xx區(qū)績效評價中心在局黨組高度重視和精心部署下,預(yù)算績效管理工作穩(wěn)步有序推進(jìn),F(xiàn)將xxxx年工作開展情況、存在的不足和xxxx年工作思路總結(jié)如下:
一、基礎(chǔ)性工作開展情況
(一)成立機構(gòu),充實力量,保障預(yù)算績效管理全面開展。
xxxx年x月xx日區(qū)委編委批準(zhǔn)設(shè)立xx區(qū)績效評價中心(xx區(qū)財政局管理),xxxx年年初財政局黨組調(diào)整充實評價中心力量,人員全部到崗到位,預(yù)算績效管理工作全面啟動。
(二)調(diào)研學(xué)習(xí),集思廣益,為預(yù)算績效管理工作有序開展拓展思路。
x月xx日,由財政局分管局長帶隊,績效評價中心及機關(guān)其他相關(guān)股室一行x人赴渦陽縣財政局開展了調(diào)研學(xué)習(xí),事后編寫了“赴渦陽縣財政局調(diào)研學(xué)習(xí)預(yù)算績效管理工作”匯報材料。他山之石,可以攻玉,此次調(diào)研學(xué)習(xí)使我們深受啟發(fā),基本了解了兄弟縣區(qū)績效評價工作進(jìn)展情況,為下一步開展工作拓展了思路,為趕超確定了階段性目標(biāo)。
(三)加強宣傳,營造氛圍,提升績效管理主體意識。
區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和財政局黨組高度重視,通過各種會議、采取多種形式反復(fù)強調(diào)預(yù)算績效評價工作的重要性和長遠(yuǎn)意義,為我區(qū)建立全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系提供了重要支撐和組織保障。明確了區(qū)直各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是進(jìn)行預(yù)算績效管理的責(zé)任主體和實施主體,財政部門是推進(jìn)預(yù)算績效管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主體和工作考核主體,只有形成合力才能推進(jìn)我區(qū)預(yù)算績效管理工作全面高效開展。
同時,為方便工作聯(lián)系和提高工作效率,績效評價中心創(chuàng)建了績效評價工作群,在工作群中轉(zhuǎn)發(fā)文件、探討疑問、交流經(jīng)驗、解答問題,在操作層面營造全區(qū)開展績效評價工作氛圍,使各單位逐步提升“花錢必問效,無效必問責(zé)”的績效責(zé)任意識。
(三)建章立制,規(guī)范程序,完善預(yù)算績效管理制度體系。
截止目前,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意,我區(qū)制定印發(fā)了《x市xx區(qū)預(yù)算績效管理工作實施方案》(xx辦號)、《x市xx區(qū)預(yù)算績效管理暫行辦法》(xx辦號)、《xx區(qū)預(yù)算績效運行監(jiān)控管理暫行辦法》(財績x號)、《xx區(qū)預(yù)算公開評審實施方案》(財績x號)、《xx區(qū)財政預(yù)算評審專家管理辦法》(財績x號)、《xx區(qū)事前預(yù)算績效評估管理暫行辦法》(財績x號)、《xx區(qū)第三方機構(gòu)預(yù)算績效評價工作規(guī)程》(財績x號)。為建立全方位、全過程、全覆蓋的xx區(qū)預(yù)算績效管理體系和下一步更好地開展預(yù)算績效管理工作,提供了制度保障和政策依據(jù)。
(四)廣泛收集,認(rèn)真研究,構(gòu)建績效管理指標(biāo)庫
目前,全區(qū)已收集整理預(yù)算績效具體指標(biāo)xxxx余條,涉及預(yù)算單位xx個。預(yù)算績效指標(biāo)庫建設(shè)已初步建立,后期將根據(jù)政策變化和績效管理工作的深入不斷充實指標(biāo)庫,并實時更新,進(jìn)行動態(tài)化管理。
(五)組建預(yù)算評審專家?guī)?/strong>
xx月份,印發(fā)《xx區(qū)財政預(yù)算評審專家管理辦法》(財績x號),面向社會、部門單位公開征集預(yù)算評審專家,當(dāng)前已初步建立評審專家?guī),共計人員xx人,涉及水利、交通、財政、會計、法律、審計、環(huán)境、工程類等xx個專業(yè)領(lǐng)域,其中高級、中級職稱專家xx人。
二、常態(tài)化工作開展情況
。ㄒ唬╅_展新增債券資xx項目績效評價。
根據(jù)《x省財政廳關(guān)于做好新增債券資xx項目績效評價工作的通知》(皖財[xxxx]xxx號)要求,x月xx日由區(qū)績效評價中心牽頭,區(qū)債務(wù)辦配合,對xxxx-xxxx年全區(qū)xx個共計xx.xx億新增債券資xx項目組織實施績效評價。x月xx日召開由涉及債券資xx項目的x個部門x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的績效評價工作布置會,x月xx日至x月x日進(jìn)駐交通局、衛(wèi)健委、水利局、發(fā)改委等x個部門單位以及xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)進(jìn)行資料審核收集和實地查驗,x月xx日完成績效評價打分和評價報告。
