鄉(xiāng)2020年度法治建設（法治政府）情況報告

　　2020年xx鄉(xiāng)黨委政府在區(qū)委區(qū)政府的領導下，充分發(fā)揮xx鐵軍精神，法治建設（法治政府）工作取得了良好成效。根據(jù)《中共xx市xx區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室關于做好2020年度法治建設（法治政府）情況報告工作的通知》文件精神，現(xiàn)將我鄉(xiāng)2020年法治建設（法治政府）工作情況報告如下：

　　一、法治建設（法治政府）工作基本情況

　�。ㄒ唬�強化組織保障，提升法治能力水平

　　一是加強組織領導。xx鄉(xiāng)高度重視法治建設（法治政府）工作，調(diào)整了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的xx鄉(xiāng)法治建設（法治政府）工作領導小組，鄉(xiāng)主要領導認真履行推進法治建設（法治政府）工作第一責任人職責，率先垂范、勇于擔當，將法治建設（法治政府）工作納入重要議事日程，定期組織召開會議聽取法治建設以及依法行政等相關工作開展情況，研究解決重點難點問題，確保圓滿完成法治建設（法治政府）工作各項目標任務。在全鄉(xiāng)形成了“一把手”全面抓，分管領導具體抓，業(yè)務部門協(xié)同抓，全體干部齊力抓的工作機制，做到了領導重視，認識到位，工作創(chuàng)新，措施有力，切實提高了領導干部依法行政、依法治理的能力和水平。

　　二是完善學法制度。建立集體學法制度，做到班子領導帶頭學法，全體干部積極學法。本年度鄉(xiāng)黨委書記召開部署安排法治建設年度重點工作的專題會議2次；領導干部述德述法1次；組織全體干部學法活動4次，重點學習了《民法典》、《憲法》、《社區(qū)矯正法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律、法規(guī)及法治政府建設相關知識；組織全體在編干部參加2020年國家工作人員學法用法考試工作1次，考試完成率和合格率均為100%；組織全體鄉(xiāng)干部網(wǎng)絡聽庭1次；組織全體鄉(xiāng)干部學習習近平法治思想1次。通過自主學習、集體學習、撰寫心得體會等多種方式進行法治學習，全鄉(xiāng)遵法學法守法用法氛圍良好，領導干部法治思維、法治能力得到進一步提升。

　�。ǘ�）完善各項制度，推進依法行政工作

　　一是完善依法決策機制。鄉(xiāng)黨委政府的重大行政決策都必須經(jīng)過集體討論、合法性審查以及社會穩(wěn)定、公共安全、環(huán)境和經(jīng)濟等方面的風險評估。同時，重大行政決策事項均需充分聽取社會公眾意見，并及時向社會反饋意見采納情況和理由。除依法應當保密的外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果都將進行公開。

　　二是完善合法性審查工作機制。鄉(xiāng)黨委出臺了《xx鄉(xiāng)關于全面推行合法性審查全覆蓋工作實施辦法》，建立了合法性審核制度和合法性審查工作流程，流程圖均已在xx司法所上墻，明確了分管合法性審查的負責人，確定了負責合法性審查的機構(gòu)及專門人員。鄉(xiāng)黨委政府的規(guī)范性文件、重大行政決策、行政合同、重大行政執(zhí)法決定均需進行合法性審查。鄉(xiāng)班子集體討論涉及合法性審查事項的議題時，均安排合法性審查的機構(gòu)負責人或者專門審查人員列席會議，并就合法性審核發(fā)表意見。

　　三是完善法律顧問制度。2020年，我鄉(xiāng)聘請了浙江誠源律師事務所的王大文律師為我鄉(xiāng)常年法律顧問，為我鄉(xiāng)所涉法律問題提供咨詢意見或進行指導，草擬、審查法律文書，參與我鄉(xiāng)重大事項的決策或談判，協(xié)助我鄉(xiāng)開展法律宣傳活動。同時，區(qū)司法局指派了1名村級法律顧問，為我鄉(xiāng)各行政村及普通群眾提供各類免費法律服務。

　　四是完善行政規(guī)范性文件管理和行政合同管理。我鄉(xiāng)嚴格按照行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”要求，報備經(jīng)過合法性審查和統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號的規(guī)范性文件，并在鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站上進行發(fā)布。我鄉(xiāng)嚴格落實行政機關合同管理“五統(tǒng)一”制度，管理我鄉(xiāng)及下屬單位合同，及時對行政合同進行合法性審查及備案。

　　五是嚴格落實行政訴訟、行政復議職責。積極配合法院工作，依法參加行政訴訟，提供應訴材料。依法行政，降低行政訴訟案件敗訴率。積極配合行政復議體制改革工作，按照規(guī)定的程序和時限移送行政復議申請，及時回復行政復議機構(gòu)征求案件辦理意見。嚴格按照《關于集中行政復議職責等有關事項的通知》規(guī)定，落實行政復議申請權(quán)告知義務。嚴格按照法定期限及行政復議機構(gòu)要求進行答復，全面提交證據(jù)依據(jù)等相關材料。2020年，我鄉(xiāng)共有行政訴訟案件2件，其中1件法院駁回原告起訴，1件原告撤訴；行政復議申請3件，其中2件申請人撤回復議申請，1件復議申請決定不予受理。

