2020年在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會(huì)上的講話

　　這次會(huì)議是經(jīng)市委同意召開的。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作電視電話會(huì)議精神，對(duì)我市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行安排部署并加壓推進(jìn)。

　　根據(jù)中央和省委統(tǒng)一要求，我市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作于今年X月至X月進(jìn)行。這是我市城鄉(xiāng)基層黨員群眾政治生活中的一件大事，也是城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，選好、用好、管好村“兩委”帶頭人，建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。省委書記謝伏瞻同志要求，要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，認(rèn)真對(duì)待村（社區(qū)）“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記、建好“兩委”班子。中央和省委的要求，為我們抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作指明了方向，提供了遵循。市委、市政府高度重視這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。市委常委會(huì)先后X次專門聽取全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作有關(guān)情況匯報(bào)，研究出臺(tái)了《實(shí)施意見》，特別強(qiáng)調(diào)，要高度重視、把握重點(diǎn)，確保換屆工作圓滿完成；要嚴(yán)明紀(jì)律，把監(jiān)督貫穿始終，確保換屆選舉依法公正有序推進(jìn)。X月X日，市換屆辦下發(fā)了《關(guān)于做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉前期工作的通知》，要求做好重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）排查和換屆選舉意向性人選資格預(yù)審等工作。剛才，X縣、X縣圍繞前期工作開展情況進(jìn)行了交流發(fā)言，X同志就落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》進(jìn)行了安排，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就做好我市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，我講四點(diǎn)意見。

　　一、統(tǒng)一思想、提高站位，深刻把握換屆的新形勢(shì)新要求

　　這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是全市首次進(jìn)行的村和社區(qū)“兩委”同步換屆選舉，與往屆相比涉及面更廣、組織難度更大、社會(huì)關(guān)注度更高。我們一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、站位全局，扎實(shí)做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。

　　一要充分認(rèn)識(shí)重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感。從大的背景看，本次換屆正值深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xxx精神的重要階段。黨的xxx描繪了二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，廣大黨員群眾人心振奮，備受鼓舞，對(duì)未來充滿期望，也寄予厚望，更希望新時(shí)代有新進(jìn)步、新變化。對(duì)于廣大黨員群眾來講，村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉是他們直接面對(duì)的第一件大事，能否搞好村（社區(qū)）“兩委”換屆，能否選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子，深刻回應(yīng)著廣大黨員群眾的新期盼，直接影響著黨在農(nóng)村和社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)于進(jìn)一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果、推動(dòng)黨的xxx精神在X落地生根、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸有著極為重要的意義。從發(fā)展形勢(shì)看，本次換屆處于我市走好“一小步、兩大步”、決勝全面小康、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。而我市城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)突出的問題仍然存在，城市發(fā)展好于農(nóng)村發(fā)展，短板仍在農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等與農(nóng)村息息相關(guān)的一系列重大部署，都需要農(nóng)村黨員群眾一一落實(shí)。推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，需要打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，深化村民自治實(shí)踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。因此，能否通過此次換屆把黨性強(qiáng)、有思路、能擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選出來，建強(qiáng)村級(jí)組織，直接影響著我市農(nóng)村今后一個(gè)時(shí)期的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。從目標(biāo)任務(wù)看，基層治理是國家治理體系的關(guān)鍵一環(huán)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基層。落實(shí)好基層改革各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)基層社會(huì)治理自治法治德治“三治并重”，要靠換屆選出的新班子來組織實(shí)施。做好這次換屆工作，是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)基層治理法治化的重要實(shí)踐。

