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老官寨鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作匯報(bào)

老官寨鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作匯報(bào)

老官寨鎮(zhèn)積極落實(shí)全市綜治工作會(huì)議精神，全面部署“強(qiáng)

綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)，組建了鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，搭建起綜治信訪維穩(wěn)工作的大平臺(tái)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心（下稱“綜治中心”）建設(shè)情況匯報(bào)如下：一、高度重視，配強(qiáng)機(jī)構(gòu)，把握先行先試機(jī)遇鎮(zhèn)黨委、管委會(huì)高度重視先行點(diǎn)建設(shè)工作，將建設(shè)綜治中心作為貫徹落實(shí)中辦發(fā)[201*]14號(hào)和粵辦發(fā)[201*]17號(hào)文精神、創(chuàng)建“平安開(kāi)發(fā)鎮(zhèn)”的重大舉措，多次召集會(huì)議研究部署綜治中心籌建事宜，在人、財(cái)、物方面大開(kāi)綠燈，只用了40天的時(shí)間便完成綜治中心的組建并投入使用。在整個(gè)籌建過(guò)程中，省、市督導(dǎo)組全程督導(dǎo)，并提出了寶貴意見(jiàn)，為我鎮(zhèn)建設(shè)先行點(diǎn)工作奠定了良好基礎(chǔ)。

為建設(shè)好綜治中心，我鎮(zhèn)一是進(jìn)一步配強(qiáng)鎮(zhèn)委綜治委，由鎮(zhèn)管委會(huì)主任掛帥綜治委主任，安排三名黨委副書記、三名管委會(huì)副主任和公安分局局長(zhǎng)擔(dān)任綜治委副主任；二是配強(qiáng)綜治中心，由分管政法工作的黨委副書記任中心主任，綜治辦一把手任專職副主任，同時(shí)，綜治辦、信訪辦、維穩(wěn)辦、司法所、流管辦、勞動(dòng)保障分局信訪辦公室、公安分局信訪辦公室等7個(gè)部門進(jìn)駐中心合署辦公。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)、部門負(fù)責(zé)人具體跟進(jìn)的工作格局。為發(fā)揮綜治中心領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的平臺(tái)作用，我鎮(zhèn)注重建章立制，出臺(tái)了一系列配套文件，包括：《建設(shè)全市強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展先行鎮(zhèn)工作方案》、《關(guān)于成立開(kāi)發(fā)鎮(zhèn)建設(shè)全市強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展先行鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作站建設(shè)的實(shí)施方案（試行）》、《開(kāi)發(fā)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心接訪、調(diào)處矛盾糾紛工作程序（試行）》、《開(kāi)發(fā)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心工作制度和臺(tái)帳》，使得綜治中心有章可循、有規(guī)可范。

二、統(tǒng)一思想，通力協(xié)作，有效化解社會(huì)矛盾綜治中心的業(yè)務(wù)運(yùn)作是以綜治辦牽頭，以司法所為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，同時(shí)，以社會(huì)勞動(dòng)保障調(diào)解和信訪調(diào)解相結(jié)合，其他職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到相互銜接，防止矛盾糾紛調(diào)處和突出問(wèn)題出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。按照省、市綜治委對(duì)各種矛盾糾紛和群眾來(lái)訪來(lái)信，實(shí)行“五統(tǒng)一”流程辦理，堅(jiān)持“五聯(lián)工作機(jī)制”。

在日常工作中，綜治辦、司法所、信訪辦、流管辦、公安信訪辦、勞動(dòng)信訪辦等部門負(fù)責(zé)在受理總臺(tái)接待群眾，并按照中心“扇形圖”流程，受理群眾訴求和調(diào)處矛盾糾紛。中心配備專職律師，為群眾及時(shí)提供法律咨詢和援助。由多部門聯(lián)合統(tǒng)一接待群眾、受理群眾來(lái)訪的機(jī)制，不僅整合了力量，更方便了群眾，取得較好成效。綜治中心今年1到9月份，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪431宗，已調(diào)處案件426件，調(diào)處辦結(jié)率98.84%。

綜治中心每天安排一名副主任值班，負(fù)責(zé)處理當(dāng)天群眾來(lái)訪事務(wù)，還建立工作例會(huì)制度，堅(jiān)持由中心專職副主任每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，并部置下一階段工作計(jì)劃和重點(diǎn)。

綜治中心加快信息化管理的建設(shè)，并已初步實(shí)現(xiàn)信息三級(jí)聯(lián)網(wǎng)管理，即鎮(zhèn)管委會(huì)、綜治中心、社鎮(zhèn)工作站三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。三、點(diǎn)面結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全方位工作架構(gòu)為推動(dòng)全鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作重心下移，做到固根本、強(qiáng)基礎(chǔ)，根據(jù)上級(jí)部署，在張家邊、聯(lián)富、城東、海濱、六和等五大社鎮(zhèn)建立了綜治信訪維穩(wěn)工作站，并整合基層綜治資源，將司法、勞動(dòng)、信訪、公安、安全生產(chǎn)、流管、消防、治保、計(jì)生等職能部門納入工作站，要求其重點(diǎn)抓好“八進(jìn)”社鎮(zhèn)工作，即包括警務(wù)進(jìn)社鎮(zhèn)、法律服務(wù)進(jìn)社鎮(zhèn)、社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)和技術(shù)防范進(jìn)社鎮(zhèn)、流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)進(jìn)社鎮(zhèn)、消防和安全生產(chǎn)進(jìn)社鎮(zhèn)、安置幫教進(jìn)社鎮(zhèn)、勞動(dòng)保障調(diào)解進(jìn)社鎮(zhèn)、計(jì)劃生育管理服務(wù)進(jìn)社鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)綜治信訪維穩(wěn)工作“橫到邊，縱到底”。今年1到10月份，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪198宗，已調(diào)處案件184件，調(diào)處辦結(jié)率92.93%。同時(shí)，中心副主任分別掛點(diǎn)社鎮(zhèn)工作站，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作站開(kāi)展日常工作。

我鎮(zhèn)綜治中心運(yùn)作以來(lái)，取得了一些成效，但依然存在著一些問(wèn)題，離上級(jí)和群眾的要求還有一定差距。下一步，我鎮(zhèn)計(jì)劃通過(guò)采取如下措施來(lái)不斷完善：

