一、發(fā)展基礎(chǔ)與機(jī)遇挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，xx知識產(chǎn)權(quán)工作繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，各項核心指標(biāo)均已提前完成目標(biāo)值，部分指標(biāo)居于全國領(lǐng)先地位。截至2019年底，xx累計有效發(fā)明專利量達(dá)xx.xx萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量為xxx.x件，為全國平均水平x倍，遠(yuǎn)超省“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)值。xx有效發(fā)明專利五年以上維持率達(dá)xx.x%，居全國大中城市首位。“十三五”期間，PCT國際專利申請量x.xx萬件，占全國申請總量的xx.x%，連續(xù)xx年居全國大中城市第一；xx創(chuàng)新主體在美國、歐洲、日本、韓國的發(fā)明專利公開量分別為xx，xxx件、xx，xxx件、x，xxx件、x，xxx件，居全國各大城市第一名。“十三五”期間，xx累計商標(biāo)注冊量為xxx.x萬件，累計有效注冊商標(biāo)量xxx.x萬件，有效注冊商標(biāo)量居全國大中城市第三名。“十三五”期間，xx作品著作權(quán)登記量達(dá)xx，xxx件，計算機(jī)軟件著作權(quán)登記量累計超過xxx，xxx件。
“十三五”期間，xx知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度明顯加強(qiáng)，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境。市人大頒布了全國首部涵蓋知識產(chǎn)權(quán)全類別、以保護(hù)為主題的地方性法規(guī)——《xx經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，于2019年x月x日起實施。市市場監(jiān)管局制定了電子證據(jù)取證、專利侵權(quán)判定等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作指引，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會等社會組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了一批知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站。x年來，xx組織了專利“xx”“xx”、商標(biāo)“xx”“xx”、版權(quán)“xx”和打擊侵權(quán)假冒“xx”“xx”“xx”等系列專項行動，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度明顯增強(qiáng)，查辦了一批大案要案，“xx公司侵犯著作權(quán)案”處罰x.x億元，有效震懾了知識產(chǎn)權(quán)侵犯行為，營造了良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。“十三五”期間，市市場監(jiān)管局共查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件x，xxx件，結(jié)案x，xxx件；市公安機(jī)關(guān)共立案處理各類知識產(chǎn)權(quán)違法案件x，xxx宗，移送審查起訴x，xxx人；xx海關(guān)共扣留侵權(quán)嫌疑貨物x.xx萬批，涉及貨物xxxx.x萬件，案值人民幣x.xx億元；xx市各級人民法院新收知識產(chǎn)權(quán)案件共xxx，xxx件，結(jié)案xxx，xxx件。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法打擊成效和司法保護(hù)力度排名全國前列。
“十三五”期間，xx知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用工作取得突破，知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，設(shè)立xx市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金，出臺支持中小企業(yè)貸款貼息等政策，舉辦多場知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資宣講會和對接會，累計專利權(quán)質(zhì)押金額達(dá)xxx.xx億元。積極推動知識產(chǎn)權(quán)保險工作，與xx保險、xx簽訂專利保險戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)專利保險示范工作，累計專利投保保障金額達(dá)xx億元。探索知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，推動xx首單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品“xx證券-高新投知識產(chǎn)權(quán)x號資產(chǎn)支持專項計劃”正式掛牌，資金規(guī)模達(dá)xx億元。
“十三五”期間，xx知識產(chǎn)權(quán)工作體系進(jìn)一步健全完善。市政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局簽署框架合作協(xié)議，推動中國（xx）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國（xx）知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心和國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地“兩中心一基地”正式落戶xx，獲批成為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市、國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市等。舉辦首屆xx區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)論壇，xx知識產(chǎn)權(quán)國際影響力進(jìn)一步提升。
�。ǘC(jī)遇與挑戰(zhàn)
當(dāng)前，xx被賦予了建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和xx區(qū)的歷史使命，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，規(guī)范有序建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心等重大專項被納入國家戰(zhàn)略，“十四五”知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展面臨重大歷史機(jī)遇。
放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加快重塑世界，世界正處于百年之未有大變局。隨著中美貿(mào)易協(xié)定簽署，中國在融入和構(gòu)建國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新秩序中將扮演重要角色。隨著知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略深入實施，xx在全球化發(fā)展中將承擔(dān)更多國家戰(zhàn)略任務(wù)。“十四五”期間，xx應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，進(jìn)一步提高全球知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域話語權(quán)和競爭力，更多擔(dān)當(dāng)，更大作為，知識產(chǎn)權(quán)面臨重大發(fā)展機(jī)遇。