　　二要準(zhǔn)確把握特殊性，切實(shí)增強(qiáng)使命感。村（社區(qū)）換屆雖然是常規(guī)性工作，但這次換屆與以往相比，面臨許多特殊的情況。這次換屆，恰逢全國“兩會(huì)”勝利閉幕，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九屆歷次全會(huì)關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和舉措有著十分重要的意義。同時(shí)進(jìn)行的工作還有我市人大、政府、政協(xié)換屆，多項(xiàng)重要工作同步交叉進(jìn)行，在工作擺布、時(shí)間安排、力量調(diào)配等方面，更需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。這次換屆，涵蓋全市X個(gè)村（社區(qū)），加之村委會(huì)、居委會(huì)換屆政策有別、要求不同，還要結(jié)合X專項(xiàng)斗爭，工作量大，任務(wù)艱巨，要求業(yè)務(wù)指導(dǎo)更加詳細(xì)具體到位。這次換屆，是在中央和省委巡視雙重疊加下進(jìn)行的，一些有矛盾糾紛隱患的村（社區(qū)）黨員干部群眾思想極易產(chǎn)生波動(dòng)，稍有不慎，就會(huì)對(duì)全市乃至全省工作大局產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　三要高度重視復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。從選情判斷看，本次換屆面臨許多新挑戰(zhàn)，形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。選舉競爭將更為激烈。隨著我市加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，村干部報(bào)酬待遇穩(wěn)步提高，脫貧攻堅(jiān)加大對(duì)基層投入，村里建設(shè)項(xiàng)目和可支配資金逐年增多，村干部崗位的“含金量”和政治地位不斷提高，吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，可以預(yù)見，此次換屆選舉競爭將會(huì)比以往更加激烈。違紀(jì)違規(guī)手段更趨隱蔽。在往屆打擊拉票賄選的高壓態(tài)勢(shì)下，明顯的賄選行為已得到有效遏制，但仍未杜絕，少數(shù)地方仍有發(fā)生，并且在互聯(lián)網(wǎng)等新的通訊技術(shù)手段的應(yīng)用下，形式翻新、手段隱蔽，給認(rèn)定查處打擊帶來了新的困難。干擾換屆的因素更顯復(fù)雜。從我們打擊“村霸”和開展X專項(xiàng)斗爭情況來看，少數(shù)地方存在“村霸”和宗族宗派宗教勢(shì)力干擾換屆選舉的隱患，非法宗教勢(shì)力也伺機(jī)滲透基層組織，給換屆帶來沖擊。同時(shí)，部分村由于過去工作不細(xì)、方法不當(dāng)、分配不公，引發(fā)和積累了一些矛盾，容易在換屆時(shí)集中釋放出來，誘發(fā)新的更大矛盾。社會(huì)輿情更難把控。隨著微信、微博等新媒體自媒體的發(fā)展和普及，一些換屆選舉負(fù)面問題或不實(shí)信息容易借助網(wǎng)絡(luò)快速傳播、持續(xù)發(fā)酵，給輿情把控帶來較大挑戰(zhàn)。

　　總之，這次換屆既承載著許多新使命新任務(wù)，又面臨許多新情況新問題。全市各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實(shí)把換屆工作記在心間、扛在肩上、抓在手上，作為當(dāng)前工作重中之重，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)省委提出的“選出好班子、繪就好藍(lán)圖、建立好機(jī)制、換出好風(fēng)氣”目標(biāo)。

　　二、把握原則、明確要求，牢牢把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)

　　各級(jí)黨組織要理直氣壯地加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確要求、突出重點(diǎn)，牢牢把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)，確保換屆工作始終沿著正確方向發(fā)展。

　　第一，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是搞好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的本質(zhì)要求和根本保證。各縣（市、區(qū)）委要把“兩委”換屆工作牢牢抓在手上，既要把握重點(diǎn)步驟和重點(diǎn)區(qū)域，又要關(guān)注具體環(huán)節(jié)和操作細(xì)節(jié)，旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的全程領(lǐng)導(dǎo)，確保“兩委”換屆工作始終在各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟有秩序地進(jìn)行。縣（市、區(qū)）黨委書記是村（社區(qū)）換屆工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記是直接責(zé)任人，其他縣鄉(xiāng)班子成員，也要落實(shí)相應(yīng)的指導(dǎo)責(zé)任，分工抓、包干抓、全程參與。要落實(shí)村級(jí)黨組織對(duì)村（社區(qū)）換屆的領(lǐng)導(dǎo)，最核心最具體的制度安排，就是要把村（社區(qū)）黨組織書記依法推選為村（居）民選舉委員會(huì)主任，主導(dǎo)選舉委員會(huì)的各項(xiàng)工作。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，無論是黨組織選舉，還是村（居）民委員會(huì)選舉；無論是選舉辦法制定，還是組織實(shí)施選舉；無論是推薦提名，還是資格審查，都必須在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要標(biāo)紅線、劃雷區(qū)，摳細(xì)節(jié)、堵漏洞，出重拳、嚴(yán)打擊，讓不合適人員“零當(dāng)選”，樹立一個(gè)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法行政的良好導(dǎo)向，使基層黨員群眾從內(nèi)心上真正感覺到不同、感覺到變化，感受到這次換屆比往屆更嚴(yán)、比往屆更動(dòng)真格。

