我局始終堅持黨要管黨、從嚴治黨總要求,突出政治功能,壓實“兩個責任”,切實加強黨內(nèi)監(jiān)督,維護好黨內(nèi)政治生態(tài),強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,不斷把我局黨風廉政建設工作引向深入,現(xiàn)將相關工作情況總結(jié)如下:
一、領導班子及成員履行黨風廉政建設職責情況
(一)加強黨組織的領導,全面落實主體責任。
局黨組高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作,堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全年工作的整體布局當中,做到與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。年初召開了黨風廉政建設和反腐敗工作會議,分析研究了黨風廉政工作面臨的新形勢,提出了2019年黨風廉政工作的總體思路,并做了全面安排部署。全成貫徹落實從嚴治黨新要求,夯實局黨組及領導班子成員黨風廉政建設主體責任,深入推進我局黨風廉政建設,進一步深化主體責任意識,明確了局黨組的主體責任,黨組主要負責人的“第一責任”和班子成員分管領域的“具體責任”,構(gòu)建了層次分明、權(quán)責明晰、全面覆蓋的黨風廉政建設責任體系。
(二)抓督查,落實“兩個責任”。
1.強化清單管理。制定并完善黨組主體責任清單,做到領導班子負責“不松手”、“一把手”盡責“不甩手”、班子成員擔責“不縮手”,真正將主體責任放在心上,扛在肩上,抓在手上。
2.進一步明確責任主體。嚴格落實《黨風廉政建設責任分工》,逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》,形成一級抓一級,層層抓落實的黨風廉政建設責任制。
3.嚴格落實黨組主體責任。黨組要把落實黨風廉政建設責任作為一項重要的工作抓緊抓好,把落實責任與行政業(yè)務工作緊密集合,做到一起部署、一起檢查,形成“一崗雙責”的工作格局。
4.扎實開展領導干部報告?zhèn)人有關事項工作,班子成員如實填報個人情況,未出現(xiàn)不如實報告或者隱瞞不報的情況。
二、正風肅紀、作風建設專項整治情況
(一)強化工作作風,增強服務意識,提高服務質(zhì)量。
為進一步強化窗口工作作風,增強窗口工作人員服務意識,提高窗口服務質(zhì)量。我局建立政務服務窗口工作三級反饋機制。一是口頭提醒。對各進駐窗口在服務態(tài)度、服務效率、服務質(zhì)量等方面存在的問題,由對口業(yè)務科室進行口頭反饋。二是約談促改。對口頭反饋后整改緩慢或措施不利的,由分管局領導約談窗口負責人,并進行書面意見反饋。三是以文督辦。對約談后仍整改不到位或再次出現(xiàn)類似問題的窗口,以**名義下發(fā)督辦通知,并在當年目標考核予以相應扣分。通過三級反饋,逐次提高反饋力度,既建立了容錯機制,又提高了整改的積極性和主動性,維護目標考核的嚴肅性。同時,以日常巡查情況和群眾反饋結(jié)果為整改是否到位的標準,保證了整改的實效。
(二)深化行政審批制度改革,持續(xù)推進“房管服”改革工作有序進行。
我局一是結(jié)合我市機關行政單位機構(gòu)改革進度,及時組織11個涉及審批職能調(diào)整的單位,落實”三集中兩到位”、審批事項劃轉(zhuǎn)及全省政務服務一體化平臺相關內(nèi)容的調(diào)整情況。截止到目前,市發(fā)展和改革委、市商務局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局等8家單位的建設用地(含臨時用地)規(guī)劃許可證核發(fā)和建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)等9個審批事項交接到位,市委統(tǒng)戰(zhàn)部(市僑務辦)審批事項也已順利從省級單位承接,市公安局代管的3項消防審批事項已全部移交市住房城鄉(xiāng)建設局。目前已完成移交及承接的事項,全部按照“三集中,兩到位”的要求,由新承接單位在政務大廳集中受理。我市292項行政審批事項,除已向市政府備案的5項因涉秘等原因?qū)е挛催M駐市政務大廳集中辦理及審批權(quán)限下沉到區(qū)縣辦理的4項外,其余283項全部進駐市政務大廳集中辦理。二是按照《攀枝花市人民政府辦公室關于印發(fā)<攀枝花市工程建設項目審批制度改革實施方案>的通知》(攀辦發(fā)〔2019〕39號)文件要求,積極配合市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局做好工程建設項目審批制度改革工作。目前,市住房城鄉(xiāng)和建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等18個單位完成了攀枝花市工程建設項目審批事項的認領工作,15個單位認領了《攀枝花市工程建設項目中介服務事項》。