1、加強(qiáng)司法隊(duì)伍的建設(shè)和增加社會(huì)保障調(diào)解工作人員，加快矛盾調(diào)解進(jìn)度。

2、加強(qiáng)對(duì)綜治信訪維穩(wěn)中心及工作站對(duì)口人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。

3、加大宣傳力度，使廣大群眾知曉中心職能與工作理念，遇到問(wèn)題到中心、工作站反映訴求、尋求解決。

4、加快對(duì)我鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作。以中心和工作站為平臺(tái)，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、良好的治安環(huán)境，促進(jìn)我鎮(zhèn)（社鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民群眾對(duì)黨委管委會(huì)工作的滿意度。

總的來(lái)說(shuō)，在省督導(dǎo)組、市政法委、市督導(dǎo)組的指導(dǎo)和支持下，我鎮(zhèn)綜治中心將堅(jiān)持解放思想，以人為本，強(qiáng)化工作力度，更好地發(fā)揮“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”的效能。

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平樂(lè)社區(qū)信訪綜治維穩(wěn)工作站總結(jié)

201*年，為進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)預(yù)防和化解矛盾糾紛、整合群防群治力量參與治安防控整體能力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)綜治維穩(wěn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。街道在成立綜治維穩(wěn)工作中心以來(lái)，將綜治維穩(wěn)工作機(jī)制向社區(qū)延伸。在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)綜治辦的指導(dǎo)下，我村綜治維穩(wěn)工作緊緊圍繞全面建設(shè)“平安皂頭”的目標(biāo)，不斷完善了群防群控工作機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展了排查、調(diào)解、幫教等工作，確保了我村社會(huì)政治大局的穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利推進(jìn)提供了一定的保障。具體工作體現(xiàn)在三個(gè)方面。1、扎扎實(shí)實(shí)抓好普法依法治理工作

一方面加強(qiáng)對(duì)《組織法》、《選舉法》的學(xué)習(xí)，村兩委做好依法履行職責(zé)、依法治理內(nèi)部事務(wù)；另一方面，加強(qiáng)對(duì)群眾的普法宣傳。全年共出法制宣傳墻報(bào)5期，邀請(qǐng)司法局干部到村里給群眾上法律課，提高群眾的法律意識(shí)。2、加強(qiáng)信息治理工作

今年以來(lái)，村兩委干部負(fù)責(zé)所包干組的維穩(wěn)信息的收集，根據(jù)維穩(wěn)信息安排專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行包案制，及時(shí)處置各種問(wèn)題。全年我們向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)綜治辦上報(bào)書面信息材料6份，使有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)了解本轄區(qū)的工作動(dòng)態(tài)和社會(huì)狀況，為上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)做好情報(bào)和參謀工作。

2、完善信訪工作站臺(tái)賬管理工作。根據(jù)街道綜治信訪維穩(wěn)中心建的要求，工作站根據(jù)自身的工作情況和對(duì)臺(tái)賬的管理工作進(jìn)行了自查自糾，查找不足，并改正。經(jīng)過(guò)自查自糾，按照街道關(guān)于綜治信訪維穩(wěn)工作站建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)臺(tái)賬的管理要求，基本完善了工作站臺(tái)賬的管理工作。下一步，工作站將繼續(xù)加強(qiáng)臺(tái)賬管理工作，切實(shí)做好工作站的信息收集和檔案管理。

3、矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性事件預(yù)防處置機(jī)制基本落實(shí)到位今年，除按要求做好每月一次的常規(guī)性排查外，我們還先后開(kāi)展了“兩會(huì)兩節(jié)”期間、奧運(yùn)期間、全國(guó)“兩會(huì)”期間、國(guó)慶節(jié)等期間社會(huì)不穩(wěn)定因素排查等，對(duì)各種排查我們進(jìn)行了登記造冊(cè)、備案并上報(bào)。

制定了切實(shí)可行的活動(dòng)方案，并按方案認(rèn)真落實(shí)排查和化解。全年共開(kāi)展各類排查活動(dòng)12次，化解群體性隱患1起，防止和有效制止越級(jí)上訪2起3人，調(diào)處糾紛13起，調(diào)處成功率100％。

盡管我村今年的綜治維穩(wěn)工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些突出問(wèn)題。例如工作缺乏創(chuàng)新，有時(shí)因?yàn)槿耸趾徒?jīng)費(fèi)等因素的制約，不免出現(xiàn)工作疲于應(yīng)付，科學(xué)的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性不夠等現(xiàn)象。再則從事綜治工作的人員，培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠，專業(yè)水平和能力與工作要求存在著較大的距離，影響了正常工作效率的發(fā)揮等。

在今后的工作實(shí)踐中，我們一定會(huì)乘勢(shì)而上，為確保一方平安，確保跨越發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)更加努力工作。

完成基礎(chǔ)建設(shè)、制度規(guī)范及有效運(yùn)轉(zhuǎn)工作機(jī)制，通過(guò)“工作聯(lián)動(dòng)、信息互通、力量互補(bǔ)”實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)綜治資源共享、共用、無(wú)縫銜接。（四）健全制度。

一是議事報(bào)告制度。綜治信訪維穩(wěn)工作站要定期向綜治信訪維穩(wěn)中心或綜治辦報(bào)送各類綜治信息，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)送制度，保證信息反饋渠道暢通。二是臺(tái)帳資料制度。綜治信訪維穩(wěn)工作站要建立健全各類臺(tái)帳資料制度，使各類綜治工作做到有據(jù)可查。三是工作例會(huì)制度。綜治信訪維穩(wěn)工作站負(fù)責(zé)人要參加鎮(zhèn)綜治辦每月一次的工作例會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，通報(bào)交流情況，安排工作任務(wù)。四是檢查考核制度。由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)各綜治信訪維穩(wěn)工作站制定相關(guān)工作職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)參與對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門完成綜治工作責(zé)任情況的檢查、督查和考核。五是記實(shí)制度。對(duì)綜治信訪維穩(wěn)工作站各部門（班組）負(fù)責(zé)人每年進(jìn)行工作實(shí)績(jī)記實(shí)，與晉職獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

