鎮(zhèn)2021年農(nóng)村廁改造實施方案參考范文

　　為貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的一系列決策部署，切實改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，根據(jù)《__市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動方案（xxxx—xxxx年）》《__市農(nóng)村牧區(qū)生活污水處理技術(shù)指南（試行）》和《__縣農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動實施方案》、《xxxx年__市“廁所革命”工作方案》、《xxxx年__縣農(nóng)村牧區(qū)戶廁改造實施方案》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、習近平總書記重要講話精神和關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以建立美麗宜居村莊為導向，扎實開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村牧區(qū)廁所建設管理水平和群眾生活品質(zhì)，更好推進“文明x”建設，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬﹫猿�“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總負責、村具體落實”的工作原則，切實簡化程序、提高效率。

　�。ǘ�）堅持以人為本。充分尊重鄉(xiāng)村歷史形成的居住現(xiàn)狀和居住習慣，保障農(nóng)牧民參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保改廁工作依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥推進。

　�。ㄈ�）堅持廁所入屋原則。根據(jù)我縣氣候條件，所有改造的廁所必須進屋、入院。逐步減少農(nóng)村牧區(qū)傳統(tǒng)露天蹲坑旱廁。

　　（四）堅持先易后難原則。發(fā)揮村兩委干部和黨員的示范引領作用，黨員干部帶頭先改，對積極性較高的群眾優(yōu)先進行改造。

　�。ㄎ澹﹫猿址诸愔笇�。結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)實際，因地制宜，指導各村選用適合的改廁模式，制定相應改造標準。在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域、重點飲用水源地保護區(qū)域，農(nóng)牧民相對集中區(qū)域，采取管網(wǎng)收集的方式處置；在氣候條件適宜，農(nóng)牧戶相對分散的地區(qū)，推廣使用三格式化糞池進行分散處理，對于室內(nèi)改造空間不足、定時供水及干旱缺水區(qū)域，建議使用室外干式無害化衛(wèi)生廁所。

　　（六）堅持整村推進。農(nóng)村牧區(qū)改廁工作以行政村為單位，整村組織實施，做到應改盡改。鼓勵連線、連片改造，優(yōu)先安排我市鄉(xiāng)村振興示范村及重點環(huán)境整治村。

　　三、工作目標

　　（一）整體目標。完成三年人居環(huán)境行動方案任務，通過進行“廁所革命”，提高我鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)無害化衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率，普及率達到xx%以上，切實推動全縣農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境邁上新水平。

　�。ǘ�）年度目標。xxxx年完成改廁任務xxx戶。

　　四、戶廁改造建設要求

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村牧區(qū)的戶廁改造要嚴格按照《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（GBxxxxx-xxxx）和《糞便無害化衛(wèi)生標準》（GBxxxx-xxxx）標準執(zhí)行。廁所衛(wèi)生基本要求是：廁屋（有墻、有頂）清潔、無蠅蛆、無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，糞便通過直接處理或轉(zhuǎn)運后處理可有效去除和殺滅糞便中的病原體，達到糞便無害化衛(wèi)生要求，對環(huán)境不造成污染。

　�。ǘ�）室內(nèi)或室外廁屋面積應≥x.x平米，高度適宜，并有防蠅設施，地面經(jīng)硬化處理。設置門、窗（紗窗）、照明以及通風設備，方便舒適如廁。建筑材料、預制型產(chǎn)品和廁具產(chǎn)品應當堅固、耐用、結(jié)構(gòu)安全，有利于衛(wèi)生清潔與節(jié)能環(huán)保，經(jīng)材質(zhì)檢測和衛(wèi)生評價符合技術(shù)要求；沖水便器要選用節(jié)水型便器。

　�。ㄈ�）三格化糞池建造基本要求。根據(jù)試點經(jīng)驗，建議使用PE材質(zhì)的三格化糞池或模壓玻璃鋼三格化糞池�；�糞池容積應≥x.xmx，壁厚度≥xmm，埋深>xxxxmm，確保池內(nèi)儲存的糞液不會凍結(jié)。三格式化糞池安裝應配齊井筒、井蓋、管道及配件，使廁所和化糞池形成一套規(guī)范而完整的系統(tǒng)。三格化糞池駐留糞便的有效時間，第一池不少于xx天，第二池不少于xx天，第三池原則要求xx天以上。

　　（四）室外干式廁所按照儲糞池大小定期清理，并進行進一步的堆肥發(fā)酵，保證堆肥后的糞便滿足《糞便無害化衛(wèi)生標準》（GBxxxx-xxxx）。

　　五、廁改模式及補貼標準

　　（一）廁改模式。對污水管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)一律采用下水道式水沖廁所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織住戶統(tǒng)一接入配套管網(wǎng)進行集中處理；對無管網(wǎng)的地區(qū)具備水沖條件的地區(qū)采用三格化糞池+生物酵素法進行分散處理，其中化糞池只接納黑水的，采用三格化糞池處理工藝，黑水和灰水都接入化糞池的，要在三格化糞池基礎上增加生物酵素進行深度處理。對于室內(nèi)改造空間不足、定時供水、干旱缺水區(qū)域，使用室外干式無害化衛(wèi)生廁所。經(jīng)無害化處理后的糞便原則上由農(nóng)戶自行排向就近農(nóng)田利用。

　　（二）改造及驗收過程。農(nóng)牧戶申請—村初審—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—住建局審批—專業(yè)隊伍施工或代理商、廠家上門安裝—農(nóng)牧戶申請驗收—村、鎮(zhèn)、縣三級驗收—合格后發(fā)放補助資金—建立檔案。

