這次會議的主要任務是：以非常舉措深化作風效能建設，以過硬的作風效能促進工作落實，以良好的考績導向激勵創(chuàng)先爭優(yōu)，為確保完成今年各項目標任務、為溫州趕超發(fā)展提供強有力的保障。剛才，會議播放了作風效能建設專題片，表彰了一批先進單位和個人，通報了13起違反作風建設規(guī)定的典型案例，“萬人雙評議”排名倒數(shù)的三家單位分別作了表態(tài)發(fā)言。希望大家學習先進典型，吸取反面教訓，更加自覺地深化作風效能建設。
過去的一年，各地各部門認真貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，按照市委市政府的工作要求，克難攻堅、頑強拼搏，著力實施“十大舉措”，有力推動了溫州趕超發(fā)展，各項工作成效可圈可點。從考績結果看，有三大亮點值得肯定：
一是多數(shù)經(jīng)濟指標位次前移。去年28項主要經(jīng)濟增長指標中，溫州在全省位次前移的有17項，其中前移2位以上的有10項。gdp增長7.2%，增長速度與全省的差距逐步縮小，2012年差距1.3個百分點，2013年差距0.5個百分點，2014年只有0.4個百分點的差距。一產(chǎn)、二產(chǎn)增加值增速在全省排名均上升了7位;限上工業(yè)性投資、技改投資增速均居全省第一，“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“企轉(zhuǎn)股”新增數(shù)均居全省第一，研發(fā)經(jīng)費支出增速居全省第一，財政科技支出增速居全省第二，研發(fā)人員數(shù)增速居全省第三，科技進步綜合評價上升至全省第四，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速高于gdp增速，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平提升幅度居全省第一。
二是重點工作成效明顯�；馄髽I(yè)金融風險取得重大進展，“溫商回歸”創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，網(wǎng)絡經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新能力大幅提升，“五水共治”、“三改一拆”和“一打三整治”走在全省前列，“六城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)成“三城”，市區(qū)“3+1”亮點區(qū)塊加快建設，交通、能源、信息等重大基礎設施扎實推進，深化改革取得進展，擴大開放有了新的突破，“十大民生實事”基本完成，正風肅紀力度加大，黨的群眾路線教育實踐活動成效和經(jīng)驗得到中央活動辦和省委充分肯定，實施“紅色細胞工程”等基層“四位一體”建設創(chuàng)造了新經(jīng)驗。
三是創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍濃厚。各縣(市、區(qū))和市直部門堅持比學趕超，狠抓重點工作落實，涌現(xiàn)了一批走在全市前列的先進典型。在年度綜合考績中，甌海、龍灣、永嘉、泰順成績優(yōu)秀;在主要經(jīng)濟指標考核中，甌海、龍灣、樂清、瑞安居全市前四位;在黨建工作考核中，瑞安、鹿城、龍灣、甌海成績突出。在市級單位考績中，有31個市直屬單位、8個垂直管理單位、4所高等院校、14家市級銀行業(yè)金融機構被評為優(yōu)秀單位。在省直單位對市直單位綜合考核中，我市有8個單位被評為先進單位。這些都在溫州趕超發(fā)展中發(fā)揮了中流砥柱的作用，起到了很好的帶頭示范效應。
去年的工作之所以亮點紛呈、富有成效，關鍵是全市上下發(fā)揚了“蠻拼”精神，苦干實干;尤其是市委市政府抓作風效能建設得力有效，發(fā)揮了重要影響和作用。主要體現(xiàn)為“四個抓”：
一是正風肅紀抓得嚴。扎實開展教育實踐活動，黨的群眾路線和群眾觀點進一步牢固確立，“四風”問題得到初步解決，全市“三公”經(jīng)費支出下降32.7%，查處機關作風效能問題845個、媒體曝光46起典型案例，查辦違紀違法案件1894起。
二是問題整改抓得緊。抓住群眾關注的熱點難點問題，解決了一大批久拖未決的老大難問題。市縣兩級公共服務窗口推行辦公無休日制度，市本級行政審批服務窗口實行否決事項雙告知制度，實現(xiàn)了土地、房產(chǎn)、契稅“三證聯(lián)辦”。落實改善發(fā)展軟環(huán)境倒逼問責機制，完善駐企服務員制度，有力助推了項目建設和企業(yè)發(fā)展。