五）完善機(jī)制。

建立健全以綜治信訪維穩(wěn)中心牽頭，綜治信訪維穩(wěn)工作站各組成部門（班組）為主體，基層黨組織為骨干，各種群團(tuán)組織為基礎(chǔ)的工作網(wǎng)絡(luò)，逐步完善以聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)為主要內(nèi)容的工作體系和運(yùn)行機(jī)制，努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

1、聯(lián)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持每月排查一次矛盾糾紛，特殊情況或重要敏感時(shí)期及時(shí)排查。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛進(jìn)行梳理分析后，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、限期解決的要求，落實(shí)責(zé)任部門（班組）、責(zé)任人和時(shí)限。

2、聯(lián)防機(jī)制。定期參加治安形勢(shì)分析會(huì)，研究特定時(shí)期、特定地域違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，根據(jù)會(huì)議提出的針對(duì)性工作意見(jiàn)，及時(shí)采取治安預(yù)警預(yù)報(bào)及防范措施。積極參與區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作，增強(qiáng)防控和打擊違法犯罪的能力。

3、聯(lián)勤機(jī)制。在鎮(zhèn)綜治委領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)綜治信訪維穩(wěn)工作站根據(jù)所在區(qū)域社會(huì)治安的總體情況，落實(shí)值班備勤。建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件預(yù)警處置工作體系，一旦發(fā)生突發(fā)性群體性事件，積極協(xié)助黨委、政府迅速組織協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任部門依法妥善予以處置。

4、聯(lián)治機(jī)制。按照上級(jí)部署，動(dòng)員和組織各部門（班組）及廣大群眾積極參與“嚴(yán)打”和禁毒、禁賭、道路交通安全等整治行動(dòng)。5、聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。圍繞平安創(chuàng)建總體目標(biāo)，充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)工作站作用，將社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作擺上村（社區(qū)）的日常工作的重要議事日程，推進(jìn)平安單位創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。

有效調(diào)解了各類家庭矛盾、民間糾紛，提高社區(qū)服務(wù)管理水平，維護(hù)社會(huì)治安秩序良好。推廣會(huì)上邢書記、張科長(zhǎng)對(duì)建立社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站進(jìn)行了肯定，同時(shí)要求大家提高認(rèn)識(shí)、抓好落實(shí)，克服困難、確保成效，面向群眾、總結(jié)提高。

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“平安下城”建設(shè)

區(qū)委、區(qū)政府高度重視“平安下城”建設(shè)工作，把它作為全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作為提升社會(huì)治安綜合治理工作水平的主要抓手，納入了區(qū)委、區(qū)政府“兩全”戰(zhàn)略目標(biāo)。區(qū)委書記翁衛(wèi)軍、區(qū)長(zhǎng)傅力群先后兩次親自動(dòng)員部署平安創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理工作。區(qū)委常委會(huì)和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議也多次聽(tīng)取平安建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究解決平安建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、路面治安電子監(jiān)控延伸社區(qū)等重大問(wèn)題。區(qū)委宣傳部組織區(qū)管中層干部理論學(xué)習(xí)，專門請(qǐng)省委政法委副書記夏阿國(guó)講授《建設(shè)平安浙江、構(gòu)建和諧社會(huì)》一課，提高平安創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理工作意識(shí)。區(qū)綜治委充分發(fā)揮組織、牽頭、協(xié)調(diào)作用，根據(jù)市委、市政府的決策部署，及時(shí)下發(fā)各類平安創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)、考核辦法、檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則，多次召開(kāi)平安創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，先后培育、總結(jié)和推廣長(zhǎng)慶街道“平安五個(gè)全覆蓋”、天水街道巡防隊(duì)伍整合、武林街道“平安包”、竹竿巷社區(qū)監(jiān)控建設(shè)等10多個(gè)平安建設(shè)先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全盤，從而形成了全民發(fā)動(dòng)、全社會(huì)參與共創(chuàng)“平安下城”的良好局面。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府也進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整了區(qū)創(chuàng)建“平安下城”領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，區(qū)委書記翁衛(wèi)軍、區(qū)長(zhǎng)傅力群分別擔(dān)任組長(zhǎng)和第一副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和6個(gè)專項(xiàng)組涉及區(qū)有關(guān)職能部門48家。區(qū)委平安辦今年又新增3位同志（2名轉(zhuǎn)業(yè)干部、1名招聘大學(xué)生），大大加強(qiáng)了區(qū)級(jí)平安辦人員力量，為創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的保障，真正做到了“一把手”親自抓，健全組織專門抓，落實(shí)責(zé)任共同抓，確保了平安創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。二、著力構(gòu)筑“大防控”格局，提高駕馭治安局勢(shì)能力

一年來(lái)，我們圍繞打造“首善之區(qū)”工作目標(biāo)，著力構(gòu)筑打防控一體化的“大防控”格局，即：打要打得狠，打得犯罪分子聞風(fēng)喪膽；防要防得嚴(yán)，防得犯罪分子難以下手；控要控得住，使得犯罪分子作案后難以逃脫，努力把下城區(qū)建設(shè)成為省會(huì)城市中心城區(qū)的“平安高地”。

首先，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，始終保持對(duì)嚴(yán)重犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。突出打擊重點(diǎn)，把斗爭(zhēng)鋒芒始終指向有組織犯罪、嚴(yán)重暴力恐怖犯罪，搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)性犯罪。加大破案攻堅(jiān)力度，堅(jiān)持“命案必破”，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)盯案、掛牌督辦等形式，不斷提高打擊犯罪的能力。一年來(lái)，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能和主力軍作用，依托街道、轄區(qū)企事業(yè)單位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，精心組織，全面部署，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，多次組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法從重從快打擊了各類刑事犯罪分子，有效遏制了刑事案件高發(fā)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)全年共立刑事案件5364起，比上年同期下降0.5%，其中，“兩搶”案件下降19.8%，入室盜竊案件下降8.4%，盜竊電動(dòng)自行車案件下降22.1%。破獲各類刑事案件1135起，與去年同比增長(zhǎng)7.4%。在專項(xiàng)斗爭(zhēng)和集中行動(dòng)中，公、檢、法各部門既互相制約、又密切配合，做到快捕快訴、快審快判，形成合力打擊犯罪。區(qū)法院受理刑事案件510件733人，審結(jié)516件731人，在判決生效的被告人中判處十年以上有期徒刑的27人，五年以上不滿十年的55人，五年以下的649人。在打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還堅(jiān)持以反貪污、賄賂為重點(diǎn)，以查處大案要案為突破口，重點(diǎn)查辦職務(wù)犯罪，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪分子，辦案中為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失500余萬(wàn)元。

