2020年,我局深入貫徹落實(shí)xxxxx重要指示批示精神,牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),安全是第一責(zé)任”的理念。按照中央、部、省、州關(guān)于安全應(yīng)急工作決策部署和建設(shè)交通強(qiáng)州戰(zhàn)略要求,積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情挑戰(zhàn),堅(jiān)守安全紅線(xiàn)底線(xiàn),深化平安交通建設(shè),完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,有效管控重大風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)力治理重大隱患,著力提升本質(zhì)安全水平,強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置,堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。圓滿(mǎn)完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù),全州交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
一、工作開(kāi)展情況
(一)提高政治站位,全面貫徹落實(shí)中央、省、州系列關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署要求。一是召開(kāi)全州交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議,貫徹落實(shí)全國(guó)全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神以及中央、省、州關(guān)于安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)決策部署要求,總結(jié)2019年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作,分析行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題,安排部署2020年工作。二是召開(kāi)局安委會(huì)3次,及時(shí)貫徹落實(shí)xxxxx關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控、安全生產(chǎn)、森林草原防滅火和防汛減災(zāi)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要指示精神,按照黨中央、省、州各項(xiàng)決策部署,結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際,在推進(jìn)疫情防控常態(tài)化的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、安全生產(chǎn)等工作。三是召開(kāi)安全生產(chǎn)工作例會(huì)5次,分析研判行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì),總結(jié)月度安全應(yīng)急工作,部署階段工作,全面落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署要求。四是召開(kāi)安全巡查問(wèn)題整改專(zhuān)題會(huì),堅(jiān)持問(wèn)題為導(dǎo)向,罰“點(diǎn)球”式對(duì)單整改,舉一反三,全面抓實(shí)問(wèn)題整改落實(shí)。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓緊壓實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。
調(diào)整充實(shí)安委會(huì)、消安委組織機(jī)構(gòu),因機(jī)構(gòu)改革科室人員變動(dòng)和分工調(diào)整,我局及時(shí)制定印發(fā)《甘孜州交通運(yùn)輸局關(guān)于調(diào)整局安全委員會(huì)組成人員的通知》(甘交發(fā)〔2020〕347號(hào))和《甘孜州交通運(yùn)輸局關(guān)于成立局消防安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(甘交發(fā)〔2020〕349號(hào)),調(diào)整充實(shí)局安全生產(chǎn)委員會(huì)和消防安全委員會(huì),完善議事制度,建立工作機(jī)制,明確工作職責(zé)任務(wù)。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理,嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”總體要求,制定行業(yè)監(jiān)管責(zé)任清單,厘清職能職責(zé),逐級(jí)壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,抓好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)清單制管理,督促指導(dǎo)道路客貨運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站和水上運(yùn)輸企業(yè)對(duì)照省州清單制模板制定主體責(zé)任清單、崗位責(zé)任清單、重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、日常安全檢查清單,切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。同時(shí)。主動(dòng)履行安全生產(chǎn)職責(zé),制定《2020年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作計(jì)劃》(甘交發(fā)〔2020〕38號(hào)),明確3個(gè)方面和26個(gè)小項(xiàng)作為全年工作重點(diǎn),從安全責(zé)任落實(shí)到安全法制建設(shè),逐一落實(shí)牽頭單位和責(zé)任單位,明確2020年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點(diǎn)及任務(wù)分工,根據(jù)每個(gè)時(shí)期的行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),細(xì)化分解年度任務(wù),制定交通綜合督查方案,成立13個(gè)督導(dǎo)組,包縣(市)包項(xiàng)目綜合督導(dǎo),及時(shí)跟蹤督促落實(shí)中央、省、州領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神和安全生產(chǎn)決策部署,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)落地。