。ǘ┤嫱七M(jìn)xxxx年度區(qū)直部門單位預(yù)算績效評價工作。
x月xx日財政局制定印發(fā)了《xxxx年度xx區(qū)直部門單位預(yù)算績效評價工作方案》(財績號)。我們把工作任務(wù)分成三個階段進(jìn)行:第一階段,區(qū)直部門單位開展整體支出績效自評及財政抽審,涉及xx個部門單位,財政資xxxxxxxx.xx萬元;第二階段,在部門單位自評的基礎(chǔ)上按照不少于xx%的比例確定重點評價對象,財政組織開展重點績效評價,涉及xx個單位xx個項目共計財政資xxxxxxx.xx萬元;第三階段,今年xx月底前,完成評價反饋及結(jié)果應(yīng)用。目前,通過競爭性談判方式確定了一家第三方機構(gòu),正對我區(qū)重點評價對象開展績效評價,預(yù)計xx月下旬形成評價報告。
(三)布置開展xxxx年度預(yù)算績效運行監(jiān)控工作。
為進(jìn)一步提高財政資xx使用效益和加強事中監(jiān)控,財政局印發(fā)了《xx區(qū)預(yù)算績效運行監(jiān)控管理暫行辦法》(財績x號),要求區(qū)各部門單位對今年x-x月份部門單位整體支出和項目支出進(jìn)行績效運行監(jiān)控,報送績效運行監(jiān)控表,目前這項工作已完成。
。ㄋ模┎贾瞄_展xxxx年度預(yù)算績效目標(biāo)申報工作。
堅持“績效目標(biāo)與預(yù)算編制同步申報、同步審核、同步批復(fù)下達(dá)”總體原則,要求區(qū)各預(yù)算單位隨同年度預(yù)算同步報送績效目標(biāo)申報表。財政局各歸口股室進(jìn)行初審后送績效評價中心復(fù)審,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定后與年度預(yù)算同步批復(fù)。財政局從中選取x個項目開展事前績效評估。目前這項工作即將完成。
。ㄎ澹┙M織開展xxxx年項目支出預(yù)算公開評審。
在xxxx年預(yù)算編制環(huán)節(jié),選取xx個部門單位的xx個項目開展預(yù)算公開評審,涉及預(yù)算申報資xxxxxx.xx萬元。通過資料核驗、會商討論,初步評審建議xx額xxxx萬元,核減xx額xxx.xx萬元。專家評審會xx月底前完成。
。⿻鲐氶_發(fā)局聯(lián)合開展xxxx年度財政扶貧資xx績效執(zhí)行情況抽查。
根據(jù)省、市工作安排,我區(qū)印發(fā)了《x市xx區(qū)財政局 x市xx區(qū)扶貧開發(fā)局關(guān)于開展財政扶貧資xx績效執(zhí)行情況抽查的通知》(財農(nóng)x號),各有關(guān)部門x月份開展了財政扶貧資xx項目績效自評,共xx個項目xxxxx.x萬元。x月x-xx日我區(qū)抽調(diào)xx人組成x個檢查組對全區(qū)及市開發(fā)區(qū)開展了執(zhí)行情況抽查,抽查項目xxx個,涉及xx額xxxxx.x萬元。xx月x-x日,對全區(qū)貧困戶xxx戶扶貧政策及扶貧資xx到人到戶落實情況、以及到村項目xxx個(其中基礎(chǔ)設(shè)施類項目xx個,產(chǎn)業(yè)類項目xx個)開展調(diào)研。在檢查和調(diào)研的同時,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直項目主管部門對照《扶貧項目資xx績效管理常見問題匯總及績效目標(biāo)樣例》對績效目標(biāo)設(shè)置合理情況進(jìn)行自查,并進(jìn)行績效監(jiān)控及跟蹤分析,及時糾偏,確保扶貧項目資xx績效管理到位。
。ㄆ撸┙M織開展區(qū)重大項目事前績效評估,為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
x月中旬,我局對望城街道、望城崗派出所辦公樓建設(shè)項目進(jìn)行了事前績效評估。x月xx日形成評估報告,向區(qū)政府提出建議:一、不主張建地下二層車庫,可就近建設(shè)露天停車場,徹底解決停車難問題;二、對望城街道、望城崗派出所辦公樓增建面積建議支持。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。
對xxxx年預(yù)算申報的x個新增項目進(jìn)行事前績效評估,項目申報xx額xxx萬元,核減xx額xxx萬元。
(八)績效評價結(jié)果運用和績效信息公開公示。
x月x日將新增債券資xx項目績效評價結(jié)果反饋至涉及的兩單位,x月xx日單位完成整改并報送結(jié)果整改清單。根據(jù)整改要求,衛(wèi)健委進(jìn)行了“鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”項目的資產(chǎn)剝離,落實了后期管護(hù)。房產(chǎn)中心“藍(lán)溪路棚改”項目資xx落實了?顚S谩艉怂愫唾~目調(diào)整。