　　第二，必須嚴(yán)格依法辦事。基層群眾自治的實(shí)踐反復(fù)證明，依法辦事則安，違法而行則亂。要把嚴(yán)格依法辦事作為搞好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的基本要求，作為一項(xiàng)政治紀(jì)律來執(zhí)行，確保公平公正不動(dòng)搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，使換屆工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都有法可依、有章可循。絕不能圖省事、搞變通、隨意簡化程序，更不能逾越法律法規(guī)紅線。

　　第三，必須充分發(fā)揚(yáng)民主。村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉是黨內(nèi)民主和人民民主在城鄉(xiāng)基層最直接最重要最現(xiàn)實(shí)的實(shí)現(xiàn)形式。在換屆選舉中，要切實(shí)尊重黨員群眾的民主權(quán)利，充分體現(xiàn)黨員群眾的主體地位。要適應(yīng)戶籍制度改革、人口流動(dòng)大等城鄉(xiāng)工作新特點(diǎn)，周密細(xì)致地做好黨員動(dòng)員和選民登記等工作，保證參與面、落實(shí)參與權(quán)。要堅(jiān)持換屆工作全程陽光操作，讓黨員群眾知曉，主動(dòng)接受監(jiān)督，保證換屆選舉全過程公開、公平、公正。

　　第四，從嚴(yán)狠抓選風(fēng)選紀(jì)。換屆風(fēng)氣的好壞，直接影響著廣大黨員群眾對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)的滿意度，影響著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的廣度與深度。各縣（市、區(qū)）要時(shí)刻繃緊換屆紀(jì)律這根弦，嚴(yán)格把好選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、投票選舉關(guān)，確保換屆選舉工作風(fēng)清氣正。一方面，要加強(qiáng)宣傳教育，讓紀(jì)律“紅線”深入人心。要充分利用電視、廣播、微信群、宣傳欄等平臺(tái)，以群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地宣傳換屆紀(jì)律要求，使“九嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”家喻戶曉、深入人心。要讓所有參加換屆的人員都知道，哪怕傳一條短信、遞一張名片、派一包香煙、發(fā)一塊錢的微信紅包進(jìn)行拉票，都是違反換屆紀(jì)律，都要受到嚴(yán)肅處理。省換屆辦拍攝的村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉警示教育片《X》近期將完成攝制，屆時(shí)各縣（市、區(qū)）務(wù)必將此片在每一個(gè)村和社區(qū)進(jìn)行播放，起到警鐘長鳴作用。另一方面，要加大打擊力度，讓拉票賄選無處遁形。要以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)厲查處打擊換屆違紀(jì)違法行為，做到要求再嚴(yán)一格、措施再緊一扣、力度再提一檔，決不讓拉票賄選行為有發(fā)酵生存的土壤。要暢通信息舉報(bào)渠道，沉到群眾中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索，讓那些抱有僥幸心理想打“擦邊球”的人不敢輕舉妄動(dòng)。要利劍高懸，形成震懾，在案件查核中要聯(lián)動(dòng)快辦，對(duì)查實(shí)的拉票賄選等違法違紀(jì)行為，無論是涉及村（社區(qū)）黨組織還是其他村級(jí)班子，一律從嚴(yán)從重從快處理，絕不手軟、絕不姑息。

