信訪工作經(jīng)驗材料

全市進京重復(fù)訪和非正常訪百日專項治理行動總結(jié)大會交流材料

創(chuàng)新機制多措并舉全力化解信訪突出問題

中共通河縣委員會通河縣人民政府

近年來，我們把發(fā)展作為第一要務(wù)，穩(wěn)定作為第一責(zé)任，通過信訪工作體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念，積極探索信訪穩(wěn)定工作新機制，及時有效解決各類矛盾糾紛問題，維護了群眾的根本利益，集體訪、越級訪、重復(fù)訪和異常訪逐年下降，首訪解決率、息訪率明顯提高。近三年，全縣信訪總量分別連續(xù)下降25.1%、32.3%、45.1%，今年以來信訪發(fā)案率下降到2.1‰，沒有發(fā)生一起進京、到省重復(fù)訪和非正常訪案件。201*年、201*年連續(xù)兩年全市信訪工作各項考核指標(biāo)名列第一，連續(xù)兩年信訪、越級訪總量全市最低，先后被評為全省信訪工作先進集體、全市信訪工作先進集體。

（一）實行聯(lián)合大接訪機制。過去，信訪接待只有一個領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，來自方方面面的信訪訴求很難得到全面、有效處置。對此，我們出臺了《通河縣黨政領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)合信訪接待工作規(guī)定》，確定每周一為縣級領(lǐng)導(dǎo)集中接訪日，各分管戰(zhàn)線縣級領(lǐng)導(dǎo)，包括縣委副書記、縣委常委、縣政府副縣長及縣

人大信訪辦主任、縣紀委信訪辦主任，集體到縣信訪辦集中接訪。每個縣級領(lǐng)導(dǎo)分管的部門也一同參加接訪，日常涉訪量較大的部門抽調(diào)專人常年參加接訪。一些不復(fù)雜、易處理的信訪問題，在集體接訪現(xiàn)場就得到了及時處置。同時，在信訪接待日，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在當(dāng)?shù)亟釉L，形成了上下同步、縣鄉(xiāng)聯(lián)合大接訪的工作機制，做到了不讓群眾跑冤枉路，有訪必接、有訴必應(yīng)、有問必答。目前，群眾已經(jīng)認同每周一到信訪大廳集中反映問題，而不是像過去那樣動輒找書記、找縣長或直接越級上訪。

（二）實行聯(lián)席會議機制。對集體接訪過程中不能現(xiàn)場解決的信訪問題，特別是涉及人、財、物等方面的難點問題，提交縣信訪聯(lián)席會議集體研究解決。三年來，先后召開10次信訪聯(lián)席會議，對通河鎮(zhèn)退休居委會干部待遇問題、隆興住宅小區(qū)部分被拆遷人反映拆遷補償不合理問題、原房產(chǎn)開發(fā)公司職工柴余工資問題等43件難點信訪案件進行了專題研究處理。

（三）實行專案處理機制。出臺了《通河縣重大疑難信訪案件專案處理工作制度》，對突發(fā)群體性事件、重大疑難案件，由縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抽調(diào)精干力量組成專案組處理。具體負責(zé)專案的縣領(lǐng)導(dǎo)直接參與調(diào)查、處理、落實、思想疏導(dǎo)等工作，一包到底，有效地處理了魏璽村土地糾紛、天寶商城繳稅、通河鎮(zhèn)太平崗村占地補償?shù)纫慌�疑難信訪案件和信訪積案。在解決魏璽村土地糾紛問題上，我們成立了由縣委常委、副縣長毛臣任組長的專案組，抽調(diào)了縣公安局

政委張麗君等一批精干力量，深入農(nóng)戶家中逐戶作思想工作，動員多方力量化解難題，在依法處理的同時最大限度保障農(nóng)民利益，歷史遺留的老大難問題得到了初步解決。（四）實行專項資金投入機制。對歷史遺留涉及資金較多的信訪問題，不回避、不推托，在縣級財力非常緊張的情況下，增列信訪專項經(jīng)費用，不遺余力的予以徹底解決問題。將水利、農(nóng)機、畜牧三大系統(tǒng)公益事業(yè)單位187名職工納入財政開支，縣財政每年增支420萬元；處置轉(zhuǎn)業(yè)兵、職教中心畢業(yè)生85人遺留安置問題，財政每年增支100萬元。解決三板廠、原熱電廠、啤酒廠、紙業(yè)公司四個破產(chǎn)企業(yè)，電影公司、原新華商場、綜合商店、廣播器材經(jīng)銷部和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所涉及的220名職工投保、并軌、拖欠工資和醫(yī)療費等問題，縣財政一次性支出354萬元。幾年來，解決歷史遺留信訪問題方面縣財政共投入資金5000余萬元。