目前,新增債券資xx項目和扶貧資xx項目績效管理進(jìn)行了公開公示;財政局根據(jù)績效評價中心提供的區(qū)直單位績效管理資料,選取了部分項目在xx政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開公示;區(qū)直各單位根據(jù)上級要求和工作需要,對本單位績效管理情況進(jìn)行了公開公示。
三、存在的問題
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績效理念還未深入人心,部門單位重視程度高低不一,有待提高。有些部門單位對預(yù)算績效理解不深,重資xx申請,輕績效管理,對項目實施成本、項目發(fā)揮效果敏感度不夠;有些部門單位主體意識不強,重視程度不足,績效自評存在應(yīng)付差事、走過場現(xiàn)象。建立事事講績效重績效的觀念還需要一個時間過程。
。ǘ┛冃Ч芾淼闹R儲備不足。
財政部門和區(qū)其他部門單位具體經(jīng)辦人員均不同程度存在績效評價業(yè)務(wù)不了解、不熟悉的問題,加之績效評價涵蓋范圍廣、項目行業(yè)跨度大、政策性強、文件規(guī)定多,更加凸顯了知識儲備不足、實踐經(jīng)驗不足的問題。
四、下一步工作打算
(一)進(jìn)一步提高績效管理能力水平。
多與其他縣區(qū)溝通交流,開闊眼界,取長補短。財政部門內(nèi)部也要定期組織績效管理工作互動交流,總結(jié)經(jīng)驗共同提高。區(qū)各部門單位要確定專員負(fù)責(zé)本部門本單位績效管理工作,財政部門要以多種形式組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),包括聘請專家指導(dǎo)培訓(xùn),培訓(xùn)對象包括財政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)股室和區(qū)各部門單位績效管理專員。
。ǘ┻M(jìn)一步完善績效指標(biāo)及評價體系。
不斷學(xué)習(xí)總結(jié),充分發(fā)揮相關(guān)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢,不斷健全績效評價工作機制。探索設(shè)定項目個性化指標(biāo),科學(xué)合理的設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn),修訂完善評價指標(biāo)體系,逐步提高評價工作質(zhì)量。同時,擇優(yōu)選擇適合我區(qū)績效評價要求的第三方機構(gòu),建立備選庫,并依規(guī)進(jìn)行動態(tài)管理,更好的輔助完成我區(qū)績效評價工作。
(三)進(jìn)一步推動事前績效評估和預(yù)算公開評審落地生效。
借鑒學(xué)習(xí)市局、其他縣區(qū)在事前績效評估和預(yù)算評審方面的先進(jìn)經(jīng)驗,結(jié)合我區(qū)實際,在立項必要性、投入經(jīng)濟性、目標(biāo)合理性、方案可行性、籌資合規(guī)性、支出公共性等多個維度上,充分發(fā)揮財政部門、人大代表、專家學(xué)者、業(yè)務(wù)部門的專業(yè)素養(yǎng)和能動性,努力打造我區(qū)事前績效評估和預(yù)算評審框架體系。
。ㄋ模┲鸩綌U大績效評價工作面。
在今年績效評價試點的基礎(chǔ)上,逐步擴大評價項目的范圍和數(shù)量,進(jìn)一步加強績效評價項目選取的針對性,重點選取關(guān)乎民生、社會關(guān)注度高、影響大、具有明顯經(jīng)濟和社會效益的項目,開展重點評價工作。
。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用和績效考核。
績效評價結(jié)果的運用,是績效管理落到實處、取得實效的關(guān)鍵,既是全部工作的落腳點,也是新一輪工作的起點。真正將部門單位績效評價結(jié)果與部門公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、項目工作經(jīng)費掛鉤,將評價結(jié)果作為下年度財政預(yù)算和資xx撥付的重要參考依據(jù),將績效評價結(jié)果納入黨政機關(guān)及事業(yè)單位目標(biāo)管理績效考核范圍和干部政績考核體系,作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要參考。提高各單位重視程度,形成合力,確保資xx全、高效、規(guī)范使用。
xxxx年我們將根據(jù)《x市xx區(qū)預(yù)算績效管理工作實施方案》精神,重點抓績效管理工作常態(tài)化落實。進(jìn)一步強化支出責(zé)任和效率意識,逐步將績效管理范圍覆蓋到各級預(yù)算單位和所有財政資xx;堅持問題導(dǎo)向,將績效管理各個環(huán)節(jié)的工作做細(xì)做實;探索將政府收支預(yù)算、單位預(yù)算收支、政策和項目全方位納入預(yù)算績效管理。加強績效評價結(jié)果應(yīng)用,將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策、科學(xué)安排預(yù)算和干部政績考核的重要依據(jù)。
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