　　六是依法開展行政執(zhí)法工作。目前，我鄉(xiāng)共有7人持有浙江省行政執(zhí)法證件，行政執(zhí)法隊共有7名隊員，均配備執(zhí)法記錄儀。我鄉(xiāng)積極推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段，嚴格落實行政執(zhí)法人員2人以上執(zhí)法規(guī)定，嚴格落實疫情防控、復工復產(chǎn)工作部署和措施。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，在門戶網(wǎng)站、辦事大廳公示欄、服務窗口等場所公開相關信息。在行政執(zhí)法過程中，對行政執(zhí)法全過程進行記錄，做到依據(jù)公開、決策公開、執(zhí)行公開、結(jié)果公開、過程公開。

　�。ㄈ�）堅持以民為本，加快法治xx建設

　　一是加強法治宣傳教育。我鄉(xiāng)積極推進法治文化陣地和設施建設，在中國第一農(nóng)民畫村——余東村設立法治宣傳陣地，以農(nóng)民畫的形式進行廉政、禁毒等方面的法治宣傳教育，借助余東村的特殊影響力，以點帶面，普及全鄉(xiāng)。開展了“12.4”國家憲法周（日）集中宣傳教育活動、民法典宣傳活動、疫情防控法治宣傳活動、“法律十進”等形式多樣、生動活潑的法治宣傳活動，宣傳的主要形式有：鄉(xiāng)村振興講堂宣講、周一國旗下講話、周二無會日學習、網(wǎng)格員例會學習、播放視頻、張貼掛圖、懸掛橫幅、分發(fā)宣傳冊等。據(jù)不完全統(tǒng)計，接受宣傳的人數(shù)在5000人次以上。

　　二是推進民主法治村建設。按照上級文件要求，積極開展市級以上民主法治村創(chuàng)建工作，2020年創(chuàng)建市級民主法治村3個，分別是上葉村、洞頭村、斗目垅村。截止目前，我鄉(xiāng)共有省級民主法治村2個，市級民主法治村7個，其中，余東村還積極爭創(chuàng)國家級民主法治村，暫不確定創(chuàng)建是否成功。

　　三是開展矛盾糾紛多元化解工作。第一，充分利用兩難釘釘群助力積案化解。16個行政村全部建立兩難釘釘工作群，把矛盾化解在村一級，矛盾不出村，同時鄉(xiāng)一級也建立了兩難釘釘群，每天形成日報表，對各村進行通報，有通報，有反饋，有結(jié)案。第二，堅持領導接待日制度。每周由1名領導值班，負責處理群眾信訪案件，并負責接待、登記、交辦等事宜。第三，堅持信訪矛盾糾紛調(diào)處包案制度，對一些比較突出的矛盾糾紛，落實領導包案制度，集中時間人力，著手解決處理。第四，堅持信訪矛盾形勢分析評估制度。鄉(xiāng)綜治辦堅持每季度對全鄉(xiāng)信訪矛盾形勢進行分析評估，對可能發(fā)生的群體上訪苗頭提前介入，安排人力，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。第五，堅持通過網(wǎng)格走親，走訪入戶，積極開展各類隱患和矛盾糾紛排查化解活動。通過源頭疏導，將“小問題、小糾紛”第一時間解決在村里、格里、戶里，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，做到困難和問題不激化、不上交、不延辦。2020年，我鄉(xiāng)共辦結(jié)轉(zhuǎn)辦信訪案件334起，目前尚有4件信訪事項正在處理，排查矛盾糾紛40件，成功調(diào)處37件，調(diào)處成功率為92.5%。

　　二、法治建設（法治政府）工作存在問題

　　2020年，我鄉(xiāng)在法治建設（法治政府）工作中取得了良好的成效，但與法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求和目標還有一定的差距。例如，在編干部行政執(zhí)法證件持證率明顯偏低，只有23.33%，與上級要求的90%，相差甚遠；部分行政村在市級以上民主法治村創(chuàng)建工作中積極性不夠高；行政執(zhí)法隊伍的建設與整體法律素養(yǎng)有待提高；法治宣傳工作的實效還需進一步加強等等。

　　三、2021年法治建設（法治政府）工作計劃

　�。ㄒ唬┻M一步落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審查制度（簡稱“三項制度”）及行政規(guī)范性文件合法性審查機制。

　�。ǘ�）進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設，做好行政執(zhí)法證申領全覆蓋工作，顯著提高行政執(zhí)法證持證率，通過開展業(yè)務培訓等形式，不斷增強行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和專業(yè)水平。

　　（三）進一步加強市級以上民主法治村創(chuàng)建工作，通過創(chuàng)建工作，增強村兩委及人民群眾的法治意識與集體榮譽感，進而促進各村自治、德治、法治融合發(fā)展。

　�。ㄋ模┻M一步加強法治宣傳，方式多樣的同時，更要注重實效，在加強行政執(zhí)法人員法律學習的同時，也注重對廣大人民群眾的法治宣傳，不斷增強全民法治意識、法治觀念，凈化良好的執(zhí)法環(huán)境，營造良好的執(zhí)法氛圍。

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