。ㄈ┚劢剐袠I(yè)重點(diǎn),建立完善交通運(yùn)輸安全監(jiān)管體制機(jī)制。
建立道路運(yùn)輸“一車(chē)多方”監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)道路運(yùn)輸監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)建設(shè),落實(shí)道路營(yíng)運(yùn)駕駛員計(jì)分管理和全過(guò)程監(jiān)管制度,建立完善違法違規(guī)駕駛?cè)?ldquo;黑名單”和行業(yè)退出機(jī)制。推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè),建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理制度,完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制,建設(shè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理信息系統(tǒng),與行業(yè)信息平臺(tái)全面融合,與相關(guān)部門(mén)共享誠(chéng)信信息。實(shí)現(xiàn)對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的法人企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)全面覆蓋,構(gòu)建了科學(xué)、完備的交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系。建立汛期安全會(huì)商工作機(jī)制,加強(qiáng)與氣象、應(yīng)急、水利、自然資源等部門(mén)的共同協(xié)作,及時(shí)會(huì)商研判氣象趨勢(shì),及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,嚴(yán)格落實(shí)“三避讓”“三個(gè)緊急撤離”,確保交通運(yùn)輸行業(yè)安全度汛。
。ㄋ模┘訌(qiáng)宣傳引導(dǎo),筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。
緊扣安全生產(chǎn)月“消除事故隱患,筑牢安全防線(xiàn)”活動(dòng)主題,以“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,集中開(kāi)展一系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步普及安全知識(shí),弘揚(yáng)安全文化,營(yíng)造安全氛圍,促進(jìn)依法治安、科技興安、打非治違等基礎(chǔ)工作有效落實(shí),有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。活動(dòng)期間開(kāi)展執(zhí)法宣傳68場(chǎng)次,發(fā)放各類(lèi)宣傳資料14268余份,宣傳掛歷120余張,懸掛橫幅2幅,擺放交通安全宣傳展板2塊,設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)1個(gè),接受群眾咨詢(xún)1300余人次。
(五)精準(zhǔn)執(zhí)法打擊,始終保持安全生產(chǎn)高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。
扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,按照州安委會(huì)和省廳統(tǒng)一部署安排,在全行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展冬安暗查暗訪(fǎng)、疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全暗訪(fǎng)檢查、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)等,派出督查組開(kāi)展全方位、全覆蓋督查檢查。
截至目前,組織檢查組190余個(gè),暗查暗訪(fǎng)34余次,檢查企事業(yè)單位235家,排查一般安全隱患1132個(gè),已整改1132個(gè),掛牌整治重大隱患1處,整治道安委掛牌隱患3處,專(zhuān)項(xiàng)整治取得明顯成效。嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)。在地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī),突出整治亂點(diǎn)亂象,聯(lián)合公安交警等部門(mén),嚴(yán)厲打擊無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證和無(wú)從業(yè)資格證從事交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。截至10月底,出動(dòng)運(yùn)政稽查執(zhí)法人員1497人次,抽查車(chē)輛46115輛,查處違法違規(guī)車(chē)輛697輛,查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛463輛,有效遏制了非法營(yíng)運(yùn)反彈勢(shì)頭,有力震懾了交通違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
