信訪局“十三五”及2020年工作總結(jié)和2021年工作計(jì)劃

　　“十三五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級(jí)各部門的積極支持和配合下，我局緊抓落實(shí)中、省、市關(guān)于信訪工作的安排部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹xxxxx關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，緊緊圍繞全縣重點(diǎn)中心工作，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，以“扛起責(zé)任、壓實(shí)擔(dān)子、解決問(wèn)題”為核心，深入推進(jìn)信訪工作制度改革，著力打造“陽(yáng)光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪”，持續(xù)打好信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，下大氣力解決信訪突出問(wèn)題，整體信訪工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為維護(hù)全縣社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)�，F(xiàn)就我局“十三五”期間信訪工作總結(jié)如下：

　　一、“十三五”工作總結(jié)

　�。ㄒ唬�“十三五”期間信訪總體情況

　　1.進(jìn)京上訪

　　進(jìn)京非正常上訪75人次，與“十二五”期間進(jìn)京非正常上訪612人次相比，減少537人次，同比下降87.7%；進(jìn)京上訪347批543人次，與“十二五”期間977批1268人次相比減少725人次，同比下降57.2%。

　　2.赴省上訪

　　赴省越級(jí)訪登記514批1468人次，與“十二五”期間赴省上訪2014人次相比，減少546人次，同比下降27.1%；其中集體訪42批469人次，與“十二五”期間集體訪620人次相比，減少151人次，同比下降24.4%。

　　3.到市上訪

　　到市信訪登記723批2854人次，與“十二五”期間到市上訪3770人次相比，減少916次，同比下降24.3%。其中集體訪69批1026人次，與“十二五”期間集體訪1844人次相比，減少818人次，同比下降44.4%。

　　4.來(lái)縣上訪

　　到縣信訪局走訪登記2902批10561人次，與“十二五”期間來(lái)縣上訪35250人次相比，減少24689人次，同比下降70.0%。其中集體訪登記受理343批4548人次，與“十二五”期間集體上訪15550人次相比，減少11002人次，同比下降70.8%。

　�。ǘ�）工作做法

　　1.著力提高政治站位。一是縣委縣政府高度重視。推動(dòng)縣委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議定期研究信訪工作，書記、縣長(zhǎng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)親自部署矛盾糾紛排查、調(diào)度突出問(wèn)題。二是充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用。以聯(lián)席會(huì)議為核心，調(diào)度、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣的信訪維穩(wěn)工作，不定期召開信訪聯(lián)席會(huì)議，研究處理信訪問(wèn)題。涉軍領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域等一大批復(fù)雜疑難問(wèn)題通過(guò)信訪聯(lián)席會(huì)議得到有效處理。三是不斷健全完善落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制。保證每天都有一位縣級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)到縣人民來(lái)訪接待中心坐班約訪接訪，并下到駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)度、督導(dǎo)重點(diǎn)信訪問(wèn)題化解和重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作。做到件件有包案領(lǐng)導(dǎo)，件件有責(zé)任單位處理。在縣委縣政府的推動(dòng)下，全縣構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、各方參與的信訪工作格局。

　　2.著力開展信訪源頭治理。一是堅(jiān)持矛盾糾紛排查機(jī)制。2015年以來(lái)，我們堅(jiān)持將對(duì)矛盾糾紛排查情況納入年終考核，規(guī)定必須將本單位排查情況由一把手把關(guān)后蓋章上報(bào)。二是積極推進(jìn)信訪積案化解。我們按照省市的統(tǒng)一部署，相繼開展了“積案清零”、“四重攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，特別是2020年開展了“矛盾糾紛大排查、大化解”活動(dòng)、重點(diǎn)信訪問(wèn)題聯(lián)點(diǎn)包案化解活動(dòng)，一些多年信訪積案得到妥善處理。三是切實(shí)加強(qiáng)初信初訪處理。注重從源頭預(yù)防減少信訪問(wèn)題，大力推廣“最多訪一次”，嚴(yán)格落實(shí)首接首辦責(zé)任制，加強(qiáng)初信初訪辦理，著力抓好登記受理、調(diào)查處理、反饋回復(fù)等工作環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化工作流程，縮短辦理時(shí)限，提高辦理質(zhì)量，提升信訪事項(xiàng)一次性化解率，切實(shí)做到最大限度讓群眾滿意，盡量不引發(fā)信轉(zhuǎn)訪、重復(fù)信訪或越級(jí)走訪。近幾年來(lái)，我縣每年初信初訪化解率均在80%以上。

