同志們：

一元復(fù)始，萬象更新。在新的一年開始之際，首先我代表局黨委給大家拜個晚年！祝同志們及家人在新的一年身體健康、闔家歡樂！

首先我們來回顧和總結(jié)一下過去一年的工作。201*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以“防控風(fēng)險、夯實基礎(chǔ)”為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，聚力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。201*年，全區(qū)一般公共財政預(yù)算收入完成x億元，同比增長x%。其中，地方稅收收入完成x億元，同比增長x%，占公共財政預(yù)算收入比重為x%，比上年同期提升7個百分點。連續(xù)兩年的時間，我們的稅收比重提升了17個百分點，成績來之不易。

一、防控風(fēng)險，筑牢保障

201*年，我們將防控風(fēng)險作為首要政治任務(wù)，擺在突出位置，下好先手棋、打好主動仗，在大家的共同努力下，較為圓滿地完成了年初確定的防風(fēng)險任務(wù)。

一是切實提高財政收入質(zhì)量。過去的一年，為了促進(jìn)財政增收，尤其是稅收收入的增長，我們繼續(xù)健全完善工作機制，強化收入征管。更新完善《涉稅信息采集目錄》，保障財源建設(shè)信息平臺順利運行，實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)兩級財源信息全覆蓋，201*年共采集對比信息3.7萬條，增加稅收2.3億元。在青島市范圍內(nèi)率先創(chuàng)建財源地理信息平臺，對重點稅源企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)財源空間可視化，將財源管控工作下沉到基層。在設(shè)立財源建設(shè)工作專項資金的基礎(chǔ)上，對引進(jìn)總部稅源的鎮(zhèn)街、部門又新增加了經(jīng)費補助，充分調(diào)動各級各部門協(xié)稅護(hù)稅工作積極性。組織對轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動但未在本地納稅的企業(yè)開展專項調(diào)研，積極引導(dǎo)外地企業(yè)在我區(qū)設(shè)立法人機構(gòu)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)丶{稅。201*年，我們的稅收收入增幅遠(yuǎn)高于公共預(yù)算收入增幅，財政收入的質(zhì)量大幅提升。

二是切實防范政府債務(wù)風(fēng)險。201*年，我們將防范化解政府債務(wù)風(fēng)險作為財政管理工作的重中之重。在全面核對財政與國有企業(yè)賬務(wù)往來的基礎(chǔ)上，我們厘清了政府與國有企業(yè)債務(wù)界限，切實做到“誰借誰還、風(fēng)險自擔(dān)”，為國有企業(yè)順利改制鋪平了道路。我們加強債務(wù)風(fēng)險防控，完善風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，充分運用債務(wù)動態(tài)管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控、全面評估債務(wù)風(fēng)險狀況。對PPP項目和政府購買服務(wù)項目，我們加大財政可承受能力論證力度，嚴(yán)格政府購買服務(wù)項目范圍，強化PPP項目10%紅線約束力。同時，將地方政府債券收支全部納入財政預(yù)算管理，切實防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。這一年，我們解決了很多復(fù)雜棘手的問題，最終將顯性債務(wù)和隱性債務(wù)的綜合債務(wù)率控制在了基本安全線之內(nèi)。

在此基礎(chǔ)上，我們還積極爭取政府債券的額度支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，201*年，我們爭取青島市為我區(qū)代發(fā)棚改債18億元，這是青島市歷史上首次發(fā)行政府棚改債并率先為我區(qū)發(fā)行，我區(qū)占首批發(fā)行額的33%，有力保障了全區(qū)棚戶區(qū)改造項目的順利實施。

二、夯實基礎(chǔ)，勤練內(nèi)功

有句話叫“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，對財政工作來說尤其適用，201*年我們開展的另一項重點工作就是“夯實基礎(chǔ)”。經(jīng)過一年的努力，我們的很多基礎(chǔ)性工作得到了強化，取得了實效。

