XX市委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職報告

　　根據(jù)安排，現(xiàn)將履行基層黨建工作責(zé)任情況匯報如下。

　　一、主要做法及成效

　　1.突出抓好主業(yè)，落實落細責(zé)任。今年召開XX次常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會、農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)場推進會進行專題研究部署，出臺《XX的意見》。調(diào)研了XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已全部走到，多次深入聯(lián)點的XX村現(xiàn)場辦公。深化鞏固“不忘初心、牢記使命”成果，建立問題清單、責(zé)任清單、驗收清單，突出整治持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，獲得XXX調(diào)研組的充分肯定。帶頭開展“三走訪三簽字”，X次深入XX調(diào)研指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作。在全省率先出臺《XX問責(zé)辦法》。

　　2.突出問題導(dǎo)向，破解工作難題。對2019年黨建述職中XX書記指出的“XX”等問題，我始終盯住不放，帶頭督促，定期調(diào)度，確保整改到位。一是以“一核心兩抓手”建設(shè)解決社區(qū)基礎(chǔ)薄弱的問題，將XX個中心城區(qū)社區(qū)整合為XX個，多渠道投入資金XX億元，建成新型現(xiàn)代化社區(qū)XX個，并在社區(qū)同步推進城市片區(qū)升級改造，建立“新時代文明實踐中心”，推行“五心”服務(wù)，實現(xiàn)硬件軟件全面提升。二是以“新鄉(xiāng)賢”為抓手，推進鄉(xiāng)村人才振興，解決農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的問題，100%的村選舉產(chǎn)生了黨組織書記，其中90%的村由致富能手、產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責(zé)人擔(dān)任黨組織書記或主干。三是以“曬清單”解決村務(wù)民主管理監(jiān)督的問題，100%的村成立村民議事會、村務(wù)監(jiān)督委員會，100%的村制定小微權(quán)力清單，確保了“四議兩公開”落實落地。

　　3.突出改革創(chuàng)新，增強基層活力。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，設(shè)置“一辦__心”，提升了工作效率。探索實行黨員掛牌亮身份、定責(zé)亮承諾、積分亮作為制度，有效發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。全面推行軟弱渙散基層黨組織整頓“倒排聯(lián)點”制，XX個后進黨組織全部由縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點整頓，XX%實現(xiàn)晉位升級。通過升級遠教站點設(shè)備，開展服務(wù)，為群眾生產(chǎn)生活提供了便利。

　　4.突出加大投入，提升保障水平。共投入經(jīng)費XX億元，提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設(shè)施”XX個、村級活動場所XX個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房、公租房XX套。在XX縣全面推開村干部養(yǎng)老保險試點工作，出臺《XX實施辦法》，通過加大財政補貼、集體補助力度，讓村干部退有所養(yǎng)。

　　二、主要問題及原因

　　一是責(zé)任落實還沒有完全到位。一些基層黨組織書記對黨建工作認識還不深、重視還不夠，開展黨建工作仍然習(xí)慣于上傳下達，滿足于照搬照抄，黨建工作成效不明顯。如少數(shù)街道和社區(qū)書記落實街道大工委制和社區(qū)兼職委員制搞形式主義，成立了大工委但只召開過一兩次會議，聘任了社區(qū)兼職委員也只組織過一兩次活動，導(dǎo)致大工委和兼職委員的作用沒有真正發(fā)揮出來。

　　二是面上工作推進還不夠平衡。組織覆蓋方面，兩新組織“雙覆蓋”還沒有完全實現(xiàn)，有的組織建立起來了，但活動沒有開展起來，作用沒有發(fā)揮出來。黨員干部教育管理方面，一些基層黨組織“三會一課”堅持不到位，有的社區(qū)一年只開了兩次黨員大會，有的村一年只上了一次黨課；一些基層黨組織民主評議黨員工作不扎實，處置不合格黨員不敢較真、不愿得罪人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象依然存在，村干部侵害群眾利益的問題還沒有完全杜絕�；鶎又卫矸矫�，少數(shù)村的村務(wù)監(jiān)督委員會流于形式，履職監(jiān)督不到位。

　　三是黨員作用發(fā)揮還不夠明顯。雖然全面開展了在職黨員到社區(qū)報到、到家門口服務(wù)活動，但部分在職黨員報了到、領(lǐng)了崗，卻沒有主動參與服務(wù)活動。雖然對無職黨員進行了設(shè)崗定責(zé)，但部分黨員履職盡責(zé)不到位，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　四是推進黨建創(chuàng)新的辦法還不多。發(fā)展村級集體經(jīng)濟缺乏有效的手段，還有30%的村由于地處偏遠、資源匱乏，沒有任何集體經(jīng)濟收入。雖然這兩年通過建立創(chuàng)業(yè)者支部、網(wǎng)上支部的方式加強了流出黨員的管理，但對流入黨員的管理創(chuàng)新舉措不多，工作成效還不明顯。

　　五是基層黨建保障標準還不高。雖然村均運轉(zhuǎn)經(jīng)費有所提高，但與實際需求還有較大差距。XX市等部分縣市村干部基本報酬還只有XX元左右，沒有達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入1.7倍的標準線。XX縣等個別縣市基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費撥付還不及時。部分縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)辦公服務(wù)用房面積沒有達標，如XX縣的XX社區(qū)，辦公服務(wù)場所面積只有XX平米，條件比較簡陋。

　　造成這些問題，既有客觀因素，更有主觀原因。一是抓基層黨建工作的精力還不夠集中。主觀上要求自己用主要精力抓主業(yè)，但由于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力比較大，更多的時間用在了抓改革謀發(fā)展上，對基層黨建工作投入的精力還不夠。二是推動工作落實的力度還不夠大。對基層黨建工作謀劃部署和要求的多，直接督查和推動不夠，特別是解剖麻雀、解決具體問題還不夠。三是壓力傳導(dǎo)還沒有完全到位。雖然建立了黨建工作問責(zé)機制，但實際上約談提醒的多、問責(zé)處分的少。四是基層財力還比較困難。部分縣市區(qū)可用財力捉襟見肘，在黨建投入上拆東墻補西墻，存在較大缺口。

　　三、下步打算及措施

　　第一，持續(xù)加壓，以更嚴的要求落實責(zé)任。建立縣鄉(xiāng)村基層黨組織書記和駐村（社區(qū)）干部黨建責(zé)任清單。對基層黨建工作實行每月一督查一通報。將基層黨建在目標績效考核中的占比提高到20%。

　　第二，規(guī)范提升，以更高的標準固本強基。按照“五化”要求實施“‘五化’建設(shè)推動年”行動計劃，開展“對標定位、升級達標”活動，下派黨建工作規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)員，確保2021年底全市基層黨組織全部規(guī)范達標。

　　第三，加大投入，以更大的力度強化保障。向金融機構(gòu)貸款XX億元，加快推進農(nóng)村黨建綜合服務(wù)平臺建設(shè)；加大保障投入，力爭明年村均運轉(zhuǎn)經(jīng)費提高至XX萬元左右，縣市城區(qū)社區(qū)提高至XX萬元左右，中心城區(qū)社區(qū)提高至XX萬元。

　　第四，創(chuàng)新機制，以更硬的舉措破解難題。全面實施農(nóng)村基層黨建工作十大創(chuàng)新舉措，解決農(nóng)村基層黨建突出問題；建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，實行涉農(nóng)項目資金“捆綁打包”，最大限度減少集體經(jīng)濟空殼村；加大“兩新”組織的黨組織組建力度，確保實現(xiàn)兩個“全覆蓋”。

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