根據(jù)上級法院關于開展保密工作檢查的通知要求,我院保密工作領導小組高度重視,及時組織辦公室、檔案、保密以及各部門負責人等有關人員傳達學習了文件精神,明確了自查的內(nèi)容和標準,并對自查工作進行了統(tǒng)一部署和安排。各部門根據(jù)自己所負保密工作的職責,對保密工作開展情況進行了全面、認真地自查。在自查的基礎上,我們又先后邀請市中院、區(qū)保密局的有關領導對我院的保密工作進行指導,我院又進行了認真整改,F(xiàn)將我院保密工作的有關情況向各位領導做以匯報:
一、加強領導,健全機構,保密工作得到高度重視
近來年,我院保密工作在區(qū)委和上級法院的正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹《中共中央關于加強新形勢下保密工作的決定》和上級保密工作會議精神,圍繞審判工作,深入開展保密宣傳教育,積極應對新形勢下保密工作面臨的新情況、新問題,確保不發(fā)生失泄密事件,較好地保障服務了審判工作的開展。為加強對保密工作的領導,我院及時調(diào)整充實了保密工作領導小組,始終是院長任領導小組組長,為第一責任人;辦公室主管領導為副組長,其它相關業(yè)務部門負責人為成員;明確了辦公室具體負責保密工作,保密重點部門也指定專人具體負責。同時也明確了各部門的保密職責,按業(yè)務歸口實行“條塊”管理,使有關部門負責人不僅要做好審判和隊伍建設等項本職工作,還要做好相關的保密工作,克服了審判工作和保密工作“兩張皮”的脫節(jié)現(xiàn)象。在保密工作管理中,領導小組認真履行工作職責,不定期對我院各崗位保密工作進行檢查,把黨組會、院務會、審委會、印鑒、文印、檔案等項業(yè)務中保密工作制度落實情況作為檢查重點,院黨組對每次的保密工作檢查情況都要聽取匯報,及時研究解決保密工作中出現(xiàn)的問題。
二、健全制度,完善措施,保密工作得到規(guī)范化
建立健全保密規(guī)章制度是做好新時期保密工作的重要保障。近年來,我院注重保密工作制度建設,不斷修訂完善了相關的保密工作制度。(請登陸政法秘書網(wǎng))如我們根據(jù)工作的實際需要,先后制訂了《保密工作管理規(guī)定》、《檔案工作人員保密職責》、《關于歸檔報結及檔案管理的有關規(guī)定》、《計算機保密管理規(guī)定》、《文書打印、復印管理規(guī)定》、《文件傳閱、管理、歸檔制度》、《保密工作職責》、《機要文秘人員保密守則及管理辦法》以及保密審查、失泄密報告制度、秘密文件、內(nèi)部資料的傳遞、回收、注銷規(guī)定、秘密文件、內(nèi)部資料的傳遞等相關制度。這些制度的建立和完善,一方面是我院加強保密工作的需要,另一方面也使我院保密工作進一步得到規(guī)范化,保密管理工作得到逐步完善。
三、明確責任,抓好落實,切實做好保密工作
1、保密工作領導責任制得到認真落實。領導班子對保密工作十分重視,把它作為一項重要任務,與審判工作和隊伍建設同計劃、同部署、同檢查、同總結。每年年初對保密工作都做有工作計劃,年終有工作總結,在具體工作中實行保密工作責任制,進一步明確各部門負責人的保密工作職責,對保密工作給予了應有的重視,使保密工作與審判工作同步進行,認真落實。
2、加強了重點部門、要害部位的保密工作。我院將檔案和文秘作為保密的重點部門和部位,高度重視這些部門的保密工作,加強領導,強化責任,制定有具體的管理規(guī)定。同時注重加強保密安全措施,對機要、檔案、財務、統(tǒng)計等重要部門均安裝了防盜門,給各位干警配備了帶鎖的鐵皮保密柜,對干警所承辦案件的卷宗材料保管情況進行不定期檢查,督促干警將卷宗材料及時入柜保存,防止失密、泄密。多年來,保密規(guī)章制度得到了認真遵守,全體干警從每個環(huán)節(jié)做起,保密觀念強,措施得力,落實較好。
3、加強辦公自動化保密管理。隨著網(wǎng)絡信息技術的不普及和使用,對保密工作也提出了新的要求和考驗。我院根據(jù)上級有關保密工作的規(guī)定,結合實際制定了嚴格的保密管理制度,認真加強涉及計算機的保密工作。因條件所限,目前我院未建設局域網(wǎng),因此,對審判業(yè)務部門的計算機一律未接入互聯(lián)網(wǎng),對這些計算機確定有專人負責管理,嚴格保密責任,明確使用范圍,加強保密工作,并逐一設立了8位以上的開機密碼,做到每月一改換,確保涉密信息安全,嚴防泄密。
