2020年縣委書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）黨委書記抓基層黨建工作述職評議會上的講話

　　同志們：

　　召開抓基層黨建工作述職評議會議，是貫徹落實中央、省委和X市委關于加強黨的建設聯述聯評聯考要求的重要舉措，也是各級黨組織認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，更是指導各級黨員領導干部分析梳理黨建工作，落實落靠管黨治黨責任，努力提升基層黨建工作規(guī)范化水平的一個重要載體。

　　剛才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)ⅩⅩ位同志進行了抓黨建工作述職，各位常委作了點評。ⅩⅩ的講話既肯定了我市基層黨建工作的一些成效，更指出了需要重視的問題，對下步工作提出了要強化履職盡責的擔當意識，強化動真碰硬的問題意識，強化與時俱進的創(chuàng)新意識，強化合力攻堅的統(tǒng)籌意識，強化固本強基的保障意識“五個意識”要求，我覺得講的非常有針對性，既務實又有高度，又很接地氣，我覺得增強這“五個意識”，確確實實是我們目前黨建工作當中存在的一個短板，希望與會同志要認真領會，抓好貫徹落實。

　　結合平時深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研指導工作和掌握的情況，感覺大家在抓基層黨建方面認識越來越高，壓力越來越大，責任越來越明確，措施越來越多，成效越來越好。具體有三個特點：一是黨建責任壓的越來越實。三年來，通過扎實開展基層黨建述職評議，每年逐級簽訂責任狀，明確目標任務，黨建工作抓的越來越實，黨委專題會議研究部署的越來越多，通過各種綜合措施的運用，保證了基層黨建工作任務落實，形成了重視基層、關心基層、大抓基層的鮮明導向。二是工作方法更加務實有效。各級基層黨委認真落實市委要求，積極推進抓黨建促脫貧攻堅工作，不斷強化黨組織班子建設和黨員隊伍管理，黨員干部工作作風明顯轉變，服務群眾意識和能力明顯提高。三是黨建活動載體作用顯現。各黨委在扎實推進市委確定的農村基層黨組織星級管理、在職黨員進社區(qū)等黨建載體的同時，也突出各自特點，探索創(chuàng)新了符合實際的活動載體，充分激發(fā)了黨員的活力，取得了較好效果。

　　在總結成績的同時，更要清醒認識到目前存在的一些問題。一是抓基層黨建存在上熱下冷現象。有的基層黨組織書記不重視黨建工作，喊口號的多、抓落實的少，更有甚者對市委部署的任務也不及時落實，出現“中梗阻”的現象；少數鄉(xiāng)村基層黨組織負責人“重發(fā)展、輕黨建”，抓基層黨建工作“重形式、輕內容”；個別黨組織抓基層黨建工作思路不清、目標不明，重點不突出，措施辦法少、實際效果差。二是黨組織統(tǒng)帶作用發(fā)揮不好。一些村黨組織班子軟弱渙散，黨組織書記能力不強、缺乏責任心；還有個別基層干部黨性弱、私心重，開展工作不能做到公平公正；有的基層干部缺乏擔當，存在“只要不出事，寧愿不做事”等慵懶散拖思想。這次村“兩委”換屆選舉，個別的村就暴露出一些問題。另外，全市還有一些村集體經濟發(fā)展能力不足，群眾意見較大。三是黨員教育管理不到位。有的基層黨委對黨員隊伍“重使用、輕管理”，不注重黨員的素質培訓，能力提升不快，不能適應新形勢下黨的要求；有的黨組織開展黨課學習形式單一，多以讀報紙、學文件為主，黨員興趣不濃，參與意識不強；有些黨組織對黨員的教育管理，只抓違紀違規(guī)黨員干部的處理，對黨員的日常教育抓得不緊。四是黨建制度執(zhí)行不規(guī)范。執(zhí)行上級“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化要求不到位，有厭戰(zhàn)情緒和松懈心理。有的黨支部召開組織生活會和民主評議黨員程序簡化，會議記錄簡單，“三會一課”不經常，領導干部雙重組織生活制度堅持不嚴，有的不參加黨支部活動。

