農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)農(nóng)村工作要點的通知

　　xxxx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點

　　xxxx年是建黨周年，是“十四五”開局之年，做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作對于推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)國家中心城市具有十分重要的意義。

　　全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊扣新時代“追趕超越”安排部署，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府決策，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進(jìn)，加快構(gòu)建具有x特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系，突出抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)種業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)深化農(nóng)村改革，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展推動鄉(xiāng)村全面振興。

　　一、實施重要農(nóng)產(chǎn)品保供工程，著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1.開展糧食產(chǎn)能提升行動。把糧食生產(chǎn)擺在首要位置，深入實施“兩藏”戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、�？偖a(chǎn)”的思路，切實抓好糧食產(chǎn)能建設(shè)。大力推廣配方肥、增施有機(jī)肥等技術(shù)措施，充分發(fā)揮良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的綜合效用，積極做好小麥條銹病和玉米草地貪夜蛾等病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，確保全年糧食面積穩(wěn)定在xxx萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在xxx萬噸以上。提升耕地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施保障生產(chǎn)能力。實施土壤改良技術(shù)措施，提高地力，增強(qiáng)糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。完成xx.x萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、x.x萬畝高效節(jié)水示范項目建設(shè)任務(wù)。著力抓好糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建行動，建立糧食綠色示范區(qū)xx個。做好耕地保護(hù)和用途的法律法規(guī)宣傳教育，開展防止耕地“非糧化”情況排查和有序退出，扎實抓好撂荒地統(tǒng)籌利用，積極做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定“回頭看”，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。（種植業(yè)處、農(nóng)田建設(shè)處、發(fā)展規(guī)劃處、合作經(jīng)濟(jì)處、政策與改革處分工負(fù)責(zé)）

　　2.開展生豬產(chǎn)能恢復(fù)行動。認(rèn)真落實“穩(wěn)定生豬生產(chǎn)十條措施”，深入實施生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動，推進(jìn)生豬基地縣建設(shè)質(zhì)量提升，夯實區(qū)縣恢復(fù)生豬產(chǎn)能責(zé)任。支持現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場提升改造，落實新建場戶補(bǔ)貼政策，確保全年生豬存欄達(dá)到xx萬頭、出欄達(dá)到xx萬頭。加快良種推廣步伐，著力提高良種覆蓋率，增強(qiáng)良種供應(yīng)能力，提升生產(chǎn)水平。大力推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場。健全完善動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以貫徹落實新修訂的《動物防疫法》為抓手，全力做好以非洲豬瘟為主的重大動物疫病和重點人畜共患病防控，確保動物疫病穩(wěn)控有力。（畜牧處、人事處、獸醫(yī)處分工負(fù)責(zé)）

　　3.開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)行動。提升反季節(jié)供應(yīng)能力，強(qiáng)化政策措施，加大資金扶持，做強(qiáng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，結(jié)合新品種引進(jìn)、新技術(shù)示范、新材料應(yīng)用，提升設(shè)施大棚生產(chǎn)水平，擴(kuò)大產(chǎn)能，保障供給。按照數(shù)字化、智能化要求，提升現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，形成“市場主導(dǎo)、板塊發(fā)展、提升效益”的高質(zhì)量發(fā)展模式。增加茄果類、瓜菜類、綠葉菜類和時令水果設(shè)施生產(chǎn)比重，解決越冬、越夏蔬菜品種季節(jié)性短缺和時令水果供應(yīng)。擴(kuò)大xx區(qū)、xx區(qū)早春蔬菜和甜瓜設(shè)施生產(chǎn)板塊，穩(wěn)定xx區(qū)為主的溫室越冬蔬菜生產(chǎn)板塊，發(fā)展xx區(qū)、xx區(qū)等xx區(qū)域花卉時令果蔬生產(chǎn)板塊建設(shè)，加大xx縣等區(qū)縣有機(jī)蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)板塊生產(chǎn)能力。形成西閻、沿渭、xx、城郊等x條蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)保障“十四運(yùn)”重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地xx個。全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)xxxx畝、提升改造xxxx畝，蔬菜生產(chǎn)面積穩(wěn)定在xxx萬畝左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在xxx萬噸。（種植業(yè)處、果業(yè)處、監(jiān)管處分工負(fù)責(zé)）