同時，xx知識產(chǎn)權(quán)工作也存在一些短板，面臨一些挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量有待提升，仍存在“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”的情況，基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新投入不足，激勵機(jī)制有待完善，標(biāo)準(zhǔn)必要專利、基礎(chǔ)研發(fā)專利、高價值專利偏少，技術(shù)和品牌全球化布局不足，與硅谷、以色列、倫敦、東京等全球創(chuàng)新高地技術(shù)供給能力相比有較大差距。
二是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境有待加強(qiáng)，維權(quán)賠償?shù)�、取證難、周期長、效果差等問題仍未得到有效解決，侵犯商業(yè)秘密、互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)侵權(quán)等情況仍未得到有效遏制，專利執(zhí)法處罰措施不夠，侵權(quán)懲戒不足，創(chuàng)新主體海外維權(quán)還比較困難，快速維權(quán)體系還不健全，多元化糾紛解決機(jī)制不完善、財政配套措施不夠等。
三是知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系有待完善，仍存在知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制不成熟，平臺數(shù)量不足，轉(zhuǎn)化渠道不暢，運(yùn)營效率和效益不高，民間資本投入較少等問題。知識產(chǎn)權(quán)證券化體制機(jī)制仍待完善，知識產(chǎn)權(quán)對xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用還不明顯。
四是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和人才緊缺，xx知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)整體水平還有待提升，高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少。以專利代理機(jī)構(gòu)為例，xx共有xxx家，而xx只有xxx家，xx擁有xxxx名專利代理師，而xx只有xxxx名，xx擁有知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)xx家，而xx只有不足xx家。截止到20xx年底，國家知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)熘衳x僅有xx人，全國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才僅有xx人。
以上問題亟需在“十四五”期間認(rèn)真研究并出臺措施加以解決。
二、xx市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃總體思路
“十四五”期間，xx要以xxx新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹xxxxx對xx重要講話和對xx重要批示指示精神，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，以打造知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)高地為目標(biāo)，以國家知識產(chǎn)權(quán)局與xx市人民政府合作框架協(xié)議為指引，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面落實中央《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，實施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，力爭使xx成為國際知識產(chǎn)權(quán)司法管轄首選地之一，不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)對重大戰(zhàn)略支撐，不斷提升現(xiàn)代化國際大都市知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，打造中國引領(lǐng)型高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市樣板，亞太知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)營中心。
到2025年，xx市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效果、運(yùn)用效益、管理水平、服務(wù)能力和國際影響力進(jìn)一步提升，企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)參與全球化競爭能力進(jìn)一步增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)、社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)更加明顯，為xx打造國際一流營商環(huán)境、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展典范城市、推進(jìn)xx區(qū)和中國特色社會主義示范區(qū)建設(shè)提供有力支撐。
三、xx市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)
——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量明顯提升。從數(shù)量取勝向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，培育一批高價值核心專利、知名品牌、版權(quán)精品，形成xx個支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭的高價值專利組合。海外專利授權(quán)量、PCT國際專利申請量、馬德里商標(biāo)注冊量居全國前列，PCT國際專利進(jìn)入國家階段的比例進(jìn)一步提升，累計PCT國際專利申請量突破xx萬件，累計有效馬德里商標(biāo)注冊量超過xxxx件，海外發(fā)明專利授權(quán)量新增x.x萬件。每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)xxx件，軟件著作權(quán)平均每年登記達(dá)到xx萬件。中國專利獎勵獲獎數(shù)量繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先。
——知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用躋身國際先進(jìn)水平。知識產(chǎn)權(quán)證券化機(jī)制建立完善，知識產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)完成，交易額大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資持續(xù)增長，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營成為國內(nèi)標(biāo)桿。加大對中小企業(yè)扶持力度，累計知識產(chǎn)權(quán)保險投保金額達(dá)xxxx萬元。持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，新建設(shè)商標(biāo)品牌基地x家，新增一批上市公司“百強(qiáng)”商標(biāo)品牌，新培育一批國家版權(quán)創(chuàng)新基地。知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值、版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值占GDP比重不斷提升。