（五）實行矛盾糾紛排查機制。立足預(yù)警、疏導(dǎo)，采取定期排查、重點排查、超前排查、聯(lián)合排查、專項排查等多種方式，對全縣范圍內(nèi)各類矛盾糾紛和信訪突出問題進行拉網(wǎng)式排查，及時有效的把各類矛盾糾紛納入視線，做到不留隱患、不留盲區(qū)。三年來，結(jié)合縣委書記大接訪、信訪積案化解、進京重復(fù)訪和非正常訪活動，先后18次開展全縣范圍內(nèi)的各類矛盾糾紛排查，認真梳理甄別群眾訴求，共排摸出婚姻贍養(yǎng)糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等一般性矛盾糾紛368起，排摸出信訪突出問題58件，按照“事要解決”的要求，錄入微機管理，逐人、逐案建立統(tǒng)一規(guī)范的臺賬，明確包保

責(zé)任單位、責(zé)任人逐件加以解決。

（六）實行大調(diào)解機制。結(jié)合貫徹落實省、市委關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的有關(guān)要求，我們利用現(xiàn)有資源，整合基層社會治安綜合治理、信訪、司法調(diào)解力量，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)大調(diào)解工作體系全覆蓋。建立了全縣社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心（設(shè)在縣信訪接待大廳）和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，實行綜治、信訪、司法等多部門聯(lián)合辦公、“一門式”服務(wù)，做到進一家門，解百家紛；縣法院設(shè)立了人民調(diào)解辦公室；縣國土局、縣人社局、縣住建局、縣工商局、縣公安局、縣衛(wèi)生局等20多個重點單位先后建立了行政調(diào)解工作機構(gòu)。三年來，通過大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，堅持調(diào)解優(yōu)先，依法調(diào)解，成功調(diào)處平息矛盾糾紛600余起，上報重大群體性上訪苗頭60余件，特別是在土地糾紛、城鎮(zhèn)拆遷等焦點問題上，大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)及時協(xié)調(diào)處理、及時反饋，為把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)發(fā)揮了重要作用。烏鴉泡鎮(zhèn)司法所調(diào)解員魏鳳偉總結(jié)出的因果調(diào)查法、法律啟迪法、成本分析法、冷卻避鋒法、借援攻心法、換位明理法、真情感動法、良知復(fù)蘇法等八大調(diào)解工作方法，在全縣調(diào)解工作中被廣泛應(yīng)用，這一做法在全市“大調(diào)解”工作基層經(jīng)驗交流電視電話會議上做了經(jīng)驗介紹，中央電視臺法制頻道對此進行了專題報道。

（七）實行責(zé)任追究機制。對發(fā)生進京有理訪1件次，到省、市有理訪3件次，越級無理訪5件次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，給予通報批評，通報批評兩次的進行重點管理，通報批評3次

或3次以上的實行一票否決；對發(fā)生到省、市集體訪（20人以上）或被媒體曝光且情況屬實的信訪問題，視情節(jié)輕重給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門通報批評、重點管理或一票否決。同時，加大權(quán)重，把信訪工作納入目標(biāo)責(zé)任管理的減分項目，實行量化管理，對應(yīng)進京、到省、市、縣上訪的6類情況，扣除相應(yīng)分值，上不封頂。三年來，全縣共有6個單位被通報批評、2個單位被重點管理、2個單位被一票否決。如：對發(fā)生進京非正常個體訪的每件次扣5分，省的扣4分，市的扣3分，縣的扣2分；對發(fā)生進京非正常集體訪的每件次扣10分，省的扣8分，市的扣6分，縣的扣4分；對發(fā)生進京重復(fù)集體訪的每件次扣12分，省的扣10分，市的扣8分，縣的扣6分。近三年來，全縣共有6個單位被通報批評、2個單位被重點管理、2個單位被一票否決。

