在干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動動員會議上的講話

　　同志們：

　　近期，X委、X政府先后組織召開了轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動動員會議，這充分表明了X委、X政府持之以恒抓干部作風(fēng)建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心。我們?nèi)松绮块T作為接觸群眾最廣泛，服務(wù)群眾最直接的窗口單位，全力以赴打好轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境這場硬仗，既是推動中心工作的現(xiàn)實需要，也是服務(wù)全X經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。今天，我們召開人社系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)會議，主要任務(wù)就是全面貫徹落實省、市、X關(guān)于開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動的重大決策部署，進一步增強干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)的思想自覺和行動自覺，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效能，全面推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保養(yǎng)老、人事人才、勞動維權(quán)等各項工作任務(wù)落到實處。剛才，X傳達(dá)學(xué)習(xí)了省市X主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，X宣讀了《X人社系統(tǒng)深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動實施方案》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，迅速行動起來，徹底來一次作風(fēng)問題大排查大整頓，以更加務(wù)實的工作作風(fēng)，做好每一項工作，服務(wù)好每一位群眾，為建設(shè)幸福美好X提供有力保障。按照會議安排，我講三點意見。

　　一、聚焦“污瘴氣”，找準(zhǔn)作風(fēng)方面存在的主要問題

　　近幾年，我們一直在抓干部作風(fēng)建設(shè)，特別是去年，集中開展了作風(fēng)建設(shè)專項行動，重點對“慵懶散慢”和“冷橫硬推”等一些作風(fēng)方面的突出問題進行了整治，但是效果怎么樣，在座的各位也都心里清楚。長久以來，人社部門形成的一些作風(fēng)頑疾，在一些干部身上體現(xiàn)的淋漓盡致，在全X干部群眾中造成了很不好的影響，嚴(yán)重制約了工作落實，損害了部門形象。從目前情況來看，主要還有以下幾個方面的突出問題。

　　一是服務(wù)群眾態(tài)度冷漠的問題。有些干部沒有擺正自己的位置，仍然把自己看作一個“當(dāng)權(quán)者”“管理者”，而沒有把自己當(dāng)作一名群眾的“服務(wù)員”，不能很好的換位思考，辦事替群眾著想。比如在社保繳納、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)辦理過程中，以提供的資料不全、需要有關(guān)部門的證明等各種理由搪塞辦事群眾；有的干部為了規(guī)避自身的責(zé)任，隨意設(shè)置政策規(guī)定以外的附加條件，要求辦事人員出具超出政策規(guī)定的承諾書、保證書等。個別干部對待辦事群眾依舊生冷硬橫，“自己看通知”“和我沒關(guān)系”成了一些干部的口頭禪，群眾稍微有點意見就很不耐煩，甚至發(fā)生沖突，嚴(yán)重影響了人社部門形象；有的干部對前來咨詢的群眾愛答不理，態(tài)度冷漠，不愿直接面對群眾提出的問題，更不能耐心為群眾解釋政策。特別是政務(wù)大廳的工作人員，崗位職責(zé)和服務(wù)承諾都掛在了版面上，沒有落實到行動上，一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致辦事群眾反復(fù)跑，意見大，到處舉報投訴。

　　二是擔(dān)當(dāng)意識不強的問題。個別領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強，只想用權(quán)，不想擔(dān)當(dāng)；只想當(dāng)官，不想干事；只想出彩，不想出力。習(xí)慣于矛盾往上交，責(zé)任往下壓，工作缺少主動作為精神，不敢負(fù)責(zé)、不想碰硬；特別是難事、麻煩事，需要落實的事，能躲就躲，能推就推。個別領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠，習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”“扳道工”，工作拿不出具體辦法措施，以簽字批轉(zhuǎn)、開會安排代替工作落實，履職盡責(zé)不到位。有些干部對待工作挑肥揀瘦，總認(rèn)為自己干得多，工作辛苦，要求調(diào)整工作崗位，這樣的干部，心思都不在工作上，履職盡責(zé)更就是一句空話。

