組織部2020年度脫貧攻堅工作總結(jié)

　　2014年以來來，旗委組織部認真貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和視察內(nèi)蒙古時的重要指示精神，嚴格按照中央和省市縣委關于扎實推進脫貧攻堅工作的總體部署要求，聚焦脫貧攻堅最大政治任務，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能作用，堅持把組織工作與脫貧攻堅深度融合，大力夯實基層基礎保障，全力打造素質(zhì)過硬干部隊伍，積極凝聚各類優(yōu)秀人才，為堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保證。

　　一、抓黨建打基礎，筑牢引領脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘。

　　我們堅持把抓黨建促脫貧攻堅和開展“五面紅旗”爭創(chuàng)活動作為加強農(nóng)村基層組織建設、助力脫貧攻堅的龍頭工程，著力在抓統(tǒng)籌、搭平臺、強保障上下功夫。

　�。ㄒ唬┣袑嵦岣哒�治站位。各基層黨組織深入學習習近平總書記的重要講話精神，特別是對習近平總書記5年6次在跨省區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話和對自治區(qū)作出“扎實推進脫貧攻堅”的重要指示精神，并堅決貫徹落實。

　�。ǘ�）不斷強化黨建統(tǒng)領。鎮(zhèn)村兩級黨組織以提升黨組織標準化規(guī)范化水平為抓手，不斷加強基層組織建設。一是嚴格落實黨的組織生活各項制度，2018年以來，創(chuàng)新“固定黨日+”活動開展形式，嘎查村黨組織堅持每月18日與包聯(lián)單位聯(lián)合開展以“學習教育、民主議事、走訪群眾、為民服務、民主評議”為主要內(nèi)容的“固定黨日+”活動，幫助解決貧困群眾實際問題。二是持續(xù)整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年按一定比例倒排軟弱渙散嘎查村黨組織進行集中整頓，2014年以來，共確定軟弱渙散嘎查村黨組織88個，目前全部得到轉(zhuǎn)化。今年，結(jié)合上級《關于印發(fā)<全國掃黑除惡整治基層組織建設薄弱環(huán)節(jié)和中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題集中整改工作方案>的通知》要求，共排查出軟弱渙散嘎查村黨組織6個，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅持“一村一策”，由黨委書記牽頭，壓實包片領導責任，嚴格落實“四個一”工作機制，通過加強教育管理、調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、嚴格落實黨的組織生活各項制度等措施，不斷提升基層黨組織組織力。三是從嚴加強嘎查村干部管理。全面推行嘎查村干部激勵停職退出機制，將其寫入村規(guī)民約，并明確嘎查村干部五種獎勵激勵、六種停止工作職權、七種退出“兩委”班子具體情形和標準，推動嘎查村干部能上能下、優(yōu)勝劣汰；

　　截至目前，對19名在脫貧攻堅等重點工作中表現(xiàn)突出的嘎查村干部進行表彰獎勵，對45名履職不到位、工作成效不明顯的嘎查村干部啟動停職退出機制，有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。啟動實施嘎查村黨組織帶頭人隊伍建設專項行動，通過擇優(yōu)引進、幫帶培養(yǎng)、培訓提升等方式，調(diào)優(yōu)配強嘎查村干部隊伍，為開展嘎查村“兩委”換屆選舉做好人才儲備。落實好“一個嘎查村（社區(qū)）班子一名大學生”培養(yǎng)行動，持續(xù)推進“千名農(nóng)村基層干部學歷提升計劃”，不斷提升嘎查村干部隊伍整體素質(zhì)。