　　3.著力推進(jìn)信訪工作制度改革。一是嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離制度。按照中央的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化訴訪分離制度，對(duì)涉法涉訴信訪問(wèn)題，引導(dǎo)其通過(guò)司法途徑解決處理，理順了訴訪關(guān)系。二是嚴(yán)格貫徹法定救濟(jì)規(guī)則。把信訪工作納入法治軌道，進(jìn)一步推動(dòng)厘清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍，對(duì)信訪人反映的問(wèn)題，優(yōu)先通過(guò)相關(guān)法規(guī)規(guī)定的“申請(qǐng)行政復(fù)議”、“提起行政訴訟”等法定途徑進(jìn)行處理，信訪部門不再受理。三是嚴(yán)格依法維護(hù)群眾權(quán)益。堅(jiān)持依法依規(guī)協(xié)調(diào)和處理群眾訴求，樹立合理合法訴求得到妥善解決、不合理不合法訴求得不到支持、違法上訪受到追究的工作導(dǎo)向。我們除生活困難的積極協(xié)調(diào)救助外，對(duì)涉及要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償?shù)男旁L訴求，一律引導(dǎo)信訪人通過(guò)司法途徑解決，堅(jiān)決杜絕以訪謀利益，以鬧得實(shí)惠的現(xiàn)象。

　　4.著力強(qiáng)化信訪工作責(zé)任。一是壓實(shí)了信訪工作責(zé)任。按照中央《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》、《湖南省信訪工作責(zé)任追究辦法》等文件精神，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位等主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的總原則交辦、督辦群眾信訪事項(xiàng)。在全縣上下形成了“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱“的信訪事項(xiàng)處理氛圍。同時(shí)，還明確了接訪勸返工作責(zé)任，建立了部門聯(lián)動(dòng)接訪勸返工作機(jī)制，對(duì)涉及多部門的信訪問(wèn)題，由縣聯(lián)席辦統(tǒng)一調(diào)度，包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門參與，聯(lián)合接訪勸返。二是嚴(yán)格了信訪工作責(zé)任追究。在全縣樹立了“有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的信訪工作責(zé)任追究導(dǎo)向，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員在信訪工作中失職、瀆職的或不作為、慢作為的，一律嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)追責(zé)。

　　2020年，對(duì)工作不力的蓮塘鎮(zhèn)、方元鎮(zhèn)、黃沙坪街道、歐陽(yáng)海鎮(zhèn)、舂陵江鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、政法書記約談?wù)]勉；依據(jù)《湖南省信訪工作責(zé)任追究辦法》（湘辦發(fā)﹝2016﹞29號(hào)）對(duì)和平鎮(zhèn)、鹿峰街道及民政局處置信訪工作不力的責(zé)任單位責(zé)任人，由縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門進(jìn)行立案查處問(wèn)責(zé)。

　　二、2020年工作情況

　�。ㄒ唬┤�年信訪情況

　　1.進(jìn)京上訪

　　我縣無(wú)進(jìn)京非訪登記，與去年進(jìn)京非正常上訪5人次相比，減少5人次，同比下降100%；進(jìn)京上訪10批10人次，與去年84批125人次相比減少115人次，同比下降92%。無(wú)集體大規(guī)模上訪。

　　2.赴省上訪

　　赴省越級(jí)訪登記137批353人次，與去年赴省上訪199人次相比，增加154人次，同比上升77.4%；其中集體訪10批99人次，與去年集體訪84人次相比，增加15人次，同比上升17.9%。非訪登記0人次。

　　3.到市上訪

　　到市信訪登記149批617人次，與去年到市上訪538人次相比，增加79次，同比上升14.7%。其中集體訪23批365人次，與去年集體訪266人次相比，增加99人次，同比上升144%。

　　4.來(lái)縣上訪

　　到縣信訪局走訪登記451批1451人次，受理380批1301人次，與去年來(lái)縣上訪945人次相比，增加506人次，同比上升53.5%。其中集體訪登記受理40批661人次，與去年集體上訪620人次相比，增加41人次，同比上升6.6%。