其次，全面啟動(dòng)科技強(qiáng)安工程，增大技防覆蓋面。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府投入201*多萬(wàn)在全區(qū)主要道路、繁華商貿(mào)金融地區(qū)、重點(diǎn)要害場(chǎng)所、治安復(fù)雜路段安裝120個(gè)電子監(jiān)控探頭。監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋全區(qū)主要路面和重點(diǎn)區(qū)域，為快速、有效地防范和打擊違法犯罪活動(dòng)、監(jiān)控處置區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性事件，以及調(diào)度指揮大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，提供了全新的工作平臺(tái)。今年2月份，區(qū)委、區(qū)政府又正式啟動(dòng)了治安電子監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)社區(qū)工程。作為區(qū)委、區(qū)政府為民辦實(shí)事的十件大事之一，區(qū)投入財(cái)政資金900多萬(wàn)元，在43個(gè)社區(qū)安裝電子裝置探頭412個(gè)，設(shè)立28個(gè)社區(qū)監(jiān)控室。路面電子監(jiān)控系統(tǒng)和社區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)連成整片，消除了治安盲點(diǎn)，進(jìn)一步完善治安監(jiān)控格局，形成一個(gè)全面有效的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在預(yù)防和打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定上發(fā)揮更大的作用。電子監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)作一年來(lái)，共破獲各類違法犯罪案件327起，現(xiàn)行抓獲各類違法犯罪嫌疑人員517人。與此同時(shí)，通過(guò)大力構(gòu)建網(wǎng)格化巡邏與電子監(jiān)控相結(jié)合的治安動(dòng)態(tài)管理體系，完善以110巡警為龍頭、派出所四警聯(lián)動(dòng)、打擊路面犯罪偵察中隊(duì)為專業(yè)力量，200名路面保安為輔、50只治安崗?fù)ざ�點(diǎn)的網(wǎng)格化巡邏機(jī)制，最大程度布警街面，進(jìn)一步構(gòu)建了具有下城特色的“打防控一體化，人技物相配套，點(diǎn)線面相結(jié)合”的社會(huì)治安防范體系。

第三，積極整合群防群治資源，平安總隊(duì)建設(shè)初顯成效。年初，區(qū)委、區(qū)政府就將統(tǒng)一整合群防群治力量作為深化社會(huì)治安綜合治理、建設(shè)“平安下城”的一項(xiàng)重要工作，提出了明確的目標(biāo)和要求。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入街道、社區(qū)和有關(guān)單位開(kāi)展調(diào)查研究，了解掌握全區(qū)群防資源現(xiàn)狀、群防力量分布、群防隊(duì)伍建設(shè)等方面的實(shí)際情況。區(qū)綜治辦則認(rèn)真籌劃，具體抓好落實(shí)。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全區(qū)現(xiàn)有的群防群治人員盡管數(shù)量不少，但由于分屬協(xié)警、社區(qū)保安、單位保安、志愿者等不同的行業(yè)、部門和群體，存在著各自為政、力量分散、信息不暢、指揮協(xié)同不夠靈便等缺陷和問(wèn)題，使群防群治整體防控作用的發(fā)揮，不同程度地受到影響。區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，決定由區(qū)綜治委牽頭，將全區(qū)群防群治力量進(jìn)行統(tǒng)一整合。區(qū)綜治委專門成立了“區(qū)整合平安巡防力量工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，進(jìn)一步強(qiáng)化了區(qū)群防群治力量組織和工作體系建設(shè)。5月份，區(qū)綜治委會(huì)同區(qū)公安分局率先在天水街道進(jìn)行了群防群治力量整合工作的試點(diǎn)，形成了較為系統(tǒng)、可行的整合方案。6月份，正式組建了一支由專業(yè)民警和協(xié)警、經(jīng)警、民兵、城管執(zhí)法、保安人員及社區(qū)志愿者群體等力量組成的打防結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合的新型平安巡防隊(duì)伍??“下城區(qū)平安總隊(duì)”。下轄8個(gè)街道和直屬、民兵巡防大隊(duì)，108個(gè)巡防中隊(duì)，人員總數(shù)達(dá)到12400多人。經(jīng)過(guò)調(diào)整與整合后的全區(qū)平安巡防隊(duì)伍，形成了區(qū)、街道及社區(qū)（轄區(qū)單位）三個(gè)層面相互聯(lián)系、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的組織格局，把過(guò)去松散型、業(yè)余型、單獨(dú)型、隨意型的運(yùn)行方式，提升為緊密型、專業(yè)型、聯(lián)動(dòng)型、制度型的新型防控運(yùn)作方式。在抓好隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，區(qū)平安總隊(duì)建立起了“責(zé)任管理、分級(jí)預(yù)警、信息互通、分片聯(lián)動(dòng)、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)”等6項(xiàng)工作機(jī)制。為調(diào)動(dòng)廣大巡防人員的工作積極性，區(qū)綜治委還專門設(shè)立了10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)巡防工作實(shí)績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。在年內(nèi)全區(qū)治安大整治行動(dòng)中，區(qū)平安總隊(duì)及其所屬各巡防大隊(duì)、巡防中隊(duì)晝夜巡邏，全力出擊，協(xié)調(diào)各有關(guān)執(zhí)法職能部門聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)全區(qū)治安重點(diǎn)地段和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了集中的清理和整治，取得了明顯成效，發(fā)揮了主力軍作用。