　　這些問題究其根源，還是書記思想認識不到位、精力投入不到位、責任落實不到位、監(jiān)督管理不到位造成的。因此，必須深入學習領會習近平總書記從嚴治黨要求，牢固樹立“四個意識”，切實增強思想自覺和行動自覺，以上率下抓黨建，真正實現黨的建設與經濟工作同部署、同推進。

　　下面，就進一步抓好基層黨建工作，強調三點意見。

　　第一，持續(xù)壓實管黨責任，統(tǒng)籌提升基層黨組織政治功能。黨的十九大明確指出要把黨的政治建設擺在首位。各級黨組織書記要旗幟鮮明的講政治，認真學習領會黨的十九大精神，進一步加強黨建工作的領導，真正形成黨委統(tǒng)籌抓、書記帶頭抓、班子全員抓的工作格局。

　　一要落實主責。要落實書記抓黨建的第一責任人的責任，強化“黨建工作為統(tǒng)領、圍繞中心抓黨建”意識，始終把加強黨建同中心工作結合起來思考、把握、推動，做到經濟發(fā)展與黨建“一起抓”、維護穩(wěn)定與鞏固基礎同落實。要研究新時代加強基層黨建工作的新思路，及時總結好的經驗，積極探索行之有效的辦法和手段，確保黨建工作的各項任務落到實處。

　　二要破解難題。抓好基層黨建工作，關鍵是要堅持問題導向，深入查找分析工作的“短板”，采取管用見效措施，逐漸把“短板”補齊。要研究清楚每年重點抓什么、怎么抓、抓到什么程度，定下目標，持之以恒地推進落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結合實際抓好基層組織建設，著力打造一批有同江特色、有實際內容、有推廣價值，樹得住、叫得響的基層黨建工作品牌。要切實加強基層黨建工作力量，對機構改革后取消黨委副書記的市直部門，要明確常務副職牽頭抓黨建，既沒有副書記又沒有常務副職的單位，要落實一名班子副職抓黨建，并統(tǒng)籌配強專職黨務干部，確保黨建工作有專人抓，有專人干。要倡導嚴實作風，拿出“工匠精神”，多深入基層了解實情，對基層黨組織和黨員隊伍狀況要做到心中有數。要突出抓黨建促脫貧攻堅，深化領導包鄉(xiāng)、部門包村、干部聯戶和選派機關干部駐村幫扶等工作，持續(xù)選派“精兵強將”深入到建檔立卡貧困村，幫助研究發(fā)展思路、研究產業(yè)項目，拓展貧困群眾增收的渠道、維護基層和諧穩(wěn)定。

　　三要分類施策。各位書記要認真謀劃2021年黨建工作思路和重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點通過抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興，積極發(fā)展壯大村級集體經濟，促進鄉(xiāng)村振興，要持續(xù)深化軟弱渙散基層黨組織集中整頓，扎實開展“村霸”問題專項治理；城市社區(qū)重點強化區(qū)域統(tǒng)籌、行業(yè)引領，實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能融合，全面提升黨建水平；機關部門重點落實黨員領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，做到黨的建設與中心工作融合發(fā)展；事業(yè)單位要分類推進學校、醫(yī)院黨建工作；各企業(yè)重點擴大黨的組織和工作覆蓋，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導作用，引領企業(yè)加快發(fā)展。

　　四要創(chuàng)新思路。抓基層黨建工作，必須依據社會發(fā)展的新變化，采取適合基層實際的方法和路徑，不斷拓展基層黨組織功能。要適應產業(yè)布局、人員流動的新變化，因地制宜、靈活多樣地推進各類基層黨組織的設置方式，不斷提高黨的工作覆蓋面。要確保黨的組織和黨的工作全覆蓋，在強化機關、農村、城市社區(qū)等領域黨組織建設的同時，要加快非公經濟組織和社會組織黨建工作，集中開展在農民專業(yè)合作組織、外出務工經商人員等相對集中地點建立黨的組織，真正做到有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有黨的活動。

　　第二，著力夯實基層基礎，全面提升基層黨組織的組織力。習近平總書記在黨的十九大報告中，對基層黨組織建設提出一個重要命題，就是提升基層黨組織的組織力。要求把基層黨組織建設成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。實現這一目標，要從五個方面持續(xù)發(fā)力。