　　三、嚴(yán)格程序、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)換屆選舉工作

　　為抓好這次村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，我們制定了《實(shí)施意見》，對(duì)換屆的具體要求和安排做出了詳細(xì)規(guī)定，大家要學(xué)好、用好、嚴(yán)格落實(shí)好《實(shí)施意見》。一是先整頓后換屆。就是對(duì)篩選確定的軟弱渙散基層黨組織，要在換屆前抓好治理整頓，然后再進(jìn)行換屆選舉。二是先審計(jì)后換屆。就是按照相關(guān)規(guī)定，先對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)城市社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)報(bào)告公布后，再進(jìn)行換屆選舉。三是先定事后選人。就是換屆選舉前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要全面開展村（社區(qū)）干部任期履職考評(píng)，公開考評(píng)結(jié)果，接受黨員群眾監(jiān)督。把換屆工作作為推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的重要契機(jī)，指導(dǎo)各村（社區(qū)）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù)，形成以事選人的良好導(dǎo)向。四是先承諾再選舉。就是選舉前，候選人先就遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律作出競職承諾、就任期工作目標(biāo)和舉措設(shè)想作出創(chuàng)業(yè)承諾、就當(dāng)選后出現(xiàn)違法違紀(jì)或履職不到位作出辭職承諾，并分別簽訂承諾書。不作出三項(xiàng)承諾的，不得作為候選人參加選舉。五是先村（社區(qū)）黨組織后村（居）委會(huì)。就是村（社區(qū)）“兩委”換屆，原則上按照先村（社區(qū)）黨組織，后村（居）民委員會(huì)的順序統(tǒng)籌進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，要更加注重做好三個(gè)方面工作。

　　一要抓好矛盾多發(fā)、選情復(fù)雜村（社區(qū)）換屆工作。從以往的實(shí)踐來看，矛盾多發(fā)、選情復(fù)雜村（社區(qū)）雖然只是少數(shù)，但矛盾問題集中、不可預(yù)測(cè)因素多、選舉組織難度大，很容易發(fā)生問題，以致影響整個(gè)換屆成效。前期，市委組織部對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行了大摸底、大清查，重新排查出X個(gè)換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村。各縣（市、區(qū)）要抓住這些有利契機(jī)，結(jié)合當(dāng)前正在開展的X專項(xiàng)斗爭，“一村一策”制定工作方案，全面落實(shí)縣（市、區(qū)）黨委常委帶頭聯(lián)系換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村機(jī)制，分類施治、抓好整頓，確保成熟一個(gè)，選舉一個(gè)，成功一個(gè)。

　　二要選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子。換屆的核心是選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人，堅(jiān)持把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正擺在首位，突出“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，既要看帶領(lǐng)群眾致富、為群眾辦事的能力，更要看思想政治素質(zhì)、奉獻(xiàn)精神和個(gè)人品質(zhì)，不能片面地只講“能人”“富人”，要讓黨員群眾明白該選什么樣的人，不該選什么樣的人，從源頭上把好入口關(guān)。這次，省里明確提出有“十類”情形之一的人，不宜確定為村（社區(qū)）“兩委”成員候選人。各縣（市、區(qū)）要在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化村（社區(qū)）“兩委”成員候選人的資格條件和不宜確定為候選人的“負(fù)面清單”，并指導(dǎo)督促村（社區(qū)）寫進(jìn)選舉辦法，嚴(yán)格執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)村（社區(qū)）“兩委”候選人資格條件進(jìn)行預(yù)審，然后由縣級(jí)組織、民政部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、綜治、信訪、公安、檢察、法院等相關(guān)部門聯(lián)合復(fù)審。符合條件的，按規(guī)定程序提交選舉；不符合條件的，由村（居）民選舉委員會(huì)取消參選資格。對(duì)通過另選他人形式選出的人員，也要進(jìn)行資格審查，不符合候選人資格條件的，由村（居）民選舉委員會(huì)宣布當(dāng)選無效，把不符合要求的人員擋在競選程序之外，切實(shí)提高人選質(zhì)量。鼓勵(lì)村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職，力爭“一肩挑”和“交叉任職”比例比上屆有較大幅度提高，進(jìn)一步改善班子結(jié)構(gòu)。

　　三要嚴(yán)格工作方法步驟。嚴(yán)格方法步驟是做好換屆選舉的重要保障。這次村級(jí)組織換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一部署，精心謀劃，周密組織，確保按照X月X日、X月X日、X月X日、X月X日等具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相應(yīng)階段工作。一是選前工作要充分。要深入調(diào)查摸底，全面掌握民意，掌握分析村民居民民意和影響換屆選舉的主要因素。在此基礎(chǔ)上科學(xué)制定方案，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的工作都能無縫銜接、有序推進(jìn)。二是選中操作要規(guī)范。要依法規(guī)范村級(jí)組織選舉，認(rèn)真制定選舉辦法，嚴(yán)格選舉要求。具體做到“三個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范候選人提名工作、規(guī)范候選人競職和投票行為、規(guī)范村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作，確保選舉按照法律法規(guī)有關(guān)程序進(jìn)行。三是選后工作要跟進(jìn)。要認(rèn)真做好卸任和落選人員的思想工作，組織好新老班子交接，建立健全共青團(tuán)、婦聯(lián)等村級(jí)配套組織。同時(shí)，要及時(shí)組織開展任職培訓(xùn)，分級(jí)組織新任村（社區(qū)）“兩委”成員培訓(xùn)工作，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。