　　4.開展特色產(chǎn)業(yè)提升行動。對接“x+X”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建“三區(qū)一帶三基地xx+x集群”格局。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，持續(xù)推進(jìn)xx、xx、xx等奶山羊基地建設(shè)，推動企業(yè)聯(lián)合和品牌整合，加快良種繁育，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，全市奶山羊存欄達(dá)到xx萬只。加快推進(jìn)奶業(yè)振興行動，提升改造規(guī)模養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶源基地。持續(xù)推進(jìn)糧改飼項目實施，支持優(yōu)質(zhì)飼草料種植收貯，推進(jìn)飼草料種植和奶畜養(yǎng)殖配套銜接。發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)、冷水魚養(yǎng)殖，推進(jìn)漁業(yè)綠色健康養(yǎng)殖。以周至獼猴桃、xx石榴、鄠邑葡萄、灞橋櫻桃、xx大杏、xx相棗等特色優(yōu)勢果業(yè)布局為依托，推進(jìn)設(shè)施果業(yè)發(fā)展，加快老園區(qū)改造，積極推廣果枝綜合利用、水肥一體化、增施有機(jī)肥等技術(shù)，提高果品品質(zhì)，促進(jìn)果業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，全市園林水果產(chǎn)量達(dá)xx萬噸。培育苗木花卉、中蜂、茯茶等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。（產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、種植業(yè)處、果業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)漁政處分工負(fù)責(zé)）

　　二、實施三產(chǎn)融合示范工程，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　1.開展農(nóng)業(yè)園區(qū)聯(lián)創(chuàng)行動。發(fā)揮園區(qū)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的示范引領(lǐng)作用，依托現(xiàn)有各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，拓展農(nóng)科、農(nóng)產(chǎn)、農(nóng)旅、農(nóng)教、農(nóng)貿(mào)、農(nóng)創(chuàng)多種功能融合。支持發(fā)展休閑觀光、科普教育、保健養(yǎng)生結(jié)合的三產(chǎn)融合發(fā)展農(nóng)業(yè)模式。承接城市功能外溢，引導(dǎo)建設(shè)農(nóng)田景觀化、農(nóng)村景區(qū)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范園區(qū)。因地制宜打造秦嶺北麓綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。以縣為單元，加強(qiáng)資源整合、政策集成，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。支持xx、xx、xx、周至繼續(xù)推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快推進(jìn)國家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“四級聯(lián)創(chuàng)”。全年創(chuàng)建xx個市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。（產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、科教處分工負(fù)責(zé)）

　　2.開展龍頭企業(yè)帶動行動。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)x個。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，創(chuàng)建xx個市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵支持龍頭企業(yè)到區(qū)縣建設(shè)原料基地、加工基地，參與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，把農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶綁定在產(chǎn)業(yè)鏈上，拓寬企業(yè)輻射帶動農(nóng)戶的能力和范圍，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)開展“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。（產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，合作經(jīng)濟(jì)處、政策與改革處配合）

　　3.開展農(nóng)業(yè)品牌提升行動。加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，推進(jìn)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證登記，實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌提升工程。借力中國國際農(nóng)交會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、綠博會、農(nóng)高會、茶博會等國家重點展會，加大x農(nóng)業(yè)品牌宣傳和推介力度，著力提高我市農(nóng)業(yè)品牌知曉度和美譽(yù)度，增強(qiáng)品牌影響力和市場競爭力。鼓勵和引導(dǎo)區(qū)縣創(chuàng)建省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，全年鞏固提升區(qū)域公用品牌x-x個，注冊農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌（商標(biāo)）xx個、創(chuàng)建市級及以上品牌x個。（市場與信息化處、監(jiān)管處、標(biāo)準(zhǔn)與檢測處、科教處、種植業(yè)處等分工負(fù)責(zé)）