三、突出抓好治安集中整治行動(dòng)，確保社會(huì)面秩序不斷好轉(zhuǎn)開(kāi)展社會(huì)治安集中大整治行動(dòng)，是區(qū)委、區(qū)政府針對(duì)我區(qū)治安形勢(shì)的新特點(diǎn)，為切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、深化“平安下城”創(chuàng)建而作出的一項(xiàng)重要決策。一年來(lái)，我們先后在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了春節(jié)前“8000人大巡邏”、“夏季警民大巡查”、“迎國(guó)慶西博會(huì)治安大整治”、“冬季平安大巡防”等4次較大規(guī)模的社會(huì)治安集中整治活動(dòng)，有力地打擊和震懾了違法犯罪。尤其是9月15日至10月20日的全區(qū)為期一個(gè)多月的治安大整治行動(dòng)，效果更為明顯。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，確保治安整治斗爭(zhēng)有力度。各級(jí)、各部門都自覺(jué)地把治安大整治工作作為當(dāng)務(wù)之急的大事和“一把手”工程。9月26日，區(qū)委、區(qū)政府在武林廣場(chǎng)召開(kāi)了區(qū)社會(huì)治安大整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。區(qū)委書記翁衛(wèi)軍、區(qū)長(zhǎng)傅力群等四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和各街道主要負(fù)責(zé)人，區(qū)機(jī)關(guān)有關(guān)部門及公安、城管、工商、行政執(zhí)法等單位，以及區(qū)平安總隊(duì)及其所屬的各街道巡防大隊(duì)600余人參加了動(dòng)員大會(huì)。區(qū)社會(huì)治安第一責(zé)任人翁衛(wèi)軍親自作了戰(zhàn)前動(dòng)員，其后，在9月26日晚上、9月28日、10月13日3次全區(qū)統(tǒng)一集中整治行動(dòng)中，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)都親臨現(xiàn)場(chǎng)督查。各街道根據(jù)全區(qū)治安大整治的統(tǒng)一部署，都自覺(jué)地把治安大整治工作作為“一把手”工程，擺上了重要議事日程。各街道都及時(shí)召開(kāi)了專題會(huì)議，成立了由黨工委書記或副書記為組長(zhǎng)，分管副書記、辦公室主任、人武部長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)等為首的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署指揮治安大整治行動(dòng)。各街道根據(jù)各自轄區(qū)的治安狀況，研究轄區(qū)內(nèi)突出治安問(wèn)題，明確重點(diǎn)整治對(duì)象，認(rèn)真制定了街道治安大整治行動(dòng)的具體實(shí)施方案。在整個(gè)行動(dòng)過(guò)程中，各街道、各部門、各單位密切配合，步調(diào)一致，廣大人民群眾積極配合，形成了聯(lián)合執(zhí)法、各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。二是宣傳廣泛，確保治安整治斗爭(zhēng)有基礎(chǔ)。區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局以及各街道在大整治行動(dòng)前都作了充分的宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)街道、社區(qū)、街道直屬單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，各執(zhí)法職能部門協(xié)調(diào)會(huì)議，綜治簽約單位、巡防大隊(duì)動(dòng)員會(huì)議等不同層次的會(huì)議，使各有關(guān)單位和人員充分認(rèn)識(shí)到了開(kāi)展這次治安大整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，極大地調(diào)動(dòng)了大家參與治安大整治行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。各街道通過(guò)不同形式的宣傳方式，如發(fā)放公開(kāi)信、懸掛橫幅、刊出黑板報(bào)、電子屏宣傳等，向轄區(qū)各單位和小區(qū)業(yè)主們宣傳本次治安大整治的目的和意義，發(fā)動(dòng)他們主動(dòng)配合治安整治工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，9月份的全區(qū)治安大整治行動(dòng)，共發(fā)放公開(kāi)信近4萬(wàn)份，制作黑板報(bào)和橫幅450多塊（條），發(fā)送其它宣傳資料1.3萬(wàn)余冊(cè)。在一年來(lái)的全區(qū)4次集中整治行動(dòng)中，浙江電視臺(tái)、杭州電視臺(tái)、《杭州日?qǐng)?bào)》、《青年時(shí)報(bào)》、《都市快報(bào)》等媒體單位都派駐了記者，對(duì)各街道，特別是武林、文暉、長(zhǎng)慶、東新等街道的大整治行動(dòng)進(jìn)行了新聞報(bào)道。通過(guò)持續(xù)有力的輿論宣傳，形成了治安大整治工作的濃厚氛圍。

三是重點(diǎn)突出，確保治安整治斗爭(zhēng)有實(shí)效。在治安大整治行動(dòng)中，各街道堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即：清查和巡查相結(jié)合，整頓和取締相結(jié)合，教育和處罰相結(jié)合，集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合。重點(diǎn)整治了出租私房、中小旅館的管理，無(wú)證美容美發(fā)、足浴、飲食店及歌舞廳娛樂(lè)場(chǎng)所，入室盜竊、盜竊電動(dòng)自行車、惡勢(shì)力團(tuán)伙和站街女、色情拉客等治安問(wèn)題，貨運(yùn)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理等4大問(wèn)題。8個(gè)街道則根據(jù)治安實(shí)際制定了各自實(shí)施方案，因地制宜、因情施策、各具特色，在治安大整治行動(dòng)中針對(duì)突出問(wèn)題，花大力氣、下大功夫集中整治，取得了良好的效果。通過(guò)這次治安大整治行動(dòng)，全區(qū)基本達(dá)到了“化解一批矛盾糾紛、破獲一批案件、打處一批人員、防控一批案件、整治一批重點(diǎn)部位”的工作目標(biāo)，收到了明顯的實(shí)際成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅9月份的大整治行動(dòng)，全區(qū)共出動(dòng)各類執(zhí)法力量15000多人次，清理整治美容美發(fā)、足浴店1137個(gè)，飯店中小旅館280家，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶252個(gè)；檢查出租私房5935戶，流動(dòng)人口50000多人；發(fā)現(xiàn)整改消防隱患231處；收繳失竊電動(dòng)自行車46輛；破獲各類刑事案件31起，查處治安案件55起，抓獲各類違法嫌疑人141人。四、建立健全“大聯(lián)調(diào)”機(jī)制，著力化解社會(huì)矛盾糾紛

