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最新市長在全市項(xiàng)目建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)百日攻堅暨脫貧攻堅推進(jìn)會上發(fā)言稿

　　同志們：

　　我們聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及部門單位有關(guān)情況的匯報。總的看，大家在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有方法、有措施，脫貧攻堅上底清數(shù)明，有側(cè)重、有特色。但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識還不夠，比如西山三鄉(xiāng)鎮(zhèn)對禁毒、打擊私采濫挖等涉及安全穩(wěn)定的重點(diǎn)工作輕描淡寫，缺乏針對性措施。希望同志們下去認(rèn)真思考，抓好落實(shí)。今天，我們?nèi)龝�合一，就是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、忻州市有關(guān)會議精神，分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署今后一段時期的工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，攻堅克難，奮力拼搏，全面完成好今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我講四方面意見。

　　一、正視困難，堅定信心，理直氣壯抓發(fā)展 　　(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 　　1-7月份，全市生產(chǎn)總值完成55億元，同比增長6.5%，忻州市排名第3;

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.3億元，同比增長5%，忻州市排名第5;

　　固定資產(chǎn)投資完成78.5億元，增長9.3%，完成全年任務(wù)191.4億元的41%，忻州市排名第13;

　　社會消費(fèi)品零售總額32.6億元，增長7.1%忻州市排名第1;

　　財政總收入7.1億元，同比下降52%;

　　忻州市排名第15;

　　公共財政預(yù)算收入3.4億元，下降57.3%，完成全年任務(wù)8.58億元的39.6%，忻州市排名第15;

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成13076元，增長6.9%，忻州市排名第4;

　　農(nóng)村居民人均可支配收入完成4779元，增長7%，忻州市排名第4。

　　其中，財政總收入和公共財政預(yù)算收入增福下降的主要原因一是稅收主體經(jīng)營狀況舉步維艱，今年入庫稅收銳減;

　　二是去年6月份省廳下?lián)艹料輩^(qū)治理專項(xiàng)資金36996萬元，大大增加了非稅收入。固定資產(chǎn)投資從4月份以來固定資產(chǎn)投資的增速看，分別為20.2%、13.7%、10.0%，環(huán)比呈下降趨勢;

　　到7月底完成78.5億元，離全年目標(biāo)191.4億元還有近112億元的差距，任務(wù)很重。

　　(二)困難問題 　　一是財政收支矛盾突出。從我市發(fā)展實(shí)際看，當(dāng)前保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力增大，資金調(diào)度愈加困難，面臨嚴(yán)重資金缺乏問題。有人可能會說，今年這么難，沒有錢，什么也干不成。我們上項(xiàng)目、搞建設(shè)，就是為了提供就業(yè)崗位，增加財政收入，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。不能因?yàn)闆]錢，就坐以待斃。近期，我們已在融資方面作了很多工作。還要將召集相關(guān)職能部門和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，研究解決這一問題。

　　二是鋁煤電鐵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)普遍經(jīng)營困難。截至7月份，國電投山西鋁業(yè)公司生產(chǎn)氧化鋁161萬噸，比上年同期減少8萬噸，下降5.1%。氧化鋁價格7月份每噸1691元，較去年同期的2530元下跌839元。目前有近20萬噸氧化鋁庫存滯銷。二是原煤產(chǎn)量生產(chǎn)385萬噸，比上年同期減少191萬噸，下降33%。煤炭價格7月份每噸售價157元左右，較6月份上漲19元，較去年同期的200元下降43元。我市監(jiān)管的9座煤礦，除了3座生產(chǎn)礦井外，其它都處于停建狀態(tài)。三是發(fā)電量36.1億度，比上去年同期減少11.4億度，下降24%。其中，同華電廠累計發(fā)電29億度，比去年同期減少12億度，下降29%。目前全年發(fā)電指標(biāo)共計有37億度，預(yù)計9月份就可用完，如沒有新的指標(biāo)，10月份將面臨雙機(jī)停產(chǎn)。上網(wǎng)電價持續(xù)走低，由去年的0.3772元/千瓦時一直降到0.3205元/千瓦時。四是鐵精粉產(chǎn)量由去年同期的18.6萬噸下降到15.9萬噸，下降14.5%;