4、加強保密教育工作,認真樹立好保密意識。我院高度重視保密教育工作,采取多種方式,利用各種機會對干警進行經(jīng)常性的保密教育,經(jīng)常組織學習《中共中央關于加強新形勢下保密工作的決定》、《秘密法》、《保密法實施辦法》及上級有關保密工作的會議精神。每逢節(jié)日假期,都對保密工作進行具體要求和檢查,要求做到案卷歸檔入柜,重要部門加強安全防范措施,這些工作的開展,使干警增強了保密意識,為做好保密工作奠定了扎實思想基礎。近年來,我院沒有發(fā)生過失密、泄密情況。
5、嚴格審判保密制度。在審理工作中,我院對審判人員,經(jīng)常強調(diào)審判保密紀律,嚴禁審判人員、審委會成員泄露審判秘密。認真做好了卷宗和訴訟文書的管理,對審判卷宗實行了歸檔報結制度,凡需要報結的案件,卷宗不歸檔不允許報結,杜絕了案卷不歸檔現(xiàn)象的發(fā)生。對需要移送的審判卷宗和材料,都有機要員專人負責郵寄和報送工作,嚴格控制涉密人員的范圍。
6、對區(qū)委、區(qū)政府以及有關部門下發(fā)的所有秘密文件、材料,都由機要員專人負責登記、送閱、催收及保管工作,并定期將這些秘密文件材料全部移交區(qū)委保密室,無私自銷毀或出售行為。院領導在對秘密文件材料批閱后,能夠及時進行清退,不讓秘密文件材料被放在辦公室內(nèi)過庭。我院未發(fā)過任何密級文件材料。
近年來,在區(qū)保密局和我院保密工作領導小組的領導下,我院對保密工作,從思想保持了高度重視,工作中認真抓落實,保密工作逐步規(guī)范化、制度化,取得了一定的成績,20XX年被市保密局評為保密工作先進集體,20XX年、20XX年,我院先后2次被市中院評為保密工作先進集體。
回顧四年來我院的保密工作,雖然有成績,但也存在有諸多薄弱環(huán)節(jié),如保密宣傳教育工作抓的還不夠全面,制度建設沒有與保密工作的要求同步,計算機保密管理還沒有足夠的技術力量和措施。這些工作都需要我們在今后的工作中認真加以對待和改善。
四、今后工作努力的方向
1、保密工作的宣傳教育力度需要加大。近年開展保密工作的實踐使我們認識到,加強對干警的保密教育,進一步提高保密意識十分重要。我院將進一步加強宣傳教育力度,增強保密意識,提高做好保密工作的主動性和自覺性,完善有關規(guī)章制度,嚴防可能發(fā)生的失、泄密事件,消除秘密不安全隱患。
2、認真加強對計算機涉密工作的管理。這是一項技術性工作,還缺乏完全有保障的技術支持。我們要認真落實有關保密制度,完善管理,防止計算機泄密情況的發(fā)生。
3、加大對保密工作的物質保障。做好保密工作要有較好的物質基礎作保證,除了必要的資金、設備投入外,還應進一步加強對保密工作人員的業(yè)務培訓,提高保密干部的素質。
今后,我們將繼續(xù)努力,鞏固和發(fā)揚過去已取得的成績,積極探索研究新時期保密工作的新情況、新問題,加強保密管理,努力做好新形勢下的保密工作。
李主任一行蒞臨我院檢查指導工作,是對我院工作的重視和關懷。在這里,我代表鄂前旗法院院黨組及全體干警對市中院政治部李主任一行蒞臨我院檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面,我就我院工作開展情況做簡要匯報,不妥之處,請予指正。
法院隊伍建設是確保審判工作實現(xiàn)公正與高效的根本,一直以來備受人民群眾的關注。近年來,鄂前旗法院領導班子勵精圖治,始終將隊伍建設放在法院工作的突出位置上,毫不放松。緊緊圍繞公正司法、一心為民的工作主題,堅持從嚴治院,狠抓規(guī)范化建設,以制度約束隊伍,內(nèi)強素質,外樹形象,使隊伍素質得到了較大提高。
一、鄂前旗法院隊伍基本情況