(三)暢通投訴舉報渠道,及時回應辦事群眾訴求。
我局通過在政務大廳醒目位置公開效能投訴電話,設置大廳值班長、服務質(zhì)量反饋表、投訴意見箱;在市**網(wǎng)站設置領導信箱和攀枝花市政務服務微信平臺設置投訴專欄等方式,廣泛聽取辦事群眾的意見和建議,確保效能投訴舉報和監(jiān)督途徑的暢通。編制了《攀枝花市政務服務投訴管理工作規(guī)范》(DB5104/T142—2013)、《攀枝花市政務服務日常巡查管理規(guī)范》(Q/ZW(G)5104.005—2013)等投訴處理標準化體系,建立了投訴處理工作規(guī)范,明確了投訴處理的具體工作流程。并指派了專人回應辦事群眾的訴求,對群眾訴求分類處理,按制度規(guī)定時限進行回復,做到及時受理、辦結(jié)和反饋,從未造成不良影響。截止目前,我局共受理投訴和建議97件,按時辦結(jié)97件。按時辦結(jié)率100%。
(四)切實加強交易平臺建設。
我市已基本建設完成電子化交易平臺,目前已全面實現(xiàn)建設工程交易項目從受理登記、信息發(fā)布、投標報名、專家抽取、現(xiàn)場監(jiān)督、中標公示、保證金收退、網(wǎng)上下載招標文件等環(huán)節(jié)全程電子化運行,變“群眾跑”為“網(wǎng)上跑”,不斷提高公共資源交易效率。上半年完成建設工程全流程電子化項目10個,涉及金額5.63億元,節(jié)約率11.51%。與發(fā)改、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土等行業(yè)主管部門積極溝通協(xié)調(diào),開發(fā)完成房屋建筑、市政工程、公路、水利等多個行業(yè)共10個電子化范本的編制,6月1日起已全面實現(xiàn)電子化流程。
(五)切實加強招投標現(xiàn)場管理。
一是修訂完善招標人、投標人、代理機構(gòu)、評審專家、監(jiān)督人員、現(xiàn)場工作人員等進場各方現(xiàn)場守則、交易評審區(qū)現(xiàn)場管理規(guī)定、電子監(jiān)控室管理規(guī)定、交易現(xiàn)場管理體系等內(nèi)部制度,涉及交易現(xiàn)場方方面面,做到現(xiàn)場管理有依據(jù),全程留痕。二是評審區(qū)門禁系統(tǒng)采用臉譜識別代替卡片管理,用技術(shù)手段增強評審區(qū)管理人員責任意識;建立評審區(qū)呼叫系統(tǒng),建成全方位視頻網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng),屏蔽評審區(qū)移動通訊信號,限制評審專家、代理機構(gòu)、現(xiàn)場管理、監(jiān)督各方違規(guī)行為,嚴控評標過程中的圍標串標行為。對監(jiān)督人、代理機構(gòu)、業(yè)主等進場交易主體分類按照紅黃藍分類發(fā)放馬甲,要求統(tǒng)一著裝進場,提高辨識度,更好的接受社會監(jiān)督。
三、黨風廉政宣傳教育情況
(一)認真組織學習。
加強學習,認真貫徹落實中央、省、市從嚴管黨治黨要求。認真履行黨風廉政建設責任制,切實履行“一崗雙責”的工作職責,牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職”的理念。利用職工例會、專題學習會、黨員學習日、“三會一課”經(jīng)常性組織學習貫徹落實中央八項規(guī)定和省市縣十項規(guī)定精神、《黨政機關厲行節(jié)約若干規(guī)定》、《關于規(guī)范黨員干部和公職人員操辦、參加婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》、《廉政準則》等規(guī)定,認真抓好干部職工廉潔自律各項規(guī)定的學習教育,增強防腐拒變能力。結(jié)合開展反腐倡廉集中宣傳教育月活動,組織黨員干部觀看警示教育片等活動,努力做到警鐘長鳴,著力營造守廉、尊廉、崇廉的良好氛圍。另一方面,始終堅持將黨風廉政建設工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。層層簽訂責任書,做好任務分工,對工作任務和責任進行詳細分解,明確工作目標和要求,做到任務量化、責任到人、措施具體。深入開展黨風廉政風險防控工作,印發(fā)各項制度,建立廉政風險防控臺賬,持續(xù)抓好防控措施落實。堅持定期開展廉政談話,及時了解掌握黨風廉政建設情況和廉潔自律情況,督促認真完成黨風廉政建設和反腐倡廉各項工作,確保不出新效能責任追究和黨紀政務輕處分、重處分或刑事處罰的情況。