　　5.“五率”情況

　　共受理群眾來(lái)信及網(wǎng)上信訪事項(xiàng)1825件次，信訪部門及時(shí)受理率100%、責(zé)任單位及時(shí)受理率93.5%、按期辦結(jié)率97.7%、信訪部門群眾滿意率97.8%、責(zé)任單位群眾滿意率96.9%、參評(píng)率72.3%，網(wǎng)信占比86.0%（網(wǎng)信占比要求65%以上）。

　�。ǘ�）重點(diǎn)工作

　　1.疫情防控工作。

　　制定了《桂陽(yáng)縣信訪局應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案》，成立了桂陽(yáng)縣信訪局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《縣信訪局干部職工疫情防控工作通知》，要求全體干部職工按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)，為做好防控工作。制定了《桂陽(yáng)縣信訪局應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市、縣有關(guān)精神，科學(xué)、規(guī)范、有序地開展新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制工作。

　　設(shè)立新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控服務(wù)咨詢點(diǎn)、黨員志愿服務(wù)崗和黨員突擊隊(duì)，深入疫情一線，對(duì)北關(guān)社區(qū)九網(wǎng)格居民進(jìn)行地毯式排查，將四省八市納入重點(diǎn)關(guān)注城市，對(duì)元月初從湖北（武漢）、重點(diǎn)關(guān)注城市入桂返桂人員，進(jìn)行地毯式摸排，主要詢問(wèn)是否有湖北（武漢）、重點(diǎn)關(guān)注城市旅行史、居住史或接觸史；并做好新冠肺炎疫情防控工作宣傳，號(hào)召大家少出門，多居家，勤洗手，戴口罩。建立黨員包棟聯(lián)戶包人制度，實(shí)行摸排走訪常態(tài)化。

　　2.疫情期間網(wǎng)上辦信情況

　　按國(guó)家信訪局《關(guān)于暫停接待群眾來(lái)訪的通知》的要求，出臺(tái)了《桂陽(yáng)縣關(guān)于暫停接待群眾來(lái)訪的通知》。在停止接待群眾來(lái)訪同時(shí)，公布了縣肺炎疫情防控指揮部電話、縣紀(jì)委信訪室及網(wǎng)上投訴網(wǎng)址，在做到疫情防控的同時(shí)，保證了信訪渠道的暢通。今年，共受理群眾來(lái)信及網(wǎng)上信訪事項(xiàng)1825件次，全部都已交辦完畢。

　　3.“三無(wú)”縣創(chuàng)建工作

　　根據(jù)省、市信訪局開展信訪工作“三無(wú)”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)要求和2020年省、市信訪工作電視電話會(huì)議精神，我縣2020年?duì)幦��?chuàng)建信訪工作“三無(wú)”縣。截至11月8日，郴州市符合信訪工作“三無(wú)”縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的只有桂陽(yáng)縣、蘇仙區(qū)及桂東縣3個(gè)縣（市區(qū)）。我縣也于10月22日向市局上報(bào)了桂陽(yáng)縣信訪“三無(wú)”創(chuàng)建工作自評(píng)材料：

　　（1）健全信訪體系，高位推動(dòng)“三無(wú)”創(chuàng)建

　　一是扎實(shí)推動(dòng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約訪下訪，暢通信訪渠道。制定了《桂陽(yáng)縣2020年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪約訪日程安排意見》，確保每天一名實(shí)職縣領(lǐng)導(dǎo)在信訪局坐班約訪，方便了群眾來(lái)訪，面見領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)訴求，今年以來(lái)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來(lái)訪126批次326人次，其中現(xiàn)場(chǎng)辦理22批，交辦相關(guān)責(zé)任104批。

　　制定了縣領(lǐng)導(dǎo)季度下訪工作方案，確保信訪事項(xiàng)解決在基層；暢通了領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間的渠道，減少越級(jí)上訪的壓力。

　　縣委書記、縣長(zhǎng)以身作則，共坐班接訪18次，化解信訪案14起，其中化解信訪積案5起。10年以上信訪積案4起全部由縣委書記、縣長(zhǎng)包案。

　　二是聯(lián)席會(huì)議合力抓。把創(chuàng)建信訪工作“三無(wú)”單位與業(yè)務(wù)工作同部署，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)，確保有人干事、有地方辦事、有制度管事。加強(qiáng)政法、公安、信訪、人社、退役軍人事務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

　　三是重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)攻堅(jiān)。著力解決扶貧領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域的信訪問(wèn)題。今年已實(shí)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域信訪問(wèn)題清零；房地產(chǎn)領(lǐng)域辦證10000余本。