　　價格由去年一季度每噸450元跌至315元，目前在每噸350元左右，波動頻繁，鐵礦企業(yè)難以恢復(fù)正常生產(chǎn)。

　　三是缺乏經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我市仍存在投資增量不足、存量較小的問題，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少，結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　四是人的問題。部分公務(wù)人員創(chuàng)新觀念不夠、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，干部工作能力、機(jī)關(guān)作風(fēng)與形勢需要不相適應(yīng)，全社會謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍還未真正形成。

　　(三)發(fā)展優(yōu)勢 　　基于對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷，省委鮮明地提出“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，明確指出發(fā)展是當(dāng)前治晉理政最迫切的任務(wù)，要理直氣壯抓發(fā)展第一要務(wù)，要著力構(gòu)建良好的政治生態(tài)，著力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，下半年好于上半年，明年好于今年，逐月實(shí)現(xiàn)向好的要求。就是在釋放要加大抓發(fā)展、抓項(xiàng)目力度，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的信號。我們要充分認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中已經(jīng)顯現(xiàn)以及潛在的問題、困難，都是因?yàn)榘l(fā)展慢造成的。大發(fā)展是小困難，小發(fā)展是大困難，不發(fā)展是最困難。我們既要看到困難，更要看到困難中孕育的積極因素;

　　既要看到不利的一面，更要看到有利的一面，特別是我們的優(yōu)勢所在，堅定發(fā)展的信心。

　　一是交通區(qū)位優(yōu)勢。我市地處晉京津樞紐，境內(nèi)京原鐵路、同蒲鐵路、朔黃鐵路和大運(yùn)公路、大運(yùn)高速、108國道縱橫交錯，正在建設(shè)的大西高鐵、靈河高速穿境而過，形成了便捷暢通的公路、鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。特別是忻州市將建設(shè)忻原大道，推進(jìn)忻定原一體化，將帶動我市城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使更快融入太原都市圈。

　　二是資源富集優(yōu)勢。原平歷來有“東山搖錢樹、西山聚寶盆、中間米糧川”的美譽(yù)。境內(nèi)富含煤、鐵、鋁、石灰?guī)r等20余種礦產(chǎn)資源，是山西省少有的富水縣市之一。大營溫泉熱田面積22平方千米，有“華北第一泉”之稱，氡、鍶等微量元素含量居全國之首。

　　三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。通過近年來持續(xù)不斷招商引資，項(xiàng)目建設(shè)，煤電鋁鐵、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)檔次和水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

　　四是文化底蘊(yùn)優(yōu)勢。天然名勝和文物古跡遍布全市，古建筑、古墓葬和歷史遺址現(xiàn)存26處，鳳秧歌、云勝鑼鼓和炕圍畫、崞陽麻紙分別列入國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，開發(fā)建設(shè)的天牙山風(fēng)景區(qū)、滹沱河水利風(fēng)景區(qū)，分別列入省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級水利風(fēng)景區(qū)。我市還有 “全國文化先進(jìn)市”“中國詩歌之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”的城市名片，文化資源非常豐富。

　　五是政策的優(yōu)勢。我市是忻州唯一的縣級市，過去為忻州市發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在依然在忻州市的經(jīng)濟(jì)總量中占有很大比重，忻州市對原平寄予厚望，對我市各項(xiàng)工作也是全力支持。我市還是全省6家、忻州市唯一的“山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先行試點(diǎn)”和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)”雙試點(diǎn)，為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供了政策支持。

　　六是人的優(yōu)勢。經(jīng)過近年來創(chuàng)衛(wèi)攻堅、園區(qū)建設(shè)及系列專題教育活動的洗禮，鍛煉了一批對黨忠誠、能打硬仗、吃苦奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍，政府職能轉(zhuǎn)變和干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，激發(fā)了強(qiáng)大活力，積聚了發(fā)展能量。

　　大家記住，辦法總比困難多。所以說，我們自覺把差距當(dāng)作潛力，變壓力為動力，變“憂”為“進(jìn)”，造就一種抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的亢奮狀態(tài)。