　　四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，確保換屆選舉工作圓滿完成

　　村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況千差萬別，各級(jí)黨組織要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，切實(shí)把村（社區(qū)）“兩委”換屆這一基層組織建設(shè)的“牛鼻子”工程抓好，把這個(gè)重大政治責(zé)任履行好、落實(shí)好，確保各項(xiàng)工作依法健康有序推進(jìn)。

　　一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組，各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣鄉(xiāng)黨委書記任組長，做到人員、責(zé)任、措施和經(jīng)費(fèi)四到位�？h（市、區(qū)）黨委要認(rèn)真履行主體責(zé)任，調(diào)動(dòng)各種資源，解決矛盾隱患和突出問題，確保換屆平穩(wěn)有序；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要認(rèn)真履行具體責(zé)任，抓好換屆工作的具體落實(shí)，摸準(zhǔn)吃透村（社）情民意，嚴(yán)把人選資格條件，堅(jiān)持依法依規(guī)換屆；組織部門要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大違反換屆紀(jì)律行為的查處力度，營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍；民政部門要加強(qiáng)對(duì)村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督；政法、公安機(jī)關(guān)要大力開展X專項(xiàng)斗爭，全力配合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作；宣傳、財(cái)政、審計(jì)、信訪、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要積極參與、主動(dòng)配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力。

　　二要嚴(yán)格分類指導(dǎo)。要堅(jiān)持具體問題具體分析、特殊情況特殊處理，實(shí)行“一村一策”“一村一案”。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較好的村，要針對(duì)能人多、競爭激烈的特點(diǎn)，把重點(diǎn)放在規(guī)范競選行為上；對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村，要把重點(diǎn)放在拓寬選人渠道、激發(fā)黨員群眾參選的積極性上，解決好“無人可選”的問題；對(duì)城郊村、城中村，要把重點(diǎn)放在解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、化解利益矛盾上，積極創(chuàng)造良好的換屆環(huán)境；特別是對(duì)一些情況復(fù)雜、矛盾突出的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要盡早制定預(yù)案、排查問題，保證按時(shí)換屆，確保不留后遺癥。對(duì)城區(qū)居委會(huì)，重點(diǎn)是保障選舉規(guī)范化、程序化，調(diào)動(dòng)群眾參選積極性�？傊�，要確保X月底之前，所有村（社區(qū)）“兩委”完成選舉，不能因?yàn)橐淮寤蛞痪游赐瓿蛇x舉而影響全市大局。

　　三要嚴(yán)格輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持正面宣傳為主，加強(qiáng)輿情管控，引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀宣傳報(bào)道換屆選舉工作，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)和良好氛圍。要選擇一批違法違紀(jì)情節(jié)比較嚴(yán)重、群眾反映比較強(qiáng)烈的案例進(jìn)行通報(bào)或在媒體曝光，接受輿論監(jiān)督。要建立健全換屆選舉應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和處理，做到快速反應(yīng)、絕不“過夜”，切實(shí)維護(hù)正常的換屆選舉秩序。

　　四要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。市換屆辦將成立X個(gè)督導(dǎo)組對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）也要成立督導(dǎo)組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行督導(dǎo)，市縣督導(dǎo)組要通過實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)政策、執(zhí)行紀(jì)律等情況的督促檢查，注重加強(qiáng)對(duì)換屆程序、職數(shù)設(shè)置、案件查處、遺留問題解決的督促指導(dǎo)。要建立換屆選舉工作定期報(bào)告制度，隨時(shí)掌握全市動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

　　同志們，搞好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作事關(guān)全市工作大局，事關(guān)城鄉(xiāng)改革、發(fā)展與穩(wěn)定，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們一定要精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成這次“兩委”換屆工作，為我市順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、開啟建設(shè)現(xiàn)代化新征程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　謝謝大家！

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