——知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力全面提升。實施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)能力。全面完成國家、省部署的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法任務(wù)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)違法處罰力度，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速維權(quán)援助體系，建立與知識產(chǎn)權(quán)市場價值相適應(yīng)的侵權(quán)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，按照知識產(chǎn)權(quán)市場價值對各類知識產(chǎn)權(quán)施以不同程度的保護(hù)力度。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不斷優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度xx分以上，打造知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛解決的優(yōu)選地。
——知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。加大對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)的支持力度，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)的輻射作用，促進(jìn)高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮現(xiàn)有公共服務(wù)平臺和大數(shù)據(jù)平臺作用，分領(lǐng)域新增一批知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺，推動非營利性社會組織參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)。實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程，培育國家、省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)xx家，培育xx市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)xxx家，新增貫標(biāo)企業(yè)xxxx家。
——知識產(chǎn)權(quán)人才供給有所緩解。完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)本科教育，加強(qiáng)xx市知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)職稱評定，吸引全球知識產(chǎn)權(quán)人才落戶xx，新增知識產(chǎn)權(quán)律師不少于xxx名，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，新增一批品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。
四、xx市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃重大工程項目
�。ㄒ唬⿲嵤┲R產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市推進(jìn)工程。落實國家知識產(chǎn)權(quán)局與xx市政府共創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)高地合作框架協(xié)議，全面推動八項知識產(chǎn)權(quán)重大工程項目落地，爭取國家專利導(dǎo)航項目研究與推廣中心落戶xx，承辦“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流項目。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，率先在xx開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域軍民融合試點(diǎn)，促進(jìn)國防專利在xx轉(zhuǎn)化運(yùn)營。繼續(xù)推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校建設(shè)項目，建設(shè)xx高�？蒲性核R產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，推動在xx設(shè)立世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)和創(chuàng)新支持中心。
�。ǘ⿲嵤┲R產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提升工程。市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議牽頭，加強(qiáng)各成員單位在保護(hù)制度、執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法信息共享、執(zhí)法互助等方面形成合力。開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)示范工作。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理手段強(qiáng)化保護(hù)，形成仲裁調(diào)解、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會力量、行業(yè)自律多元聯(lián)合的知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系。
（三）建立知識產(chǎn)權(quán)證券化體制機(jī)制。充分借鑒美、日、歐等發(fā)達(dá)國家知識產(chǎn)權(quán)證券化成功經(jīng)驗，探索開展可大規(guī)模復(fù)制和推廣的知識產(chǎn)權(quán)證券化新模式，推動知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)和收益權(quán)相分離，探索以企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)未來價值收益權(quán)為基礎(chǔ)等模式，設(shè)計科學(xué)合理的證券化產(chǎn)品，在證券市場公開發(fā)售不少于xxx億元，為企業(yè)融資開辟新渠道。發(fā)揮xx市知識產(chǎn)權(quán)金融聯(lián)盟作用，推動銀行、保險、券商、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方共同參與知識產(chǎn)權(quán)證券化體系建設(shè)。
�。ㄋ模┙⒅R產(chǎn)權(quán)與科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心。有序建設(shè)全國首家具備國家知識產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)功能的知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心。探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈中心，建立基于大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系，為科學(xué)、合理確定知識產(chǎn)權(quán)交易定價和動態(tài)市場提供技術(shù)支撐。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，推動有知識產(chǎn)權(quán)融資需求的企業(yè)在平臺注冊，平臺提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險、證券化試點(diǎn)對接服務(wù)，推動平臺與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)平臺精準(zhǔn)對接和資源互換。