　　二、搶抓機(jī)遇，主動作為，堅決打好雙百行動的攻堅戰(zhàn) 　　忻州市從9月1日開始到12月10日，利用這100天時間，搞一個項(xiàng)目攻堅行動，和企業(yè)穩(wěn)增長的冬季行動。我的理解是，各家都很難，我們也很難，就看誰能熬過冬天，熬到明天，強(qiáng)調(diào)大家做好一定熬得過去的準(zhǔn)備，熬到頭就是勝利，而這一次會議我們要由熬變成主動作為。第一個情況是我們面臨的形勢發(fā)生了變化，從中央到省里到市里，都開始強(qiáng)調(diào)主動作為，頻頻出臺政策文件，推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。如果不適應(yīng)這個情況，我們難以維系。第二個情況是我們面臨的任務(wù)發(fā)生了變化，主要存在三個巨大反差。一個是我們經(jīng)濟(jì)的總體下行趨勢和省、忻州市要求我們逐月向好形成的巨大反差。其二是我們財政不斷增加的支出和收入持續(xù)下降形成的反差。從7月1日開始，所有財政供養(yǎng)人員工資調(diào)整，人均增長300到400元之間，還有養(yǎng)老金增長，退休費(fèi)用增加。國家頻頻出臺降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，營改增、取消不合理收費(fèi)等調(diào)整，如果沒有項(xiàng)目的攻堅，沒有企業(yè)的穩(wěn)步增長，我們財政收入將會大幅下滑。其三是我們逐月向好的艱巨任務(wù)和換屆后的新班子對當(dāng)?shù)厍闆r、對新業(yè)務(wù)不夠熟悉形成的巨大反差。要解決這三個巨大反差，最好的辦法就是攻堅。只要我們破解了這些反差，這就是難得的機(jī)遇。所以，當(dāng)前關(guān)鍵就是要對實(shí)際情況有了解、對最新政策有把握，對未來發(fā)展有辦法，形成你追我趕、爭先發(fā)展的態(tài)勢。

　　(一)深入開展以抓好“五個一批”為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅行動，不斷把項(xiàng)目攻堅引向深入 　　一是集中推進(jìn)一批在建項(xiàng)目。對目前在庫的192個項(xiàng)目要認(rèn)真組織“回頭看”，分類理清底數(shù)，明確主體責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，組織現(xiàn)場辦公，有效解決手續(xù)完善、施工環(huán)境、資金投入、用地供應(yīng)等影響工程進(jìn)度的問題。特別是要對列入省、忻州市和我市的華夏動力新能源汽車鋁合金車身研制基地、國新能源原平煤層氣液化、繼禹環(huán)保利用赤泥固廢處理100萬噸A級阻燃保溫棉生產(chǎn)、新大象飼料生產(chǎn)線建設(shè)、神達(dá)原寧煤業(yè)兼并重組整合、焦家寨洗煤廠等94個重點(diǎn)工程主力項(xiàng)目，要全面落實(shí)好政府推進(jìn)主體、項(xiàng)目單位實(shí)施主體、各職能部門服務(wù)主體“三個主體責(zé)任”，進(jìn)一步完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，按分工對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行包聯(lián)，抓住當(dāng)前施工的黃金時期，倒排工期，確保項(xiàng)目形成有效投資。對已建成的如神達(dá)千萬噸洗煤等項(xiàng)目，要幫助解決好電、水、路等配套問題，促進(jìn)投產(chǎn)見效。

　　二是集中開工一批重大項(xiàng)目。忻州市將根據(jù)開工項(xiàng)目數(shù)、總投資額以及建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行考核。我們要以上報忻州市的11個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和年初確定的25個擬新開工項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保和對口部門推進(jìn)。分項(xiàng)列出立項(xiàng)、供地、環(huán)評、規(guī)劃、施工許可證、招投標(biāo)、開工準(zhǔn)備等工作計劃，用足用好中央和省下放的審批權(quán)政策，實(shí)行“向前一步工作法”，倒排工作流程，簡化審批手續(xù)。申報材料齊全、符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，馬上就辦;

　　申報中央和省投資的項(xiàng)目，急事急辦;

　　招商引資項(xiàng)目，特事特辦。依法合規(guī)，打破常規(guī)，提高審批效率，確保項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。