一是扎實做好預(yù)決算公開工作。201*年，我們建立了區(qū)政府門戶網(wǎng)站財政預(yù)決算公開專欄，設(shè)立三級專欄，通過年度+部門+內(nèi)容模式，更加直觀地反映了區(qū)本級和區(qū)部門預(yù)決算，便于公眾監(jiān)督查詢。當(dāng)年，除涉密部門外，所有使用財政撥款的部門均在統(tǒng)一平臺按規(guī)按時公開本部門和所屬單位的收支情況、財政資金安排和使用情況、“三公”經(jīng)費預(yù)算安排情況等，全區(qū)預(yù)算公開率達(dá)100%。

二是扎實做好往來款清理工作。為了加強財政往來款項管理，提高財政資金的安全性和使用效率，201*年，我們制定專門實施方案，按照歸口管理原則，對財政歷年往來款項進(jìn)行逐筆分析、全面清理，部分業(yè)務(wù)追查年度甚至達(dá)到20年以上。全年共清理暫付款科目70余個，收回金額x億元，列支金額x億元；清理暫存款科目100余個，繳入國庫x億元，盤活存量x億元。

三是扎實做好專項資金績效管理工作。為進(jìn)一步規(guī)范和加強財政專項資金管理，提高財政資源配置效率和使用效益，201*年我們在青島各區(qū)市中率先開展了專項資金拉網(wǎng)式評估工作。通過“單位提報+財政初評+專家復(fù)評”的方式，從資金用途、績效目標(biāo)等方面，對全區(qū)事權(quán)部門200多項專項資金進(jìn)行拉網(wǎng)式評估，對支出效果不明顯的專項資金予以規(guī)范和完善。根據(jù)評估結(jié)果，我們建立起了專項資金“三位一體”績效管理機制，形成“新設(shè)評估、中期評估、年度評價”的績效管理閉環(huán)系統(tǒng)，搭建起了科學(xué)、規(guī)范、長效的專項資金管理制度，同時也大大提高了事權(quán)部門的專項資金管理意識。這項工作還被評為全區(qū)特色亮點工作。

四是扎實做好基礎(chǔ)檔案整理工作。201*年，各科室對本部門各類制度、原則、信息進(jìn)行了有效收集梳理，我們也邀請了區(qū)檔案部門的專業(yè)管理人員對我局的檔案工作進(jìn)行了專門指導(dǎo)，通過維護(hù)檔案的完整與安全，確保政策有效性，規(guī)范日常業(yè)務(wù)行為，為加強財政工作的科學(xué)管理打下了堅實的基礎(chǔ)。

五是扎實做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。為提高財政財務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范財政財務(wù)管理，我們采用“請進(jìn)來，走出去”的形式，圍繞基層業(yè)務(wù)提升和新《政府會計制度》實施等，不斷加強對部門和基層財務(wù)人員，當(dāng)然也包括大家在內(nèi)的財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得了良好的培訓(xùn)效果。

三、創(chuàng)新思路，提升服務(wù)

過去的一年，我們創(chuàng)造性地發(fā)揮職能作用，不斷推進(jìn)服務(wù)型財政建設(shè)，樹立起了良好的社會形象。

一是支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。201*年，我們對涉及16個部門23個文件的各類惠企政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，出臺了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為企業(yè)提供精準(zhǔn)便捷服務(wù)。成功舉辦“即墨首屆基金高峰論壇”，全國首家區(qū)域性股權(quán)運營機構(gòu)控股基金孵化基地、全省首家私募基金專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)—“藍(lán)�；�金工場”正式運營，累計引進(jìn)落地各類基金公司及管理公司90家，資金預(yù)期管理規(guī)模860億元，實際到位資金101億元。打造金融線上政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)金融資源和資金需求的有效對接，幫助企業(yè)翻越融資“高山”。引進(jìn)設(shè)立“金融超市”載體，為三農(nóng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)提供貸款授信。全國首單中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“可轉(zhuǎn)債”扶持基金成功發(fā)布，首批簽約至慧玻璃和義和鋼構(gòu)兩個項目，搭建起了直接融資與間接融資的橋梁，實現(xiàn)企業(yè)全生命周期的金融扶持。