持續(xù)加強(qiáng)普通公路超限超載治理。加強(qiáng)《交通運(yùn)輸部 公安部關(guān)于治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(交公路發(fā)〔2017〕173號(hào))宣貫,深刻汲取“10.10”江蘇無(wú)錫橋梁垮塌事故教訓(xùn),會(huì)同公安交警等部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控,強(qiáng)化路面監(jiān)管執(zhí)法,深入推進(jìn)普通公路治超和貨運(yùn)裝載地源頭治超,持續(xù)推進(jìn)超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化,鞏固普通公路治超成效。截至10月底,G318線(xiàn)瀘定超限檢測(cè)站累計(jì)投入交通執(zhí)法2564人次,檢測(cè)貨運(yùn)車(chē)輛72553輛,查處超限超載車(chē)輛326輛,實(shí)施卸載1151噸。穩(wěn)步推進(jìn)平安工地建設(shè),持續(xù)開(kāi)展“堅(jiān)守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線(xiàn)”,制定印發(fā)《甘孜藏族自治州交通運(yùn)輸局關(guān)于開(kāi)展全州交通建設(shè)綜合督查工作的通知》文件,采取企業(yè)自查、行業(yè)綜合督查、部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)督查的方式,緊盯一線(xiàn)強(qiáng)化監(jiān)管,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入包縣、包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),對(duì)在建項(xiàng)目開(kāi)展安全綜合檢查、巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查共計(jì)56次,累計(jì)檢查施工、監(jiān)理合同段130個(gè),發(fā)現(xiàn)安全隱患372處(其中安全基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患104處,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理類(lèi)隱患268處),并全部整改到位。
截至目前,全州交通建設(shè)領(lǐng)域安全形勢(shì)總體平穩(wěn)可控。有序加強(qiáng)水上運(yùn)輸安全,積極對(duì)接省航務(wù)局,協(xié)調(diào)我州船舶檢驗(yàn)等相關(guān)工作,委托樂(lè)山市海事局代管我州水上運(yùn)輸靜態(tài)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。同時(shí)加強(qiáng)汛期水上運(yùn)輸安全管理,嚴(yán)格落實(shí)“六不發(fā)航”“簽單發(fā)航”“救生衣行動(dòng)”等制度要求,嚴(yán)把船員適任關(guān)口,全力確保了水上運(yùn)輸安全。
。┘哟蟀踩度耄粚(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。
一是加力推進(jìn)安保和危橋改造建設(shè),投資7983.9萬(wàn)元,建成路側(cè)安保護(hù)欄923.71公里;投資3013.3萬(wàn)元,正在改造實(shí)施危橋改造27座1393延米,極大提高安全保障能力。
二是積極推進(jìn)水上交通安全監(jiān)測(cè)巡航救助一體化建設(shè),建成康定情歌(木格措)景區(qū)游船監(jiān)控指揮平臺(tái),安裝船舶視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)測(cè)船舶運(yùn)行,并與四川省交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控,有效提升水上運(yùn)輸安全監(jiān)管能力。
三是加快推進(jìn)治超網(wǎng)絡(luò)建設(shè),投入750萬(wàn)元,加快推進(jìn)德格超限站建設(shè),覆蓋干線(xiàn)的治超網(wǎng)絡(luò)初見(jiàn)雛形。
。ㄆ撸⿵(qiáng)化保障,安全應(yīng)急防范能力顯著提升。
完善應(yīng)急預(yù)案體系,修訂完善甘孜州交通運(yùn)輸局突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案以及10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,新制定印發(fā)《甘孜州交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對(duì)地震等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》,基本形成了完備的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備和人員保障,對(duì)現(xiàn)有儲(chǔ)備物資進(jìn)行摸底清查,完善物資儲(chǔ)備臺(tái)賬,及時(shí)補(bǔ)充和更新,保證物資充足。同時(shí)加快推進(jìn)公路交通應(yīng)急裝備國(guó)家區(qū)域儲(chǔ)備中心甘孜儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。落實(shí)應(yīng)急客運(yùn)車(chē)輛60臺(tái),貨運(yùn)車(chē)輛8臺(tái),做好應(yīng)急物資人員運(yùn)輸保障。組建應(yīng)急突擊隊(duì)30人,保障應(yīng)急搶險(xiǎn)高效、有序。加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,由局統(tǒng)一安排部署應(yīng)急練兵活動(dòng),組織開(kāi)展高爾寺山隧道交通事故救援演練,著力防范公路隧道安全事故,提高應(yīng)急救援和處置能力,最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格汛期值班值守,執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)干部值班制度,暢通政令渠道,一旦發(fā)生突發(fā)事件,立即按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),積極開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)和運(yùn)輸保障工作,最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、存在的問(wèn)題
一是交通運(yùn)輸基層監(jiān)管執(zhí)法力量與監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng),隨著新一輪機(jī)構(gòu)改革實(shí)施,各縣(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)大部分撤并,道路運(yùn)輸監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
