2020年度紀委監(jiān)委工作總結及2021工作計劃

　　2020年來，在市紀委和區(qū)委的堅強領導下，區(qū)紀檢監(jiān)察機關堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動落實全面從嚴治黨主體責任，持之以恒正風肅紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，取得初步效果。

　　一、2020年工作總結

　　一是堅守政治機關定位，強化政治監(jiān)督，積極協助區(qū)委推進全面從嚴治黨。強化思想理論武裝。區(qū)紀委機關堅持第一議題學習制度，持續(xù)學懂弄通做實xxx新時代中國特色社會主義思想，堅持個人自學與研討交流結合，共組織開展集體學習3次，發(fā)揮領學促學作用。忠實履行黨章和憲法賦予的職責，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。委班子成員帶頭深入系統(tǒng)學習，堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，開展如何推動我區(qū)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展等多項課題調研，堅持檢視問題和立行立改一體推進，在全區(qū)推進X項專項整治，錘煉忠誠干凈擔當政治品格。推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。牢牢把握政治監(jiān)督這個根本職責，嚴格督促落實xxxxx重要指示批示精神，加強對黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，圍繞區(qū)委中心工作，做到決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。貫徹落實區(qū)委“作風建設提升年”工作部署，制定X項落實措施。開展X輪作風暗訪，抽查X個單位，督促相關單位整改存在問題。查處違反中央八項規(guī)定精神X宗X人，形式主義、官僚主義問題X宗X人。壓實管黨治黨政治責任。協助區(qū)委研究制定《中共X市X區(qū)委落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法（試行）》及三個《指標評價標準》。此項工作得到上級肯定，新華社等媒體予以報道，《中國紀檢監(jiān)察報》刊發(fā)署名評論文章《X市X區(qū)用制度牽住“牛鼻子”》，指出這是保障全面從嚴治黨向基層延伸的制度建設探索。目前已在X開展試點工作。組織全區(qū)所有單位黨組織作書面述責述廉，X個單位黨組織一把手在區(qū)紀委全會上作述責述廉報告。嚴把選人用人關，做實做細廉政審核工作，審核X人次。深化政治巡察。堅守政治巡察職能定位，充分發(fā)揮巡察利劍作用，共組織開展X輪區(qū)委巡察，巡察X個黨組織，發(fā)現問題X個，立案查處X宗X人。不斷加強巡察工作規(guī)范化建設，制定區(qū)委巡察X系列文件，在全市首創(chuàng)性開展“巡審結合”，率先建立“巡察人才庫”“問題線索庫”“協審人才庫”巡察“三庫”。市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任張子興對我區(qū)巡察工作專門作出批示：“X區(qū)巡察工作在實踐中摸索出了不少創(chuàng)新性的舉措，請市巡察辦吸收借鑒、宣傳推廣。”

　�。ǘ�）保持反腐高壓態(tài)勢，強化懲治和威懾，努力增強不敢腐的震懾。加強審查調查工作。統(tǒng)一思想認識，把加強審查調查工作放在全面從嚴治黨工作和服務X各項事業(yè)發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃。充實審查調查力量，按照上級文件要求將力量向審查調查方面傾斜，直接參與審查調查人員達到上級要求的X%最低限。暢通舉報渠道，三次制發(fā)共X萬張集舉報、監(jiān)督、警示功能于一體的“廉政監(jiān)督服務卡”，各級紀檢監(jiān)察機關共收到各類信訪X件。加大培訓力度，邀請市紀委監(jiān)委領導、干部、專家到X授課，傳授審查調查經驗。強化指導考核。出臺《辦事處紀工委監(jiān)督執(zhí)紀工作綜合考評方案》。加強問題線索移交辦理，X次將可查性較強的問題線索專項梳理后移交街道紀工委辦理。實行領導包案委領導分片聯系各街道及相關部門單位，加強業(yè)務指導。抓實審查調查督辦。X次召開案件督辦會。完善基地建設完成工作基地建設并投入使用。抓實審查調查安全。牢固樹立“不安全不辦案”的理念，建立完善的責任體系，層層落實安全責任，嚴格做到執(zhí)紀審查“六必知”。建立工作基地看護人員“一對一”談心交心制度，強化安全意識。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。深刻把握“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”“對形勢的嚴峻性和復雜性一點也不能低估”的重大判斷和要求，突出重點削減存量、零容忍遏制增量，對黨的十八大以來不收手不收斂，特別是十九大后仍不知止的，發(fā)現一起查處一起。全年共立案X宗X人，同比增長X%，增幅位居全市第X、全省第X，移送司法X人。X個街道紀工委共立案X宗。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理X人次。嚴肅查處X街道辦事處安監(jiān)辦原主任倪某“小官大貪”典型案件。該案件入選X市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)X年度“十佳案例”。省委副書記、市委書記X中在全市局級干部黨章黨規(guī)黨紀教育培訓班講話中，把X某貪污受賄案件作為基層典型案例，教育警示廣大黨員干部。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。堅持有案必查，對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題；對黑惡勢力“關系網”“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。掃黑除惡工作開展以來，共立案X宗X人，位居全市X個區(qū)（新區(qū)）前列，其中今年立案X宗X人。重點查處了華光大門診涉黑涉惡腐敗及“保護傘”劉某案等案件。其中劉某案是監(jiān)察體制改革后成功查處的全市第一例“零口供”徇私枉法案件。