二是最大限度方便群眾辦事。圍繞深化“一次辦好”改革，我們積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)在線支付平臺建設(shè)，在全省首創(chuàng)小額行政事業(yè)性收費掃碼支付。組織專門力量展開技術(shù)攻關(guān)，通過實現(xiàn)財政部門、執(zhí)收單位及代收銀行系統(tǒng)信息共享，在政務(wù)服務(wù)大廳7個辦事窗口的5萬元以下22項小額行政事業(yè)性繳費，以及5個進(jìn)駐企業(yè)窗口的7項繳費業(yè)務(wù)均可進(jìn)行微信、支付寶等移動支付，大大縮短了群眾的辦事流程，節(jié)省辦事時間。截至目前，“掃碼付”已完成支付1萬多筆，支付資金300多萬元。

說到這里，我想談一個我的個人感受。大家平�？赡苡X得有的科室特別重要，有的科室不太重要，但在我的心目中，每個科室都很重要。我們財政的每一個科室、每一名工作人員身上的潛力都是無窮的，只要想去做，認(rèn)真去做，就沒有什么工作是我們這支干部隊伍勝任不了的。

不光是業(yè)務(wù)工作，過去的一年，我們?nèi)〉玫某煽兪侨�方位的。在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察即墨和藍(lán)谷的重要指示精神、深入開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”及解放思想大討論過程中，我們不斷提振精神、凝聚合力。我們派駐到藍(lán)谷的同志們加壓苦干、積極協(xié)調(diào)，為藍(lán)谷的快速發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。以張信法同志為代表的財政派駐的第一書記們，撲下身子甘于奉獻(xiàn)，扎根基層干事創(chuàng)業(yè)，贏得了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和所駐鎮(zhèn)村的廣泛贊譽。全區(qū)組織的籃球賽、運動會上都活躍著我們財政干部職工矯健的身姿，在取得優(yōu)異成績的同時，也展現(xiàn)了我們良好的精神風(fēng)貌。國慶文藝聯(lián)歡，讓大家看到了業(yè)務(wù)出色的財政人多才多藝的另一面，每個科室錄制的祝福視頻更是充滿了昂揚向上的正能量。201*年，我們被青島市政府授予“青島市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作先進(jìn)單位”稱號、局黨委被評為青島市先進(jìn)基層黨組織、第二機關(guān)黨支部被評為即墨區(qū)先進(jìn)基層黨組織、我們的機關(guān)文化品牌被評為全區(qū)首批“機關(guān)名牌”。

各條戰(zhàn)線成績的取得，離不開我們每一名財政職工的共同努力，在大家身上充分體現(xiàn)了愛崗敬業(yè)、默默奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)，還有年輕同志青春洋溢、蓬勃向上的新希望、新力量。在這里，我代表局黨委，向大家的辛勤付出表示衷心地感謝！

201*年已經(jīng)過去，在總結(jié)成績的同時，我們也不能回避問題，特別是一些影響我們財政工作更好深入開展的深層次問題。比如說，個別職工存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象；有的同志主動擔(dān)當(dāng)意識不強，推諉扯皮時有發(fā)生；還有的抓執(zhí)行、抓落實不力，影響了工作成效。對待這些問題，我們每一個人都要認(rèn)真進(jìn)行對照檢查，有則改之無則加勉。2019年的工作我用九個字來歸納：高站位、精業(yè)務(wù)、強服務(wù)。當(dāng)然，這并不意味防控風(fēng)險、夯實基礎(chǔ)已經(jīng)翻篇了，而是由去年的重點工作轉(zhuǎn)為我們的常規(guī)性工作，要繼續(xù)做好做實做細(xì)。尤其是防控風(fēng)險，上個月的21號，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班在中央黨校開班，年初舉辦研討班屬于慣例，但這次是中央首度以“防范化解重大風(fēng)險”為題開辦的研討班，而且很多地方兩會都因為研討班紛紛調(diào)整了時間，這就可以看出主題的特殊和時間的緊迫。習(xí)總書記在開班式上的重要講話圍繞的就是一個主題：防范化解重大風(fēng)險。之前防風(fēng)險重點在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，底線是不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，但這次研討班所提及的重大風(fēng)險更為全面，涉及政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域。所以，在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)，防范化解重大風(fēng)險都是我們工作的重點。2019年的工作：