近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因利益格局調(diào)整引發(fā)的各類社會(huì)矛盾糾紛大量增加，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重。為此，我們積極探索了以建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法、綜治牽頭協(xié)調(diào)，綜治工作中心具體運(yùn)作，司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，職能部門共同參與，集民間調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解于一體，整合資源、整體聯(lián)動(dòng)的“大聯(lián)調(diào)”維穩(wěn)工作機(jī)制。區(qū)綜治委充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，不斷總結(jié)和完善矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持定期排查矛盾糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各種信息，利用糾紛網(wǎng)絡(luò)，對(duì)排查出的苗頭性問(wèn)題，明確責(zé)任單位、責(zé)任人分工負(fù)責(zé)，并限期解決。各街道綜治工作中心正確行使分流指派權(quán)、協(xié)調(diào)調(diào)度權(quán)、檢查督辦權(quán)、責(zé)任追究建議權(quán)，對(duì)各類矛盾糾紛“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、分片處理、限期辦理”，有效整合上下級(jí)之間、部門之間和社會(huì)各方面調(diào)處力量，對(duì)各類社會(huì)矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早調(diào)處、早化解，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)，大事不出街道，難事不出城區(qū)”的目標(biāo)。“大聯(lián)調(diào)”機(jī)制的建立，極大地提升了中心城區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)一年來(lái)，及時(shí)化解各類不穩(wěn)定因素90余起，全年群體性事件與去年同比下降70.6%，參與人數(shù)同比下降70%，成功處置了石橋華豐村、文暉打鐵關(guān)村、學(xué)生涉日游行等群體性事件10起，及時(shí)平息了事態(tài)，妥善化解了矛盾。一年來(lái)，共調(diào)處各類民間矛盾糾紛1379起，調(diào)解成功1350起，調(diào)處成功率達(dá)97.89%，沒(méi)有發(fā)生在全市有重點(diǎn)影響的群體性事件，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)因處置不當(dāng)、矛盾激化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成較大沖擊的重（特）大事件。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視信訪工作，強(qiáng)化“一把手”工程，層層推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)到基層下訪、約訪制度，加大了信訪不穩(wěn)定因素的排查力度，通過(guò)信訪網(wǎng)絡(luò)渠道定期和不定期排查不穩(wěn)定因素，逐個(gè)落實(shí)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)、處理、化解不少矛盾，預(yù)防了多起群體性事件的發(fā)生，為提高黨的執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，全區(qū)健全和完善了對(duì)特殊群體、特殊人員的超前處置和防控機(jī)制。區(qū)公安分局經(jīng)常性地對(duì)轄區(qū)內(nèi)名政治重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)偵控，樹(shù)立超前意識(shí)，及時(shí)獲取捕捉、掌握信息動(dòng)態(tài)。

五、不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步打牢平安創(chuàng)建根基

推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵是抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。年初，區(qū)委書記翁衛(wèi)軍、區(qū)長(zhǎng)傅力群就與各街道和區(qū)屬系統(tǒng)的黨政一把手簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任狀，明確任務(wù)，明確獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層抓的工作格局。各街道也分別與轄區(qū)內(nèi)部單位、社區(qū)簽訂責(zé)任書，從上到下建立了區(qū)、街、社區(qū)、內(nèi)部單位三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，真正做到縱向到底、沒(méi)有斷層，橫向到邊、不留死角，切實(shí)把三個(gè)責(zé)任制的目標(biāo)責(zé)任落到基層，落到實(shí)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書1288家，比上年增加441家。一年來(lái)，在基層基礎(chǔ)工作的落實(shí)上，主要抓了以下三個(gè)方面：

第一，認(rèn)真落實(shí)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)和“三個(gè)延伸”工作。按照省、市綜治委的部署和要求，今年我區(qū)始終把落實(shí)綜治工作中心“三個(gè)延伸”作為深化平安建設(shè)的重要抓手，結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，堅(jiān)持強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、謀求實(shí)效，著力推進(jìn)綜治中心“三個(gè)延伸”工作的規(guī)范化。一是理清思路，在工作要求上體現(xiàn)規(guī)范。主要體現(xiàn)在“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一掛牌稱呼：在每個(gè)社區(qū)和50個(gè)人以上的民營(yíng)企業(yè)，統(tǒng)一建立“綜治工作站”，區(qū)綜治辦統(tǒng)一制作了100塊標(biāo)牌，下發(fā)各社區(qū)及企業(yè)單位。統(tǒng)一工作網(wǎng)絡(luò)：按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，在全區(qū)統(tǒng)一建立了街道、社區(qū)“兩級(jí)管理、三位一體”的綜治組織網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)一工作職能：把社會(huì)治安的源頭防控、矛盾糾紛的一線調(diào)處、問(wèn)題隱患的主動(dòng)掌握和重要信息的及時(shí)反饋4項(xiàng)內(nèi)容，作為綜治工作站的主要職能。區(qū)綜治辦還專門編印了《下城區(qū)社區(qū)綜治工作站職責(zé)（制度）》，內(nèi)容包括了社區(qū)綜治工作站的15項(xiàng)制度（職責(zé)），使社區(qū)綜治工作站進(jìn)一步明確了各項(xiàng)工作的制度及要求。二是搞好保障，在實(shí)際運(yùn)作中落實(shí)規(guī)范。既要做好組織保障，確保有人管事；又要保證經(jīng)費(fèi)投入，確保有錢辦事；還要健全各項(xiàng)制度，確保有章理事。為此，今年區(qū)委、區(qū)政府專門投入資金10萬(wàn)元，用于社區(qū)、民企綜治工作站的基礎(chǔ)建設(shè)。三是注重結(jié)合，在實(shí)踐探索中推進(jìn)規(guī)范。開(kāi)展綜治中心“三個(gè)延伸”規(guī)范化工作，我區(qū)更注重結(jié)合實(shí)踐，著眼發(fā)展，積極探索，著力抓好與其他工作的融會(huì)貫通，結(jié)合社區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合平安巡防力量整合，結(jié)合完成綜治工作重大任務(wù)推進(jìn)規(guī)范，確保全區(qū)綜治中心“三個(gè)延伸”規(guī)范到位。

