區(qū)衛(wèi)生局學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案

　　區(qū)委活動辦：

　　深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，區(qū)衛(wèi)生局黨委以堅定科學發(fā)展的理念、提高科學發(fā)展的能力、解決制約科學發(fā)展的問題、創(chuàng)新科學發(fā)展的機制、創(chuàng)造科學發(fā)展的業(yè)績?yōu)槟繕耍�精心組織、認真學習、深入調研、廣泛征求意見建議，認真查擺影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的熱點、難點問題，深刻剖析根源，制定具體措施，明確整改方向，形成了局黨委領導班子分析檢查報告。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署和關于整改落實階段的工作要求，衛(wèi)生局黨委以分析檢查報告為依據(jù)，對存在的問題進行整改。研究制定整改落實方案如下：

　　一、整改指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以堅持取得實效為關鍵，深入貫徹落實黨的__和__屆__中全會精神，緊密聯(lián)系全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和全局黨員隊伍建設實際，努力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，努力推進我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康科學發(fā)展。

　　二、整改落實目標

　　緊緊抓住“衛(wèi)生服務能力”這一影響我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要矛盾，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為突破口，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質，以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生為重點，以基層醫(yī)療服務體系建設為抓手，進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，努力促進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康科學發(fā)展為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，更好地為保障人民健康和保障經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

　　三、存在的問題

　　根據(jù)廣泛征求到意見及班子成員民主生活會的自我剖析，總結歸納后存在的主要問題包括以下幾個方面。一是用科學發(fā)展觀統(tǒng)領衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的能力有待提高。二是領導班子和黨員干部作風建設有待進一步加強。三是機關效能建設有待進一步提高。四是社區(qū)衛(wèi)生服務體制建設不夠完善。五是醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員缺乏。六是衛(wèi)生事業(yè)基礎保障有待進一步加強。

　　四、整改落實措施

　　根據(jù)存在的問題，結合整改目標制定如下措施。

　�。ㄒ唬┳�學習，不斷提高統(tǒng)領科學發(fā)展的能力

　　整改內容：進一步完善學習制度，增加學習次數(shù)，擴大學習范圍，創(chuàng)新學習方式，強化學習紀律，確保學習效果。一是集中學習。局黨委制定季度學習計劃，擬定每月黨委中心組學習一次，要求局機關干部、二級機構班子參加，無特殊情況不得缺席和請假。學習內容主要圍繞衛(wèi)生法律法規(guī)、醫(yī)藥衛(wèi)生政策、上級相關精神、干部能力素質、作風建設等方面來安排以黨委班子成員講授為主，結合集中討論和邀請有關專家輔導等方式進行。二是自行學習。針對黨委班子成員、機關干部、二級機構班子成員及一般醫(yī)務人員的能力和業(yè)務提升需要，有針對性的推薦書目，在系統(tǒng)內倡導兩個1學習模式，即每天學習1小時，每周看1本書。通過學習以培養(yǎng)能力，提升素質，提高處理復雜問題，應對突發(fā)事件和統(tǒng)領科學發(fā)展的能力。

　　整改責任領導：

　　整改承辦部門：

　　整改時限：從現(xiàn)在開始，并長期執(zhí)行。

　�。ǘ�）抓教育，不斷加強黨員領導干部的作風建設

　　整改內容：在領導班子和干部隊伍作風建設上，按照預防為主的原則，加強思想教育，堅定理想信念；認真落實黨內監(jiān)督的各項規(guī)定和制度；抓好政治形勢教育，增強黨員干部工作責任心并踏踏實實做好每一項工作、抓好每一個項目，進一步落實“四個不”：不讓服務對象在這里受到冷落；不讓各項促進經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策在這里受到阻礙；不讓損害經(jīng)濟發(fā)展的問題在這里出現(xiàn)；不讓影響衛(wèi)生部門形象的行為在這里發(fā)生。具體做到“四個明確”：明確專項整治工作要求，藥品、醫(yī)療器械招投標采購嚴格按程序運作；明確衛(wèi)生服務職能要求，衛(wèi)生行政審批嚴格在規(guī)定時間辦結，衛(wèi)生監(jiān)測執(zhí)法嚴格按規(guī)定執(zhí)行，收費嚴格按下限收�。幻鞔_具體工作要求，接聽電話要耐心，接待來訪要熱情，接待基層要熱心，衛(wèi)生執(zhí)法要文明，窗口科室要備崗，預約服務要跟上，集體外出要留言；明確紀律制度要求，按時上、下班，不溜崗、不串崗，外出要請假，值班要到位，重大事項要匯報，不越位、不越權。聚精會神搞好衛(wèi)生事業(yè)的建設、一心一意謀好衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，在全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起到核心領導作用。