一、高站位

提高站位，不是口號，更不是空話。作為一名黨的財政干部，不論在什么部門、在哪個崗位上，首先要做“政治的明白人”。站得高，才能看得遠(yuǎn)，這決定著我們認(rèn)識問題的高度、深度和推動工作的能力、水平。在這個問題上，我想給大家講三個意識。

一是樹立政治意識。剛才毛局長傳達(dá)的講話精神中，市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)都反復(fù)提到了“政治”兩個字。財政是治國理政的物質(zhì)基礎(chǔ),“財”和“政”是有機統(tǒng)一的，財政所有的業(yè)務(wù)都是貫徹落實上級決策部署的具體行動，所做的每一項工作中都包含有政治。像我們做的提升稅比、防范風(fēng)險，這些工作就不單純是經(jīng)濟(jì)方面的，首要是一個政治問題，是必須完成的政治任務(wù)，所以旗幟鮮明講政治，是做好財政工作第一位的要求。要從政治高度來認(rèn)識和把握財政工作，不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力，善于從政治上分析問題、解決問題，把加強黨的政治建設(shè)的要求落實到財政工作全過程各方面。

在具體的一些工作上，不要覺得這個活不關(guān)咱財政事，不關(guān)我事，領(lǐng)導(dǎo)安排了那就是我們的事，有問題可以溝通，干好干不好是一回事，但是干不干就是一個政治問題，一個態(tài)度問題。2019年，我們要深入加強政治理論學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記的重要講話、黨中央的每一次全會精神、各級經(jīng)濟(jì)工作會議精神、各級政府工作報告，以及上級的重要會議和重要文件精神，要第一時間組織學(xué)習(xí)、傳達(dá)，并認(rèn)真研究思考如何從財政角度落實落地。

二是樹立規(guī)則意識。我先給大家講一個我的見聞。去年秋天有一個周末的下午，振華街和煙青路十字路口的紅綠燈突然壞了，一開始大家都很謹(jǐn)慎，等確認(rèn)了四面的紅綠燈確實都壞了的時候，就開始踩油門各走各的了。都想反正沒有紅綠燈了沒有管的了，走唄。但這個路口大家都知道，車流量非常密集，大約過了不到兩分鐘，四個直行方向和四個左拐方向的車輛就全部扎在了路中間，因為沒有紅綠燈，都想先走，誰也不讓誰，然后就導(dǎo)致了各個路口的車輛都排起了長隊。這個時候大家又會想紅綠燈怎么能壞了呢？要是沒壞就不可能堵在一塊了。這就是出現(xiàn)狀況了，才想起規(guī)則有用來了。

財政的規(guī)則一方面是與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、規(guī)章、規(guī)范性文件，這些是根本性的、基礎(chǔ)性的，是我們工作的標(biāo)準(zhǔn)和指南。我再強調(diào)一下，大家一定要及時認(rèn)真學(xué)習(xí)最新的規(guī)范、規(guī)則要求，系統(tǒng)地學(xué)、討論著學(xué)，不能還是抱著舊思想、守著老規(guī)矩處理現(xiàn)在的新問題，如果那樣的話可就真會出問題了。

財政的規(guī)則還有一條最為重要，就是廉政紀(jì)律。今年一月，第十九屆中紀(jì)委第三次全體會議發(fā)布公報，指出2019年要有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，加大金融領(lǐng)域反腐力度，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，堅決防范利益集團(tuán)拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部。要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。

2019年，我們要嚴(yán)格按照上級關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨要求，提高履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的自覺性和實效性。年前，區(qū)委辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的通知》，提到了五個“進(jìn)一步”：要求進(jìn)一步提高政治站位，不斷增強落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的責(zé)任感和緊迫感；進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向，切實解決全面從嚴(yán)治黨存在的突出問題；進(jìn)一步強化管黨治黨，加快推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項措施落實落地；進(jìn)一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；進(jìn)一步健全制度機制，著力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