第二，不斷豐富和拓展平安創(chuàng)建的內(nèi)涵和外延。按照深化“平安下城”建設(shè)要求，以開(kāi)展“平安進(jìn)萬(wàn)家”系列活動(dòng)為載體，把平安樓道、平安社區(qū)、平安街道、平安單位、平安學(xué)校、平安物業(yè)等系列平安創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)地組合起來(lái)，在下城著力打造一條“平安鏈”。區(qū)婦聯(lián)牽頭開(kāi)展了創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)。各街道依托樓道黨支部開(kāi)展創(chuàng)建平安樓道，要求做到鄰里糾紛有人勸解，不穩(wěn)定、不安全隱患有人報(bào)告，歸正、矯正人員有人幫教，鄰里之間有人照看，困難家庭有人幫助“四有”標(biāo)準(zhǔn)。轄區(qū)長(zhǎng)慶街道實(shí)現(xiàn)了樓道平安創(chuàng)建的全覆蓋。區(qū)建設(shè)局在全區(qū)123個(gè)物業(yè)管理小區(qū)開(kāi)展了“平安物業(yè)小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)出“平安示范物業(yè)小區(qū)”10家。區(qū)公安分局認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建治安安全單位活動(dòng)，全區(qū)117家應(yīng)創(chuàng)建單位中實(shí)創(chuàng)115家，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為98%，14家單位被評(píng)為“區(qū)級(jí)治安安全示范單位”，有力地維護(hù)了內(nèi)部單位的政治、治安穩(wěn)定。同時(shí)，在全區(qū)金融單位中普遍開(kāi)展了創(chuàng)建“平安金融單位”活動(dòng)，60家金融單位全部達(dá)標(biāo)。區(qū)綜治辦、區(qū)教育局、區(qū)公安分局在全區(qū)31所中、小學(xué)開(kāi)展了平安校園活動(dòng)，31所中、小學(xué)都達(dá)到了市平安校園評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，其中有12家被評(píng)為“區(qū)級(jí)平安示范校園”。第三，實(shí)施“牽手工程”，開(kāi)展外來(lái)務(wù)工人員親情化管理服務(wù)。進(jìn)一步確立“親民理念”、堅(jiān)持“親情服務(wù)”、加強(qiáng)“親善管理”，不斷提升流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。工作中，堅(jiān)持把服務(wù)融入管理的全過(guò)程。在社區(qū)專門成立“流動(dòng)人口服務(wù)站”，為流動(dòng)人口提供各種的便利，為外來(lái)務(wù)工人員提供醫(yī)療、計(jì)生、住房、子女上學(xué)、求職、社保、法律援助等幫助。各街道指導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員黨團(tuán)支部不定期地組織大型的志愿者服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)內(nèi)容涉及法律、醫(yī)療、修理、勞動(dòng)保障、戶口咨詢等。建立民工子弟學(xué)校，解決流動(dòng)人口子女入學(xué)。堅(jiān)持就近入學(xué)為主，并通過(guò)建立專門學(xué)校解決流動(dòng)人口子女入學(xué)問(wèn)題。在石橋地區(qū)創(chuàng)建了專門招收流動(dòng)人口子女就讀的九年一貫制學(xué)校??明珠教育集團(tuán)學(xué)校，當(dāng)前開(kāi)設(shè)有70個(gè)班近3400名學(xué)生，保證了流動(dòng)人口子女與城區(qū)其他學(xué)生一樣享受連續(xù)性優(yōu)質(zhì)教育。學(xué)校在流動(dòng)人口子女教育領(lǐng)域的實(shí)踐與研究也得到了聯(lián)合國(guó)教科文組織以及國(guó)家教育部的高度關(guān)注。建立民工醫(yī)院，解決外來(lái)務(wù)工人員“就醫(yī)難”問(wèn)題。整合轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源，在石橋街道設(shè)立的民工醫(yī)院，凡是外來(lái)務(wù)工人員工會(huì)的會(huì)員，憑會(huì)員證可以獲得民工醫(yī)院“十免十減半”的醫(yī)療服務(wù)。目前，民工醫(yī)院共發(fā)放了5000多和“民工愛(ài)心就診卡”，已有200多人前來(lái)就診，并為500余名外來(lái)兒童開(kāi)展計(jì)劃免疫，為300余名外來(lái)婦女進(jìn)行了健康體檢。建立了“流動(dòng)人口培訓(xùn)基地”，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)。各街道、社區(qū)有針對(duì)性地組織外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)、素質(zhì)教育，派出所還定期為他們上法制宣傳課，加強(qiáng)安全防范宣傳，提高其遵紀(jì)守法、文明行事和自防自救的意識(shí)。各社區(qū)文化活動(dòng)室每天按時(shí)開(kāi)放，外來(lái)流動(dòng)人員可以進(jìn)行各種文化體育活動(dòng)，及時(shí)了解新聞時(shí)事和家鄉(xiāng)信息。

六、認(rèn)真做好執(zhí)法監(jiān)督工作，確保政法部門執(zhí)法規(guī)范公正

一年來(lái)，我們圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”這一主題，著重在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、狠抓公正司法、建立執(zhí)法監(jiān)督員制度、加大涉法信訪處理工作力度等方面，扎實(shí)做好執(zhí)法監(jiān)督工作，確保了我區(qū)政法部門規(guī)范、公正執(zhí)法。