（五）成立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金。市級財政投入部分引導(dǎo)資金，吸引社會投資力量參與，設(shè)立總規(guī)模與xx市場需求相適應(yīng)的xx市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，重點(diǎn)投向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的商業(yè)模式，支持企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)納入財務(wù)報表，將知識產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化為股份或出資比例，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)資本化。
�。┐蛟�“xxxx”知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工程。完善“xxxx”綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)以“xxxx”為中樞的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)體系，形成全市知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法一張保護(hù)網(wǎng)。建設(shè)國家市監(jiān)總局?jǐn)?shù)據(jù)證據(jù)處置及分析鑒定中心，爭取設(shè)立網(wǎng)絡(luò)版權(quán)鑒定處置中心，對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)版權(quán)各種非客觀鑒權(quán)業(yè)態(tài)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理，通過標(biāo)準(zhǔn)化的流程管理、技術(shù)識別鑒定，達(dá)到客觀鑒定標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，實現(xiàn)司法部門與執(zhí)法部門的證據(jù)協(xié)同，并向電商平臺延伸，拓寬網(wǎng)絡(luò)版權(quán)維權(quán)通道，提升維權(quán)效率和便捷性。引入非盈利性保護(hù)平臺和專業(yè)人員，建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法輔助項目，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)線索自動搜集、違法事實初步鑒別及侵權(quán)證據(jù)同步固定。
（七）加強(qiáng)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心xx分中心的建設(shè)。推動海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息收集體系和國內(nèi)外多層級資源協(xié)調(diào)支撐系統(tǒng)的建設(shè)，健全海外維權(quán)服務(wù)全鏈條工作網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布海外維權(quán)指引，完善xx市海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)專家?guī)欤晟品蓴?shù)據(jù)庫和案例庫，為xx“走出去”的企業(yè)提供更加高效、便捷的海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范和糾紛應(yīng)對服務(wù)。加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，積極參與、推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定和完善。
（八）實施粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)集群工程。抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮xx在大灣區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。加強(qiáng)與澳門、香港等境外機(jī)構(gòu)的交流與合作，推動設(shè)立粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將xx打造成為粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)集群聚集地，支撐高水平對外開放新格局。探索創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作基地，設(shè)立合作實踐基地不少于x個。支持xx企業(yè)在“一帶一路”沿線國家輸出技術(shù)和品牌，利用知識產(chǎn)權(quán)參與全球競爭，建立沿線國家產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)xx知識產(chǎn)權(quán)立法保護(hù)、運(yùn)營體制等成熟制度經(jīng)驗在“一帶一路”沿線國家的傳播和輸出。
五、xx市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃重大政策和重大改革舉措
�。ㄒ唬└咂瘘c(diǎn)完善知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計，推動實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略。研究制訂落實知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國、強(qiáng)省、強(qiáng)市和強(qiáng)企戰(zhàn)略實施意見，構(gòu)建新時代知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市指標(biāo)體系，在制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新方面大膽改革探索，形成中國典范、xx特色的強(qiáng)市戰(zhàn)略。推動知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法規(guī)修訂，按照《專利法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》最新修訂情況，修訂《xx經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》和《xx經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》，切實提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益人合法權(quán)益，營造激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境。完善專項資金管理，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵政策，做好市區(qū)兩級資助獎勵政策的銜接，避免重復(fù)資助、撒網(wǎng)資助，引導(dǎo)企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)體系，營造國際一流營商環(huán)境。落實中央《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，制訂xx貫徹落實的任務(wù)分解表和推進(jìn)路線圖，出臺xx落實強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見工作方案。