對這個問題，大家一定要在思想認(rèn)識上提升高度，全面從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)絕不是某一級、某一個人的事，而是全局、全體工作人員的大事。2019年，相關(guān)業(yè)務(wù)科室要建立廉政風(fēng)險點排查常態(tài)化機制，將查找風(fēng)險點的過程轉(zhuǎn)化為干部職工自我教育、提高風(fēng)險意識的過程，要注重將廉政風(fēng)險排查和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范權(quán)力運行相結(jié)合，制定指向明確、可操作性強的責(zé)任清單，細(xì)化到人、量化到崗，真正形成層層抓落實的工作格局。局紀(jì)委和政工科要建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機制、科學(xué)的責(zé)任考核評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，加強日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督考核，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要求，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處。在這里，我也提醒大家，現(xiàn)實中十字路口的紅綠燈也許有壞的時候，但在人生的十字路口，處處都有完好的紅綠燈，一定要好好抬起頭，看明白什么時候該走什么時候該停。

三是樹立擔(dān)當(dāng)意識。昨天上班第一天，全省就召開了“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會，緊接著，我們區(qū)又召開了以“雙招雙引”“雙改雙提”擔(dān)當(dāng)作為狠抓落實工作會議。“擔(dān)當(dāng)”和“落實”都是其中的關(guān)鍵詞。

去年7月22日，中央第七巡視組向山東省委反饋巡視情況時，青島被巡視組點評為“存在小富即安心態(tài)”，“頭雁效應(yīng)”不夠強，“關(guān)鍵少數(shù)”沒有充分發(fā)揮帶頭作用，部分干部精神不振，不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為現(xiàn)象較為突出，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落得不夠嚴(yán)不夠?qū)�，重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險較多。消息公布4天后，7月26日，青島就召開全市重點工作會議，直接點出：一些干部受惠于“老天爺”的恩賜和“老前輩”們寫下的功勞簿，總是自我感覺良好、自我陶醉，要么發(fā)現(xiàn)不了問題，要么發(fā)現(xiàn)了問題也沒有動力和魄力去解決，對先進(jìn)地區(qū)做法不去深入學(xué)習(xí)研究，對創(chuàng)新工作、交辦任務(wù)過多強調(diào)客觀理由消極應(yīng)付。大家仔細(xì)想想，我們身上我們周圍有沒有這些問題？

近幾年來，財政工作的外部和內(nèi)部環(huán)境發(fā)生了很多的變化。從宏觀上來講，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，財政收支矛盾突出，財政更加深刻地介入各方面體制機制的構(gòu)建，財政宏觀調(diào)控面臨的形勢更加復(fù)雜；從我們自身來講，要貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，承擔(dān)的任務(wù)越來越新、越來越雜、越來越重，這個時候不僅需要有智慧、有能力的人，更需要敢于擔(dān)當(dāng)、敢想敢做、善于迎難而上的人。這就要求大家首先要有大局觀，要正確認(rèn)識自己所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，在工作中堅決做到著眼大局、把握大局、服從大局、服務(wù)大局，具備從政治上觀察、分析和處理財政經(jīng)濟(jì)問題的能力。其次要把敢于擔(dān)當(dāng)作為一種政治責(zé)任、一種行為操守、一種思想境界。簡單就做做，麻煩就算了；有利益才上，沒有利益就推；領(lǐng)導(dǎo)看得見才做，領(lǐng)導(dǎo)看不見就不做，這些都是缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。習(xí)近平總書記去年在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，其中強調(diào)要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，而這種境界和擔(dān)當(dāng)也是我們當(dāng)下所需要具備的，我們必須學(xué)會在推進(jìn)重要工作中總結(jié)經(jīng)驗、在解決糾紛矛盾中增長才干、在完成急難險重任務(wù)中經(jīng)受考驗。

二、精業(yè)務(wù)