　　4.開展休閑農(nóng)業(yè)拓展行動。依托生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源，結(jié)合種養(yǎng)業(yè)、田園風(fēng)光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情和人居環(huán)境等獨(dú)特資源，積極組織創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有特色、生態(tài)文化有魅力、宜居宜業(yè)宜游的全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、中國美麗休閑鄉(xiāng)村。依托各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點打造功能齊全、布局合理、機(jī)制完善、帶動力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。開發(fā)“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品路線，充分滿足城鄉(xiāng)居民休閑度假、觀光體驗需求。加大鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意力度，提高鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量效益。（產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)）

　　三、實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，著力提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平

　　1.開展種業(yè)創(chuàng)新行動。組織開展農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)資源普查，摸清全市種質(zhì)資源種類、數(shù)量、分布及主要性狀等基本情況。加大xx番茄、關(guān)中黑豬、關(guān)中奶山羊等地方優(yōu)良種質(zhì)資源保護(hù)利用，將地方品種資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加大對種業(yè)發(fā)展政策、資金、項目、技術(shù)支持，夯實種子企業(yè)研發(fā)主體地位，扶持x-x個育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、科技含量高的“育繁推一體化”種子企業(yè)。加強(qiáng)種子生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造x-x個農(nóng)作物品種展示示范基地。全年優(yōu)質(zhì)專用小麥制種面積x萬畝、制種產(chǎn)量xxxx萬公斤；全年番茄制種面積xxxx畝，產(chǎn)量x萬公斤；實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用小麥、番茄種子生產(chǎn)產(chǎn)值超過x億元。（種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)漁政處分工負(fù)責(zé)）

　　2.開展現(xiàn)代裝備推廣行動。實施糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化提升工程，建設(shè)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)，開展小麥寬幅播種機(jī)械化技術(shù)和玉米密植增產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)的試驗示范，大力推廣小麥寬幅播種、玉米增密、高效植保、節(jié)水灌溉、烘干等新技術(shù)新機(jī)具。開展智能化農(nóng)機(jī)化新技術(shù)試驗示范，積極開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、果業(yè)、畜牧智能裝備的研發(fā)及科技轉(zhuǎn)化，推進(jìn)智能裝備的應(yīng)用。積極發(fā)展農(nóng)用航空，充分利用購機(jī)補(bǔ)貼政策支持發(fā)展植保無人機(jī)，建設(shè)x個新型農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合全程機(jī)械化示范推廣項目。以適應(yīng)機(jī)械化規(guī)�；�生產(chǎn)作為農(nóng)作物品種選育審定、耕作制度變革、產(chǎn)后加工工藝改進(jìn)、農(nóng)田基本建設(shè)等工作的重要目標(biāo)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的科技支撐引領(lǐng)作用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力。（農(nóng)機(jī)處牽頭，種植業(yè)處、果業(yè)處、畜牧處配合）

　　3.開展農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化行動。加強(qiáng)與高校及科研院所合作，完善x都市農(nóng)業(yè)試驗示范站，不斷拓展“一站多聯(lián)”產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)能力，支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合平臺。扶持民營企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，做好葡萄、獼猴桃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品種培育，加大種植技術(shù)、病蟲害防治等科技研發(fā)，重點打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目，加快科技成果轉(zhuǎn)換和推廣應(yīng)用。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，遴選發(fā)布xx項的農(nóng)業(yè)主推品種和技術(shù)，加快構(gòu)建符合資源節(jié)約、增產(chǎn)增效、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全等要求的優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)模式。（科教處負(fù)責(zé)）

　　4.開展智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)行動。積極推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、流通、產(chǎn)品追溯等領(lǐng)域的應(yīng)用和研究，不斷提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息化水平。發(fā)揮新階段數(shù)字化建設(shè)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的助推作用，提高農(nóng)業(yè)監(jiān)測分析水平，加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與應(yīng)用的力度。強(qiáng)化益農(nóng)信息社服務(wù)功能，發(fā)揮電商平臺作用，推動產(chǎn)加銷有效對接。（市場與信息化處牽頭，種植業(yè)處、畜牧處、果業(yè)處、漁業(yè)漁政處、農(nóng)機(jī)處、合作經(jīng)濟(jì)處、社會事業(yè)處配合）

　　四、實施綠色發(fā)展工程，著力凸顯農(nóng)業(yè)生態(tài)效應(yīng)