鄂前旗法院共設有12個內(nèi)設機構,下設3個基層人民法庭,現(xiàn)有在編干警53名,(政法專項編制干警51名,地方事業(yè)編制2名,編委核定編制68名,其中政法專項編制64名,工勤編制4名,現(xiàn)有空編15人)在編干警,男性34人,女性19人,蒙古族30人,漢族22人,其他民族1人。在編干警中,現(xiàn)有法官32名,法警 10名,助理審判員7名。在編干警具有本科以上學歷干警47人,占干警總數(shù)的
89%。全院在編干警共有科級以上干部43名(其中處級1人,正科級19人,副科級13人,主任科員2人,副主任科員8人),占干警總數(shù)的81%。專業(yè)背景為政法類的干警有41人,占干警總數(shù)的%。全院有黨員26人,占全體干警的%。干警年齡結構為:35歲以下7人,36到45歲23人,46歲到55歲18人,56歲以上3人,總體來說年齡結構偏大。
二、隊伍建設情況
完善的管理制度和高素質的法官隊伍是開展好法院各項工作的根本保障。今年以來,我院按照“政治建院、人才興院、科技強院、公信立院”的建院方針,努力創(chuàng)新管理機制,加大隊伍管理力度,為建設一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良的法官隊伍作出了積極努力。
(一) 抓建章立制,加強隊伍管理
一是靠規(guī)范的管理促進司法公正,建立和完善了《黨組會議議事規(guī)則》、《審判委員會工作規(guī)則》、《院務會議議事規(guī)則》,嚴格執(zhí)行民主集中制和審委會少數(shù)服從多數(shù)原則。凡是事關法院全局發(fā)展的工作思路和重點工作的部署、干部推薦任免、獎懲等事項,都提交班子集體討論通過。 二是大膽創(chuàng)新,實行法官承諾制度,法官結合目標責任制考核內(nèi)容向庭長承諾,庭長向分管副院長承諾,分管副院長向院長承諾。通過承諾制度將目標考核任務層層分解,落實到到人,落實到具體的案件中,進一步提升了法官的責任意識,確保
了制度實施不走過場,取得了良好實效。三是進一步規(guī)范了審務管理。我院堅持向科學的管理要效益,充實了審判管理人員、加強物質保障,建立健全了審判質量管理、審判質效管理、流程管理、考核獎懲、監(jiān)督指導等審判管理制度并匯編印發(fā)《審判管理制度》一書,實行扎口結案,并且每月由審判管理辦公室會同政治部、紀檢督察室對審判質量、效率和行政管理進行通報,通報到庭室、通報到個人,且提出整改措施和要求,確保整改取得實效。經(jīng)過一段時間的實施,我院的審判質量明顯提升。
(二)抓廉政建設,筑牢拒腐長堤。我院以 “警示教育回頭看”活動為抓手,采取簽訂黨風廉政建設責任狀、建立干警個人廉政檔案、一把手講黨課、交納廉政保證金、開展公職人員崗位廉政教育、建設廉政示范點、觀看警示教育片等措施和活動,增強干警的自我防范意識和保持清正廉潔的自覺性。同時,充分發(fā)揮紀檢督察室提醒、教育和監(jiān)督、指導職能,實施提醒、誡勉、教育談話制度,指出問題,提出要求,防患于未然。通過這些措施的落實,我院干警的審判紀律觀念和廉潔辦案意識得到進一步增強,連續(xù)5年未發(fā)生違法違紀事件,取得了群眾滿意度達95%的良好社會效果。
(二)抓教育培訓,提高干警素質。
我院以開展政法干警“核心價值觀”教育實踐活動為抓手,認真落實全員崗位大練兵活動,大規(guī)模開展法官培訓,著力提高法官把握大局、處理復雜案件、服務人民群眾的綜
合能力。年內(nèi),區(qū)分不同崗位和審判業(yè)務領域,選派43名干警赴北京、自治區(qū)、市、進行業(yè)務、專題培訓23次。認真組織開展了庭審觀摩、案卷評查、書記員、法警技能競賽等活動。采取評選辦案標兵、示范庭審、優(yōu)秀裁判文書等活動,激發(fā)干警的爭先創(chuàng)優(yōu)意識。年內(nèi),組織干警學習政治理論、審判業(yè)務知識、法律法規(guī)以及新出臺的司法解釋32次。同時,從時間、經(jīng)費上鼓勵和支持干警自學成才,為通過司法考試的干警報銷考試費用2萬余元,在院黨組的鼓勵下,干警累計通過司法考試17名。