統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)各項工作，探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)隊伍，健全行政執(zhí)法體系，完善粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)電子商務(wù)、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)法律適用標(biāo)準(zhǔn)和辦案指引，實施知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率。充分發(fā)揮中國（xx）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，建設(shè)xx市“一站式”知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)平臺，明確電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律責(zé)任，引導(dǎo)電商平臺經(jīng)營者建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強(qiáng)合作，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)。積極爭取中國（xx）知識產(chǎn)權(quán)國際仲裁中心落地。持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加強(qiáng)在線創(chuàng)意、研發(fā)成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升預(yù)警防范能力。推動社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)社會治理，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、社會保護(hù)等三張“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)”。
（三）高效益促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值最大化。深化國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市工作，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險政策，健全知識產(chǎn)權(quán)出資入股和退出機(jī)制，降低企業(yè)融資、維權(quán)成本，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加快推進(jìn)中國（南方）知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)。建立高價值專利的指標(biāo)體系，從專利布局、專利運(yùn)營和維權(quán)保護(hù)全鏈條開展高價值專利培育，形成一批規(guī)模較大、布局合理、具有國際競爭力的高價值專利組合，提升企業(yè)核心競爭力。壯大國家、省、市、區(qū)四級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)托管服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略設(shè)計和管理創(chuàng)新，支持知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化，激活知識產(chǎn)權(quán)市場價值。培育商標(biāo)品牌示范基地，將商標(biāo)注冊納入企業(yè)質(zhì)量品牌提升項目要求。培育和扶持?jǐn)?shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快國家級和地方版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展示范基地建設(shè)。加強(qiáng)地理標(biāo)志培育、認(rèn)定與保護(hù)工作，培育一批國家地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項目。提升高等學(xué)校專利質(zhì)量，充分利用xx市場機(jī)制優(yōu)勢，制定支持國有高校院所和國有企業(yè)職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配制度改革試點(diǎn)的政策措施，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
�。ㄋ模└咚綇�(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)“放管服”改革，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。建設(shè)快速審查確權(quán)維權(quán)信息化業(yè)務(wù)平臺，提供包含快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、協(xié)同保護(hù)等業(yè)務(wù)的全流程管理和服務(wù)。加快專利申請便利化改革，縮短專利實施許可合同備案、專利質(zhì)押登記辦理時限，進(jìn)一步壓縮專利優(yōu)先審查推薦和專利費(fèi)用減繳備案審批時限，提高專利快速預(yù)審效率，拓展預(yù)審產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。加快商標(biāo)注冊便利化改革，爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局下放注冊商標(biāo)續(xù)展、變更等非確權(quán)業(yè)務(wù)，推動在專利代辦處商標(biāo)受理窗口分窗口、前海商標(biāo)受理窗口建設(shè)，持續(xù)提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)商標(biāo)注冊業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，縮短審查時限，打擊商標(biāo)搶注行為。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，放寬國外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件。建設(shè)涵蓋專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、地理標(biāo)志全門類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專業(yè)大廳。
�。ㄎ澹└咭�(guī)格服務(wù)xx重大區(qū)域布局戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。依托xx科學(xué)城、xx科教城，xx生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，xx生物谷等重大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，分類支持創(chuàng)建一批知識產(chǎn)權(quán)特色園區(qū)和運(yùn)營中心。打造以商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟(jì)，以專利為支撐的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，以版權(quán)為支撐的文化經(jīng)濟(jì)。聚焦5G、人工智能、新能源、海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展專利培育工程和專利導(dǎo)航工程，布局建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分析評議中心，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行國際專利布局，支持企業(yè)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)必要專利建設(shè)。鼓勵工業(yè)設(shè)計企業(yè)創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。建立高新技術(shù)企業(yè)專利監(jiān)測和定期發(fā)布機(jī)制。建立政府項目申報知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾制度。