　　1.開展綠色生產(chǎn)行動。積極推進(jìn)綠色生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用、畜禽糞污資源化利用等措施。實施耕地分類管理，休耕輪耕、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，提升地力。全市秸稈綜合利用率達(dá)到xx%以上，農(nóng)藥、化肥使用量下降一個百分點，利用率達(dá)到xx%以上，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到xx%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到xx%以上。嚴(yán)格重度污染耕地管控，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在xx%以上。（科教處牽頭，種植業(yè)處、農(nóng)機(jī)處、畜牧處、漁業(yè)漁政處、果業(yè)處配合）

　　2.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動。以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)試點和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為抓手，全力保障“十四運(yùn)”農(nóng)產(chǎn)品供給安全。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推動農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范使用。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，注重例行監(jiān)測。加強(qiáng)追溯體系和信用體系建設(shè)，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，完善種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者監(jiān)管名錄數(shù)據(jù)庫和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信檔案，提升規(guī)模化經(jīng)營主體追溯和合格證覆蓋率。落實屬地管理責(zé)任和網(wǎng)格化監(jiān)管制度，持續(xù)開展農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，依法打擊違法違規(guī)行為。編制農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)xx項，建設(shè)市級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地xx個，完成綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證xx個，快速抽檢農(nóng)產(chǎn)品不少于xx萬批次，定量檢測xxxx批次，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在xx%以上。（監(jiān)管處、標(biāo)準(zhǔn)與檢測處分工負(fù)責(zé)）

　　五、實施鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)工程，著力完善農(nóng)村治理體系

　　1.啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。以“八清一改”為主要內(nèi)容，以“八不八保”為標(biāo)準(zhǔn)，以“十四運(yùn)”重點道路沿線周邊農(nóng)村區(qū)域環(huán)境整治提升為重點，常態(tài)化開展村莊清潔行動，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題。協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理和村容村貌提升等重點工作，打造一批農(nóng)村人居環(huán)境整治示范樣板村。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，繼續(xù)做好農(nóng)村衛(wèi)生廁所提升改造工作，組織實施農(nóng)村廁所革命“整村推進(jìn)”財政獎補(bǔ)項目，建立健全常態(tài)化管護(hù)及糞污無害化處理與資源化利用機(jī)制，改造提升衛(wèi)生戶廁不少于xxxx座。（社會事業(yè)處牽頭，計財處配合）

　　2.開展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)行動。協(xié)調(diào)統(tǒng)籌職能部門加強(qiáng)農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，加快補(bǔ)上鄉(xiāng)村建設(shè)短板。協(xié)調(diào)教育、衛(wèi)生等部門，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源均衡配置機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度和救助體系，健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險制度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成xxx個農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)項目建設(shè)，抓好農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)典型案例宣傳推廣，以點帶面引領(lǐng)全市工作有序推進(jìn)。（社會事業(yè)處、發(fā)展規(guī)劃處分工負(fù)責(zé)）

　　3.開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)行動。全面加強(qiáng)村級黨組織對農(nóng)村各項事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固現(xiàn)有“一肩挑”成果，提高“一肩挑”質(zhì)量。健全x、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，逐步建立科學(xué)、規(guī)范的鄉(xiāng)村治理評價機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理專家團(tuán)隊建設(shè)，深入研究鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域重大問題，強(qiáng)化政策儲備和智庫支撐。建立健全鄉(xiāng)村治理聯(lián)席會議機(jī)制，指導(dǎo)完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)具體措施，加強(qiáng)資源和力量配備，推動各項工作部署落實落地。做優(yōu)x個試點示范區(qū)縣、x個示范鎮(zhèn)、x個示范村建設(shè)，推廣“積分制”“清單制”等做法，選樹一批類型多樣的鄉(xiāng)村治理樣板。以“慶豐收·感黨恩”為主題，組織好慶祝第四個中國農(nóng)民豐收節(jié)活動。（合作經(jīng)濟(jì)處、市場與信息化處分工負(fù)責(zé)）