　　三是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題。有些干部工作效率低下、工作不積極、不主動，領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件，一拖再拖，既不謀劃落實，也不主動匯報，有些工作安排下去一兩個月，還是正在辦理、正在協(xié)調(diào)，尤其是在信訪處理、責(zé)任落實、重點工作推進等方面，個別單位、科室負(fù)責(zé)人和工作人員工作態(tài)度消極，畏難情緒嚴(yán)重，找一大堆客觀因素拖著不辦，反復(fù)督促才能落實，給X上領(lǐng)導(dǎo)留下了不好的印象。有的干部缺乏精細(xì)化工作態(tài)度，基本功不扎實，對政策了解掌握不準(zhǔn)，對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能了然于心，沒有做到底數(shù)清、情況明、政策熟、業(yè)務(wù)精。

　　四是大局意識缺乏的問題。有些人工作上不互相配合，特別是涉及幾個單位、科室的綜合性工作，誰都不愿意牽頭抓總、怕惹麻煩，不能主動承擔(dān)，也沒人跟蹤落實，不但使工作處于被動，對外也造成了不良影響；有些領(lǐng)導(dǎo)干部只知道算本單位、本科室的“小帳”，部門利益、個人利益至上，至于會不會對全局工作造成不好的影響，一點也不關(guān)心。有些領(lǐng)導(dǎo)干部工作欺上瞞下，遇事不匯報、不溝通，習(xí)慣于遮丑護短，往往把小事拖成大事，讓全局工作陷入被動。有的科室負(fù)責(zé)人缺乏大局意識，在分解落實全局整體性工作任務(wù)過程中，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項不愿認(rèn)領(lǐng)，對邊界不清晰、職能有所交叉的事項互相推諉，導(dǎo)致任務(wù)分解過于零碎，人人都在干，但是人人都不出力的現(xiàn)象比較突出。

　　五是法紀(jì)意識不強的問題。有些干部總認(rèn)為自己手里有點權(quán)力，不用白不用，為親戚朋友辦事，接受服務(wù)對象宴請，收受小禮品等“微腐敗”問題還不同程度存在。有些人表面上講原則，背地里卻不守規(guī)矩，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。個別單位和科室管理上還存在漏洞，內(nèi)控監(jiān)督機制不健全，存在廉政風(fēng)險隱患。

　　這些問題的存在，帶壞了單位的風(fēng)氣，損害了部門的形象，也影響了干部的個人成長，可以說有百害無一利，必須下決心堅決進行整改。

　　二、打好“組合拳”，推動作風(fēng)建設(shè)年活動扎實深入開展

　　以上存在的問題已經(jīng)查擺清楚，關(guān)鍵在于如何整改。下一步，我們要按照X委、X政府的統(tǒng)一安排部署，堅持問題導(dǎo)向，重點抓好“六個方面”的工作，全面推動作風(fēng)建設(shè)扎實深入開展。

　　一要抓好理論學(xué)習(xí)。轉(zhuǎn)作風(fēng)首先就要談學(xué)習(xí)，因為作風(fēng)的問題歸根結(jié)底還是思想認(rèn)識的問題，只有提高干部職工的思想自覺和行動自覺，才能從根本上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們一定要把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任，作為提升能力的重要手段，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和省市X會議精神、以及人社工作法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識，切實提高政治素養(yǎng)和圍繞中心、服務(wù)大局得能力。各支部要嚴(yán)格落實“固定黨日”活動，認(rèn)真組織黨員每月開展政治理論集中學(xué)習(xí)，切實把全體黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述上來，統(tǒng)一到省委工作要求和省政府進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)規(guī)定上來，統(tǒng)一到X委、X政府具體工作部署上來，從思想上徹底進行一次轉(zhuǎn)變作風(fēng)“大掃除”。