三是載體創(chuàng)新抓得實。深入開展“萬人雙評議”活動，組織開展“破兩難、剎兩局、盯兩節(jié)”等正風肅紀專項行動，創(chuàng)新設立“電視問政”、“新政聚焦”、“年度述政”等監(jiān)督平臺，有效推動了工作落實。
四是改革立制抓得準。推進以“四張清單一張網(wǎng)”為重點的行政審批制度改革，市級部門減權幅度達60%以上，公布實施責任清單，首個零審批企業(yè)已落戶，制定實施市級財政專項資金管理清單，率先開通五級政務服務網(wǎng)，積極探索從源頭上解決作風效能問題的新途徑新辦法，強化對不良作風的剛性約束。
作風效能是最大的發(fā)展軟環(huán)境。深化作風效能建設沒有終點、只有起點，永遠在路上。如何持續(xù)改進作風、提高效能，仍然是各級黨委政府的最緊迫的政治任務，仍然是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。新的一年全市的發(fā)展目標和主要
任務已經(jīng)明確，現(xiàn)在要靠強有力的作風效能建設作保障。我們要以非常的決心、非常的力度、非常的舉措，全面掃除作風效能之弊，務求趕超發(fā)展之效。今年重點要采取以下四項舉措：
第一，要在領導班子中開展“破兩難、糾四不”專項整治活動，著力解決領導責任心和執(zhí)行力問題
領導干部“不擔責、不作為、不認真、不用心”的“四不”現(xiàn)象，是當前機關作風效能建設中存在的突出問題。有的當“老好人”，明哲保身，怕得罪人，遇到矛盾繞道走，碰到問題向上推，通過自身努力能解決的也要求主要領導拍板。有的當“太平官”，怕?lián)L險不愿改革，怕出事寧可不干事，沒有會議紀要、領導批示就不肯辦事。有的對中央和省委、市委新部署、新要求、新精神不傳達、不學習、不思考、不消化，觀念落伍，思路老套。有的當“二傳手”，依樣畫葫蘆，不研究具體問題，深化細化不夠，實招不多，落實不力，缺乏創(chuàng)新精神。有的不接“天線”和“地線”，信息不靈，向上爭取不夠，許多工作“馬后炮”，落在后面。有的當“隱身人”，過于依賴“處長當政”，業(yè)務不精通，工作把關不嚴，管理下屬失之于寬、失之于軟。有的當“甩手掌柜”，得過且過混日子，不求上進，不求作為，工作避重就輕、能推則推，缺乏激情。有的當“鉆營衙吏”，跑自己的事很積極，辦公家的事不主動，沒有把心思主要用在工作上，干一分工作講十分成績。
機關作風效能問題，根子在領導。解決機關作風效能問題，必須從領導抓起。市委決定，在市縣兩級四套班子和部委辦局班子成員中開展破“兩難”(群眾辦事難、工作推進難)、糾“四不”(不擔責、不作為、不認真、不用心)專項整治活動。這項工作由我牽頭，市四套班子帶頭，市紀委(監(jiān)察局)負責組織協(xié)調(diào)推動。各級黨委(黨組)書記要親自抓、負總責、作部署，各級班子成員要具體抓、抓具體、身體力行，勇于拿自己開刀，敢于喊出向我看齊，一級帶一級，一級抓一級，形成上行下效的良好導向。
要創(chuàng)新建立市縣兩級四套班子考績法。要將市縣兩級四套班子及分管領導的工作業(yè)績納入考績范疇，探索建立簡便易行的考績制度，完善層級考核鏈，充分發(fā)揮領導班子的整體效能和領導干部的表率作用，形成“千斤重擔人人挑”的局面，促使各個層面敢于負責、善于作為、認真履職、用心行事。今年一季度，市考績辦要拿出一套考績暫行辦法，提交市委研究決策并付諸實施。各縣(市、區(qū))也要參照執(zhí)行、大膽創(chuàng)新。
要嚴肅整治落實市委市政府決策部署不力的問題。要加強對市委市政府重大決策部署落實情況的專項檢查，對貫徹落實不力、無故不按期完成的，要嚴肅問責。要組織開展規(guī)范性文件、會議紀要、抄告單和領導批示執(zhí)行情況的專項督查，對未按時落實文件、紀要、批示精神和要求的，要嚴肅問責。要加強對市委市政府重點工作落實情況的專項督查和考核
自機關作風與效能建設活動開展以來，**鎮(zhèn)黨委、政府嚴格按照縣委的統(tǒng)一部署，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“求真務實轉(zhuǎn)作風，勤政為民促效能”的活動主題，高度重視、精心組織、行動迅速，扎實開展了討論學習、專題座談、宣傳動員、黨的純潔性教育、查找問題、集中整改等各項工作。并結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、基層組織建設年活動、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，把開展機關作風與效能建設活動融入各項工作之中，取得了一定實效。