　　（三）堅持深化標本兼治，強化制約和監(jiān)督，努力扎牢不能腐的籠子。開展廉政風險點集中排查“滅租”行動。以“單位+個人”的形式，排查可能引發(fā)“尋租”的廉政風險點。“滅租”行動覆蓋全區(qū)所有單位和風險崗位，實現公職人員全覆蓋。全區(qū)共排查出廉政風險點X個，建立防控措施X個，修訂完善重點領域規(guī)章制度X項。深化“以案促改”。建立紀檢監(jiān)察建議書制度，針對性的發(fā)出紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書X份。出臺倪某貪污受賄案件剖析及“以案促改”工作意見，推動各單位深刻吸取教訓，完善制度機制，堵塞風險漏洞，進一步落實全面從嚴治黨主體責任，切實做到警鐘長鳴、防微杜漸。深化運用“四種形態(tài)”。認真落實“懲前毖后、治病救人”的工作方針，綜合考慮事實證據、思想態(tài)度和量紀執(zhí)法標準，準確妥善運用“四種形態(tài)”。全區(qū)共處理X人次，其中運用第一種形態(tài)，約談函詢、批評教育X人次，占比X%；運用第二種形態(tài)，給予輕處分、組織調整X人次，占比X%；運用第三種形態(tài)給予重處分、重大職務調整X人次，占比X%；運用第四種形態(tài)處理X人次，占比X%。落實“三個區(qū)分開來”要求，對受到誣告陷害的干部及時予以澄清正名。對十八大以來受紀律處分（處理）的X名人員進行回訪，對X宗案件紀律處分執(zhí)行情況開展檢查。堅決支持對處分影響期滿、表現優(yōu)秀干部的提拔使用。創(chuàng)設巡察中發(fā)現共性問題整改落實機制。分析梳理出巡察中發(fā)現的X個方面共性問題，組織全區(qū)各有關單位開展自查自糾，發(fā)現相關問題X個，制定整改措施X項，推動完善制度X項，擴大巡察成果。創(chuàng)設巡察中發(fā)現共性問題整改落實機制，入選X市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)X年度“十佳創(chuàng)新項目”。《中國紀檢監(jiān)察報》刊發(fā)《X市X區(qū)探索建立巡察發(fā)現共性問題整改機制》，在新聞版專篇報道X巡察經驗。

　�。ㄋ模﹫远ɡ硐胄拍�，強化教育和引導，努力構筑不想腐的堤壩。開展“微腐敗”綜合治理。出臺《X區(qū)紀委監(jiān)委關于加強公共管理輔助人員隊伍廉潔建設的意見》。在加大“打擊、堵漏”力度的同時，充分發(fā)動各部門積極參與，采用“疏導”等手段綜合施策，增強職業(yè)認同和廉潔自律意識。全區(qū)各單位形成整治合力，區(qū)人力資源局出臺專干管理辦法，暢通職業(yè)上升渠道、優(yōu)化薪酬管理，群團等單位積極組織各種健康身心的學習、交友活動，體現組織關懷，有效減少滋生腐敗的土壤和因素。推動紀律教育全覆蓋。舉辦“紀律教育學習月”活動，深入開展警示教育，制作倪某貪污受賄案警示教育片。舉辦黨章黨規(guī)黨紀教育培訓班，區(qū)委主要領導為全區(qū)X名科級以上干部上黨課。結合典型案例召開全區(qū)警示教育大會，分批分層召開各單位警示教育會議，實現對全區(qū)約X萬名監(jiān)察對象的警示教育全覆蓋。成立首屆黨風廉政宣講團，X名講師來自全區(qū)各單位，面向全區(qū)機關、事業(yè)單位、區(qū)管企業(yè)等和全社會開展宣講。編發(fā)《典型案例匯編》，發(fā)揮典型案例警示作用。推進廉潔文化建設。以區(qū)紀委監(jiān)委微信公眾號“廉明號”為宣傳主陣地，突出原創(chuàng)和X特色，共刊發(fā)原創(chuàng)文章X篇。在各類媒體刊發(fā)新聞稿X余篇，前三季度位居全市X個區(qū)（新區(qū)）前列。開展廉潔文化進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進校園等“六進”活動，舉辦“廉明頌”主題書畫展，發(fā)放廉政書籍X萬余冊，海報、宣傳冊X萬余份。在各街道建設特色廉政文化長廊，新羌社區(qū)廉政文化公園已建成使用，市級廉政教育基地正在籌建中。