　　二要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。人社系統(tǒng)有X多位領(lǐng)導(dǎo)干部，其中各局的班子成員就有十多個，都是組織精心挑選、提拔重用的干部。我們都清楚，組織看干部就是看“肩膀”寬不寬能不能負(fù)重，急難險重的任務(wù)能不能完成，我們一定要對得起組織的信任，切實把責(zé)任扛在肩上，勇于挑最重的擔(dān)子，善于抓最難的工作。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，轉(zhuǎn)變作風(fēng)首先就要把自己“擺進去”，學(xué)在先、做在前，身體力行、當(dāng)好表率、以身作則、率先垂范，才能帶動“大多數(shù)”黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成以上率下、整體聯(lián)動的總體效應(yīng)。特別是各單位、科室的負(fù)責(zé)同志，必須要有刀刃內(nèi)向的勇氣，深刻剖析自身不足，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，從小事做起、從小節(jié)抓起、從小事管起，形成一級抓一級、一級帶一級，層層示范、層層帶動的良好局面。全體干部職工都要樹立“處處是窗口、人人是形象”的意識，正視小問題，注意小細(xì)節(jié)，展現(xiàn)新作風(fēng)，當(dāng)好人民公仆。

　　三要抓好工作落實。一分部署，九分落實。我們開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動，主要目的就是為了推動任務(wù)落實，打開工作新局面。從以往的工作看，有些任務(wù)指標(biāo)完不成、重點工作落不實，很大因素就是工作作風(fēng)上有差距。因此，我們必須克服作風(fēng)漂浮、形式主義等不良作風(fēng)，真正把靠實責(zé)任抓落實擺在第一位，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，把抓落實作為完成各項工作任務(wù)的第一要求。從去年的數(shù)據(jù)來分析，一些重點目標(biāo)任務(wù)完成的并不樂觀，仍然存在前松后緊、均衡進度不達(dá)標(biāo)的問題。對于今年的工作，受到新冠疫情的影響，要完成預(yù)期目標(biāo)還有一定困難，就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計劃”、社保費征繳等重點任務(wù)，拖欠農(nóng)民工工資、高校畢業(yè)生就業(yè)等難點問題，仍然是我們抓落實的主攻方向。各單位、科室要對照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，逐項分析，對進度落后的指標(biāo)，認(rèn)真分析原因，提前預(yù)判形勢，提出對策措施，加大工作力度，迎頭趕上，努力把轉(zhuǎn)作風(fēng)的成效體現(xiàn)在工作任務(wù)落實上。

　　四要抓好行政改革。加快推進“放管服”改革，持續(xù)深化行政審批制度改革等工作是我們轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提升工作效率的唯一途徑。今年要圍繞全X政務(wù)服務(wù)改革，在行政審批、社保經(jīng)辦和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等辦事窗口全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”，全力打造“一窗受理、一站服務(wù)、一套標(biāo)準(zhǔn)、一網(wǎng)通辦、只進一處、只跑一次”的“六個一”服務(wù)新模式，力爭所有辦理事項讓群眾“最多跑一次”。涉及為群眾、企業(yè)辦事的單位和科室，要最大限度地減環(huán)節(jié)、減時限，努力打造審批事項最少、審批流程最簡、審批時限最短、審批服務(wù)最優(yōu)的窗口形象�，F(xiàn)在局機關(guān)的業(yè)務(wù)科室，前來辦事的都是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作人員，要一次性辦理決不能人為設(shè)置“路障”，不打“官腔”，態(tài)度上要熱情，言語上要親和，給辦事人員留一個好印象。一些相對權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)比較大、涉及公正公平執(zhí)法的部門、科室，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強事中事后監(jiān)管，堵塞工作環(huán)節(jié)上的漏洞，強化全程監(jiān)督，嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)用權(quán)。

　　五要抓好群眾關(guān)注的熱點問題。在我們的具體工作中，高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)的問題、社保費用繳納和養(yǎng)老待遇領(lǐng)取的問題、農(nóng)民工欠薪的問題等等，都是群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，也是人社部門需要著力解決的重點問題。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，就要從群眾最關(guān)心的具體問題抓起，從群眾怨言最大、投訴最多的地方改起，著力解決聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，要堅決杜絕惠民政策“走在路上”、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“停在嘴上”的現(xiàn)象，要通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，讓群眾感受到辦事方便了，態(tài)度熱情了，切實讓轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實惠落在群眾身上。特別是在處理一些復(fù)雜信訪案件的時候，堅決反對不掌握實際情況、不按政策規(guī)矩辦事、工作方法簡單粗暴現(xiàn)象的發(fā)生。