嚴格開展了信息安全與網(wǎng)絡管理工作。實行法院專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離,專機專用,建立健全了計算機運用、保密、網(wǎng)絡安全制度。對本院計算機實行專人管理,對IP地址分配權限嚴格控制,全部安裝殺毒軟件并做好數(shù)據(jù)備份。與干警簽訂保密和網(wǎng)絡安全責任狀,禁止內(nèi)外網(wǎng)共用移動存儲介質,使用光盤下載外網(wǎng)信息,并做到隨用隨清理。
(三) 抓基層工作,推進審判“五進”
今年以來,我院以開展“千名法官下基層”活動為基層基礎工作的著路點。
一是深入開展了“審判五進”活動,組織干警分8次,走訪學校、群團組織、社區(qū)、企業(yè)、包扶村,主動服務群眾,宣傳法律知識、做好判后釋疑。進一步推廣了“六個進社區(qū)(嘎查)、六個零距離”工作模式,完善了覆蓋城鄉(xiāng)的便民訴訟網(wǎng)
絡,變“坐堂審案”為“上門辦案”,使大量司法訴求在第一時間得到了滿足,大量矛盾糾紛在第一現(xiàn)場得到了解決。
二是特別加強了聯(lián)絡走訪工作,年內(nèi),走訪人大代表、政協(xié)委員5次,6人。走訪廉政監(jiān)督員、人民陪審員3次,12人,走訪對象涵蓋了:政府官員、農(nóng)牧民、老師、社區(qū)書記、村長等各個層面。邀請人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員對庭審進行觀摩、評分11次。6月份,我院還組織人大代表5名、政協(xié)委員4名、人民陪審員12名、廉政監(jiān)督員6名召開了以“千名法官下基層”活動為主題的座談會,通報了法院工作情況,征求了人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、廉政監(jiān)督員對法院工作的意見和建議。通過這些活動的開展,增強了公眾對審判工作的參與、監(jiān)督力度,樹立了法院陽光司法的良好形象。
三是積極落實領導干部大接訪活動和院長值月制度,加強領導攜卷下鄉(xiāng)活動,并將普及法律知識、開展法律咨詢,聽取群眾對法院工作的意見和建議、排查化解矛盾糾紛融入其中。年內(nèi),巡回法庭就地審理案件大幅提升,達到146件,院領導帶頭深入基層,實地現(xiàn)場辦理疑難案件12件。
四是結合旗里“三民工程”要求,加強對新包扶的大池村的包扶工作。組織干警8次深入大池村,入戶調(diào)查走訪,對包扶嘎查農(nóng)牧民生產(chǎn)生活情況、貧困家庭困難、群眾訴求等做了詳細了解,建立了包扶村民情檔案。黨組成員每人包扶
關于法院隊伍建設工作情況的調(diào)研報告 為進一步做好新形勢下的人民法院隊伍建設工作,為縣委、縣政府以及上級法院研究部署以科學發(fā)展觀為指導,推進隊伍建設全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的措施和意見提供依據(jù)。現(xiàn)將我院隊伍建設工作具體情況報告如下:
一、法官職業(yè)化建設困難重重
(一)加大法官培訓力度,解決法官隊伍素質仍然偏低的問題
我院80%以上法官是從事法官職業(yè)后才學的法律。而他們主要是在干中學、學中干而成長起來的,知識結構已不能完全適應新形勢下審判工作的需要。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規(guī)性案件尚能應付,對于新類型案件兩眼一模黑,既是臨時性的學習了相關法律知識,也往往是窮于應付,極易導致偏差。這也是目前審判執(zhí)行工作質量和效率不高的深層次原因之一。
(二)狀大法官隊伍,解決法官斷層問題。
我院在一線審判的法官數(shù)量相對較少,面對目前案件多且復雜的情形,審判力量嚴重不足。且目前法官年齡上有一定差距,審判業(yè)務面臨法官斷層問題,因此增加法官編制,加大人才引進和向一線審判輸送工作亟待解決。
(三)建立法官福利待遇保障長效機制,減少法官流失,穩(wěn)定法官隊伍
法官待遇不能得到完全保障,且在社會上被人民群眾有所誤解,這是我們法官流失、隊伍不穩(wěn)定的本質原因。要穩(wěn)定法官隊伍,就必須建立穩(wěn)定的法官福利待遇保障機制。要確保法官工資按時足月發(fā)放,并適當提高工資標準,在
