安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案

　　為全面推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“宣教行動(dòng)”），根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》和《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，以及省、市政府有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持正面宣傳為主，加大宣傳力度，整合社會(huì)資源，提高輿論引導(dǎo)能力，創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)安全文化建設(shè)，為推動(dòng)全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過開展宣教行動(dòng)，全面推動(dòng)各級(jí)、各部門、各單位關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策，以及國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實(shí)處，牢固樹立安全發(fā)展理念，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，增強(qiáng)全民安全意識(shí)；促使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全管理能力，特種作業(yè)人員的安全操作技能，安全監(jiān)管人員的執(zhí)法監(jiān)察能力，以及廣大從業(yè)人員的安全防范意識(shí)得到進(jìn)一步提高。

　　三、活動(dòng)內(nèi)容及形式

　�。ㄒ唬┮�“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育活動(dòng)

　　1.大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念。通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)和理解安全發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，緊密結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本部門、本單位工作實(shí)際，深入研究和探討全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施，不斷鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，推動(dòng)各項(xiàng)整改措施的落實(shí)。

　　2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制宣傳教育。各地區(qū)、各部門、各單位要充分利用“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、《安全生產(chǎn)法》實(shí)施周年紀(jì)念日等時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，切實(shí)做好以《安全生產(chǎn)法》為主體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的普及和宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持把法制宣傳與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)相結(jié)合，在執(zhí)法行動(dòng)和治理行動(dòng)中堅(jiān)持宣傳先行、教育推動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督，達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的目的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是高危行業(yè)企業(yè)要結(jié)合典型事故案例，采用有效形式，加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)普及，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工安全生產(chǎn)法律意識(shí)，提升從業(yè)人員依法維護(hù)生命健康權(quán)益的能力。

　　3.深入開展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)。具體內(nèi)容包括：

　�。�1）認(rèn)真組織開展好安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。根據(jù)國(guó)家和安徽省的統(tǒng)一部署，組織各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門及大型企業(yè)采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式，重點(diǎn)宣傳安全發(fā)展的科學(xué)理念、“安全生產(chǎn)年”的工作重點(diǎn)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)等，為廣大群眾提供法律咨詢和釋疑解難。

　　（2）向__地區(qū)手機(jī)用戶發(fā)布安全生產(chǎn)公益短信。市安監(jiān)局聯(lián)系中國(guó)移動(dòng)__分公司、中國(guó)聯(lián)通__分公司、中國(guó)電信_(tái)_分公司等單位，在“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，向__地區(qū)的手機(jī)用戶發(fā)送500萬條次以上的安全生產(chǎn)公益短信，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面，增強(qiáng)宣傳效果。

　�。�3）組織開展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。認(rèn)真組織發(fā)動(dòng)各行各業(yè)的干部職工、各類學(xué)校的在校學(xué)生和廣大城鄉(xiāng)居民踴躍參加__市第二屆安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

　　（4）積極開展安全生產(chǎn)調(diào)查研究活動(dòng)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織各縣區(qū)、各有關(guān)部門和廣大企業(yè)開展安全生產(chǎn)調(diào)研活動(dòng)。市安監(jiān)局組織評(píng)選優(yōu)秀論文10篇，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.認(rèn)真做好新中國(guó)成立60周年系列宣傳活動(dòng)。通過主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，充分展示新中國(guó)成立60年來安全生產(chǎn)領(lǐng)域取得的偉大成就，特別是要突出宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革創(chuàng)新10年來安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生的深刻變化。

　　5.認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳。各級(jí)安監(jiān)部門要深入挖掘、大力宣傳各地區(qū)、各部門、各單位在開展“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”中創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，堅(jiān)持典型引路，不斷推動(dòng)工作內(nèi)容和方法手段的創(chuàng)新；要積極配合、支持新聞媒體采訪先進(jìn)典型事跡。在肥有關(guān)新聞媒體要通過記者采訪和新聞報(bào)道等形式，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)先進(jìn)典型事跡的宣傳推介活動(dòng)，著力推動(dòng)全市企業(yè)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。