　　（2）細(xì)化工作方案，壓實(shí)信訪工作責(zé)任。

　　一是扎實(shí)推進(jìn)《湖南省信訪局關(guān)于進(jìn)一步做好“三無(wú)”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（湘信發(fā)﹝2020﹞3號(hào)）落實(shí)。依據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年真抓實(shí)干督察激勵(lì)措施的通知》（湘政辦發(fā)﹝2020﹞7號(hào)）精神，我縣出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施有關(guān)事項(xiàng)的通知》（桂辦字﹝2020﹞21號(hào)），將我縣創(chuàng)建信訪工作省級(jí)“三無(wú)”縣列為真抓實(shí)干督察激勵(lì)措施主要內(nèi)容，實(shí)行信訪工作每月一調(diào)度，每月一督查。

　　二是深入推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步做好“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作的通知》實(shí)施。明確了“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建的創(chuàng)建內(nèi)容、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定范圍、評(píng)比方式、獎(jiǎng)勵(lì)、工作要求，對(duì)上年成功創(chuàng)建8個(gè)信訪工作“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)各獎(jiǎng)8萬(wàn)元，今年再新增創(chuàng)建7個(gè)“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達(dá)到“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)金提高到10萬(wàn)元。全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）符合“三無(wú)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的有16個(gè)，占比72.73%；全縣398個(gè)村（社區(qū)）符合“三無(wú)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的有390個(gè)，占比98%。

　　三是狠抓《桂陽(yáng)縣2020年信訪工作督查方案》落實(shí)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。對(duì)2020年的信訪工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。明確督查形式，督查內(nèi)容，每一次督查形成督查通報(bào)，狠抓工作落實(shí)，力戒工作推諉扯皮，扎實(shí)推動(dòng)信訪工作有序開展。對(duì)工作不力的蓮塘鎮(zhèn)、方元鎮(zhèn)、黃沙坪街道、歐陽(yáng)海鎮(zhèn)、舂陵江鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、政法書記約談?wù)]勉；依據(jù)《湖南省信訪工作責(zé)任追究辦法》（湘辦發(fā)﹝2016﹞29號(hào)）對(duì)和平鎮(zhèn)、鹿峰街道處置信訪工作不力的責(zé)任單位責(zé)任人，由縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門進(jìn)行立案查處問(wèn)責(zé)。

　　四是加大“四重攻堅(jiān)”和信訪積案化解力度。

　　縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議多次召開信訪案件研判會(huì)，對(duì)今年梳理出來(lái)的46個(gè)重點(diǎn)信訪問(wèn)題采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，對(duì)信訪積案采取“五包2一”措施，即一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套措施、一個(gè)方案，一包到底。目前已經(jīng)化解13起。

　　五是加大信訪工作“五率”基礎(chǔ)的提升。

　　“五率”工作要抓實(shí)。五率工作是指網(wǎng)上錄入率、及時(shí)受理率、按期辦理率、群眾參評(píng)率、群眾滿意率。“五率”工作重點(diǎn)是要在群眾滿意度和引導(dǎo)群眾參評(píng)上下功夫，確保2項(xiàng)指標(biāo)達(dá)95%以上，及時(shí)受理、按期辦結(jié)2項(xiàng)達(dá)100%，網(wǎng)信占比70%以上。

　　4.其他工作

　　一是扎實(shí)做好綜治工作，深化平安創(chuàng)建。開展干部職工“一托三”、聯(lián)系網(wǎng)格“大走訪”“我為大家巡一夜、大家為我巡一年”等活動(dòng)；繼續(xù)深化“平安單位”創(chuàng)建工作。每周五下午到北關(guān)第九網(wǎng)格開展“大清掃、大整治”活動(dòng)。在所幫扶的龍?zhí)督值辣标P(guān)社區(qū)第九網(wǎng)格投入6萬(wàn)多元進(jìn)行走訪慰問(wèn)、巷道硬化及牛皮癬、垃圾清理等工作，在網(wǎng)格設(shè)立宣傳欄5塊，宣傳標(biāo)語(yǔ)10塊。今年來(lái)，未發(fā)生任何交通事故、生產(chǎn)傷亡事故、防汛安全事故、火災(zāi)爆炸事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；無(wú)吸毒人員，無(wú)賭博人員，無(wú)犯罪人員，無(wú)邪教人員，無(wú)治安、刑事案件；及時(shí)排查化解矛盾糾紛，未發(fā)生各類群體性上訪事件，有效地維護(hù)了單位和地方的社會(huì)穩(wěn)定，保持了安全穩(wěn)定、無(wú)事故的記錄。