法官住房、子女上學、子女及家屬就業(yè)等方面優(yōu)先考慮,解決法官的后顧之憂,保證他們能一心一意從事審判工作。
二、法官職業(yè)能力建設需更進一步加強
隨著中國加入WTO,世界經(jīng)濟一體化和我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善,國有企業(yè)股份制改造基本完成,農(nóng)村人口城市化,新類型以及復雜疑難案件越來越多。而目前,基層法院的法官,大多習慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務、賠償及合同糾紛,刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無案可審,如遇一些新類型案件,則顯得手足無措。要改變這一局面,加強法官職業(yè)能力培訓是行之有效的方法之一,我們首先必須實現(xiàn)在培訓內(nèi)容上從傳統(tǒng)學習教育到現(xiàn)代職業(yè)能力的轉變,注重實用性、針對性和有效性,達到學以致用。在培訓方式上實現(xiàn)從面對面授課到現(xiàn)代網(wǎng)絡遠程教育的轉變,節(jié)約審判資源,盡量避免學習影響工作。要結合黨的十八大精神的學習緊跟時代要求,進一步實施“人才強院”戰(zhàn)略,將學歷層次較高的碩士學位以上的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務專家,將中等層次大學文化的法官培養(yǎng)成專家型法官,將大專以下學歷的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務骨干,形成以審判業(yè)務骨干、專家型法官、審判業(yè)務專家為主線的梯次人才隊伍。
三、思想政治工作有待進一步深入
近年來,最高法院組織的“雙模”、“雙優(yōu)”、“中國法官十杰”、“中國十佳人民法庭”等專項評選表彰,在各基層法院引起了強烈的反響,各類先進典型的事跡使廣大基層法官深受鼓舞,在人民群眾中樹立起了法院和法官的全新形象。我們不但組織干警學習了全國重大典型,而且用身邊事教育身邊人,對我院涌現(xiàn)出的優(yōu)秀法官事跡進行宣傳推廣,
使廣大法官實實在在的感受到先進典型的優(yōu)秀之所在,覺得先進是看得見模得著的,而不是虛假的、造作的,有力的推動了各項工作的進一步發(fā)展。最高法院提出的“內(nèi)強素質,外樹形象”教育目標,適時必要,抓住了要害,就目前情況看,效果是良好的,法官的素質和法院的形象正在向好的方向發(fā)展,但是與新形勢、新任務和新要求相比,還存在較大的差距,素質不高、形象不好的現(xiàn)象在少數(shù)法官身上仍然存在,希望最高法院采取有力措施,加大法官培訓力度,進一步提高廣大法官的整體素質,加快廉政建設步伐,以機制建設為突破口,堅決杜絕影響法院和法官形象的事件發(fā)生。
近年來,法院系統(tǒng)相繼開展了多項教育整頓活動,為法院審判執(zhí)行工作的開展起到一定推動作用,亂收費、法官不中立,辦“三案”、搞“三同”的現(xiàn)象明顯減少,通過這些活動,法院和法官在廣大人民群眾心目中樹立了全新的形象。但是這項工作不是一蹴而就,要保持教育活動的實效,必須建立制度和監(jiān)督并重的懲防體系,加強紀檢、監(jiān)察工作力度,使思想政治工作入腦入心。
五、人民陪審員制度需進一步完善
我國的人民陪審員制度是人民民主進程中的一大發(fā)展,是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權、監(jiān)督權的迫切需要,還可以補充法院審判力量的不足。這一制度目前逐步趨于完善,做為基層法院,結合審判工作及陪審員現(xiàn)狀,我們認為需要加強兩個方面的工作:一是建立人民陪審員報酬保障機制;二是加強人民陪審員的培訓,提高他們的素質。不斷建立完善人民陪審員制度的長效機制,為法院審判事業(yè)起到應有的推動作用。
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