　　整改責任領導：

　　整改承辦部門：

　　整改時限：從現(xiàn)在開始，并長期執(zhí)行。

　　（三）抓效能，不斷提高機關工作效率

　　整改內容：以法律為準繩，以規(guī)章為依據(jù)，堅持依法行政，照章辦事，規(guī)范從政行為，公開各級各類服務承諾，實行首問負責制，熱情接待來人來訪，使用文明用語，認真解決和答復訴求事項，堅持杜絕“門難進、臉難看、事難辦”行為。為了使各項工作逐步走上科學化、規(guī)范化和制度化軌道，進一步提高行政效能，區(qū)衛(wèi)生局在原有規(guī)章制度的基礎上，于今年4、5月份重新修編完善，形成一整套較為完整且操作性強的《局機關考勤制度》、《局機關車輛管理辦法》、《局機關公文處理制度》、《局機關公務招待及相關報銷制度》、《黨風廉政制度》和《重大事項報告請示制度》等。5月下旬，已組織全體干部職工認真學習上述規(guī)章制度，并要求在工作中嚴格貫徹執(zhí)行。

　　整改責任領導：

　　整改承辦部門：

　　整改時限：從現(xiàn)在開始，并長期執(zhí)行。

　　（四）抓機制，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務體制建設

　　整改內容：針對社區(qū)衛(wèi)生服務體制建設的問題，對照省、市有關社區(qū)衛(wèi)生服務文件要求，結合我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展現(xiàn)狀，堅持“三主三輔”、比例適當、中心舉辦和團隊覆蓋等原則為核心，區(qū)衛(wèi)生局今年4月在全區(qū)進行新一輪的社區(qū)衛(wèi)生服務機構調整、設置，全面落實中心與站一體化管理，同一街道的社區(qū)衛(wèi)生服務站，不論其產(chǎn)權及其所有制形式，均納入中心管理；調整并充實一體化管理的內容；增加中心對站考核的職責，強化中心對站的管理權利，發(fā)揮中心的管理作用，帶動和提高社區(qū)衛(wèi)生服務站的服務水平和管理能力。

　　整改責任領導：

　　整改承辦部門：

　　整改時限：從現(xiàn)在開始，并長期執(zhí)行。

　　（五） 抓人才，不斷完善系統(tǒng)人員結構配置

　　整改內容：衛(wèi)生人才缺乏，創(chuàng)新機制，增強人才的引進、培養(yǎng)、使用、管理力度。一是穩(wěn)定一批，穩(wěn)定現(xiàn)有的人才隊伍，加強醫(yī)務人員的“三基三嚴”訓練和法律法規(guī)的學習，采用多渠道、多方式開展繼續(xù)教育；二是招聘一批，制定可操作性方案，報區(qū)政府擬公開招聘一批高等醫(yī)學院畢業(yè)生到區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)工作；三是返聘一批，返聘一批業(yè)務水平較高、身體狀況較好的退休衛(wèi)生專業(yè)技術人員到區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務；四是下來一批，充分利用上級醫(yī)院對口技術支援政策，爭取一批二級以上醫(yī)療機構高、中級衛(wèi)生專業(yè)技術人員，定期到社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供技術指導和服務，從而提高區(qū)衛(wèi)生的服務能力。