　�。ǘ�）營(yíng)造“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”氛圍，努力推進(jìn)安全文化建設(shè)

　　1.扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動(dòng)。市安監(jiān)局統(tǒng)一編印并免費(fèi)發(fā)放10000本《__市民安全常識(shí)手冊(cè)》。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門要深入開展安全法規(guī)、安全科技和安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村等“五進(jìn)”活動(dòng)，組織優(yōu)秀安全文化產(chǎn)品到基層展映、展演、展播和展示，增強(qiáng)安全文化效果；組織開展“安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽”、“職業(yè)安全健康知識(shí)競(jìng)賽”、“道路交通安全知識(shí)競(jìng)賽”、“119消防宣傳日”等群眾性系列宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　2.認(rèn)真開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。各級(jí)安監(jiān)部門要聯(lián)合工會(huì)組織以“科學(xué)發(fā)展抓預(yù)防、預(yù)防為主重教育”為主題，組織各類企事業(yè)單位以“安康杯”競(jìng)賽為載體，全面推進(jìn)現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理、安全文化建設(shè)、職工安全健康培訓(xùn)教育。要以高危行業(yè)和非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，以開展各種安全文化活動(dòng)為手段，吸引更多的企事業(yè)單位和職工參加到活動(dòng)中來，不斷提高廣大職工的安全健康意識(shí)和素質(zhì)，增加安全健康知識(shí)，掌握安全健康技能，提高杜絕違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律、抵制違章指揮的主動(dòng)性和積極性。

　　3.認(rèn)真開展“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)安監(jiān)部門要聯(lián)合共青團(tuán)組織在企業(yè)班組或人員規(guī)模相當(dāng)于班組的青年集體中積極開展“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)。要以青年職工為主體，以安全生產(chǎn)示范為導(dǎo)向，以安全思想教育、安全技能培訓(xùn)、安全監(jiān)督管理為內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)以企業(yè)安全生產(chǎn)為目的的群眾性安全實(shí)踐活動(dòng)的開展。要進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立健全安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，維護(hù)廣大青年職工的合法權(quán)益，提高青年職工的安全素質(zhì)，從而防止傷亡事故的發(fā)生。

　　4.積極推動(dòng)企業(yè)安全誠(chéng)信建設(shè)。通過宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)和典型示范等方法途徑，在全社會(huì)特別是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者中，倡導(dǎo)樹立安全誠(chéng)信意識(shí)和安全道德觀念，自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)“雙承諾”制度，督促企業(yè)及其負(fù)責(zé)人向社會(huì)和政府作出公開承諾，保障安全生產(chǎn)，履行社會(huì)責(zé)任。建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對(duì)安全誠(chéng)信缺失、存在非法違法行為和發(fā)生較大以上責(zé)任事故的企業(yè)，在媒體上公布。

　　5.積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號(hào)），學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)南、青島等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)城市安全社區(qū)建設(shè)，深化企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)建設(shè)，探索和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程下的農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)。

　　（三）加大安全培訓(xùn)工作力度，強(qiáng)化各類人員安全意識(shí)

　　1.抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及安監(jiān)人員的培訓(xùn)。根據(jù)國(guó)家和安徽省的有關(guān)要求，組織好有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加國(guó)家和安徽省舉辦的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安全生產(chǎn)工作的能力。認(rèn)真做好市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門新進(jìn)人員執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)工作，努力提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。組織開展好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)委托執(zhí)法人員的資格培訓(xùn)，做到持證上崗，規(guī)范執(zhí)法。年內(nèi)，舉辦2期縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班。

　　2.抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)要分級(jí)組織、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)、考核及安全資格認(rèn)證工作。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證延期工作，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查；認(rèn)真做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證到期復(fù)訓(xùn)和輪訓(xùn)工作。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）要完成200名以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)，重點(diǎn)是抓好規(guī)模以上企業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)；全市規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持證率要達(dá)到50%以上。充分發(fā)揮安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極作用，認(rèn)真抓好特種作業(yè)人員安全技術(shù)理論和實(shí)際操作訓(xùn)練，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，全市特種作業(yè)人員持證率要力爭(zhēng)達(dá)到100%。

