關(guān)于切實抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的建議

　　當(dāng)前，治理農(nóng)業(yè)面源污染工作，是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的一項重點內(nèi)容，事關(guān)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，事關(guān)農(nóng)民生活質(zhì)量改善，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的成敗，抓好農(nóng)村面源污染治理工作，顯得十分重要和緊迫。針對存在的問題，縣政協(xié)經(jīng)濟委經(jīng)過認真細致的調(diào)查研究，提出切實推進農(nóng)村面源污染治理工作的對策建議。

　　一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的面源污染問題

　　一是環(huán)境衛(wèi)生意識不強。部分農(nóng)民不太重視環(huán)境衛(wèi)生，尤其是年輕一代中懶惰的也不在少數(shù)，他們心底里潛意識的就存在只要把地種好、牲畜禽飼養(yǎng)好就行，甚至有少數(shù)年輕人游手好閑，有的還參與賭博等，不會關(guān)心衛(wèi)生好不好、環(huán)境好不好，加之宣傳教育不夠，致使一些農(nóng)家周圍環(huán)境衛(wèi)生較差。

　　二是農(nóng)用化學(xué)品施用量較高。據(jù)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查：全縣農(nóng)藥平均施用量達到了7.5千克/畝、化肥單位面積施用量達到15.7千克/畝，施用劑量較大，利用率僅為32%，其余一定程度存留于土壤中;全縣潔水漁業(yè)也大量投喂配合飼料和鮮活餌料，其殘餌和排泄物對水環(huán)境造成了較大的影響。農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入的累積，造成部分區(qū)域耕地質(zhì)量下降、水體富營養(yǎng)化和氧化亞氮排放量增加，對水環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生了不利影響。

　　三是畜禽養(yǎng)殖污染問題突出。由于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖持續(xù)增加，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生糞便因排污設(shè)施不齊全，有的直排于河流和露天場所，加劇了土壤和水體、空氣污染風(fēng)險。當(dāng)前全縣畜禽養(yǎng)殖污染防治長效機制還不健全，養(yǎng)殖主體責(zé)任意識不夠強，加之糞污處理需要較多投入，技術(shù)設(shè)備差等是導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖排泄物直接排放的主要原因，加劇了農(nóng)業(yè)面源污染。

　　四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用率不高。缺乏秸稈收獲及粉碎處理的機械設(shè)備，造成農(nóng)作物秸稈收集難度較大，成本較高，秸稈還田比例較小。據(jù)統(tǒng)計，2017年全縣秸稈可收集資源量為35萬噸，秸稈綜合利用率僅為80%左右。在農(nóng)膜使用方面，全縣農(nóng)用塑料薄膜使用量470噸，由于缺乏完善的廢棄農(nóng)膜回收處置體系，地膜回收處理綜合利用率不足60%，回收處置技術(shù)服務(wù)和加工利用體系尚未建立，也就在田間產(chǎn)生了“白色垃圾”等廢棄物的污染。

　　五是生活垃圾隨意丟(排)放現(xiàn)象突出。目前大寧河、灣灘河等流域農(nóng)村清潔配套設(shè)施不足，流域范圍內(nèi)生活垃圾年產(chǎn)量19.2萬噸，生活污水年產(chǎn)量178萬噸，生活污水處理利用率為42%，部分污水、垃圾未經(jīng)處理，仍然存有隨意丟排的現(xiàn)象，對大寧河、灣灘河流域等流域造成一定程度的污染。

　　六、保障條件缺乏。主要是投入不足，導(dǎo)致出現(xiàn)聘用環(huán)衛(wèi)人員少、購買垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備少、清運垃圾次數(shù)少等問題，嚴重影響農(nóng)村美觀。

　　二、推進農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的建議

　　到2020年，巫溪縣要接收國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的驗收，就必須整治一些農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴重、群眾反映強烈或環(huán)境敏感問題，有效遏制全縣農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢。實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)生態(tài)功能得到改善恢復(fù)，農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展取得重要進展的目標(biāo)。

　　一要編制治理規(guī)劃。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要盡快制定《巫溪縣生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《巫溪縣到2020年化肥農(nóng)藥使用減量化實施方案》《巫溪縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷實施辦法》《巫溪縣規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理方案》。要切實抓好貫徹落實。

　　二要合理使用化肥農(nóng)藥。推廣測土配方施肥技術(shù)，宣傳引導(dǎo)農(nóng)戶增施有機肥，大力提倡清糞水追施馬鈴薯“悶頭肥”，廣泛推廣玉米秸稈還田技術(shù)，開展旱地規(guī)模化種植綠肥還田，推廣應(yīng)用新肥料新技術(shù);建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)病蟲監(jiān)測點，開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。最大限度降低化肥農(nóng)藥使用量。

　　三要抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場要一律關(guān)�；虬徇w。對今后興辦的畜禽養(yǎng)殖場，要事先通過嚴格的環(huán)境評估，杜絕產(chǎn)生新的污染源，切實搞好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，改善和提高基地生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)境條件，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作制度，推動綠色畜產(chǎn)品快速發(fā)展。

　　四要抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。對養(yǎng)殖場業(yè)主進行養(yǎng)殖環(huán)保政策宣傳，開展環(huán)境衛(wèi)生知識培訓(xùn)，增強生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)保衛(wèi)生同等重要，兩手抓、兩不誤的意識。全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚及投餌施肥養(yǎng)魚方式。及時推廣“底排污+三級沉淀+人工濕地”的養(yǎng)殖廢水處理方式。

　　五要推廣使用戶用沼氣池。要在農(nóng)村要大力開展環(huán)境衛(wèi)生政策法規(guī)的宣傳，對村民開展環(huán)境衛(wèi)生知識培訓(xùn)，不定期開展衛(wèi)生督促檢查和星級文明戶、衛(wèi)生戶的評比活動，提高村民主動參與的責(zé)任意識的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村改廁工作，農(nóng)委等部門，要加大向上級爭取農(nóng)能項目的支持力度，鼓勵支持幫助農(nóng)戶利用自家人畜禽糞便，建設(shè)沼氣池，家家戶戶使用沼氣，變廢為寶。

　　六要增添環(huán)衛(wèi)設(shè)施。要加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，購置垃圾清運車，修建垃圾堆放池、垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場，配備一定數(shù)量的環(huán)衛(wèi)工人，同時要增加垃圾清運次數(shù)，為搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提供保障條件。

　　七要嚴格環(huán)保衛(wèi)生執(zhí)法。農(nóng)業(yè)、水務(wù)、食藥監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)計等部門要協(xié)同配合，加強監(jiān)督檢查，必要時開展聯(lián)合執(zhí)法，進行綜合整治，嚴肅處理破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，曝光一些查處的典型案例，震懾破壞環(huán)境衛(wèi)生的違法犯罪人員。

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