　　三是集中落地一批項(xiàng)目。集中落地一批目標(biāo)任務(wù)：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，要完成承接項(xiàng)目7個以上，完成落地項(xiàng)目5個以上，開工3個以上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少完成承接項(xiàng)目1個以上，完成落地項(xiàng)目1個以上，開工1個以上。我市今年1-7月簽約項(xiàng)目36個，投資額190億元，加上8月份簽約項(xiàng)目37個，投資額22億元，至目前共有簽約項(xiàng)目73個，投資額212億元。在這些簽約項(xiàng)目中，我們要以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、民企入晉項(xiàng)目和“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”項(xiàng)目為重點(diǎn)，按照招商引資合同和協(xié)議，厘清落地過程中的困難、問題，主動與簽約方搞好銜接，提高與項(xiàng)目方的溝通頻率，靈活落實(shí)承諾事項(xiàng)，實(shí)施全程控制和動態(tài)管理，提高簽約項(xiàng)目的履約率和資金到位率，特別是要繼續(xù)下大力氣推進(jìn)已做了大量前期工作的鋁廠三期、同華電廠二期項(xiàng)目，推進(jìn)河南牧原集團(tuán)在我市實(shí)施的200萬頭生豬養(yǎng)殖體系項(xiàng)目。

　　四是集中簽約一批主力項(xiàng)目。忻州市下達(dá)我市任務(wù)為完成簽約項(xiàng)目60個。其中，完成一產(chǎn)項(xiàng)目(總投資500萬元以上)20個，二產(chǎn)項(xiàng)目(總投資1億元以上)20個，三產(chǎn)項(xiàng)目(總投資2000萬元以上)20個。為此，我們要積極主動，精準(zhǔn)發(fā)力，立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，緊盯大企業(yè)大集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高端項(xiàng)目、高端技術(shù)、高端人才，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，做好上下溝通左右銜接工作，專人盯緊盯牢已落實(shí)項(xiàng)目，有針對性的開展項(xiàng)目爭取工作。開展區(qū)域合作，建立多領(lǐng)域合作招商，加強(qiáng)與京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角等地的溝通交流，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目引進(jìn)合作關(guān)系。

　　五是集中策劃、儲備一批項(xiàng)目。忻州市下達(dá)我市新增策劃項(xiàng)目任務(wù)100個。至目前，我市項(xiàng)目庫策劃儲備項(xiàng)目51個。其中，新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個�，F(xiàn)在看來離100個還有差距，發(fā)改等相關(guān)部門要進(jìn)一步清理現(xiàn)有在庫儲備項(xiàng)目，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展趨向的要及時清理出庫，對照省市項(xiàng)目儲備入庫要求，按類別精心策劃儲備一批體量大、質(zhì)量高的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。同時，截止7月底，共有在庫投資項(xiàng)目192個。其中，2015年度結(jié)轉(zhuǎn)固投項(xiàng)目61個，2016年新建項(xiàng)目132個，計劃總投資325億元。192個項(xiàng)目中有42個已完工或接近完工，剩余150個項(xiàng)目投資額123.2億元，除去200萬噸焦化、同華二期、盛忻風(fēng)電、大營溫泉開發(fā)等停建或緩建項(xiàng)目，剩余投資額88.8億元，基本不能上報數(shù)據(jù)，可報投資額僅剩余34.4億元，不斷增大在庫項(xiàng)目投資基數(shù)。

　　(二)深入開展推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長百日攻堅行動，力爭全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到2.5% 　　要抓住2016年后100天左右的時間，強(qiáng)化措施，主動作為，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速實(shí)現(xiàn)“一季比一季好，下半年好于上半年，今年好于去年，為明年進(jìn)一步轉(zhuǎn)好奠定堅實(shí)基礎(chǔ)”的目標(biāo)。

　　一是抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。推進(jìn)以“三去一降一補(bǔ)”(去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，降成本，補(bǔ)短板)為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)完善煤礦兼并重組，推進(jìn)焦家寨礦、同煤金海整合項(xiàng)目，加快賈莊井田手續(xù)辦理進(jìn)度，對已上報消化產(chǎn)能的石豹溝煤礦奇村井和神達(dá)安茂煤業(yè)，待批復(fù)后積極用好政策，處理好后續(xù)問題。針對市屬工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀，按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，推進(jìn)國有企業(yè)兼并、重組、改制、破產(chǎn)，振興老工業(yè)基地。推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，降低成本，深挖潛力，提升競爭力，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