　　二是切實(shí)做好扶貧攻堅(jiān)工作。以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署和xxxxx扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略思想，按照縣委、縣政府結(jié)對(duì)選派、幫扶的總體安排和要求，我局在2020年精準(zhǔn)幫扶塘市鎮(zhèn)羊址、大溪、中華村貧困戶35戶，每月下鄉(xiāng)進(jìn)行政策宣傳、項(xiàng)目幫扶，資金救助、物品慰問(wèn)等幫扶活動(dòng)，救助慰問(wèn)資金達(dá)3萬(wàn)余元。

　　三是抓實(shí)學(xué)法用法工作。進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法領(lǐng)導(dǎo)小組，集中組織學(xué)習(xí)了基本法律知識(shí)、專業(yè)法律知識(shí)和有關(guān)職務(wù)犯罪的規(guī)定及與反腐倡廉有關(guān)的法律知識(shí)，我局22名領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員全部參加無(wú)紙化學(xué)法用法學(xué)習(xí)與考試，所有人員已完成課程學(xué)習(xí)取得相應(yīng)學(xué)分，并全部通過(guò)了考試，合格率100%。全局領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法決策、依法行政有了顯著提高。

　　四是做好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。落實(shí)郴平安﹝2020﹞4號(hào)文件，開展心理服務(wù)體系化解信訪積案，做好心理咨詢疏導(dǎo)工作。與縣生命樹文化傳播有限公司簽訂心理咨詢服務(wù)，投入2萬(wàn)余元，購(gòu)置心理服務(wù)相關(guān)設(shè)施，制定相關(guān)制度完善陣地建設(shè)。根據(jù)信訪事項(xiàng)和信訪人員特點(diǎn)，實(shí)行末端心理異常精準(zhǔn)干預(yù)，將人員分為一般關(guān)注對(duì)象、關(guān)注對(duì)象、重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。目前正對(duì)市重點(diǎn)對(duì)象譚慧敏、譚傳宏等進(jìn)行心理咨詢疏導(dǎo)服務(wù)。

　�。ㄈ�）亮點(diǎn)工作

　　2020年全國(guó)、省 “兩會(huì)”，國(guó)慶節(jié)，黨的十九大__等特防期信訪保障工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各單位的通力協(xié)作下，實(shí)現(xiàn)了全縣“七個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)要求，做到進(jìn)京零登記，圓滿完成了信訪保障工作任務(wù)。其中全國(guó)“兩會(huì)”期間我縣被市里評(píng)為信訪保障工作先進(jìn)單位。

　　1.經(jīng)驗(yàn)做法

　�、兕I(lǐng)導(dǎo)重視，組織周密�？h委、縣政府高度重視全國(guó)“兩會(huì)”期間信訪保障工作，5月18日，縣委書記彭生智對(duì)《2020年全國(guó)“兩會(huì)”期間重點(diǎn)人員信訪事項(xiàng)交辦函》作出批示（第274號(hào)）：“要馬上將這些重點(diǎn)人員落實(shí)一戶一策，按照“三到位一處”的要求化解穩(wěn)控好，特別是包案領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)到位。”縣委副書記黃力審定全國(guó)“兩會(huì)”信訪保障工作方案，組織召開全縣信訪維穩(wěn)工作會(huì)議；縣委常委、政法委書記胡永華在會(huì)上要求各單位要提高政治站位，堅(jiān)定工作目標(biāo)，強(qiáng)化源頭化解與應(yīng)急處置，確保全縣社會(huì)大局穩(wěn)定；縣政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)唐朝銘對(duì)全國(guó)“兩會(huì)”信訪維穩(wěn)工作作具體安排部署。

　　縣信訪聯(lián)席辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)“兩會(huì)”信訪保障工作，制定《2020年全國(guó)“兩會(huì)”期間桂陽(yáng)縣信訪保障工作方案》，成立全國(guó)“兩會(huì)”特防期領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分5個(gè)工作組開展工作。我縣全國(guó)“兩會(huì)”信訪維穩(wěn)工作會(huì)議召開后，縣聯(lián)席辦根據(jù)《桂陽(yáng)縣2020年全國(guó)“兩會(huì)”特防期信訪維穩(wěn)督查工作方案》，由黃力等縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，下到22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展信訪維穩(wěn)督導(dǎo)工作。