　　3.加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)。市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門要按照國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2009〕19號(hào)）的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn)，采取多種方式，切實(shí)提高高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)覆蓋面；要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)通過崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武等形式，提高全體員工特別是農(nóng)民工的安全意識(shí)和安全技能；嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)合格不得上崗的規(guī)定，抓好企業(yè)新進(jìn)員工的安全教育培訓(xùn)，確保培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)質(zhì)量。積極推行高危行業(yè)企業(yè)全員持證上崗制度，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)從業(yè)人員特別是“三項(xiàng)崗位人員”全部持證上崗。

　　4.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。市安監(jiān)部門要大力支持和鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)、督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，加強(qiáng)培訓(xùn)師資力量建設(shè)，提高培訓(xùn)裝備水平，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，每月對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)走訪一次，不定期抽查培訓(xùn)課堂秩序、學(xué)員到課率、教師授課質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)設(shè)備、實(shí)習(xí)操作及教學(xué)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)新聞宣傳工作

　　1.規(guī)范信息發(fā)布制度，做好輿論引導(dǎo)工作。通過市、縣區(qū)政府政務(wù)網(wǎng)站信息發(fā)布欄目，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息和重要新聞。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站每周要有安全生產(chǎn)信息報(bào)道，重要安全生產(chǎn)信息當(dāng)天要及時(shí)報(bào)道。完善新聞發(fā)布制度，規(guī)范新聞發(fā)布程序，堅(jiān)持正面宣傳為主，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要建立生產(chǎn)安全事故音像資料庫，利用資料，組織制作電視宣傳教育片，汲取教訓(xùn)，推動(dòng)工作。

　　2.發(fā)揮主流媒體作用，營(yíng)造主流輿論強(qiáng)勢(shì)。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與主流媒體的聯(lián)系溝通，采取集體采訪、專題報(bào)道、深度報(bào)道等方式，加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造主流輿論。鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為、重大安全隱患進(jìn)行曝光，營(yíng)造新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)主要新聞媒體每周要有安全生產(chǎn)新聞報(bào)道。

　　3.制訂事故現(xiàn)場(chǎng)采訪預(yù)案，建立事故新聞報(bào)道應(yīng)急工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》等規(guī)定，組織編制《__市突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難輿論引導(dǎo)預(yù)案》，堅(jiān)持導(dǎo)向正確、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理的原則，及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處理工作的信息。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　　各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）要建立“政府（管委會(huì)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各界齊抓共管，安監(jiān)部門組織協(xié)調(diào)，宣傳、教育、新聞、文廣及行業(yè)主管部門密切配合”的宣教行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市直各部門、各單位也要成立由主管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，明確分工，認(rèn)真組織，做到方案落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、完成時(shí)限落實(shí)。

　　（二）完善制度，強(qiáng)化督導(dǎo)

　　各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安委辦要建立相應(yīng)的會(huì)議制度，定期通報(bào)情況，及時(shí)分析形勢(shì)，研究部署工作；要完善信息傳遞與交流制度，加強(qiáng)信息溝通。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安委辦和市直有關(guān)部門每季度要向市安委辦報(bào)送宣教行動(dòng)工作開展情況。市安委辦將采取重點(diǎn)抽查、異地檢查等方式，對(duì)宣教行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。

　�。ㄈ�）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

　　各地區(qū)、各部門、各單位要加大對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的投入，保障安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。要把宣教行動(dòng)與安全監(jiān)管重點(diǎn)工作結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)以及法制體制機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，與建立安全生產(chǎn)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，與解決當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題結(jié)合起來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。

　　各地區(qū)、各部門、各單位組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)工作情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)市安委會(huì)辦公室。

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