　　整改責任領導：

　　整改承辦部門：

　　整改時限：從現(xiàn)在開始，并長期執(zhí)行。

　�。�六）抓保障，不斷完善衛(wèi)生事業(yè)基礎建設

　　整改內容：一是著力解決部分醫(yī)療單位辦公用房困難。局領導多次進行調研了解情況，及時向區(qū)委、區(qū)政府反映，區(qū)委副書記胡明文于6月5日親臨現(xiàn)場進行調研，并研究解決辦法，盡快予以解決。二是加大國債項目和社區(qū)衛(wèi)生服務項目的建設力度。區(qū)衛(wèi)生局抓住國家國債項目建設和市民生工程建設的機遇，積極申報項目，加快區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位建設。前期由于部分單位的領導思想觀念和對項目建設的手續(xù)不了解，導致項目進度緩慢，區(qū)衛(wèi)生局掌握情況后，及時與各單位進行座談，轉變思想觀念，并主動與相關部門協(xié)調，遇到不能解決的及時向區(qū)政府匯報，并由區(qū)政府相關領導親自多次主持項目建設協(xié)調會，確保了各項目建設的進度。目前，區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和三個社區(qū)衛(wèi)生服務中心的國債項目及一個中學五個示范社區(qū)衛(wèi)生服務站的項目建設進行順利，進度較快。三是區(qū)衛(wèi)生局領導積極爭取區(qū)政府對衛(wèi)生事業(yè)的重視和投入，保障區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又好又快地發(fā)展。

　　整改責任領導：

　　整改承辦部門：

　　整改時限：從現(xiàn)在開始，并長期執(zhí)行。

　　五、整改保障措施

　　這次科學發(fā)展觀活動整改工作任務重、要求嚴、標準高，事關活動成果的實現(xiàn)和鞏固，事關全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大局，事關人民群眾的切身利益，是對我局衛(wèi)生工作的一次重大考驗，必須切實加強領導，強化措施，抓出成效。

　�。ㄒ唬﹫猿炙枷腩I先，通過理論學習強化思想武裝

　　領導班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識，以貫徹落實__精神為契機，高度重視這次整改措施的落實。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，組織廣大黨員繼續(xù)深入學習《科學發(fā)展觀重要論述摘編》和《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》中的有關重點篇目，帶著問題學，帶著思考學。引導廣大黨員特別是黨員領導干部進一步深化認識、統(tǒng)一思想，不斷加深對__、省、市、區(qū)有關科學發(fā)展的精神的學習和領會，加深對科學發(fā)展觀的理解和把握，做到活動每推進一步，學習就更深入一層，切實提高對搞好這次學習整改活動重要性、必要性的認識，積極主動地投身于這次活動中來。

　　（二）圍繞活動目的，增強整改活動的實效性

　　堅持工作實際情況與整改突出問題相結合，從工作實際出發(fā)，創(chuàng)新活動形式，扎實開展整改活動，不作表面文章，不生搬硬套，不搞形式主義。針對查找出的問題，提出整改方案，細化整改措施，修改和制定新的工作制度，特別要在重點解決基層反映的突出問題上下功夫，力求在可行性、操作性、務實性上有新的突破，切實使整改方案和措施體現(xiàn)科學發(fā)展觀的精神，體現(xiàn)實事求是的原則，體現(xiàn)服務經(jīng)濟、服務發(fā)展、服務廣大人民群眾的要求，真正達到解決問題、改進服務，推動工作、促進發(fā)展的目的。

　　（三）加強組織領導，確保整改活動的順利開展

　　各單位主要領導作為此次活動的第一責任人，要切實擔負起組織領導責任，投入足夠的精力抓好解決問題和完善制度階段的工作，帶頭解放思想、更新觀念，帶頭查找問題，主動研究新情況、新問題，提出對策，增強工作的前瞻性和預見性，著力領解決查擺出的問題，帶頭完善措施、抓好落實，自覺接受群眾監(jiān)督，為其他黨員做出表率，努力把工作引向深入。對群眾反映的問題，凡可以馬上辦理和解決的，立即辦理和改正；對重要工作和問題，分管負責人事前要做深入細致的調查研究，制定切實可行的工作措施；工作中要及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，對不能及時落實的，要分析原因，有針對性的完善措施，確保盡快落實；對由于受客觀條件制約，暫時不能解決的問題，要向群眾講清講明，努力取得群眾的理解和支持。要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡和宣傳欄等媒體，宣傳解決問題工作取得的成效和學習實踐活動取得的成果。通過扎扎實實解決問題，促進發(fā)展，讓群眾進一步感受到學習實踐活動帶來的新變化。

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