（八）實行案件督查機制。出臺了《通河縣疑難信訪案件專案督查工作制度》，由縣紀委書記牽頭成立全縣疑難信訪案件專案督查工作組，對各部門辦理疑難信訪案件情況進行監(jiān)督核查，澄清事實真相，查處失職瀆職行為，糾正偏頗錯誤結(jié)論，維護群眾合法權(quán)益。今年以來，督查工作組先后對原縣賓館鐘鳳奎工作安置、原種子公司王闖工資待遇落實等6件疑難信訪案件進行了核查認定，確保了問題得到公平、公正、合理解決。

（九）實行駐村工作機制。從201*年開始，我們在全縣開展了“千名干部進農(nóng)村，服務(wù)群眾促和諧”活動，讓駐村干部深入農(nóng)民中間，發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)各方的作用，解決

村級組織在信訪穩(wěn)定工作上功能缺失、難以作為的問題。我們在全縣104個包扶部門選派104名政治素質(zhì)好、有一定工作經(jīng)驗和政策水平的優(yōu)秀后備干部，擔(dān)任駐村的黨支部副書記或委員，常年掛職駐村，吃派飯、住農(nóng)家，與村干部和農(nóng)民群眾同學(xué)習(xí)、同生活、同勞動，心貼心交朋友，切實幫助基層解決最緊迫、最關(guān)心、最直接的問題，在一線直接化解一些矛盾，收到了很好的效果。三年來，駐村干部共深入農(nóng)戶家中走訪10萬余次，梳理排查有價值民情信息5000余條，排摸出婚姻贍養(yǎng)糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等一般性矛盾糾紛隱患402個，化解土地糾紛182起、鄰里糾紛142起、經(jīng)濟糾紛84起、干群糾紛46起、婚姻糾紛34起，避免集體上訪事件46次、治安案件發(fā)生36起、民轉(zhuǎn)刑案件28起。

擴展閱讀：201*年人大信訪工作總結(jié)

區(qū)人大常委會信訪辦公室

201*年工作總結(jié)

201*年，人大信訪工作在市人大信訪室的指導(dǎo)下、區(qū)人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度，認真貫徹《信訪條例》和人大信訪工作的有關(guān)規(guī)定，較好地促進了“一府兩院”依法行政、公正司法，保障了群眾的合法權(quán)益，維護了社會公平與正義。緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和常委會中心工作，不斷強化為民服務(wù)意識，積極探索新時期人大信訪工作新思路、新方法，充分發(fā)揮職能作用，努力維護人民群眾合法權(quán)利和利益，解決群眾來信來訪反映的問題，化解矛盾糾紛，較好地完成了全年工作任務(wù)。全年主要工作：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，注重效果。常委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，完善信訪工作機構(gòu)，充實信訪工作力量。把信訪工作作為了解民情、關(guān)注民生、聯(lián)系民眾、知曉民意、排解民憂的窗口和橋梁，聽取群眾意見和建議，切實加強了人大信訪工作。

（二）信訪案件受理情況：一年來，信訪室嚴格落實《監(jiān)督法》、《信訪條例》，熱情接待群眾來訪，認真處理群眾來信，201*年信訪室共接待群眾來信來訪98件162人次，其中省人大信訪轉(zhuǎn)辦件1件、市人大轉(zhuǎn)辦件1件、區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦件2件。98件信訪件中來信13件，來訪

85件162人次（含重訪17件23人次）。

在接待的98件信訪件中：涉及區(qū)政府相關(guān)部門10件，占信訪總量的10.2%；涉及區(qū)人民法院21件(含重訪12次)，占信訪總量的21.5%，其中訴訟問題17件(含重訪10次)、執(zhí)行問題4件(含重訪2次)；涉及區(qū)人民檢察院3件(含重訪2次)，占信訪總量的3%，涉及公安惠濟分局4件(含重訪3次)，占信訪總量的4.1%，反映村組干部問題4件，占信訪總量的4.1%；接待群眾咨詢和不屬于人大信訪受理范圍的56件，占信訪總量的57.1%。根據(jù)“屬地管理，分級負責(zé)，誰主管，誰負責(zé)”的原則，人大信訪室對受理的信訪事項逐件審閱、登記，所有信訪件都已轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。在規(guī)定期限內(nèi)，信訪事項辦理情況得到及時反饋，一些群體性信訪事項得到妥善處理，許多社會矛盾和不安定因素得以化解，受到信訪人和社會有關(guān)方面的廣泛好評。

