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2020年在社區(qū)“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

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2020年在社區(qū)“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

  根據(jù)本次會議安排,下面我就《關于認真做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實施意見》的起草情況及重點內容向大家予以說明。

2020年在社區(qū)“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

  一、統(tǒng)籌謀劃,前期換屆工作扎實有序

  近期,省委、市委分別印發(fā)了《關于認真做好全省村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的意見》和《關于認真做好全市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施意見》,按照省委、市委文件要求,我區(qū)已提前開展了不少工作:區(qū)、街道分別成立了換屆工作協(xié)調小組,明確書記為換屆工作第一責任人,副書記和分管領導為具體責任人,紀檢、組織、宣傳、政法、財政、民政、審計等X個部門作為成員單位,統(tǒng)籌協(xié)調做好換屆選舉有關工作。X個社區(qū)都已按照要求時限完成了審計工作,并對審計結果進行公開,接受群眾監(jiān)督。各街道對社區(qū)“兩委”意向人選進行了前期摸底,做到了底數(shù)清、情況明。同時,結合我區(qū)實際,我們起草了《關于認真做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實施意見》,對換屆工作的用人標準、具體程序、時間節(jié)點等內容進行了細化明確。總體來看,全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作開局良好,進展順利。

  二、突出重點,準確把握換屆主要精神

  《實施意見》堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一,切實做到合乎規(guī)定、切合實際、解決問題、推動工作。一是充分體現(xiàn)十九大精神和省、市、區(qū)委要求!秾嵤┮庖姟坟瀼芈鋵嵙它h的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,體現(xiàn)了省、市、區(qū)委提出的“選出好班子、繪就好藍圖、建立好機制、換出好風氣”的目標要求。二是聚焦解決突出問題。按照全面從嚴治黨向基層延伸,全面依法治國向深入推進的要求,強調防止宗族、宗教、宗派勢力和X勢力干擾換屆,以及拉票賄選等。針對當前人口流動加劇、信息傳播渠道多元、優(yōu)秀帶頭人難選等因素帶來的選舉組織工作難度增大問題,強調人選把關要到位、依規(guī)操作要到位、宣傳引導要到位等。同時,在嚴格換屆程序、候選人資格審查、嚴肅選風選紀、加強組織領導等方面作出具體規(guī)定。三是操作力求細致可行。嚴格依照法律法規(guī),仔細分析研判,結合澗西實際,對具體實施步驟進行明確細化,著力做到有章可循、壓茬推進、無縫對接。

  三、立足實際,細化換屆工作相關指標

 。ㄒ唬﹥(yōu)化社區(qū)“兩委”班子結構。細化了社區(qū)“兩委”成員職數(shù),原則上X人以下的村改居社區(qū),“兩委”班子成員一般為X至X人,X人以上的村改居社區(qū)一般不超過X人。社區(qū)居民委員會管轄人口在X人以下的,“兩委”班子成員一般為X至X人,管轄人口在X人以上的,“兩委”班子成員一般為X至X人。

 。ǘ┟鞔_黨員大會應到會人數(shù)。為確保黨員大會應到會人數(shù)統(tǒng)計口徑一致,遵循相關法律法規(guī)要求,明確了X類不能參加選舉的人員,經(jīng)報上級黨組織同意和黨員大會通過,可以不計算在應到會人數(shù)之內,使社區(qū)在具體操作時清楚明了,減少爭議。

 。ㄈ﹪栏窈蜻x人資格條件。按照省、市文件提出的不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的X類情形,各街道辦事處黨工委要指導督促社區(qū)寫進選舉辦法,嚴格執(zhí)行。

 。ㄋ模┟鞔_換屆時間節(jié)點。按照市委文件要求,明確了社區(qū)黨組織、居民委員會,村改居社區(qū)居民小組長、居民代表和居務監(jiān)督委員會等X個重要階段具體完成時間節(jié)點,分別為X月X日、X月X日、X月X日、X月X日,確保我區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作按照時間節(jié)點平穩(wěn)有序推進。

 。ㄎ澹┘訌娭笇Ф讲榱Χ。為保證換屆選舉工作依法健康有序開展,《實施意見》中提出區(qū)換屆選舉工作協(xié)調小組成員單位分別聯(lián)系督導X個街道社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。區(qū)街道兩級黨政領導班子成員要分片包社區(qū),街道黨工委班子成員要帶頭聯(lián)系村改居社區(qū)和換屆難點社區(qū)。