　　一要在增強黨支部統(tǒng)帶作用上發(fā)力。加強基層組織建設，要突出抓兩頭，帶中間。今年，市委要突出落實黨的十九大關于“建立建強基層支部、擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部”的要求，分領域、分步驟推進基層黨組織標準化建設。各黨委書記也要結合實際，研究制定規(guī)范基層黨支部建設的具體辦法，真正把主體責任和第一責任扛起來，扎實開展“五星級”黨支部建設和“五星級”黨員評選活動，分類管理好機關在職黨員、生產工作一線黨員、離退休職工黨員、城鎮(zhèn)和農村老黨員，確保都能發(fā)揮模范帶頭作用；要嚴把入口，提高標準，確保新發(fā)展的黨員素質過硬，質量合格。要建立“黨員網上之家”、“黨員微信群”，搭建流動黨員聯系交流平臺，做到黨員管理“全覆蓋”。

　　二要在強化帶頭人隊伍建設上發(fā)力。目前，村“兩委”換屆馬上開始，新一屆村“兩委”班子產生之后，要開展一次大培訓，市鄉(xiāng)兩級要分別組織好村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子成員輪訓，切實提高政治素養(yǎng)和服務群眾能力。要加強后備干部選拔培養(yǎng)，深入實施“ⅩⅩ工程”和“ⅩⅩ”，保證每個村都建立不少于3人的后備干部隊伍。

　　三要在優(yōu)化基層組織設置上發(fā)力。各位書記要堅決落實好黨組織設置和黨的工作“兩個覆蓋”要求，按需要設置黨組織，真正做到應建必建。農村除了以建制村為主設置黨組織外，還要積極推進在農民合作社、專業(yè)協(xié)會、農業(yè)企業(yè)等新經濟組織和社會組織中建立黨組織；城市在依托社區(qū)設置黨組織的同時，要注重在住宅小區(qū)、居民網格、廣場舞隊伍中建立黨組織，消除黨的工作“盲區(qū)”。

　　四要在規(guī)范制度落實上發(fā)力。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，全面從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。要以《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》為根本遵循，嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，突出理想信念教育，突出黨章黨規(guī)黨紀特別是政治紀律教育，突出黨性鍛煉，在經常、嚴肅、認真上動真格，實現黨內組織生活規(guī)范化、常態(tài)化。

　　第三，健全聯系群眾機制，全面提升基層黨組織的服務能力。抓基層黨建必須服務中心工作，圍繞服務群眾、服務經濟社會發(fā)展加強黨的建設，偏離這一點，基層黨的建設就會失去生命力。

　　一要切實把握服務標準。扎實開展基層服務型黨組織建設，全面推行一線工作法，持久實施便民式服務、蹲點式服務、跟進式服務和引領式服務，把工作重心轉到服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，通過整合服務資源、豐富服務內容、創(chuàng)新服務方式，實現提升服務水平目標。

　　二要著力搭建服務平臺。要進一步整合社會資源，加強社會合作，創(chuàng)新貼近實際、特色鮮明的服務載體，扎實開展“四零”承諾服務創(chuàng)建，主動為群眾辦實事、辦好事，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面。要依托鄉(xiāng)村、社區(qū)活動場所，加強便民服務平臺建設，實行民情下訪、民事代理和民生在線，推動基層黨組織和黨員干部直接聯系服務群眾。要提升服務境界，引導黨員干部主動擔當，甘于奉獻，把該落實的工作，不折不扣落實好。

　　三要完善長效服務機制。要通過建立完善機制，使加強基層組織建設，服務轉型跨越發(fā)展、全面建成小康社會成為一種常態(tài)。要通過建立健全黨員干部聯系群眾、定期聽取群眾意見、群眾反映突出問題聯動辦理等機制，鼓勵和引導黨員干部改進工作作風，多做實事，不做虛功，把全部心思和精力都用在抓落實和為民服務上，切實營造人人想干事、干成事、不出事的良好政治環(huán)境。

　　同志們，抓好基層黨建是我們做書記的政治責任，更是第一位的責任，要履職盡責就要求我們“用真勁”、“做實工”用我們的智慧和汗水把基層黨支部都建設成為堅強的堡壘，把每名黨員都培養(yǎng)成一面鮮明的旗幟，做出無愧于時代也無愧于崗位，更無愧于人民的黨建業(yè)績。

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