二是重大安全風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)安全壓力交織疊加,交通運(yùn)輸點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣、體量大,是安全生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,交通運(yùn)輸工具和人員密集場(chǎng)所極易成為恐怖襲擊和人為破壞的目標(biāo)。
三是極端惡劣天氣帶來(lái)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障難度大。我州地處高山峽谷地段,氣候復(fù)雜多變,強(qiáng)降雪或強(qiáng)降雨等極端惡劣天氣安全保通保運(yùn)難度大,道路運(yùn)輸安全保障任務(wù)極其艱巨。
四是水上運(yùn)輸監(jiān)管執(zhí)法主體缺失,現(xiàn)由道路運(yùn)輸管理處承擔(dān)海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管業(yè)務(wù),其主體職能不符,水上運(yùn)輸監(jiān)管職責(zé)有待進(jìn)一步理順。五是農(nóng)村公路長(zhǎng)期存在“先通后暢再安”的問(wèn)題,道路安全防護(hù)設(shè)施不能及時(shí)跟進(jìn),安全隱患客觀(guān)存在。
三、2021年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作
以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央、省、州領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)定不移的抓好貫徹執(zhí)行,持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),加強(qiáng)隱患排查治理,深化鞏固安全整治成效,狠抓安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)部署落實(shí)落地,全力保障我州交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。
。ㄒ唬┯辛ν七M(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),以開(kāi)展“平安交通”創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng),扎實(shí)開(kāi)展防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、打擊非法營(yíng)運(yùn)等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),切實(shí)做到責(zé)任到人、措施到位、科學(xué)防范,確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求,在前期工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)省廳制定的清單模塊,分行業(yè)、分層級(jí)全面推行安全生產(chǎn)清單制管理,督促指導(dǎo)企業(yè)制定道路客貨運(yùn)輸企業(yè)、汽車(chē)客運(yùn)站、水上客運(yùn)企業(yè)的責(zé)任清單,進(jìn)一步厘清工作職責(zé)、壓實(shí)工作責(zé)任、推動(dòng)工作落實(shí)。
。ㄈ┘訌(qiáng)安全生產(chǎn)督促檢查。要采取明查暗訪(fǎng)、“四不兩直”等形式,深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展督查檢查,加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)信息公開(kāi)曝光力度。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,要及時(shí)建立臺(tái)賬督促整改;對(duì)問(wèn)題突出的企業(yè)嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”要求,嚴(yán)肅處理。
(四)強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)(環(huán)節(jié))管控,突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)段的安全監(jiān)管,加強(qiáng)與氣象等部門(mén)的信息溝通,充分利用各種有效渠道,及時(shí)發(fā)布汛情和雨雪等極端惡劣天氣預(yù)警預(yù)防信息,科學(xué)組織運(yùn)輸,保障路網(wǎng)暢通。要加強(qiáng)客運(yùn)站場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所反恐防范工作,強(qiáng)化與公安部門(mén)的溝通銜接,嚴(yán)格落實(shí)跨區(qū)域?qū)嵜乞?yàn)票,加強(qiáng)站場(chǎng)“三品”查堵,嚴(yán)禁違禁物品夾帶運(yùn)輸。要把好建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,把安全工作落實(shí)到每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的每道工序、每個(gè)施工點(diǎn)、每一個(gè)作業(yè)人員,加強(qiáng)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)的運(yùn)用和管理,堅(jiān)決消除施工中質(zhì)量隱患;把好工程驗(yàn)收關(guān),嚴(yán)格質(zhì)量評(píng)定,保證項(xiàng)目建設(shè)安全。同時(shí),各部門(mén)要提前部署并認(rèn)真做好重大活動(dòng)交通保障工作,做好國(guó)慶等重要節(jié)假日期間交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)安全應(yīng)急管理。持續(xù)嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和干部值班制度,保障政令暢通,信息報(bào)送及時(shí)。要加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理,一旦發(fā)生突發(fā)事件,做到快速響應(yīng),及時(shí)有效處置,確保把損失降到最低水平。
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