一、主要做法
(一)扎實安排、統(tǒng)一部署，全面啟動機關作風與效能建設活動
3月16日全縣機關作風與效能建設工作動員大會召開之后，**鎮(zhèn)黨委積極響應，及時召開專題會議，集中學習縣委主要領導講話精神，統(tǒng)一了思想，提高了認識;并對全鎮(zhèn)機關作風與效能建設活動的開展進行了專題研究，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的活動領導小組，研究制定了具有我鎮(zhèn)特色、主題鮮明、載體豐富的《**鎮(zhèn)機關作風與效能建設活動
實施方案》，3月19日召開了全鎮(zhèn)機關作風與效能建設活動動員大會，對我鎮(zhèn)開展此項活動進行了全面動員和具體部署。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬單位負責人及全鎮(zhèn)機關干部70多人參加了會議。
(二)多措并舉、宣傳引導，全力營造活動良好輿論氛圍
1、鎮(zhèn)黨委高度重視宣傳工作，本著“宣傳不到位，就是工作失職”的原則，由鎮(zhèn)黨委副書記牽頭，鎮(zhèn)活動辦公室、各黨支部安排專人負責信息宣傳工作。同時，在鎮(zhèn)辦公經(jīng)費十分緊張的情況下，鎮(zhèn)黨委采取統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一制作宣傳橫幅、統(tǒng)一開辟宣傳專欄的方法，確保了全鎮(zhèn)該活動宣傳工作迅速啟動、全面落實到位。截至目前，全鎮(zhèn)共制作活動宣傳專欄6個，懸掛宣傳橫幅8條，刷寫活動宣傳標語3條，編發(fā)專題信息簡報16篇。
2、在抓好懸掛橫幅、張貼標語宣傳的基礎上，還與移動公司聯(lián)系，開通了政信通手機短信平臺，每周制作一期《**鎮(zhèn)手機簡報》發(fā)至鎮(zhèn)、村組黨員干部，充分發(fā)揮手機通訊快捷的宣傳作用，進一步加大宣傳的力度。同時，明確鎮(zhèn)活動辦公室專人負責，由鎮(zhèn)黨委副書記親自把關審核，抓好宣傳內(nèi)容的發(fā)布，做到及時更新，發(fā)揮現(xiàn)代媒體以點帶面的宣傳效果，把上級黨委及鎮(zhèn)黨委聲音傳至最基層。
(三)加強學習、座談討論，有效提升機關干部業(yè)務素質(zhì)
學習教育，是提高干部素質(zhì)的關鍵，是搞好機關作風和效能建設活動的前提，在第一階段開展的學習討論活動中，鎮(zhèn)活動領導小組根據(jù)《實施方案》要求，堅持“缺什么、學什么”的原則，借助維穩(wěn)值班期間晚飯后時間，通過集體學習、干部自學、主要領導輔導、領導班子座談討論等多種形式，深入學習了《xx縣機關作風與效能建設活動實施方案》、縣委書記xxx同志在全縣機關作風與效能建設活動動員大會上的講話、黨的十七屆六中全會、中紀委十七屆七次全會精神、州第十一次黨代會工作報告、縣第十二次黨代會工作報告及州縣政府工作報告等文件和講話精神。同時，組織全體機關黨員干部召開專題會議進行黨的純潔性教育，認真學習傳達了胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話和全會精神，切實把保持黨的純潔性貫徹到黨的建設的各個方面。并在在查找問題和整改工作階段前期，組織督查小組，對全鎮(zhèn)各單位第一階段開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關效能建設工作進行了全面督查，通過抽查學習筆記、心得體會，對走過場，搞形式主義，達不到要求的，限期補課，確保活動取得實實在在的效果。
(四)明確主題、創(chuàng)新載體，有力推動活動向縱深開展 **鎮(zhèn)在機關作風與效能建設活動中，緊緊圍繞“求真務實轉(zhuǎn)作風、勤政為民促效能”的活動主題，以“加強學習提
能力、強化措施增效率、解決問題正風氣、優(yōu)化環(huán)境樹形象”為活動目標，牢牢把握“五勤(即：嘴勤、眼勤、腿勤、手勤、腦勤)、六不讓(即：不讓領導交辦的事項在自己手里延誤、不讓傳遞的文件信息在自己手里減速、不讓辦理的日常工作在自己手中積壓、不讓群眾在自己這里受到冷落、不讓正常的工作程序在自己這里受阻塞、不讓黨委政府的形象在自己身上受到影響)”的工作原則，以科學決策、有效管理和優(yōu)質(zhì)服務，更好地實現(xiàn)群眾的愿望，維護群眾的利益，贏得群眾的擁護，切實維護好基層黨和政府的良好形象，不斷推進機關作風與效能建設活動向縱深開展。在查找問題和整改工作階段前期，鎮(zhèn)作風效能辦組織了督查組，對全鎮(zhèn)各單位第一階段活動的開展情況進行了全面督查，通過督促、調(diào)查、分析、綜合，對各單位在第一階段所取得的成果和經(jīng)驗進行了認真總結，查找工作中存在的問題，集中進行整改，確保機關作風與效能建設第二階段工作順利開展。
