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黨的十八屆三中全會(huì)指出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主要責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)的講話中又明確指出，推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制改革，一個(gè)很重要的方面是厘清責(zé)任，落實(shí)責(zé)任。落實(shí)黨委廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主要責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。下面，著重就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任問(wèn)題談三點(diǎn)體會(huì)。

一、認(rèn)識(shí)要到位

當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，面臨的問(wèn)題更多、困難更大，啃骨頭、涉險(xiǎn)灘，沖破利益固化藩籬，迫切需要黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更好發(fā)揮清障、排阻、助力、護(hù)航的重要作用。

但是，長(zhǎng)期以來(lái)有一個(gè)突出的問(wèn)題，就是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制認(rèn)識(shí)不清。有些地方和部門黨委沒(méi)有搞清楚該負(fù)什么責(zé)任、怎樣承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)為地方黨委的主要工作就是抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定，沒(méi)有把反腐工作歸入“主業(yè)”，甚至把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等同于其他單項(xiàng)工作責(zé)任制，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)工作，對(duì)貫徹落實(shí)責(zé)任制滿足于一般部署與要求，具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠。

習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)、中紀(jì)委三次全會(huì)上連續(xù)兩次強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，充分體現(xiàn)了我們黨在黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)上的創(chuàng)新思路和理論創(chuàng)新，是反腐敗體制機(jī)制改革創(chuàng)新的一個(gè)突出亮點(diǎn)。我們一定要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，把握中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的新要求，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷和部署要求上來(lái)，真正把地方和部門黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任擔(dān)起來(lái)，自覺(jué)履行本地區(qū)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責(zé)。黨委主要負(fù)責(zé)人要牢固樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的理念，既要承擔(dān)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，也要當(dāng)好從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。黨委其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，既管事又管人，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。

二、行動(dòng)要有力

治國(guó)理政是黨的職責(zé)所在，每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該為黨和國(guó)家事業(yè)公而忘私、清正廉潔、敢于負(fù)責(zé)、敢于承擔(dān)，但在實(shí)際工作中有些領(lǐng)導(dǎo)干部卻不敢作為、不敢擔(dān)當(dāng)，擔(dān)心弄得不好，自己反而被打擊得遍體鱗傷。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把黨內(nèi)生活庸俗化。當(dāng)老好人，不得罪人，平時(shí)多栽花、少栽刺，對(duì)一些腐敗現(xiàn)象睜一只眼、閉一只眼。一些地方內(nèi)耗嚴(yán)重，不敢抓反腐敗的問(wèn)題。一些腐敗分子勢(shì)力大，各種利益盤根錯(cuò)節(jié)，許多人不敢言，也不敢反對(duì)。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，必須敢抓敢管。要力戒好人主義，不搞多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，不搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣；著力發(fā)現(xiàn)紀(jì)律作風(fēng)方面的苗頭問(wèn)題，抓早抓小，及時(shí)提醒；嚴(yán)格追責(zé)，增強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感、壓力感和自覺(jué)性。

要注重懲治，制度的效用取決于制度執(zhí)行力，要嚴(yán)懲違反制度行為，只有抓住第一個(gè)打破“窗戶”的人，形成震懾，才能確保制度的剛性運(yùn)行，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正把黨規(guī)黨紀(jì)當(dāng)成高壓線、警戒線，自覺(jué)做到不超越政策界限搞變通，不擅自擴(kuò)大范圍打擦邊球，不違規(guī)操作亂辦事，有令必行，有禁必止，切實(shí)養(yǎng)成在法治軌道上用權(quán)、在紀(jì)律約束下工作的習(xí)慣。

三、制度要管用

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委承擔(dān)主體責(zé)任，關(guān)鍵在強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，而制度建設(shè)是落實(shí)黨委主體責(zé)任的有力保障。要進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的要求，針對(duì)現(xiàn)存的制度缺陷與漏洞進(jìn)行調(diào)整與完善，建立行之有效的制衡和監(jiān)督體系。一是在制度規(guī)劃上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整體規(guī)劃，使制度彼此之間協(xié)調(diào)、配套，形成體系。二是在制度設(shè)計(jì)上，立足規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，以管用為目標(biāo)，注重從實(shí)際出發(fā)謀劃，創(chuàng)新監(jiān)督方式，使政策、方案、措施符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，增強(qiáng)制度約束的“剛性”。三是對(duì)現(xiàn)有的制度查漏補(bǔ)缺、修繕鞏固。對(duì)制度本身存在缺陷的，及時(shí)進(jìn)行修正，讓“老虎”無(wú)機(jī)可乘、“蒼蠅”無(wú)縫可鉆。四是在制度執(zhí)行上，克服部門利益，使每一項(xiàng)都具有公正性和科學(xué)性；實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，做到有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必究，使制度真正成為帶電的“高壓線”。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是“一把手”工程，讓“一把手”來(lái)抓，發(fā)揮好“一把手”的示范帶動(dòng)作用，是主體責(zé)任履行到位的關(guān)鍵所在。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。一要行動(dòng)上“四親自”，重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，以此帶動(dòng)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)。二要工作上“四抓緊”，研究制定的黨風(fēng)作風(fēng)目標(biāo)計(jì)劃及措施要緊緊抓在手上，不定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，參加重要會(huì)議及檢查等活動(dòng)要緊緊抓在手上，組織協(xié)調(diào)重大違紀(jì)違法案件的查處要緊緊抓在手上，對(duì)班子成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子正職履職及自律情況進(jìn)行教育監(jiān)管要緊緊抓在手上。三要形象上“四帶頭”，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”好作風(fēng)，帶頭管好自己、家人及身邊人，當(dāng)好勤廉為民的表率。

最近，省委秦光榮書記在做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在線訪談中提出了我省在落實(shí)黨委主體責(zé)任方面要重點(diǎn)創(chuàng)新完善述廉制度、談話制度、作風(fēng)檢查制度、權(quán)力公開(kāi)制度、聯(lián)系群眾報(bào)告制度、廉政匯報(bào)制度等。我們相信，通過(guò)這一系列的創(chuàng)新舉措，將使我們的相關(guān)制度更加健全、完善，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供有力保證。

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