我市供銷合作社綜合改革工作在市委市政府堅強領導下,在XX市供銷社和有關部門精心指導、幫助下,全面貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以服務“三農”為宗旨,全面深化綜合改革,著力構建為農服務體系、發(fā)展農產品流通、壯大社有企業(yè)、夯實基層基礎,努力推動全市供銷系統(tǒng)高質量發(fā)展,更好服務鄉(xiāng)村振興發(fā)揮更大作用。
一、綜合改革工作推進情況
。ㄒ唬└母锶蝿湛傮w完成情況
1.著力推進新型為農服務體系建設。一是依托供銷惠農服務公司、惠農服務中心、農民合作社創(chuàng)新農業(yè)生產服務方式,開展土地托管業(yè)務,今年新完成土地托管10288 畝,累計完成44588畝。二是我市智能配送體系建設項目初步選址龍南市東江鄉(xiāng)物流產業(yè)園,擬占地面積50畝,打造覆蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級集配網點14個,村、組和居民社區(qū)集配終端107個的終端集配物流網。
2.著力推進新型基層組織體系建設。一是推進基層社恢復重建。截止目前,全市已恢復重建14個基層社,實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。二是積極創(chuàng)辦領辦農民合作社。全市供銷系統(tǒng)共創(chuàng)辦領辦農民合作社49個,其中,創(chuàng)辦領辦中藥材專業(yè)合作社4個。今年推薦了九連山林中寶紫芯紅薯農民專業(yè)合作社申報贛州市農民專業(yè)合作社示范社。三是加快推進農村綜合服務社建設。指導綜合服務社推廣開展“公益性服務、經營性服務、代理性服務”,目前,全縣“3+2+N”綜合服務社有21個。四是推進供銷惠農服務中心建設。全市已建成臨塘、城區(qū)、汶龍等3個供銷惠農服務中心。
3.著力推進新型聯(lián)合社治理體系建設。一是理順聯(lián)合社職能設置。繼續(xù)穩(wěn)定了市供銷社參公管理事業(yè)單位,保持了供銷社組織體系和社有資產完整性。二是推行聯(lián)合社監(jiān)事會制度,成立市供銷社監(jiān)事會,現已起草設立監(jiān)事會方案報市委編委審定。三是完善了聯(lián)合社對成員社綜合業(yè)務考核機制,建立了成員社對聯(lián)合社評價機制。
4.著力推進社有企業(yè)運營體系建設。2001年供銷企業(yè)轉制后,我市就專門組建了龍南市供銷社資產經營管理有限公司,負責對轉制后的企業(yè)資產進行經營管理和項目投資。2016年成立了供銷社社有資產管理委員會,進一步加強對社有資產的管理,保證社有資產安全、完整,提高資產使用效益。
5.著力抓好農村電子商務服務體系建設。依托市級電商企業(yè)、倉儲配送中心,全面融入中國“供銷e家”一張網,加快線上線下融合發(fā)展,推動“供銷e家”電商平臺與傳統(tǒng)流通實體有機結合,實現線上線下融合發(fā)展。通過無接觸購物平臺和“供銷e家”龍南運營中心及站點,網上宣傳和銷售贛南臍橙、龍南大蒜、龍南蜂蜜、太平香菇、蘭心姜、龍南油茶等龍南土特產品。截止目前,供銷系統(tǒng)電商企業(yè)實現銷售額超過1000萬元。
(二)重點改革任務完成情況
1.“互聯(lián)網+第四方物流”情況
我市智能配送體系建設項目初步選址龍南市東江鄉(xiāng)物流產業(yè)園,擬占地面積50畝,利用物流產業(yè)園產業(yè)相對集中的優(yōu)勢,擴大智能物流集配中心輻射能力,串聯(lián)園區(qū)各物流企業(yè),形成高效的物流集配中樞。打造覆蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級集配網點14個,村、組和居民社區(qū)集配終端107個的終端集配物流網,形成以“江西供銷集配”為統(tǒng)一字號,統(tǒng)一形象標識,統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的連鎖化物流配送服務體系。目前,已制定了《龍南市“互聯(lián)網+第四方物流”供銷集配體系建設實施方案》并正在落實解決項目用地問題。
2.“城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網項目”情況
接到省社《關于江西省城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網項目對接推進工作方案》后,我市高度重視,積極與省社對接并主動邀請省社監(jiān)事會副主任鐘學林一行到我縣實地調研,并成功爭取省社把我市初定為全省“城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網項目”十九個建設試點縣之一,但因我市已規(guī)劃并已征地建設粵港澳大灣區(qū)農產品交易中心,其中包括冷庫冷鏈項目,為避免重復投資,我市暫緩考慮省供銷社“城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網項目”。