（三）熱情接待，妥善辦理。堅持用熱情可親的態(tài)度，樸素溫和的語言，細心體察的方法，及時正確地把握其心態(tài)，以情感人，以理服人，妥善處理各類信訪矛盾。

（四）規(guī)范來信來訪辦理工作。堅持信訪登記制度，對每一個信訪案件認真填寫《來信來訪登記表》，送交領(lǐng)導(dǎo)批閱后，按照分級負責(zé)、歸口辦理的原則，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理。同時宣傳國家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，再耐心做好說服解釋工作。

（五）注重協(xié)調(diào)、及時辦理。切實加強與各有關(guān)部門和

單位的聯(lián)系和溝通，密切合作、綜合協(xié)調(diào)，提高辦信效率，努力收到應(yīng)有的功效。

（六）認真辦理好市人大轉(zhuǎn)辦的信訪事項。嚴格按照市人大提出的要求和辦結(jié)時限，認真做好辦理和報結(jié)工作。

（七）做好包村和社區(qū)幫扶工作。

（八）做好惠濟人大網(wǎng)站留言的回復(fù)處理工作。（九）努力完成常委會安排的其他工作。協(xié)助主管主任做好與區(qū)信訪局、區(qū)民政局和區(qū)郵政局的聯(lián)系工作。組織了對我區(qū)社會養(yǎng)老工作的調(diào)研，參加了對我區(qū)國土局、城建局、行政執(zhí)法局的工作調(diào)研。明年工作打算：

（一）加強與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，督促街道及鎮(zhèn)人大進一步落實信訪工作，充分發(fā)揮人大代表的作用，讓人大代表起到聯(lián)系政府和群眾之間的橋梁作用，監(jiān)督有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)重視群眾信訪工作，及時跟進重點、難點、復(fù)雜的信訪件，妥善分析研究處理，減少重復(fù)訪、越級訪信訪件，真正讓信訪人息訴息訪。

（二）提高認識，堅定做好信訪工作的信心。加強自身學(xué)習(xí)，熟悉和掌握有關(guān)信訪政策和法律法規(guī)。通過對上訪事件的處理，提高駕馭工作的能力。

（三）愛崗敬業(yè)，嚴格要求自己。在信訪工作中，注意廉潔自律，認真執(zhí)行中央有關(guān)廉政的各項規(guī)定，珍惜手中的權(quán)力，深感肩上的責(zé)任，時時處處在群眾面前樹立黨員的良

好形象。

（四）認真探索新形勢下人大信訪工作特點，找準癥結(jié)，及時跟進重點、難點、復(fù)雜的信訪件，妥善分析研究處理，減少重復(fù)訪、越級訪信訪件，真正讓信訪人息訴息訪。

（五）充分發(fā)揮基層人大在督促處理涉法涉訴信訪問題中的重要作用。要強化對處理涉法涉訴信訪問題的監(jiān)督，要嚴格按照監(jiān)督法的要求，認真履行職責(zé)，切實加強對審判、檢察、公安和司法行政等工作的監(jiān)督，認真督促解決好與群眾根本利益最直接、最現(xiàn)實的涉法涉訴信訪問題，切實維護司法公正和人民群眾的合法權(quán)益。

雖然在工作中得到了鍛煉和提高，但是按照領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在工作創(chuàng)新意識不夠強，綜合分析水平有待進一步提高等。在工作實踐中深刻體會到，要做好新時期人大信訪工作，必須始終堅持和緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照區(qū)人大常委會的要求，認真抓好信訪工作的落實；必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為人大常委會依法履職提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；必須始終堅持以人為本，努力維護人民群眾的合法權(quán)益和社會公平正義；必須始終堅持依法按政策妥善處理信訪問題，積極做好和諧社會的基礎(chǔ)性工作。在今后的工作繼續(xù)求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，進一步提高思想認識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改正不足，真正使思想得到進一步凈化、工作得到進一步提高、作風(fēng)得到進一步改進、行為得到進一步規(guī)范。

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