  四、再接再厲,確保換屆工作落實到位

 。ㄒ唬┘訌婞h的領導,確保任務要求落實到位。換屆能否成功,關鍵看黨組織的領導是否有力、把關是否嚴格。在當前選舉競爭更為激烈、賄選手段更趨隱蔽、干擾因素更顯復雜的情況下,切實加強黨的領導,真正發(fā)揮好黨組織的作用尤為重要。一要嚴明工作責任。街道黨工委要認真履行具體責任,黨工委書記要將社區(qū)“兩委”換屆選舉作為當前的中心工作和政治任務,既要當好指揮員,又要當好戰(zhàn)斗員,靠前指揮,帶頭分包難點社區(qū),絕不能當“甩手掌柜”,不能簡單地把工作推給分管同志。二要掌握思想動態(tài)。換屆前要開展全覆蓋談心談話,對有思想疙瘩、有不同意見和崗位調整、離職退崗的對象要重點談深談透,全面掌握思想狀況和工作狀況,深入了解社情民意和個體意愿,及時有效疏解情緒、引導預期;換屆后街道黨工委要及時派人同落選離職干部談心談話,有針對性地做好思想工作,使他們下得順心、退得安心。三要防范工作風險。各街道黨工委要定期分析研判換屆情況,提前梳理分析可能影響選舉的各種風險點和不確定因素,建立問題清單,實行臺帳管理,做到心中有數(shù)、應對有策。

  (二)嚴格選人用人,確保人選審核把關到位。嚴格選人用人標準,從源頭上把好關,是保證社區(qū)“兩委”換屆選舉成功的前提。一要明確資格條件。各街道黨工委要發(fā)揮領導和把關作用,把守信念、講奉獻、有本領、重品行、公道正派、廉潔自律、群眾公認的優(yōu)秀人才選進“兩委”班子,特別要把黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員推選為社區(qū)黨組織書記。這次換屆明確了不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的X種情形,各街道黨工委要緊密結合實際,嚴格按要求抓好落實,堅決防止“帶病提名”“帶病當選”。同時,要通過引導,確保將社區(qū)黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任,主導社區(qū)換屆各項工作。二要拓寬來源渠道。要大力實施“頭雁工程”,一方面注重從社區(qū)后備干部、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀民營企業(yè)家、復退軍人、優(yōu)秀大學生中物色人選;另一方面,也可以選派優(yōu)秀年輕機關干部擔任社區(qū)黨組織書記,使之既能在基層得到成長鍛煉,又能把班子和隊伍帶起來。三要嚴格組織考察。各街道黨工委對社區(qū)“兩委”候選人資格條件進行預審,然后由組織、民政部門會同紀檢監(jiān)察、綜治、信訪、公安、檢察、法院等相關部門聯(lián)合復審,堅決把那些違法犯罪、X、不守規(guī)矩的人員拒之門外。

 。ㄈ┮(guī)范選舉流程,確保工作程序落實到位。程序規(guī)范,是換屆成功的保證。一是準備要充分。要繼續(xù)深入調查摸底,對所有社區(qū)進行全面分析,切實掌握各社區(qū)的社情、民情和選情,做好社區(qū)黨組織換屆中的“兩推一選”、候選人公示考察等工作。二是方案要細致。要嚴格按照黨章、相關法律法規(guī),進一步規(guī)范和細化各街道、各社區(qū)的具體方案。要明確選舉程序和選舉辦法,對選民資格認定、委托投票方式、有效選票認定等容易引起爭議的內容作出明確規(guī)定,對工作流程和選舉步驟作出具體規(guī)范,讓基層一看就懂、一學就會、精準操作。三是組織要嚴密。組織部門和各街道黨工委在換屆的各個環(huán)節(jié)和程序設計、實施上要科學細致,操作中盡量縮短時間,各項流程和標準要規(guī)范有序。選舉結束的組織批復、選舉結果呈報、工作交接、總結歸檔等等,都要及時準確,確保不出任何紕漏。

 。ㄋ模┏浞职l(fā)揚民主,確保民主權利保障到位。社區(qū)“兩委”換屆選舉,是黨內民主和人民民主在基層的重要實現(xiàn)形式。一要擴大知情權。社區(qū)“兩委”換屆的法律法規(guī)、政策要求、選舉程序、換屆紀律和選舉辦法等,要原原本本地告知黨員群眾,做到及時充分、清楚明白。二要保證參與權。扎實細致地做好黨員群眾動員和選民登記等工作,積極引導黨員群眾有序參與,使換屆選舉的過程成為發(fā)揚民主的過程。三要落實選舉權。要認真落實黨員群眾的選舉權和被選舉權,擴大人選推薦范圍,完善選舉辦法,規(guī)范候選人介紹方法,讓黨員群眾在面對面比較中分優(yōu)劣、選賢能。四要強化監(jiān)督權。充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用,及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況,使換屆選舉過程陽光透明。要強化街道社區(qū)兩級黨組織作用,教育引導黨員群眾正確處理民主與集中、權利與義務的關系,依法按章行使民主權利。

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