　　二是抓好工業(yè)增長點(diǎn)項(xiàng)目。要以獲批省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為新起點(diǎn)，加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實(shí)施總投資15億元的新能源汽車鋁合金車身生產(chǎn)、總投資5.2億元的繼禹環(huán)保阻燃保溫材料、總投資1.2億元的博興原污水處理廠、總投資8604萬元的博興原供水廠、總投資1.3億元的山西超達(dá)集中供熱，總投資1.15億元的新大象飼料生產(chǎn)線、總投資5885萬元的禾豐牧業(yè)畜禽飼料加工等項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。要以現(xiàn)有的煤電鋁支柱產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，加快神達(dá)原寧煤業(yè)、神達(dá)卓達(dá)煤業(yè)復(fù)產(chǎn)建設(shè)，積極推動同華二期2×660兆瓦機(jī)組、華能長梁溝風(fēng)電場項(xiàng)目開工建設(shè)，爭取總投資20 億元的國開行新能源200 兆瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目早日落地開工，全力推進(jìn)總投資396億元的鋁業(yè)三期項(xiàng)目上馬，為“十三五”工業(yè)大發(fā)展增添后勁。

　　三是加大幫扶支持企業(yè)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府、忻州市減負(fù)政策措施，創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)行成本，促進(jìn)停產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，半停產(chǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。特別是加大金融支持工業(yè)力度，進(jìn)一步深化政銀企合作，積極開展開展“助保貸”業(yè)務(wù)，對技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)品有競爭力、有市場的工業(yè)企業(yè)予以大力支持;

　　鼓勵企業(yè)爭取政策性、國有商業(yè)銀行、股份制銀行的信貸支持;

　　建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目對接機(jī)制，提高銀行和中小微企業(yè)對接效率，確保資金供給和需求，化解企業(yè)資金緊缺困境。

　　四是推動科技創(chuàng)新。加強(qiáng)煤機(jī)配套裝備特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快移動互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，整體提升原平機(jī)械裝備制造水平;

　　發(fā)揮省級技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用，推動現(xiàn)有的省級、忻州市級企業(yè)研發(fā)中心與農(nóng)校、工校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，培育科技創(chuàng)新的“生力軍”。

　　五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度。加強(qiáng)對重點(diǎn)要素、重點(diǎn)企業(yè)、重要產(chǎn)品的監(jiān)測調(diào)度，按時召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度聯(lián)席會議，及時準(zhǔn)確把握全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài);

　　綜合分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的困難問題，對苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時采取科學(xué)有效調(diào)控措施， 　　三、綜合施策，穩(wěn)步推進(jìn)，確保完成在忻州市率先脫貧的目標(biāo)任務(wù) 　　今年我市的脫貧攻堅任務(wù)是13個貧困村脫貧、3500人出列。通過建檔立卡“回頭看”情況，我市共識別出貧困村47個，貧困戶7291戶，貧困人口18120人，貧困人口占全市人口的3.6%，占鄉(xiāng)村人口的5%。我們要全面貫徹落實(shí)忻州市“3659”脫貧攻堅策略和我市“1656”部署要求，在理念上，相信群眾、依靠群眾，充分尊重群眾意愿，尊重群眾的主體地位;

　　在推進(jìn)上，科學(xué)制定政策，搭建平臺，搞好宣傳，建立導(dǎo)向，著力搞好各項(xiàng)服務(wù)，真正調(diào)動基層組織和農(nóng)民的積極性;

　　在方式方法上，突出精準(zhǔn)，突出分類，突出產(chǎn)業(yè)，真正走出一條始終以當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹咳罕姙橹黧w、緊緊依靠當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹咳罕姶騽倜撠毠�堅的�?zhàn)役。

　　一是精準(zhǔn)識別。要把扶貧開發(fā)建檔立卡“回頭看”作為精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，確保扶貧對象精準(zhǔn)。審計署近期審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，忻州市建檔立卡貧困人口35萬人中有1萬人識別不精準(zhǔn)，不符合建檔立卡條件。我市有530條線索，目前正在逐一核實(shí)。這一問題必須引起我們的高度重視。必須堅持公開公正，在9月10日前將再“回頭看”數(shù)據(jù)做實(shí)做細(xì)，對不精準(zhǔn)的扶貧對象必須堅決糾正，不容許有一點(diǎn)錯誤。