3.黨建帶社建、村社共建情況
為加強農村服務型黨組織建設,構建新型農村服務體系,提升農村基層黨組織和基層供銷社綜合服務能力,我市供銷社與市委組織部聯(lián)合于2017年1月印發(fā)了《關于開展“黨建帶社建、村社共建”工作的意見》,在全市開展“黨建帶社建、村社共建、強村固基、社民共興”工作,通過開展此項工作,共建項目成效顯著,農民收入持續(xù)增長,村級集體經濟實力增強。
4.重新制定“三定規(guī)定”、完善理事會監(jiān)事會社員大會情況
根據上級社要求和《龍南市深化供銷合作社綜合改革試點實施方案》,“龍南市供銷合作聯(lián)社”須冠名為“龍南市供銷合作社聯(lián)合社”,我市供銷社已重新起草《龍南市供銷合作社聯(lián)合社三定規(guī)定》,增加和調整了聯(lián)合社部分主要職責,內設結構增設了監(jiān)事會,并已上報市委編委審批。
二、存在的困難和問題
回顧和梳理我市深化供銷合作社綜合改革的各項工作,成果還只是階段性的,需要進一步鞏固和深化,在體制機制上突破略顯不夠;受資金、人才、實力束縛,為農服務有效抓手和平臺不夠。如何盤活存量資產,推進社有企業(yè)轉型發(fā)展,堅持開放辦社,發(fā)展新型合作組織,擴大經營服務規(guī)模,增強服務“三農”能力,是今后亟待解決的問題。所有這些問題和不足,我社將認真思考,分析原因,查找癥結,采取有力措施,力爭盡快整改到位。
三、下一步工作打算
下一步,我社將加強供銷合作社綜合改革領導,充實供銷合作社綜合改革專班人員,按照《贛州市深化供銷合作社綜合改革2020年工作要點》要求,對標對表,查漏補缺,力爭全面完成供銷合作社綜合改革各項工作任務。
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1.提升農村流通服務水平。加快推進“X+1”區(qū)域電商發(fā)展模式,推動電商企業(yè)整合本地資源,依托實體經營網點,充實完善鄉(xiāng)村電商服務站點功能,不斷延伸鄉(xiāng)村物流服務網絡,在農產品上行和農資農副、日用品下行等領域實現業(yè)務對接。盡早啟動建設第四方物流集配中心。
2.打造社區(qū)綜合服務平臺。推進“黨建帶社建、社村共建”試點工作,探索發(fā)展壯大農村集體經濟有效實現形式,建立起村級集體經濟收入穩(wěn)定增長機制,提升供銷合作社服務“三農”能力。
3.穩(wěn)步開展合作金融服務。依法依規(guī)穩(wěn)妥推進農村合作金融服務,引導農民專業(yè)合作社信用合作申報開展信用合作試點。開展合作金融服務,必須嚴格遵循社員制、封閉性原則,不對外吸儲放貸,不支付固定回報,加強風險預警,堅守不發(fā)生行業(yè)性金融風險的底線。
4.推進基層社建設。積極推進村級基層社建設,強化薄弱基層社升級改造力度,積極創(chuàng)建總社標桿基層社。繼續(xù)推進農村現代流通服務網絡建設項目,推動已經恢復重建的基層社逐步規(guī)范運行。
5.推進惠農服務中心建設。按照已有規(guī)劃加快推進惠農服務中心建設和運行,推動惠農服務中心聚合轄區(qū)內為農服務力量,開展土地托管、農資供應、農村電商、再生資源回收利用、農技培訓等生產生活服務,并推動服務網絡向村級延伸。
6.推進“雙中心”建設。加強與全國總社、省社、市社的對接,積極爭取供銷生產生活“雙中心”項目盡快落地實施,在人口相對集中、商貿流通活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一批集土地托管、農資供應、農村電商、農技培訓等生產服務以及日用品銷售、農副產品銷售、鄉(xiāng)村充電、物流配送、便民服務等生活服務為一體的供銷服務綜合體,增強供銷合作社為農服務的能力。
7.推進農民合作社發(fā)展。推薦2家農民專業(yè)合作社申報省級級示范社,通過示范社的示范帶動,繼續(xù)領辦創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產權清晰、帶動力強的農民專業(yè)合作社,重點推進中藥材等農民專業(yè)合作社的發(fā)展。
8.完善聯(lián)合社治理結構。按照建設合作經濟聯(lián)合組織的要求,對機構設置和職能進行調整,統(tǒng)一規(guī)范、科學合理設置內設機構,爭取年內市供銷合作社機關“三定”規(guī)定重新出臺,規(guī)范冠名為市供銷合作社聯(lián)合社。加快推動理事會、監(jiān)事會建設,集中力量盡快補齊三會制度這個短板,逐步建立起社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度。
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