　�。ㄎ澹﹫猿滞七M紀檢監(jiān)察體制改革，強化隊伍建設，紀檢監(jiān)察工作基礎進一步夯實。一體推進紀檢監(jiān)察三項改革。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級監(jiān)督體系，配齊紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動力量向監(jiān)督一線傾斜。設立X個紀檢監(jiān)察室，X個派駐組，成立X個派出街道監(jiān)察組和X個社區(qū)紀委。改造建成區(qū)紀委監(jiān)委機關辦公點，解決長期分散多處辦公問題。強化教育培訓提升履職能力。舉辦較大規(guī)模集中培訓X次，各類學習會X余次。安排X名干部前往中央和省市紀委跟班學習。加強機關文化建設，成立“蘭臺系列”文體興趣小組X個。通過多種形式提高干部業(yè)務能力和綜合素養(yǎng)。在市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)X年“忠誠衛(wèi)士杯”黨紀法規(guī)知識競賽中獲得第一名。從嚴從實鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍。加強專業(yè)化建設，形成了書記工作例會、區(qū)紀委常委會（監(jiān)委委務會）、問題線索評估會等工作機制。貫徹執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法公正規(guī)定，制定修改工作制度X項并匯編成冊，其中新建X項、修訂X項，推動工作規(guī)范化、制度化。委主要領導帶頭與委內所有公務員、職員等進行多輪“一對一”談話，開展多次全員溝通協商和相互監(jiān)督。實地參觀X省廉政教育基地，開展警示教育專題組織生活會，簽訂承諾書，規(guī)范約束“八小時以外”活動。堅持內外兼修，加強隊伍建設，打造讓黨放心、人民滿意的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

　　在看到成績的同時，也要看到全面從嚴治黨永遠在路上，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，正風肅紀反腐依然任重道遠。從查處的案件中發(fā)現我區(qū)作風建設方面還存在不少問題，落實主體責任仍存在“上面九級風浪下面紋絲不動”的現象，有的黨員干部不收手、不知止，我行我素；有的基層紀委不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督。一體推進“三不”不夠平衡，各類監(jiān)督銜接還不夠順暢等等。對此，我們要保持清醒頭腦，把“嚴”的主基調長期堅持下去，把握黨的政策策略不偏移，堅定不移推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

　　二、2021年工作計劃

　　2021年是“十四五”開局之年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。全區(qū)紀檢監(jiān)察工作總體要求是：以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神，深入學習貫徹xxxxx在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話及對X、X工作的重要講話和指示批示精神，認真落實中央紀委、省紀委、市紀委和區(qū)委各項決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，協助區(qū)委持續(xù)深化全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，打造高素質專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為X加快打造世界一流科學城和X北部中心，提供堅強政治保證、紀律保證和作風保證。

　　一是堅定踐行初心使命，不斷增強“兩個維護”的政治自覺。加強思想政治引領，持之以恒學深悟透做實xxx新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。堅持以初心使命作為政治本色和前進動力，把做到“兩個維護”作為明確的政治準則和根本的政治要求，不折不扣落細落實xxxxx和黨中央決策部署。突出政治監(jiān)督、強化日常監(jiān)督，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的高度破除形式主義、官僚主義，保障國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實。認真落實區(qū)委“營商環(huán)境提升年”“治理能力提升年”部署要求，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，健全監(jiān)督保障執(zhí)行機制，確保區(qū)委決策部署得到堅決執(zhí)行。抓好全面從嚴治黨主體責任實施辦法相關工作，在試點中不斷總結經驗逐步推廣，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯動、一體落實。