　　②源頭治理更有力。一是排查到位。縣信訪聯(lián)席辦提前部署，開展不穩(wěn)定信訪事項(xiàng)排查，共摸排不穩(wěn)定信訪事項(xiàng)350余件，在全國(guó)“兩會(huì)”信訪維穩(wěn)工作會(huì)議上由縣委副書記黃力向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行交辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各縣直單位按照縣里統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展不穩(wěn)定信訪事項(xiàng)大排查，真正做到底數(shù)清、情況明。二是領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪到位。 5月20日，縣委書記彭生智到縣信訪局坐班接訪，帶頭開展領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪與包案工作。 5月25日，縣委副書記、縣長(zhǎng)朱陽(yáng)輝到縣信訪局坐班接訪，化解房地產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域信訪事項(xiàng)。省、市信訪聯(lián)席辦抽查我縣領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪均在崗。三是源頭穩(wěn)控基本到位。“五包一”工作措施得到落實(shí)，做到盯死看牢。

　�、蹍f(xié)調(diào)調(diào)度順暢�？h委常委、政法委書記胡永華堅(jiān)持一線督導(dǎo)信訪重點(diǎn)地區(qū)抓實(shí)源頭穩(wěn)控�？h信訪聯(lián)席辦編寫工作簡(jiǎn)報(bào)11期，核實(shí)票務(wù)信息41次，調(diào)度相關(guān)單位及責(zé)任人160余次。

　�、軇穹堤幹霉ぷ鞲咝��？h信訪聯(lián)席辦派出人員赴石家莊、長(zhǎng)沙、郴州開展接訪勸返處置工作。公安、鐵路、通訊等部門緊密協(xié)作，全力提供情報(bào)信息支持，精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息，為接訪勸返工作提供指引。各工作組嚴(yán)格落實(shí)全縣一盤棋，建立完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高工作效率。石家莊勸返處置組成立快速反應(yīng)小組，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)處置突發(fā)情況。長(zhǎng)沙、郴州勸返處置組積極協(xié)調(diào)鐵路部門，為勸返處置工作創(chuàng)造便利條件。特防期我縣共有12人次意圖進(jìn)京上訪，7人在郴州成功勸返，1人在永州火車站勸訪，4人在本地經(jīng)做工作后退票。接訪勸返處置工作平穩(wěn)高效。

　　（四）問(wèn)題和不足

　　一是“越級(jí)訪”治理工作有待加大力度。主要是不少上訪群眾普遍認(rèn)為，找的官越大、層次越高，事情解決越快越好，往往越過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直接到市、赴省，甚至進(jìn)京越級(jí)上訪。目的在于把矛盾推向高層，擴(kuò)大事態(tài)和影響，以引起上層關(guān)注，通過(guò)“官大一級(jí)壓死人”來(lái)盡快解決訴求問(wèn)題。

　　二是“權(quán)大于法”“信訪不信法”的觀念仍有市場(chǎng)。部分上訪群眾認(rèn)為走法律程序太費(fèi)時(shí)繁雜，而信訪更便捷且更容易引起領(lǐng)導(dǎo)重視，加之以前信訪訴求的解決程序不規(guī)范、“花錢買平安”的觀念，導(dǎo)致不少上訪戶認(rèn)為走上訪程序，訴求更能有效的解決。二是“法不責(zé)眾”的心態(tài)促使信訪事件影響擴(kuò)大。如殘疾人訴求解決公益崗位及8023部隊(duì)退役軍人訴求解決建房用地問(wèn)題等上訪事項(xiàng)典型存在抱團(tuán)取暖現(xiàn)象。

　　三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在信訪人員配備力量不強(qiáng)，信訪人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。