(五)自查自糾、開門評議，全力解決存在的突出問題 在機關作風與效能建設活動的第二階段工作中，我鎮(zhèn)緊緊圍繞中心工作，結合當前開展的“基層組織建設年”和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動，緊密結合自身實際，堅持全面查找，采取開門納諫與自查相結合，單位查找與個人查找相結合，切實提高廣大黨員干部參與作風和效能建設的自覺性和主動性，通過自我教育、自我提高、自我改進和開展自我剖
析專題會議等方法，發(fā)放征求意見表、調(diào)查問卷、虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，借助外力動員群眾廣泛參與，把群眾是否滿意作為評判作風與效能建設取得成效的重要標準解決存在的突出問題。查找出以下幾條問題：一是學習的自覺性、主動性不夠，學習的知識面不寬、不深、不透，運用理論知識指導實踐促進工作上還有差距。二是干部思想觀念落后，工作缺乏創(chuàng)新意識，立足點只放在完成各項工作任務上，無進取意識。三是部分干部責任心不強，辦事效率和服務群眾的能力和本領有待提高。四是各項工作及活動之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，工作之間未形成相互協(xié)調(diào)、相互促進的局面，未達到以活動實效來推動日常工作，以日常工作來檢驗活動效果的目的。五是管理制度有待進一步健全和完善。深化規(guī)范管理，不斷增強以制度管人、管事、管錢的約束力。
二、取得的實效
通過扎實有效開展第一階段工作，全鎮(zhèn)廣大干部對加強干部隊伍作風建設和效能建設的重要性、緊迫性和重要意義有了充分的認識，對此項活動的目標要求、方法步驟和工作重點有了深入的了解。干部的發(fā)展意識、大局意識、責任意識、服務意識得到有效增強，為進一步轉(zhuǎn)變干部作風、提升機關效能奠定了堅實的基礎。
根據(jù)《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈關于印發(fā)《XX屆區(qū)黨委脫貧攻堅專項巡視被巡視地方(單位)政治生態(tài)定量定性評估辦法》的通知〉的通知》精神，xxx黨委高度重視，立即組織開展對機關政治生態(tài)建設情況進行了認真自查自評，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、總體評價
近年來，xxx黨委切實發(fā)揮領導核心作用，團結帶領全局黨員干部，以黨的建設引領教育事業(yè)的健康發(fā)展，確保了教育事業(yè)發(fā)展的正確方向。xxx機關黨員干部能夠牢固樹立“四個意識”，堅持正確的政治方向，做到在思想上擁戴核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定貫徹落實中央、區(qū)黨委、市委重要決策部署，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。在反對分裂斗爭等重大原則問題上立場堅定、態(tài)度鮮明，在大是大非面前時刻保持清醒頭腦。
二、自評情況
按照《通知》要求，向局機關黨員干部發(fā)放《被巡察地方(單位)政治生態(tài)自我評估調(diào)查問卷》37份，收回37份，平均得分為95.6分。成立由各科室負責人及支部書記組成的xxx政治生態(tài)狀況量化評估小組，對《被巡視地方(單位)政治生態(tài)狀況量化評估表》進行逐項研究評估，最終得分為95.65分。
三、政治生態(tài)建設情況
(一)認真抓好黨員干部思想政治教育
xxx將抓好黨員干部職工思想教育作為進一步凈化政治生態(tài)、全面落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手和思想保證，著力提升黨員干部黨性修養(yǎng)和政治理論素養(yǎng)。認真學習貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和中央、區(qū)黨委、市委重要會議精神及習近平總書記系列重要講話精神，堅持結合工作實際進行學習研討，堅持不定時隨機抽查學習成果，堅持定期檢查學習筆記，堅持適時開展學習效果測試。
(二)機關政治生態(tài)環(huán)境能夠做到風清氣正
