按照縣紀(jì)委監(jiān)委要求,xx鄉(xiāng)紀(jì)委于xxxx年x月xx日至xx月xx日對(duì)轄區(qū)x個(gè)行政村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、成員履職情況,存在的突出問(wèn)題,原因分析,以及對(duì)村“兩委”班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的意見(jiàn)建議開(kāi)展為期一個(gè)月專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
本次調(diào)研主要采取召開(kāi)座談會(huì)、入村走訪、聽(tīng)取匯報(bào)、談話了解等方式進(jìn)行,共召開(kāi)座談會(huì)x次,入村走訪x個(gè)行政村,座談xx名村干部,聽(tīng)取了xx名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員意見(jiàn)。
(一)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)陣地、制度健全。我鄉(xiāng)銀坪等x個(gè)行政村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)陣地都進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè),懸掛門(mén)牌x個(gè),與村“兩委”合署辦公,制作村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作臺(tái)賬、會(huì)議記錄,建立工作制度,設(shè)立x個(gè)村務(wù)公示欄,對(duì)需公開(kāi)的村務(wù)及時(shí)公開(kāi),接受廣大人民群眾監(jiān)督,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用,積極參與村級(jí)民主議事。
。ǘ┐鍎(wù)監(jiān)督委員工資發(fā)放情況。xxxx年監(jiān)督委主任每人發(fā)放工資xxxx元,xxxx年每人xxxx元,委員均未發(fā)放工資。
。ㄈ┐鍎(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能作用發(fā)揮進(jìn)一步加強(qiáng)。xxxx年x月?lián)Q屆以來(lái),各村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉主任x人,委員x人,各村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)都能積極開(kāi)展村級(jí)事務(wù)監(jiān)督,正常履職,共列席村“兩委”會(huì)議xxx次,參加村干部述職及民主評(píng)議大會(huì)xx次,收集民意xx條,向村委會(huì)提出建議xx條,采納x條,化解矛盾糾紛xx件,各類(lèi)村務(wù)公開(kāi)xxx余次。村兩委各項(xiàng)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化,村務(wù)公開(kāi)透明度增強(qiáng),群眾訴求渠道進(jìn)一步拓寬,滿意度大幅提升,有效促進(jìn)了村級(jí)事務(wù)的和諧發(fā)展。
二、存在問(wèn)題及原因分析
。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不到位,對(duì)職權(quán)定位把握不準(zhǔn)。部分村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)自己職權(quán)定位把握不準(zhǔn),缺少有效的輿論宣傳,使一些村組干部、黨員干部對(duì)推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)思想認(rèn)識(shí)不到位,主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)條件好、“兩委”干部素質(zhì)較高、干群關(guān)系和諧的行政村,開(kāi)展工作更主動(dòng)一些、措施更有力一些、作風(fēng)更扎實(shí)一些、效果也更明顯一些,反之工作就較差一些。一些村黨支部、村委會(huì)對(duì)村監(jiān)會(huì)工作認(rèn)識(shí)不夠、支持力度不大,召開(kāi)村民代表會(huì)議、村委會(huì)時(shí)不通知村監(jiān)會(huì)成員參加,使村監(jiān)會(huì)成員沒(méi)有認(rèn)同感、榮譽(yù)感,缺乏自信。甚至個(gè)別村“兩委”存在不想不愿被監(jiān)督或回避監(jiān)督的現(xiàn)象。另外,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)于村“兩委”缺少有效的溝通,直接影響兩者職能作用的發(fā)揮。
。ǘ┐鍎(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員素質(zhì)能力責(zé)任意識(shí)有待提高。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員大都學(xué)歷較低,學(xué)習(xí)、掌握政策的能力不強(qiáng),對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)性質(zhì)、職能、權(quán)力等了解的不夠,對(duì)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、政策精神、村集體項(xiàng)目等重大事項(xiàng)不了解,對(duì)監(jiān)督的重點(diǎn)和容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)不明確,個(gè)別村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員對(duì)自身責(zé)任把握不準(zhǔn)確,認(rèn)識(shí)就是參加一下會(huì)議,在村務(wù)公開(kāi)表冊(cè)簽個(gè)字等,實(shí)際上不會(huì)監(jiān)督。部分村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由于怕?lián)O(jiān)督風(fēng)險(xiǎn),或者怕影響與村干部的私交,怕得罪村里部分人,對(duì)某些有損群眾利益的問(wèn)題,睜只眼閉只眼,缺乏責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí),不敢監(jiān)督。
。ㄈ┕べY待遇問(wèn)題影響村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員工作積極性。xxxx年村干部工資xxxxx元,村民小組長(zhǎng)工資為xxxx元,村監(jiān)督委主任xxxx元;xxxx年村干部工資xxxxx元,村民小組長(zhǎng)工資為xxxx元,村監(jiān)督委主任xxxx元。相比而言,村監(jiān)督委主任工資明顯較低,并且其他監(jiān)督委成員無(wú)待遇報(bào)酬,無(wú)工作經(jīng)費(fèi),這種明顯的差異性很容易導(dǎo)致部分監(jiān)督委員會(huì)成員工作積極性不高。
三、對(duì)策建議
。ㄒ唬⿵(qiáng)化輿論氛圍,提高宣傳實(shí)效。充分利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、宣傳單、LED屏、微信群等宣傳載體,廣泛宣傳村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)、義務(wù)、權(quán)力及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),進(jìn)一步提高群眾對(duì)村監(jiān)督委員會(huì)的知曉率。同時(shí),要強(qiáng)化村監(jiān)督委員會(huì)的自身宣傳意識(shí),增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,以實(shí)際成效取信于民,讓群眾明白村監(jiān)督委員會(huì)在解決群主困難、加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督、促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,讓群眾認(rèn)同并支持村監(jiān)督委員會(huì)的工作。
(二)嚴(yán)格選人用人關(guān),提高責(zé)任意識(shí)。在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員選用上,要注重把積極性高、責(zé)任心強(qiáng)、群眾威望高、為民服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則、敢于監(jiān)督、有文化、懂政策的黨員群眾吸收到村民監(jiān)督委員會(huì)中來(lái),同時(shí)注重選擇群眾口碑好、有群眾基礎(chǔ)和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的歷任村干部中進(jìn)行推選。要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的教育,從上到下定期開(kāi)展培訓(xùn)和指導(dǎo),提高村監(jiān)會(huì)成員素質(zhì)和監(jiān)督能力。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)也要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)實(shí)踐,正確履行監(jiān)督職責(zé),當(dāng)好政策宣傳員、群眾代言員、村務(wù)監(jiān)督員、廉政監(jiān)察員。
(三)處理好與村“兩委”關(guān)系,提高報(bào)酬待遇。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)為村級(jí)常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu),從工作格局上改革以往“兩委”運(yùn)行方式,推動(dòng)形成村黨支部、村委會(huì)、村監(jiān)會(huì)“三委”班子協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中,村黨支部負(fù)主體責(zé)任,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)監(jiān)督責(zé)任,有效保證村級(jí)事務(wù)在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的正常運(yùn)行,推進(jìn)監(jiān)督工作常態(tài)化,健全完善村級(jí)治理機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取解決村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員報(bào)酬待遇問(wèn)題,村務(wù)監(jiān)督主任與村支書(shū)、主任達(dá)到同酬,成員與村民小組長(zhǎng)同酬,工作經(jīng)費(fèi)列入村級(jí)工作經(jīng)費(fèi),提高工作積極性。
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