　�。ㄈ�）補貼標準發(fā)放程序。補助標準：戶廁改造資金實行各級政府補助+農(nóng)牧戶自籌方式，其中政府補助每戶xxxx元，其余資金由農(nóng)牧戶自籌解決。發(fā)放程序：驗收合格后將補貼發(fā)放至農(nóng)牧戶一卡通賬戶或通過_鎮(zhèn)、村研究同意，經(jīng)農(nóng)牧戶簽字確認后，由施工方、代理商或廠家統(tǒng)一代領補助資金。

　　六、實施步驟和進度安排

　�。ㄒ唬┙M織籌備階段（xxxx年x月xx日前）

　　各成立戶廁改造工作領導小組，制定年度計劃，摸清底數(shù)、改造數(shù)量和模式要求，統(tǒng)籌安排工作時間節(jié)點，做好動員部署。

　　（二）推進實施階段（xxxx年xx月xx日前）

　　各村要按照目標要求和年度改造任務，強化組織領導，細化推進措施，全力開展改廁工作，并建立臺賬，對每個戶廁均要建立檔案（檔案內(nèi)容附后），將戶口信息（戶口主頁、申請人本人頁）、身份證、一卡通、戶廁類型、安裝施工、鎮(zhèn)村驗收、戶主滿意度、改造圖片（包括戶子改中、改后x張照片）等資料，按照流程收集歸檔，做到“一戶一廁一檔”，完成一戶，建檔一戶，全部改廁工作底子清、數(shù)量明。

　�。ㄈ�）檢查驗收階段（xxxx年xx月xx日前）

　　xxxx年xx月底前，所有年度目標任務全部完成。xx月，按照“村級自查、鎮(zhèn)級核查、縣級抽查”的程序，三級逐級對廁所建設改造情況進行檢查、驗收和考評。對驗收情況、補貼發(fā)放情況等重要內(nèi)容、重要環(huán)節(jié)進行公示。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┙∪�完善組織領導機制。建立“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總負責、村具體落實”的工作推進機制�？h住建局成立農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戶廁改造工作重大問題，加強對戶廁建設工作的組織領導。做好規(guī)劃編制、資金籌措、推進落實、強化考核驗收等工作，按照職責分工加強業(yè)務指導和工程建設管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是戶廁改造工作的責任主體，對轄區(qū)內(nèi)戶廁改造工作負組織領導、日常監(jiān)管、督促落實、追責問效等責任，執(zhí)行上級黨委、政府開展戶廁改造的各項決策部署。全面負責本轄區(qū)戶廁改造的組織實施和設施運行監(jiān)督管理工作，加強對村改廁工作的指導。村是本轄區(qū)戶廁改造建設工作的落實主體，采取入戶宣傳、上門指導、召開會議等方式，大力宣傳改廁各項政策，動員廣大農(nóng)收民積極參與，做好戶廁申請、驗收、公示等工作。

　　（二）加強施工技術(shù)指導和工程質(zhì)量管理。

　　水沖式衛(wèi)生廁所。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一選擇有技術(shù)實力和相應資質(zhì)的施工隊伍（注：施工隊伍需在住建局備案）、入圍施工隊伍需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出農(nóng)村牧區(qū)戶廁改造工程質(zhì)量安全承諾書，施工單位所使用的設備及主要材料需提供出廠合格證書及產(chǎn)品檢驗報告并分批次隨機抽樣實名送檢，在縣質(zhì)監(jiān)站進行檢測和備案后方可使用。

　　戶外干式衛(wèi)生廁所。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一選擇有代理資格的代理商或廠商（注：相關(guān)企業(yè)需在住建局備案）、代理商需對所銷售的產(chǎn)品出具產(chǎn)品檢驗報告、合格證及保修范圍。

　　縣住建局、農(nóng)牧局要做好專業(yè)技術(shù)指導工作，及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具體負責人員和施工人員，進行改廁技術(shù)規(guī)范專業(yè)培訓，保證管理人員和施工人員掌握技術(shù)，規(guī)范管理，規(guī)范施工。同時，要組織技術(shù)力量進行過程抽檢，對發(fā)現(xiàn)偷工減料、違規(guī)安裝的施工單位要進行處罰或責令清退，對于沒有合格證或產(chǎn)品質(zhì)量不符合相關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品由市場監(jiān)督管理局依法進行處理。

　　（三）強化資金保障。縣財政局要會同農(nóng)牧局、住建局做好向上級爭取資金工作，要將縣級配套資金列入財政預算，同時要安排一定工作經(jīng)費，推動項目順利實施。

　　（四）充分發(fā)揮農(nóng)牧民主體作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用，強化黨員意識、標桿意識，帶領農(nóng)牧民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質(zhì)量，健全村民自治機制，推動村內(nèi)事由村民議、村民定、村民建、村民管。廣泛動員農(nóng)牧民參與項目組織實施，保障農(nóng)牧民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　�。ㄎ澹┘訌姸讲榭己恕？h委、政府兩辦督查室要加強對農(nóng)村牧區(qū)改廁相關(guān)工作任務完成情況的督查，要將農(nóng)村牧區(qū)改廁工作與業(yè)務工作掛鉤，與各類創(chuàng)建活動掛鉤，與各相關(guān)部門的專項資金撥付掛鉤，切實加大督查督辦力度。對工作不力、進展緩慢、未按要求完成建設管理目標任務的相關(guān)責任部門和責任人要予以嚴肅追責、問責。

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