　　三、“十四五”工作安排

　　一、持續(xù)深化信訪工作和制度改革。

　　一是繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)范網(wǎng)上信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各信訪聯(lián)席會(huì)議成員單位信訪工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上信訪辦理程序，提高工作實(shí)效。二是深入推進(jìn)網(wǎng)上信訪代理工作，拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮網(wǎng)上信訪快速、便捷、高效優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)理性反映訴求，降低信訪成本，規(guī)范信訪秩序，推動(dòng)信訪事項(xiàng)依法、快速、妥善處理，努力形成“信訪網(wǎng)上投、事項(xiàng)網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上評(píng)、問(wèn)題網(wǎng)上督、形勢(shì)網(wǎng)上判”的工作格局。全面配備精干工作力量，配齊代理場(chǎng)所、電腦等硬件設(shè)施，對(duì)全縣的網(wǎng)上信訪代理人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，積極引導(dǎo)群眾由“走訪”向“網(wǎng)訪”轉(zhuǎn)變。三是扎實(shí)開展“人民滿意窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造來(lái)訪接待陣地建設(shè)，切實(shí)提升為民服務(wù)意識(shí)和水平，全力推動(dòng)信訪矛盾糾紛及時(shí)有效化解，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，爭(zhēng)創(chuàng)全省信訪系統(tǒng)“人民滿意窗口”。

　　二、夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查督辦力度。

　　“十四五”期間，我局將緊緊圍繞群眾信訪事項(xiàng)“件件有著落、事事有回音”和“事要解決”、“案結(jié)事了”的要求，把督查督辦工作作為解決信訪問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，抓辦理、抓落實(shí)，堅(jiān)持以“三到位一處理”為工作原則，督促責(zé)任單位限期妥善化解群眾反映信訪事項(xiàng)。

　　真正落實(shí)“責(zé)任信訪”。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化主管部門和屬地的信訪工作責(zé)任，并推行首接首辦責(zé)任制，實(shí)行接訪、處理、督辦“一條龍”。同時(shí)，按照省信訪工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，實(shí)行責(zé)任倒查，加強(qiáng)源頭問(wèn)責(zé)。

　　三、繼續(xù)加大宣傳引導(dǎo)教育力度，全面規(guī)范信訪秩序。

　　一是進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，把引導(dǎo)群眾依法信訪作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。通過(guò)一手抓宣傳教育工作，一手抓依法打擊，來(lái)有效規(guī)范信訪秩序。通過(guò)下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)組織現(xiàn)場(chǎng)宣傳，在電視、期刊等新聞媒體上加載宣傳內(nèi)容等形式，對(duì)信訪規(guī)范和“訴訪分離”政策進(jìn)行大力宣傳，引導(dǎo)涉法涉訴上訪老戶通過(guò)司法渠道解決問(wèn)題。二是全面建設(shè)“法制信訪”。深入貫徹落實(shí)國(guó)家信訪局《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)程》和《湖南省依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》，全面推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作，建立了依法分類處理信訪訴求配套機(jī)制。同時(shí)，按照中央的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化訴訪分離制度，對(duì)涉法涉訴信訪問(wèn)題，信訪部門引導(dǎo)其通過(guò)司法途徑解決處理，理順訴訪關(guān)系。

　　四、2021年工作任務(wù)

　　2021年，我們將進(jìn)一步健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，著力抓好“三無(wú)”創(chuàng)建、源頭預(yù)防、“四重”攻堅(jiān)、信訪積案化解等重點(diǎn)工作，促進(jìn)工作再上新水平。

　　1.強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作

　　深入開展“三無(wú)”縣、“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，以“三無(wú)”創(chuàng)建推進(jìn)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化信訪源頭治理。繼續(xù)推進(jìn)“五率”工作提升，力爭(zhēng)“五率”工作在2021年列入市第一方陣。

　　2.強(qiáng)化信訪積案化解

　　繼續(xù)開展“四重攻堅(jiān)”、積案化解、到市赴省進(jìn)京越級(jí)訪治理工作，力促“三跨三分離”等疑難信訪問(wèn)題的有效化解。確保2023年積案清倉(cāng)見底，實(shí)現(xiàn)清零。

　　3.強(qiáng)化信訪輿情引導(dǎo)

　　密切關(guān)注網(wǎng)上輿情的動(dòng)向，積極加強(qiáng)與網(wǎng)信、公安等部門的配合，強(qiáng)化管控措施，共同營(yíng)造良好的網(wǎng)上輿情空間。

　　4.抓實(shí)督查督辦考核

　　進(jìn)一步完善和推進(jìn)回訪核實(shí)工作，全程跟蹤、公開評(píng)價(jià)、回訪督查，壓實(shí)責(zé)任單位和屬地管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)工作閉環(huán)管理。

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