（六）高效率完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈條，盤活全市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源。降低知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻，放寬對專利代理機(jī)構(gòu)股東或合伙人的條件限制。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)業(yè)，支持知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)向規(guī)�；�、專業(yè)化、品牌化、國際化方向發(fā)展，鼓勵國內(nèi)外高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才落戶xx。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，建立服務(wù)業(yè)名錄庫和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，適時發(fā)布服務(wù)業(yè)發(fā)展年度報告。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，支持備案聯(lián)盟根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭需要，積極參與或主導(dǎo)國家及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推動相關(guān)必要專利納入產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)與市場活動的緊密融合。
�。ㄆ撸└弑Ｕ霞訌�(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，營造激勵創(chuàng)新的社會環(huán)境。弘揚(yáng)“尊重知識，崇尚創(chuàng)新，誠信守法”的知識產(chǎn)權(quán)文化理念，充分利用世界知識產(chǎn)權(quán)日、專利周、商標(biāo)節(jié)、專交會、高交會、文博會、知交會、工業(yè)設(shè)計大賽等重大活動，推廣知識產(chǎn)權(quán)文化。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，推動知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂、進(jìn)新媒體，提升市民知識產(chǎn)權(quán)意識。加強(qiáng)普法宣傳，落實舉報獎勵制度，廣泛發(fā)動群眾和線人積極舉報制售假行為。研究制訂有針對性、符合時代特色且易于接受的宣傳方案，加強(qiáng)下一代知識產(chǎn)權(quán)意識培養(yǎng)，讓侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為失去生存的土壤，創(chuàng)造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好社會環(huán)境。持續(xù)組織開展知識產(chǎn)權(quán)主題沙龍、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)培訓(xùn)等活動，打造企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交流平臺品牌。
（八）高質(zhì)量壯大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍，夯實xx知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基石。研究編制人才規(guī)劃，提出加強(qiáng)人才工作的具體意見措施，吸引優(yōu)秀人才投身知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地作用，完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批精通國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的高層次人才，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才逐步向職業(yè)化、專業(yè)化、國際化發(fā)展。新增一批國家、省級知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才和專家。支持香港、澳門等地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)高端人才來深創(chuàng)業(yè)，享受xx人才方面的相關(guān)優(yōu)惠政策。探索設(shè)立粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究院或國際知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究院等智庫機(jī)構(gòu)，探索在xx合作設(shè)立國際化知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地。充實知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍，建立知識產(chǎn)權(quán)行政部門與司法部門學(xué)習(xí)交流機(jī)制，打造適應(yīng)新時代提高知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平的干部隊伍。
六、保障措施
�。ㄒ唬┙M織保障
全面加強(qiáng)黨對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把知識產(chǎn)權(quán)工作納入黨委（黨組）重要議事日程。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)系會議制度作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)行政管理和司法部門等各方力量，加強(qiáng)全市知識產(chǎn)權(quán)的宏觀管理，探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會參與機(jī)制，構(gòu)建大知識產(chǎn)權(quán)工作格局。加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊配備和輪訓(xùn)工作，建立重點(diǎn)任務(wù)和專項工程協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)制，提升執(zhí)行力，保證各項工作得到落實。
�。ǘ┵Y金保障
持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)資金投入。優(yōu)化資金的使用方向和程序。加強(qiáng)項目前期研究、布局謀劃、專家論證和入庫管理工作，科學(xué)編制年度知識產(chǎn)權(quán)預(yù)算，加快資金支出進(jìn)度。提高資金使用績效考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)績效評價、審計監(jiān)督、支出進(jìn)度考核結(jié)果應(yīng)用。
（三）機(jī)制保障
制定任務(wù)分解落實方案和相關(guān)實施辦法。出臺年度推進(jìn)計劃，明確任務(wù)分工。建立關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測機(jī)制、評估體系和考核制度，及時總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，研究改進(jìn)規(guī)劃實施工作。
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