　　六要抓好“十不準(zhǔn)”規(guī)定執(zhí)行。為深入推進這次轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動，省政府制定了進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，即：不準(zhǔn)觸碰越過一條線、不準(zhǔn)推脫分內(nèi)一絲責(zé)、不準(zhǔn)拖延超時一分鐘、不準(zhǔn)虛化落空一件事、不準(zhǔn)虛報假報一個數(shù)、不準(zhǔn)粗暴對待一個人、不準(zhǔn)隨意違悔一條約、不準(zhǔn)勞民多跑一趟路、不準(zhǔn)違規(guī)收受一份禮、不準(zhǔn)干好干壞一個樣。這十條規(guī)定就是我們這次轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的總要求和動員令，也是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的底線，任何人不得觸碰一條、違反一條。希望大家好好對照檢查，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　三、擰緊“螺絲帽”，倒逼干部作風(fēng)建設(shè)取得實效

　　整頓干部作風(fēng)，關(guān)鍵是要明確責(zé)任，關(guān)鍵是要整改落實，必須擰緊責(zé)任“螺絲帽”，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任，倒逼人社系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)取得實效。

　　一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保作風(fēng)建設(shè)順利推進，局黨組制定了詳細(xì)的實施方案，并成立了改進工作作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和督查小組，專項推進這項工作。局屬各單位負(fù)責(zé)人作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)第一責(zé)任人，要切實將這項工作抓在手上，親自謀劃部署、親自推動落實，確保取得實效。對因工作不重視，措施不得力，導(dǎo)致作風(fēng)轉(zhuǎn)變成效不明顯的，首先要追究主要責(zé)任人的第一責(zé)任。

　　二要深入查找問題。底子摸得清不清、癥結(jié)找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、問題點的透不透，直接關(guān)系到后續(xù)的整改工作能不能取得實效，大家要認(rèn)真對照省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定和我們《實施方案》中列舉的突出問題，聚焦作風(fēng)建設(shè)中的短板，聚焦群眾反映強烈的突出問題，聚焦權(quán)力運行集中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正找出深層次、根本性的作風(fēng)問題。要多層面查問題、找差距，分類梳理干部作風(fēng)問題的具體表現(xiàn)，切實做到自查自糾不深刻不放過、查擺問題不聚焦不放過，確保自身問題找的準(zhǔn)、畫的像。

　　三要狠抓整改落實。解決問題的多少是檢驗作風(fēng)建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，要發(fā)揚“釘釘子”精神，加大問題整治力度，確保一抓到底、抓出成效。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一列出整改清單，明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人，對能夠解決的問題，要立即整改；對比較復(fù)雜的問題，要制定計劃，限期整改。問題整改一定要落到實處，絕不允許濫竽充數(shù)、蒙混過關(guān)，所有問題的整改情況由各單位一項一項進行自查，然后通過適當(dāng)形式及時公布整改情況。

　　四要強化督促檢查。作風(fēng)督查要從嚴(yán)從細(xì)，實現(xiàn)常態(tài)化。對工作落實不力，執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、辦事效率不高、擔(dān)當(dāng)意識不強和遵守規(guī)矩不夠等問題及時通報批評，督促整改落實；對工作嚴(yán)重失職、整改落實不力、頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的，嚴(yán)肅追責(zé)問題，特別是針對群眾反映舉報的作風(fēng)問題，要高度重視，及時安排專人進行調(diào)查核實，情節(jié)較輕的進行誡勉談話、通報批評，情節(jié)較重的進行組織處理，影響惡劣的依照有關(guān)法律法規(guī)進行處理，絕不姑息遷就。堅決防止搞形式、走過場，以活動成效促進工作落實，以工作成果體現(xiàn)活動成效，促進人社系統(tǒng)廣大干部職工成為“嚴(yán)”和“實”作風(fēng)的踐行者、推動者。

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