局機關政治生態(tài)環(huán)境能夠做到風清氣正，全體黨員干部能夠履職盡責，廉潔自律，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作要求落實在機關日常工作中。班子成員帶頭講政治，講大局，講核心意識和看齊意識，積極干事創(chuàng)業(yè);在重大事項決策上始終堅持民主集中制原則，修訂完善黨委議事規(guī)則，堅持黨務政務公開制度、班子工作定期評議制度，提高民主決策的透明度。教育引導所有黨員干部在任何時候不搞特權，不以權謀私，做到不越雷池、不踏紅線，確保權力在有效規(guī)范運行;在干部選拔任用上始終堅持黨管干部原則，嚴格按照黨的干部工作原則、程序、紀律辦事，不斷規(guī)范業(yè)務流程，確保用制度管人、管權、管事相關工作的規(guī)范化水平，確保政治生態(tài)環(huán)境的風清氣正，創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)、公平競爭的良好氛圍。
(三)脫貧攻堅干部隊伍建設方面
xxx黨委高度重視脫貧攻堅干部隊伍建設，領導班子充分發(fā)揮主體作用，統(tǒng)一安排，明確責任，選優(yōu)配強，選配政策水平高、專業(yè)能力強、實踐經(jīng)驗豐富的黨員干部和工作人員充實在脫貧攻堅一線堅持老中青結合的梯次配備，做到優(yōu)勢互補、活力增強、發(fā)展勁足。對不勝任脫貧攻堅工作的班子成員及時進行調(diào)整配強，確保脫貧攻堅一線領導班子堅強有力。
(四)建立健全各項規(guī)章制度
機關各項工作制度落實到位，制度了《xxx黨委理論中心組學習制度》、《xxx機關周轉(zhuǎn)房管理暫行辦法》，修訂完善《xxx機關支部“三會一課”制度》、《黨小組學習制度》、《xxxxxx機關干部職工請銷假暫行管理辦法》等一系列規(guī)章制度，切實加強了干部隊伍管理、嚴肅組織紀律、轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作效能，為樹立xxx勤政務實、廉潔高效的良好形象。
三、存在的問題
雖然近年來局機關政治生態(tài)建設取得了較為明顯的成績，但工作中依然存在一些不容忽視的問題。結合《關于印發(fā)〈九屆區(qū)黨委脫貧攻堅專項巡視被巡視地方(單位)政治生態(tài)定量定性評估辦法〉的通知》，局黨委對xxx機關政治生態(tài)建設中存在的問題進行了全面的梳理自查，這些問題主要表現(xiàn)為以下兩個方面。
一是落實黨的組織生活制度不夠嚴格的問題。支部“三會一課”中黨小組會議制度執(zhí)行的不夠到位，有時存在走形式、走過場的現(xiàn)象，還沒能真正發(fā)揮黨小組應有的作用;黨組領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展談心談話較少，及時交流思想，交換意見做的不夠，一定程度上影響到黨員之間的相互信任和支持。
二是開展批評與自我批評不經(jīng)常，不深入的問題。在組織召開民主生活會和組織生活會時，批評和自我批評武器運用不到位，還沒有實實在在達到紅臉出汗、凈化心靈的應有的效果。
四、整改措施
(一)加強理論學習，堅定理想信念
持續(xù)將加強政治理論學習擺在自身建設的首要位置，加強理論學習，重點學習黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，系統(tǒng)學習黨的路線方針政策以及最新理論成果，進一步堅定理想信念，不斷用黨的政策理論武裝頭腦、指導工作、推動實踐。
(二)加強紀律建設,守好紀律底線
增強遵守紀律、執(zhí)行紀律、維護紀律權威的自覺性和堅定性。把黨的紀律建設擺在各項工作的首位，學會用政治觀念、紀律思維想問題、辦事情。進一步加強《準則》、《條例》等一系列條例規(guī)定的學習教育。
(三)嚴格組織生活制度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活
嚴格落實“三會一課”制度，強化黨員的組織觀念，教育引導黨員干部特別是領導干部增強黨的意識，牢記黨員身份，加強政治學習和教育，強化黨性修養(yǎng)，著力增強黨內(nèi)政治生活，堅持黨員領導干部帶頭講黨課，以普通黨員身份參加黨支部組織生活;嚴格落實談心談話制度，堅持領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展經(jīng)常性的談心談話，交換意見。
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