201*年，我們做了很多規(guī)范性、基礎(chǔ)性工作，2019年我們需要在業(yè)務(wù)的精度、廣度、深度上下更多的功夫。區(qū)委張軍書記在1月16日區(qū)委常委會上指出，2019年，各級各部門要積極探索發(fā)展財源經(jīng)濟(jì)的有效途徑，更好發(fā)揮政府投資基金導(dǎo)向作用，實現(xiàn)金融資源和資金需求的有效對接；要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)一步提升預(yù)算執(zhí)行的及時性、均衡性和有效性；要推進(jìn)預(yù)算績效管理，構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的績效管理體系。這為我們今年業(yè)務(wù)工作的開展指明了方向。

一是博籌，就是要持續(xù)增加稅收，提高財政收入質(zhì)量。201*年，全國的稅比是85%，全省稅比是75.5%，青島是多少呢？孟凡利市長在座談會中曾經(jīng)提到，稅收占比低，GDP也不高，反映了經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不大，質(zhì)量也不是太好，青島市73%的稅收占比都不算高，低于這個水平確實實在太低了。我們?nèi)ツ甑亩惐仁?6.6%，和我們自己縱向比，有進(jìn)步，但是橫向比的話，離孟市長提到的要求還有很長的路要走，這也需要我們每一名財政職工在日常工作中必須裝有財源意識、稅源意識。

2019年，在綜合治稅方面，我們要優(yōu)化部門聯(lián)動機制，結(jié)合我區(qū)實際，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)管理經(jīng)驗，特別是在異地稅源管控上下功夫，會同相關(guān)部門共同研究外地施工企業(yè)稅源管控措施，確保在我區(qū)經(jīng)營的外地施工企業(yè)實現(xiàn)屬地納稅。當(dāng)然，也并不僅僅局限于外地施工企業(yè)，只要是在我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營但沒有納稅的企業(yè)，我們都要協(xié)調(diào)引導(dǎo)其在我區(qū)設(shè)立法人機構(gòu)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)丶{稅。要繼續(xù)加強考核監(jiān)督，將總部稅源、外地企業(yè)在我區(qū)依法納稅、外遷企業(yè)稅源流失等情況納入考核，并同步根據(jù)稅收貢獻(xiàn)設(shè)立獎勵標(biāo)準(zhǔn)，積極調(diào)動各鎮(zhèn)街、部門、單位做好財源建設(shè)工作的積極性，在增加財政收入的同時提高收入質(zhì)量。

在涵養(yǎng)稅源方面。要依托“基金工場”大力實施資本招商，積極引進(jìn)知名金融投資機構(gòu)，利用其優(yōu)質(zhì)項目資源的儲備優(yōu)勢，吸引有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)和項目來即落戶，培育新的稅收增長點。招商是一方面，對我們財政部門來講，還應(yīng)該著眼于我們當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的企業(yè)，尤其要培育好我們自己的“瞪羚企業(yè)”，就是那些成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)。我們?nèi)ツ昴甑资着�簽約中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“可轉(zhuǎn)債”扶持基金的至慧玻璃就是國家級高新技術(shù)企業(yè)，為這些高成長的中小企業(yè)服好務(wù)，也就是在直接培育新的稅收增長點。

所以要鼓勵金融機構(gòu)按照“量體裁衣、特色定位、差異化經(jīng)營”的思路，堅持“一企一策”的原則，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，做大“普惠業(yè)務(wù)”，并逐步增加資金規(guī)模，打造可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的普惠金融模式，切實解決企業(yè)融資難、融資貴問題。要加快推進(jìn)金融服務(wù)平臺網(wǎng)站的實際使用，除動態(tài)更新發(fā)布基金產(chǎn)業(yè)政策和各金融機構(gòu)的信貸政策、金融產(chǎn)品等信息外，重點結(jié)合企業(yè)在平臺上提出的融資、擔(dān)保、培訓(xùn)等不同的金融服務(wù)需求，逐一梳理解決路徑并抓好落實，真正將“線上對接、線下辦理”的金融服務(wù)落到實處。

二是精理，就是要全面實施預(yù)算績效管理。201*年我們做的專項資金拉網(wǎng)式評估，作為一項亮點工作得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。單從結(jié)果看，我們及時取消或調(diào)整了一批專項資金，但意義絕不在此，目的在于要通過改變過去相對固化的管理模式，轉(zhuǎn)而建立起科學(xué)的評估和動態(tài)調(diào)整機制。就在我們這項工作結(jié)束不久，中共中央、國務(wù)院就出臺了《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》，也從側(cè)面體現(xiàn)了我們這項工作的超前性。