　　二是持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動健全黨和國家監(jiān)督體系。一體推進深化黨的紀律檢查體制、國家監(jiān)察體制、紀檢監(jiān)察機構“三項改革”，把改革成果轉化為工作效能。切實加強黨的統(tǒng)一領導，整合運用監(jiān)督力量，提升基層紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督能力，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協調銜接、整體貫通，實現監(jiān)督職能優(yōu)化協同。建立健全區(qū)管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構，按照相關文件要求，成立區(qū)管企業(yè)監(jiān)察專員辦公室。加快建設街道談話點和社區(qū)紀委工作點，著力推進基層紀檢監(jiān)察機構規(guī)范化建設。加強巡察工作研究謀劃，完成區(qū)委常設巡察組人員配備和建章立制等工作，抓好巡察機構黨組織建設，高質量開展區(qū)委巡察工作，落細落實巡察中發(fā)現共性問題整改落實機制。強化權力制約監(jiān)督，圍繞權力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，增強對公權力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性。貫徹落實《X市推進中國特色社會主義先行示范區(qū)廉潔建設行動方案》，牽頭開展“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進機制實踐與調研”“對行使公權力的公務輔助人員腐敗行為聯合懲戒機制研究”兩項課題。重點圍繞X科學城等重大項目建設，建立同步廉政監(jiān)督機制；探索建立紀檢監(jiān)察信息員隊伍，完成特邀監(jiān)察員隊伍組建，建立“小微”黨紀政務案件快查快結工作機制，開展巡察中薦才揚善等工作。開展“企業(yè)不行賄”行動，支持市場主體建立反腐敗聯盟，推行反賄賂管理體系X標準，指導民營企業(yè)處置內部腐敗問題，加強企業(yè)合規(guī)治理咨詢服務。加快推進X廉政智庫建設，加強理論研究和實踐創(chuàng)新。

　　三是鞏固拓展作風建設成效，推動化風成俗、成為習慣。汲取相關典型案件深刻教訓，用身邊事教育警示身邊人，推動各級黨組織在思想政治教育、警示教育、文化改造、化風成俗等方面持續(xù)用力。從“四風”共性問題、突出問題入手，持續(xù)開展作風整治行動，繼續(xù)緊盯重要時間節(jié)點和關鍵部位，經常性開展日常檢查和明察暗訪。聚焦公款吃喝、收送禮品禮金、公車私用、大辦婚喪喜慶等問題，堅持從講政治高度整治形式主義、官僚主義，從領導機關和領導干部抓起、改起，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題，加大治理和通報曝光力度。把查處違反中央八項規(guī)定精神問題作為審查調查重點，對發(fā)現的“四風”問題，嚴查快辦，決不姑息。完善落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”長效機制，通過運用紀律檢查建議、巡察整改督辦等方式，督促問題突出單位全面糾正整改。堅持糾“四風”和樹新風并舉，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供作風保障。精準運用“四種形態(tài)”，用好監(jiān)督執(zhí)紀“七個看”和問責“六字訣”，精準把握政策策略，嚴格規(guī)范工作程序，依規(guī)依紀依法行使職權，實現政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。常態(tài)化開展受紀律處分（處理）人員的回訪監(jiān)督，嚴肅查處誣告陷害行為，切實保障黨員干部正當權利。積極鼓勵干部擔當作為，健全容錯糾錯機制，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

　　四是構建“三不”一體推進機制，進一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題從嚴查處，對主動投案者依規(guī)依紀依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置。結合“營商環(huán)境提升年”“治理能力提升年”活動，開展危害營商環(huán)境、侵害群眾利益專項舉報受理。及時回應人民群眾關切，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治。深化標本兼治，深入推進“微腐敗”綜合治理、廉政風險點集中排查“滅租”行動、綜合運用好巡察成果，完善體制機制，堵塞制度漏洞等工作，突出抓好巡察整改落實，強化整改主體責任，健全整改公開和日常監(jiān)督機制，扎緊扎密不能腐的籠子。做深查辦案件“后半篇文章”，做實警示教育，以案釋德、以案釋紀、以案釋法。加強宣傳教育，推進廉潔文化建設，教育引導黨員干部牢固樹立紀律意識、法治意識，增強不想腐的自覺。

　　五是建設高素質專業(yè)化干部隊伍，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。持續(xù)深化更高水平、更深層次“三轉”，嚴格按照《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)定》履行職責，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)紀執(zhí)法，不斷提升紀檢監(jiān)察機關治理能力。加強學習調研，強化實戰(zhàn)練兵，完善常態(tài)化培訓機制，深入開展全員培訓，堅定斗爭意志，掌握斗爭規(guī)律，建設高素質專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍。以“蘭臺”系列活動為依托，進一步加強機關作風和文化建設。牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，完善制度規(guī)則，強化內部監(jiān)督管理，健全內控監(jiān)督機制，把風險防控貫穿執(zhí)紀執(zhí)法全過程。對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，確保執(zhí)紀執(zhí)法權受監(jiān)督、有約束，防治“燈下黑”，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。加強區(qū)管企業(yè)紀委等基層紀委建設，有針對性開展教育管理監(jiān)督，強化業(yè)務培訓和指導，增強責任擔當，發(fā)揮好基層紀檢監(jiān)察機關職能。

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