　　六、實施改革試點推進(jìn)工程，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

　　1.完善農(nóng)村承包地制度。持續(xù)推進(jìn)xx區(qū)第二輪土地承包到期后再延長xx年國家試點，鞏固用好承包地確權(quán)登記成果。規(guī)范土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)合同，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)備案面積達(dá)x.x萬畝以上。健全完善農(nóng)村承包地日常管理機(jī)制，提高承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁能力，矛盾調(diào)處率達(dá)xx%以上，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。（政策與改革處負(fù)責(zé)）

　　2.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點“回頭看”，鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點成果。落實農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管。統(tǒng)籌各類財政資金，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織因地制宜，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化與市場主體和產(chǎn)業(yè)合作對接，積極融入產(chǎn)業(yè)鏈中，推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。全年重點培育xx個年收入xx萬元以上的村股份經(jīng)濟(jì)合作社，xx個年收入xxx萬元以上村股份經(jīng)濟(jì)合作社。（政策與改革處負(fù)責(zé)）

　　3.穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點。指導(dǎo)xx區(qū)穩(wěn)慎開展新一輪宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式。總結(jié)一批可復(fù)制、能推廣、惠民生、利修法的制度成果。指導(dǎo)xx、xx、鄠邑x個區(qū)縣和xx個村扎實推進(jìn)閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用試點示范，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織、社會資本采取多種方式盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，增加農(nóng)民收入。（合作經(jīng)濟(jì)處負(fù)責(zé)）

　　七、強(qiáng)化要素統(tǒng)籌，完善三農(nóng)工作政策制度體系

　　1.強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，夯實區(qū)縣主體責(zé)任，推動五級書記抓鄉(xiāng)村振興制度落實，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施。借鑒脫貧攻堅工作中形成的組織保障、要素保障、政策保障和考核督導(dǎo)等工作機(jī)制，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、配合有力、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。制定鄉(xiāng)村振興考核評價指標(biāo)體系，扎實開展考核工作。支持xx縣、周至縣申報鄉(xiāng)村振興省級重點幫扶縣，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。（農(nóng)辦秘書處負(fù)責(zé)）

　　2.構(gòu)建“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃體系。按照項目化、工程化要求，進(jìn)一步完善“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃和x市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展（國土空間）規(guī)劃。按照分區(qū)定策原則，指導(dǎo)各區(qū)縣編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃銜接協(xié)同。建立規(guī)劃落實機(jī)制，制定年度任務(wù)清單和工作臺賬，跟蹤督促規(guī)劃各項任務(wù)落地見效。（發(fā)展規(guī)劃處牽頭，相關(guān)處室配合）

　　3.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。落實中央關(guān)于土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金比例政策要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)資金保障。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項目儲備，發(fā)揮財政資金撬動作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索建立以“統(tǒng)貸聯(lián)放”為特色的鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)模式，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)、財政獎補(bǔ)、稅收優(yōu)惠、各類政府投資基金和農(nóng)業(yè)政策性金融等政策合力，按照市場化方式引導(dǎo)社會資本支持鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的農(nóng)業(yè)多元化投資格局，形成支持“三農(nóng)”發(fā)展投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。會同市財政局共同擬定《x市鄉(xiāng)村振興專項項目和資金管理辦法》，加強(qiáng)項目和資金管理，明確責(zé)任，規(guī)范程序，確保項目實施順利，專項資金使用安全。推動農(nóng)業(yè)保險“提標(biāo)擴(kuò)面增品”，力爭中央、省級財政補(bǔ)貼險種在我市實現(xiàn)愿保盡保。探索開展農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新品種試點，推動農(nóng)業(yè)保險逐步由“保成本”向“保收入”轉(zhuǎn)變，因地制宜推進(jìn)“保險+”試點。（計財處牽頭，相關(guān)處室配合）

　　4.抓好鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。著力打造鄉(xiāng)村振興示范樣板，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。落實“抓重點、促提升、補(bǔ)短板”定位，爭取省級鄉(xiāng)村振興“十百千”項目。（發(fā)展規(guī)劃處牽頭，計財處配合）

　　全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實“五個扎實”“五項要求”，著力實施“六大工程”，積極開展“xx個行動”，扎實推進(jìn)“x項改革”，構(gòu)建“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，抓好鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作再上新臺階，奮力譜寫新時代x“三農(nóng)”工作追趕超越新篇章！

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