　�。ㄈ�）深入推進抓黨建促脫貧攻堅。一是加快發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌制定全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，嘎查村黨組織充分整合各類資源和各方力量，因地制宜制定集體經(jīng)濟年度發(fā)展計劃。2018年，依托旗財政935萬元扶持資金，采取入股分紅、抱團發(fā)展、村企合作等方式，全旗187個嘎查村集體收入全部清零。2019年，結(jié)合脫貧攻堅，實施產(chǎn)業(yè)項目，通過“黨組織+合作社（企業(yè)）+農(nóng)牧戶”等形式，嘎查村集體收入全部達到5萬元以上，切實發(fā)揮了基層黨組織服務群眾脫貧致富、服務基層發(fā)展的堡壘作用。2020年持續(xù)推進嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。深入推行黨組織領辦合作社發(fā)展集體經(jīng)濟模式，截至目前，全旗8個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立合作社聯(lián)合社，166個嘎查村黨組織領辦了專業(yè)合作社聯(lián)合社，通過“黨組織領辦合作社+公司企業(yè)+農(nóng)牧戶”等形式，推動嘎查村集體經(jīng)濟持穩(wěn)步增收。強化典型帶動，確定34個集體經(jīng)濟基礎好、發(fā)展意愿強的嘎查村培育黨組織領辦合作社發(fā)展集體經(jīng)濟示范點。積極爭取上級扶持資金，申報自治區(qū)、通遼市兩級重點扶持發(fā)展集體經(jīng)濟嘎查村，以點帶面推動全旗嘎查村集體經(jīng)濟持續(xù)遞增。二是“創(chuàng)建五面紅旗嘎查村引領脫貧攻堅行動”。在“嘎查村”黨組織建設達到“五個好”的基礎上，深入開展市旗兩級五面紅旗嘎查村爭創(chuàng)行動，2018年，累計評選市旗兩級紅旗嘎查村41個，授52面紅旗；

　　2019年累計評選市旗兩級紅旗嘎查村41個，授67面紅旗，引導優(yōu)秀嘎查村黨組織在旗委中心重點工作中進一步樹立榜樣，切實發(fā)揮嘎查村黨組織在推動脫貧攻堅，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等方面的重要作用。三是鎮(zhèn)村兩級黨組織書記嚴格按照旗委統(tǒng)一部署和要求，科學制定遍訪計劃，認真填寫《五級書記抓扶貧遍訪工作臺賬》，對群眾反應的實際困難和問題，采取現(xiàn)場辦公和后期督辦的方式推動遍訪工作落地落實。截止目前，全旗8個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和187個嘎查村黨組織書記已至少開展1輪貧困戶遍訪工作。

　　二、建隊伍強作風，打造推動脫貧攻堅的骨干力量。

　　堅持把打造一支素質(zhì)高、本領強、作風好的干部隊伍作為推動全縣脫貧攻堅的重要保證，著力在樹導向、選強人、轉(zhuǎn)作風上下功夫。

　�。ㄒ唬┮躁犖榻ㄔO為保障。按照自治區(qū)《駐貧困嘎查村干部管理辦法》規(guī)定要求，結(jié)合國家機構(gòu)改革，堅持“抽硬人、硬抽人”的原則，所有建檔立卡貧困村全部選派駐村工作隊。工作隊員從各部門單位科級干部、科級后備干部、年輕業(yè)務骨干中選派。每支駐村工作隊配備1名科級及科級以上干部駐村開展工作。并根據(jù)實際情況，對不勝任工作的人員進行調(diào)整，確保了駐村各項工作的有力開展。

　�。ǘ�）以幫扶走訪為抓手。各單位嚴格落實結(jié)對幫扶責任，全旗1903名結(jié)對幫扶干部嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困戶幫扶責任人管理辦法》的要求，開展入戶走訪簽到工作。嚴肅要求各包聯(lián)單位履行脫貧攻堅包聯(lián)工作責任，督促包聯(lián)干部對未脫貧戶每月至少入戶1次，對已脫貧戶也要經(jīng)常入戶走訪，并嚴格執(zhí)行簽到制度，并對簽到情況及幫扶成效進行督促檢查。同時，制做了2400本《包聯(lián)干部入戶幫扶工作手冊》，全程記錄包聯(lián)干部入戶開展幫扶工作情況，進一步明確包聯(lián)干部職責，強化推進落實。