一是深入開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。按照上級(jí)要求和我區(qū)實(shí)際，從5月份開(kāi)始至10月份，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，我們?cè)谌珔^(qū)政法系統(tǒng)組織開(kāi)展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。區(qū)及時(shí)制定了《開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，并成立了以區(qū)委副書記、政法委書記為組長(zhǎng)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和區(qū)委常委、公安分局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，政法委專職副書記和政法各部門“一把手”為成員的專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。專項(xiàng)整改活動(dòng)著重圍繞“執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法中的突出問(wèn)題得到進(jìn)一步整改，執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步完善，政法隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法工作和政法隊(duì)伍的滿意程度進(jìn)一步上升”的目標(biāo)，將容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易，違規(guī)違法辦案、執(zhí)法不文明，玩忽職守、執(zhí)法不作為，地方、部門保護(hù)、違法干預(yù)辦案等4個(gè)崗位和環(huán)節(jié)，作為集中整改的重點(diǎn)，依次進(jìn)行了“集中整改、健全制度、培訓(xùn)考核”3個(gè)階段的專項(xiàng)整改活動(dòng)。在整改的同時(shí)，各政法部門健全完善了執(zhí)法辦案工作制度、執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制、執(zhí)法公開(kāi)制度。政法委和區(qū)政法各部門還對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行了認(rèn)真督查，邊整邊改，解決了一批重點(diǎn)涉法涉訴案件，依法妥善處理了一批重復(fù)上訪案件。這次專項(xiàng)整改活動(dòng)，部署周密，工作扎實(shí)，取得了預(yù)期的效果，全區(qū)政法各部門和廣大政法干警普遍增強(qiáng)了嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法的自覺(jué)性得到了廣大群眾的普遍贊同，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反響。

二是建立執(zhí)法監(jiān)督員制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的能力，促進(jìn)政法部門公正執(zhí)法，根據(jù)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的有關(guān)規(guī)定，我們聘請(qǐng)了全區(qū)政法部門政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)和富有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的7名同志擔(dān)任執(zhí)法督查員，建立了執(zhí)法督查員制度。其主要內(nèi)容：一是堅(jiān)持原則依法監(jiān)督。正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和司法獨(dú)立的關(guān)系，堅(jiān)持講政治、講法律、講事實(shí)和講效能的工作原則，依法實(shí)施監(jiān)督。二是充分履行監(jiān)督職能。依照中央政法委和浙江省委關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的規(guī)定，認(rèn)真履行執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)職能。三是認(rèn)真查辦重點(diǎn)案件。調(diào)查處理區(qū)委交辦和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的重點(diǎn)上訪案件，受理或督辦群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決或有重大影響的案件，及黨委政法委認(rèn)為需要督辦的其他案件。四是積極參與案件協(xié)調(diào)。對(duì)區(qū)政法各部門提請(qǐng)協(xié)調(diào)的重大疑難問(wèn)題，認(rèn)真審核，提出協(xié)調(diào)意見(jiàn)，參與協(xié)調(diào)，并對(duì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的意見(jiàn)抓好督促落實(shí)。五是加強(qiáng)執(zhí)法情況通報(bào)。注意了解政法部門的執(zhí)法情況，及時(shí)掌握政法工作動(dòng)態(tài)，定期檢查政法部門的執(zhí)法工作，及時(shí)報(bào)告和反映執(zhí)法中存在的問(wèn)題和情況，并提出監(jiān)督意見(jiàn)。當(dāng)政法部門依法實(shí)施執(zhí)法活動(dòng)受到阻力和干擾時(shí)，幫助排除阻力和干擾。六是定期開(kāi)展工作交流。區(qū)委政法委每年將定期不定期召開(kāi)執(zhí)法督查員工作會(huì)議，匯報(bào)交流工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型。七是調(diào)查研究當(dāng)好參謀。對(duì)當(dāng)前在執(zhí)法前沿中遇到的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決問(wèn)題的對(duì)策，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。執(zhí)法督查員要善于研究，每年撰寫調(diào)研材料不少于1篇。

三是加大涉法信訪處理工作力度。一年來(lái)，我們?cè)趫?zhí)法監(jiān)督工作中，將處理涉法涉訴信訪案件作為執(zhí)法監(jiān)督的重要窗口工作來(lái)抓。收到群眾信訪后，先將信訪分門別類，根據(jù)難易程度分別作出轉(zhuǎn)辦、督辦、領(lǐng)導(dǎo)批閱后重點(diǎn)辦等不同的形式來(lái)處理。對(duì)區(qū)里有影響案件多次協(xié)調(diào)并在整個(gè)辦案過(guò)程中，采用跟蹤督辦，如張高炎信訪案，經(jīng)承辦人接訪、審閱材料后，覺(jué)得有必要請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審閱后再作進(jìn)一步調(diào)查，后經(jīng)政法各部門及信訪等有關(guān)單位多次協(xié)調(diào)后，將此案作為重點(diǎn)信訪案來(lái)處理，還專題召開(kāi)了情況溝通說(shuō)明會(huì)，較好地維護(hù)了來(lái)訪者的合法權(quán)益。一年來(lái)，我們共辦理了各類來(lái)信20件，都得到了及時(shí)妥善處理，基本上做到了件件有回音、事事有著落。

七、切實(shí)加強(qiáng)政法綜治隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮平安創(chuàng)建主力軍作用一年來(lái)，政法綜治部門牢牢把握發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)人民群眾切身利益作為立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，牢牢把握以人為本，把“執(zhí)法公正、一心為民”落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。不斷提升政法綜治隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。區(qū)公安分局抓住人民群眾關(guān)注的執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量這一“龍頭”，切實(shí)將規(guī)范執(zhí)法的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，在全市執(zhí)法質(zhì)量考核中名列第一。同時(shí)，在全市公安機(jī)關(guān)率先開(kāi)展正規(guī)化建設(shè)考核，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位練兵，采取集中封閉訓(xùn)練，強(qiáng)化專業(yè)技能，在全市大練兵考核中奪得第一名的好成績(jī)，并代表杭州市公安局通過(guò)了公安部大練兵考核組的考評(píng)。區(qū)檢察院堅(jiān)持以提高組織效率為主線抓好業(yè)務(wù)建設(shè)，促進(jìn)了執(zhí)法水平的不斷提升，公訴、反貪等部門的工作在全市控檢察系統(tǒng)名列前茅，宣傳工作在全省檢察系統(tǒng)排名第一。區(qū)法院牢固樹(shù)立司法為民理念，突出“公正與效率”工作主題，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，努力開(kāi)展各項(xiàng)工作。區(qū)司法局以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，在黨員干部中開(kāi)展“五比五創(chuàng)”活動(dòng)，落實(shí)服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制等7項(xiàng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度。通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮了政法隊(duì)伍在平安創(chuàng)建中的主力軍作用，提高了政法干警的業(yè)務(wù)水平，在為民辦事、為民服務(wù)中樹(shù)立了自身的良好形象，人民群眾滿意度不斷提升。

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