客觀來講，重支出、輕績效的現(xiàn)象多年來一直不同程度地存在：要么是低效無效，認(rèn)為只要把錢花出去了就行，至于究竟產(chǎn)生了什么樣的效果無所謂；要么是閑置沉淀，有了錢卻不知道應(yīng)該怎么花，讓寶貴的財政資金躺在賬上睡大覺；績效激勵約束作用不強，績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機制沒有真正建立。這一次，中央的頂層設(shè)計就是要破解當(dāng)前預(yù)算績效管理存在的突出問題，以全面實施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點和突破口，推動財政資金聚力增效，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，增強政府公信力和執(zhí)行力。下一步，我們要根據(jù)上級要求，結(jié)合自身實際，強化績效意識，構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局、建立全過程預(yù)算績效管理鏈條、完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系、健全預(yù)算績效管理制度、硬化預(yù)算績效管理約束。

談到“支出”這個問題，呂區(qū)長在年底走訪慰問座談時特別強調(diào)，財政的錢給還是不給，給多少，先看事該不該辦，標(biāo)準(zhǔn)不是事權(quán)單位的口頭訴求或是著急程度，而是落實在紙面上的實實在在的依據(jù)，要拿出有效的原始文件。同時，呂區(qū)長還提到了三個效益：第一就是政治效益，面對特殊的政治任務(wù)，要特事特辦、無條件地提供充足的資金保障；第二是社會效益，要提高財政支出的公共性、普惠性，尤其要讓最需要財政資金支持的普通群眾有實打?qū)嵉墨@得感；第三是經(jīng)濟(jì)效益，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，有投入就要有回報，而且投入和產(chǎn)出比要更高。這些原則需要同志們好好消化，認(rèn)真把握。

另外，2019年我們還要根據(jù)上級部署，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)、加強和改進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作、推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合等，在民生投入、鄉(xiāng)村振興等方面繼續(xù)做好資金保障工作。

三、強服務(wù)

除了體現(xiàn)財政業(yè)務(wù)的“博籌精理”，我們的機關(guān)品牌還有四個字就是“立公為民”，而加強服務(wù)就是“立公為民”最直接也是最本質(zhì)的體現(xiàn)。

一要提高服務(wù)意識。剛才我已經(jīng)提到過，財政工作的環(huán)境和形勢已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。去年以來，大家應(yīng)該有所關(guān)注，在國家層面上，習(xí)總書記在民營企業(yè)座談會上要求要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展；在山東省的層面，提出“放管服”要再升級，深化“一次辦好”改革。我們常說“跳出財政看財政”，說白了其實就是換位思考，是在思想、態(tài)度、位置上做全面的換位思考。在我們這個層面上，我們就應(yīng)該站在區(qū)政府的角度上看財政，站在部門的角度看財政，也應(yīng)該站在企業(yè)、站在老百姓的角度看財政，這么多的角度對財政有一個共性的需求就是“服務(wù)”，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生，都離不開財政。

在這種前提下，我們要摒棄傳統(tǒng)思想的束縛，順應(yīng)形勢，在強化“管理”意識的同時，提高“服務(wù)”意識。凡屬領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，按照批辦時間要求，抓緊辦理，按時完成，不能辦理要及時說明情況，這是服務(wù)；為企業(yè)融資牽線搭橋，解決信息不對稱的問題，讓企業(yè)有更好的前景，這也是服務(wù)；為辦事群眾耐心解答，認(rèn)真解決他們的訴求，這也是服務(wù)。據(jù)說陜西西安的干部為了體現(xiàn)提升營商環(huán)境的誠意和態(tài)度，在個人名片上都印上了“金牌店小二”的字樣標(biāo)識。當(dāng)然不是說我們也要這樣做，是希望大家能夠調(diào)整心態(tài)，擺正位置，通過加強服務(wù)，以“店小二”的精神為我們的財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展出好一份力。