(二)加大群眾參與力度。
結(jié)合中心網(wǎng)站、LED大屏、廉政標語等載體,廣泛開展廉政文化宣傳工作,有針對性地加強干部群眾廉政宣傳教育。
四、下一步工作打算
1.加強黨風廉政建設學習,切實落實黨風廉政建設的“兩個責任”。
2.深入落實中央八項規(guī)定精神,持之以恒糾正“四風”方面存在的問題。繼續(xù)加大正風肅紀力度,杜絕違紀違規(guī)行為發(fā)生,確保我局各項工作順利推進。
3.把《紀檢監(jiān)察政策法規(guī)選編》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》列入2019年中心黨組中心組學習內(nèi)容,重點學、深入學、反復學,切實認清嚴守政治紀律和規(guī)矩的重要意義,熟知內(nèi)容,明確要求,強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,著力解決黨員黨的觀念淡薄、政治紀律觀念不強的問題。
4.繼續(xù)深入推進“最多跑一次”改革及政務服務下沉工作,提高群眾滿意度和獲得感,推進政務服務工作規(guī)范健康發(fā)展。
對2020年上半年部門黨風廉政建設和反腐敗工作情況作了總結(jié),研究分析了部門當前黨風廉政建設形勢,并提出了下半年黨風廉政建設和反腐敗工作意見。
上半年大數(shù)據(jù)發(fā)展辦公室按照年初黨風廉政建設工作專題會議的部署和要求,認真落實黨風廉政建設責任制,切實加強干部職工廉政教育,不斷完善制度體系,扎實開展隊伍作風紀律建設,全面推進黨風廉政建設,總體情況比較良好。
部門在看到成績的同時,也要正視當前黨風廉政建設還存在著一些問題和不足,要繼續(xù)在工管委的堅強領導下,嚴格按照黨風廉政建設工作有關要求,認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”,扎實推進黨風廉政建設各項工作。要進一步加大學習教育力度。重點加強對《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關于新形式下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨風廉政有關文件的學習,形成長效機制,不斷規(guī)范黨風廉政建設工作。要深入推進廉政風險防控管理工作。結(jié)合崗位工作責任要求,認真梳理各崗位廉政風險防范點及防范措施,堅持抓源頭、抓根本,加強黨風廉政防控體系建設,完善廉政風險防控機制,發(fā)揮風險防控機制在業(yè)務監(jiān)管中的作用;在抓好廉政風險防控常態(tài)工作的同時,采取靈活多樣的形式,達到教育、預防、源頭治理的目的,推動黨風廉政工作深入開展。要深化落實黨風廉政建設責任制。堅持把落實黨風廉政建設責任制作為工作主線,認真把握責任分解、責任考核、責任追究三個重點環(huán)節(jié),在細化、深化、強化上下功夫。推進部門領導和各處室責任的落實,進一步深化“一崗雙責、各負其責”的工作職責,努力開創(chuàng)黨風廉政建設工作的新局面。
為認真貫徹落實中央、省、市關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署,根據(jù)《鎮(zhèn)2020年黨風廉政建設和反腐敗工作方案》要求,鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立考核小組,對我鎮(zhèn)15個村黨支部村委會和4個機關單位進行黨風廉政建設和反腐工作進行量化考核,F(xiàn)將考核情況通報如下:
一、基本情況
此次黨風廉政建設責任制落實情況的考核,按照量化考核評分結(jié)果和檢查考核的評議意見,落實比較好的村黨支部村委會有:紅莊村、裕山村、聯(lián)先村、魚良村、先亮村等5個黨支部村委會,比較差的有:福寨村、千秋村等2個黨支部村委會。鎮(zhèn)中心學校、鎮(zhèn)中學、農(nóng)業(yè)服務中心、社會事務服務中心等4個機關單位中落實比較好的有鎮(zhèn)中心學校,比較差的是社會事務服務中心、農(nóng)業(yè)服務中心。
總的來說,我鎮(zhèn)各單位都采取有力的措施,也取得良好的效果。經(jīng)檢查考核,各單位始終把黨風廉政建設工作擺上重要的位置,切實加強領導,合理部署,安排人員具體抓落實,基本上完成了年初制定的奮斗目標,主要做法和特點是:
1.各項制度逐步健全。各單位都建立了各項工作制度,瞄準重要領域和關鍵環(huán)節(jié),逐步建立和完善工作機制,規(guī)范工作程序,把有關的工作制度上墻,并且領導干部帶頭執(zhí)行各項工作制度,及時研究部署和指導黨風廉政建設工作,制定具體的工作計劃和落實措施,為黨員干部上廉政黨課,為黨風廉政建設責任制的落實提供了組織保障。
2.完善黨內(nèi)監(jiān)督。村黨支部村委會認真落實村黨支部村委會領導班子和領導干部年度述職述廉制度和民主測評制度,強化黨內(nèi)監(jiān)督,各村黨支部村委會以批評和自我批評為主題開好黨支部民主生活會,建設項目經(jīng)過“四議兩公開”決定,加強相互監(jiān)督,從源頭上達到預防腐敗。
3.高度重視群眾信訪的調(diào)處工作。各單位群眾的來信來訪快速處理、及時辦理,把群眾的矛盾及時的化解在萌芽之中,盡量防止群眾的越級上訪。
4.嚴格按照程序,開展黨務、村務、校務公開工作。村黨支部村委會認真抓好黨務、村務公開工作,及時召開黨員、村民代表會議,同時按要求成立監(jiān)督小組監(jiān)督黨務、村務公開,參與黨務、村務管理,每季度一次的按時公開、群眾關注的熱點問題和各類非涉密事項公開做到公開有內(nèi)容、有記錄,有監(jiān)督,并在公開欄旁邊設群眾意見箱,接受群眾的監(jiān)督。
5.班子作風建設進一步加強。各單位的領導班子團結(jié)務實,廉潔勤政,有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、存在問題
通過檢查考核發(fā)現(xiàn),大部分單位都嚴格按照黨風廉政建設目標管理責任書的各項工作任務要求,加強組織領導、創(chuàng)新工作措施、強化任務落實,黨風廉政各項工作取得了一定的成績,但仍存在著一些比較突出的問題:
1.工作開展不夠均衡,個別單位對執(zhí)行黨風廉政建設責任制重視不夠,任務不明確,研究不深,執(zhí)行不力。
2.個別單位雖然建立健全各項管理制度,但執(zhí)行制度不嚴格,流于形式,成效不明顯。
3.個別黨支部對落實責任制工作中的各種相關資料歸檔不全,質(zhì)量不高,缺乏完整性、規(guī)范性。黨務、村務記錄不完整,四議兩公開“四議書”不完全,會議記錄混亂,會議記錄不完整等現(xiàn)象。
4.反腐倡廉宣傳教育氛圍不濃厚。各單位黨風廉政和反腐敗文化宣傳方面嚴重不到位,依賴性強,工作開展相當被動。
三、下一步工作要求
通過這次考核,鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府要求各單位自我反省并做出相對應的整改方案及措施,共同抓好我鎮(zhèn)的黨風廉政建設和反腐敗工作,促使我鎮(zhèn)的黨風廉政和反腐敗工作邁上新的臺階。
1.安排部署要到位。各單位要加強對黨風廉政建設工作的安排部署和專題研究,及時解決責任落實過程中的疑難問題,落實工作責任,調(diào)整工作思路,明確工作措施,為全面完成黨風廉政建設各項工作任務提供有力保障。
2.目標責任管理要到位。各單位要對自身的黨風廉政目標責任管理工作及時進行監(jiān)督,嚴格落實干部的工作職責,做好黨風廉政建設和反腐敗工作。
3.作風建設要到位。各單位要按照中央“八項規(guī)定”、省市二十條規(guī)定、鎮(zhèn)十五條規(guī)定,繼續(xù)深入推進黨員干部紀律作風建設,切實解決基層黨員干部在作風方面的突出問題,密切黨群、干群關系。
4.宣傳教育要到位。各單位要制定詳細的反腐倡廉宣傳教育方案,加大力度,創(chuàng)新方式,利用好新建陣地的基礎設施尤其是宣傳欄,以村委會為中心擴大教育的覆蓋面,使廉政文化滲透到日常生活的各個方面。
5.監(jiān)督機制要到位。各單位要完善黨務、村務、校務監(jiān)督小組,規(guī)范履職等各項制度,提升其監(jiān)督黨務、村務、校務的能力、質(zhì)量和效果,全面推進基層黨務公開、村務、校務公開。
6.整改要到位。各單位要認真總結(jié)經(jīng)驗,切實解決存在的問題和不足,要針對存在的問題,認真對照檢查,完善措施,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),進一步強化措施,完善工作思路、目標和任務,全面進行整改,切實增強落實黨風廉政建設和反腐敗責任制工作的針對性、創(chuàng)造性和時效性,以良好的黨風促政風帶民風,以求真務實的工作作風,確保各項工作的深入開展。
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