　�。ㄈ�）以機制建設為依托。嚴格落實《庫倫旗脫貧攻堅八項鐵律》、《關于進一步加強包聯(lián)單位、包聯(lián)干部工作的緊急通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)駐貧困嘎查村干部管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困戶幫扶責任人管理辦法》等規(guī)章制度，明確了旗級領導對所包聯(lián)的嘎查村脫貧攻堅工作負總責，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實履行脫貧攻堅管理主體責任，嘎查村“兩委”班子責任，進一步嚴肅了包聯(lián)單位、駐村干部、幫扶責任人工作紀律，從嚴從實加強扶貧干部管理約束，持續(xù)堅持旗四機關主要領導包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他處級領導干部包聯(lián)嘎查村、旗鄉(xiāng)兩級干部包聯(lián)貧困戶工作機制，切實提高扶貧工作質(zhì)量。建立并推行機關單位黨組織深入脫貧攻堅一線開展“固定黨日+”活動制度，確定每月18日為全旗固定黨日。各包聯(lián)單位組織本單位黨員干部到包聯(lián)貧困嘎查村開展扶貧慰問工作，將服務觸角延伸到農(nóng)村牧區(qū)一線，聚焦到基層貧困群眾，以組織力提升服務力。

　�。ㄋ模┮孕麄髋嘤枮橄葘Аａ槍σ恍�駐村干部和幫扶責任人思路不開闊、造血式扶貧意識不夠強等問題，對駐村干部和幫扶責任人的政策業(yè)務進行針對性的崗前知識培訓，旗委組織部、旗委黨校、旗扶貧辦、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時間節(jié)點、按工作進度組織300余次業(yè)務培訓，針對駐村干部和包聯(lián)干部管理中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行業(yè)務知識培訓，確保脫貧攻堅相關應知應會知識入腦入心。印制《庫倫旗脫貧攻堅知識手冊》6000余冊，向全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職員工、各駐村工作隊成員、各包聯(lián)干部以及嘎查村兩委班子進行發(fā)放，督促各級干部學用結(jié)合，提高工作成效。同時注重強化典型引導，充分利用微信公眾號等多媒體宣傳“第一書記風采”、“工作日志”、“脫貧之星”等典型材料，著力營造良好的宣傳工作氛圍。

　　（五）以督查指導為方式。由旗脫貧攻堅工作隊管理辦公室組成督察組，采取實地檢查與重點督查相結(jié)合、突出解決問題與總結(jié)經(jīng)驗做法相結(jié)合的原則，對各駐村工作隊人員到崗情況、工作日志、會議記錄、食宿保障、駐村存在困難等情況進行全面督促檢查，切實落實工作責任，確保督查工作不走過場。為進一步聚焦聚力脫貧攻堅重點，提高駐村工作隊幫扶成效，在全旗駐村干部中建立并同時推行“月評議”工作和“紅黑名單”通報制度。自2019年6月起開始實施駐村幫扶“月評議制度”，并將把“月評議”結(jié)果作為報送“紅黑名單”的重要參考。在全旗駐村工作隊管理形成包聯(lián)單位主要管、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常管、各級各類督查一起管的工作格局，確保駐村干部俯下身、沉下心開展工作。

　　雖然我部脫貧攻堅工作取得了一定成效，但也存在一些問題和不足，村集體經(jīng)濟雖然消除了“空殼村”，但許多村集體經(jīng)濟依然比較薄弱；

　　脫貧攻堅督查工作壓力傳導還不夠到位，自查和專項督查工作進行不平衡，選派到村第一書記的日常監(jiān)督管理需進一步加強，個別選派到村第一書記作用發(fā)揮不夠充分等等。下一步，我們將旗委旗政府的統(tǒng)一部署，大力推進抓黨建促脫貧工作，選優(yōu)配強脫貧攻堅干部隊伍，管好用好第一書記兼駐村工作隊隊長，將社會各類人才凝聚到脫貧攻堅中來，為我旗全面完成脫貧攻堅各項任務提供堅強組織保證。

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