二要簡化工作流程。加強服務(wù)還需要我們繼續(xù)對工作事項的辦理程序進(jìn)行梳理規(guī)范。首先要依法依規(guī)，在這個基礎(chǔ)上要盡可能減少不必要的環(huán)節(jié)，減少人為因素的干擾，實現(xiàn)可操作性強、方便快捷，讓辦事的事權(quán)部門、企業(yè)個人清楚并且理解我們的依據(jù)和流程。“掃碼付”這項工作就給我們起到了很好的示范作用。我們很多年輕同志可能都去過星巴克，星巴克的排隊模式有個特點就是顧客都被要求橫向排隊，而不是像大多數(shù)店一樣排豎隊。這個好處就在于，所有的顧客都是直接面對工作區(qū)，他們能看到工作人員在里面不停忙碌，一杯又一杯地調(diào)制咖啡，意味著自己的咖啡很快也就好了，焦慮感也就隨之降低。你讓服務(wù)對象仔細(xì)看明白了我們的工作流程，沒有什么，這是應(yīng)該的，財政工作的大方向就是要越來越公開，越來越透明。

三要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。沒有扎實的業(yè)務(wù)功底，就談不上強服務(wù)。上面千條線，下面一根針。但財政工作的特殊性決定了我們既要縷好“千條線”，還要做好“一根針”。財政工作關(guān)系到方方面面，對應(yīng)的部門多，相應(yīng)的政策也多，這就好比“千條線”。我們需要根據(jù)形勢的不斷變化，不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件、財政法律法規(guī)，掌握政策、吃透政策，還要及時更新知識，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，進(jìn)一步提升財政管理水平，這樣才能把這“千條線”理清楚理明白。說我們是“一根針”，是因為我們的下面還有更基層的財務(wù)工作，我們要做一根能穿線的針，通過穿針引線、承上啟下，把各項財政政策傳遞到基層并且執(zhí)行好，而這個關(guān)鍵的“針眼”就是要對基層財務(wù)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，才能正確面對、準(zhǔn)確把握“上面的千條線”。

201*年年底的時候，我們組織了一次鎮(zhèn)街財政所長座談會，大家自由發(fā)言的時候七嘴八舌五花八門，反映什么問題的都有，我們隨后對大家提出的問題進(jìn)行了一一梳理，通過分管領(lǐng)導(dǎo)直接授課、組織多次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其像政府采購這方面就做得非常好，持續(xù)做了多種形式的培訓(xùn)和各類講解，等到201*年我們再開座談會的時候，效果非常明顯，各種能夠解決的技術(shù)性問題基本都已經(jīng)得到了解決，這就是我們展開學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目的和作用。2019年，我們要針對基層實際展開調(diào)研，收集意見建議，立足服務(wù)財政改革發(fā)展，著眼提升相關(guān)人員能力素質(zhì)，繼續(xù)加強財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且要不斷提高培訓(xùn)工作的針對性和實效性。

最后，我還有幾句話想特別和我們的年輕同志們說一說，近兩年，我們財政大集體加入了很多年輕同志，大家飽含熱情，充滿活力，全局上下都能感受到一種青春的力量。實際上，財政工作沒有驚天動地，就是平平淡淡，甚至有的就是日復(fù)一日重復(fù)著同樣的事，但只要能夠堅持不懈、持之以恒地做好每一件小事，回過頭再去看，這就是了不起的事。人在事上練，才能越練越堅強；刀在石上磨，才能越磨越鋒利。希望大家加深學(xué)習(xí)，增強本領(lǐng)，勇于擔(dān)當(dāng)，繼承發(fā)揚財政的優(yōu)良傳統(tǒng)，更有力地承擔(dān)財政事業(yè)的未來。

同志們，新的一年已經(jīng)開始了，讓我們繼續(xù)堅定前行的腳步，銳意進(jìn)取，加壓苦干，以實實在在的工作成績助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會率先跨越發(fā)展，為建設(shè)特色鮮明宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)作出我們財政人應(yīng)有的貢獻(xiàn)！謝謝大家!

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