　　二要突出項(xiàng)目。要以項(xiàng)目為載體，推進(jìn)脫貧攻堅。第一類是移民搬遷項(xiàng)目。我們要在充分尊重和征求群眾意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，方式多樣，穩(wěn)步實(shí)施。忻州市把我市確定為全市移民扶貧搬遷的三個試點(diǎn)之一，要求我市先走一步，做出示范。這一次的扶貧移民搬遷分集中安置、分期安置兩大類。集中安置住房選址在牛臥河生態(tài)公園附近、可安置1000戶、3000人，要盡快開工建設(shè)。第二類是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。對有勞動能力的普通群眾必須跳出精準(zhǔn)落實(shí)精準(zhǔn)，重新啟動“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧增收行動計劃。貧困鄉(xiāng)、貧困村要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育農(nóng)民合作組織，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、生產(chǎn)、加工、銷售等互助合作，引導(dǎo)幫助有勞動能力的貧困戶，進(jìn)行種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�、組織化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化;

　　經(jīng)織開展經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效活動，積極發(fā)展干鮮水果、仁用杏、油用牡丹等特色經(jīng)濟(jì)林;

　　鼓勵農(nóng)民開展小流域治理，讓工商資本進(jìn)入治山治水的小流域治理領(lǐng)域，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)互利共贏。第三類是改善基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目。包括與真正建檔立卡相關(guān)的土地整理、生態(tài)修復(fù)、道路、飲水等項(xiàng)目，通過改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化公共服務(wù)，加快脫貧步伐。

　　三要加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格按照省政府下達(dá)的資金測算標(biāo)準(zhǔn)，以及建檔立卡人數(shù)和基本情況，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，決不能把下達(dá)資金的測算標(biāo)準(zhǔn)理解成人均發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，不能平均發(fā)放，要根據(jù)貧困程度向重點(diǎn)戶傾斜。具體怎么發(fā)?村里面應(yīng)該成立代表小組或者代表委員會，充分討論，定出方案，根據(jù)貧困程度發(fā)放;

　　對非貧困戶同意搬遷的，另外簽一個協(xié)議，按規(guī)定補(bǔ)助。總的原則是，村里的事村里辦，群眾的事群眾辦。大家必須清楚，精準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)就是公平，公平的標(biāo)準(zhǔn)是群眾認(rèn)可，不是搞平均分配。

　　四要分類推進(jìn)。致貧的原因可以概括為四個方面：個人努力不夠，基礎(chǔ)設(shè)施制約，區(qū)位存在欠缺，政策與實(shí)際脫節(jié)。有的地方可能是一個因，有的地方可能是多種原因疊加。要立足實(shí)際，科學(xué)組織實(shí)施脫貧計劃。比如對區(qū)位欠缺的要進(jìn)行搬遷，對設(shè)施局限的進(jìn)行改善，對產(chǎn)業(yè)落后的加快發(fā)展，對政策脫節(jié)的進(jìn)行調(diào)整，對天災(zāi)人禍的給予救濟(jì)，對個人素質(zhì)不高的培訓(xùn)提高。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　在年初，忻州市鄭市長給各縣(市、區(qū))長頒發(fā)了責(zé)任狀，我們也把2016年指標(biāo)任務(wù)以責(zé)任狀形式頒發(fā)了下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要向新一屆市委、市政府班子負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要層層分解任務(wù)，實(shí)行壓茬推進(jìn)，一級向一級負(fù)責(zé)，各個單位有任務(wù)，人人肩上有擔(dān)子。特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)這一塊，完成既定的目標(biāo)任務(wù)，除了全力推進(jìn)重大前期項(xiàng)目，要做好固定資產(chǎn)投資入庫工作，強(qiáng)化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動機(jī)制，挖潛補(bǔ)缺，完善入庫，確保應(yīng)報盡報，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。近日忻州市下發(fā)通知，要對8月份項(xiàng)目入庫材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，對項(xiàng)目名稱不規(guī)范、缺少購買鋼材、水泥等收據(jù)的，進(jìn)行核減。有關(guān)部門單位要引起注意。要堅持每月召開重點(diǎn)工程和固定資產(chǎn)投資調(diào)度例會，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，采取針對性措施。

　　總之，不論是項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)百日攻堅，還是脫貧攻堅工作，都很重要。希望同志們抓在手上、放在心上，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而進(jìn)，創(chuàng)新攻堅，積極破解發(fā)展難題，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，向上級和全市人民交一份滿意的答卷。

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