今天,我們召開(kāi)縣政府高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議,主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新部署新要求,分析研判當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、部署推進(jìn)重點(diǎn)工作,動(dòng)員全縣上下以更強(qiáng)的干勁、更實(shí)的作風(fēng)、更硬的舉措,凝心聚力穩(wěn)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)欠收,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、向好發(fā)展,高質(zhì)量完成一季度乃至全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。下面,我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
第一,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)
我們要從三個(gè)方面客觀審視全縣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,堅(jiān)定信心決心、全力補(bǔ)課趕超。
一是指標(biāo)欠賬之大前所未有。前面縣統(tǒng)計(jì)局通報(bào),一季度全縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有×項(xiàng)負(fù)增長(zhǎng)、×項(xiàng)增速低于全市平均水平、×項(xiàng)增速低于上年同期。從目標(biāo)任務(wù)看,×項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)指標(biāo),除固定資產(chǎn)投資和一般預(yù)算收入外,其余×項(xiàng)指標(biāo)都沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù),其中差距較大的民間投資、建筑業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率×項(xiàng)指標(biāo)分別低于市目標(biāo)×、×、×、×個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率、建筑業(yè)增加值×項(xiàng)指標(biāo)排名全市后兩位,被市政府通報(bào)批評(píng),工作陷入比較被動(dòng)的局面。特別是規(guī)上工業(yè)增加值降幅持續(xù)放寬、×-×月份比一季度又?jǐn)U大了×個(gè)百分點(diǎn)。從指標(biāo)欠賬看,對(duì)照年初確定的目標(biāo),一季度全縣地區(qū)生產(chǎn)總值欠×億元,一產(chǎn)增加值欠×億元,二產(chǎn)增加值欠×億元,三產(chǎn)增加值欠×億元,工業(yè)增加值欠×億元,規(guī)上工業(yè)增加值欠×億元,建筑業(yè)增加值欠×億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額欠×億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入欠×元,農(nóng)村居民人均可支配收入欠×元,十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值欠×億元。二季度,我們不僅要奮力補(bǔ)欠收、實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo),還要統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他重點(diǎn)工作全面進(jìn)步、全面達(dá)標(biāo),任務(wù)非常重,壓力和難度非常大。
二是恢復(fù)增長(zhǎng)之勢(shì)前所未有。進(jìn)入×月份,各類(lèi)市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市進(jìn)度加快,列入市級(jí)清單的×個(gè)×萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率達(dá)到×%,×戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工,各類(lèi)市場(chǎng)主體復(fù)工率達(dá)到×%以上,有效促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)消費(fèi)的加快復(fù)蘇,主要指標(biāo)降幅持續(xù)收窄,出現(xiàn)恢復(fù)性、反彈式增長(zhǎng)的向好趨勢(shì)。有月度數(shù)據(jù)的指標(biāo)中,×-×月份,限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比一季度收窄×個(gè)百分點(diǎn),固定資產(chǎn)投資、一般預(yù)算收入在全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍受阻的困境下,也呈現(xiàn)出較大幅度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),顯現(xiàn)出較強(qiáng)的抗壓韌性和回升勁頭。
三是政策力度之強(qiáng)前所未有。為對(duì)沖疫情影響,從中央到省市陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施,我們通過(guò)壓減財(cái)政支出集中財(cái)力保重點(diǎn),主動(dòng)將企業(yè)減負(fù)、減稅降費(fèi)、減租降息、援企穩(wěn)崗等一攬子政策直接落實(shí)到企到戶,全力支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情渡難關(guān)。×月×日召開(kāi)的省政府第七次全體會(huì)議,就著力做好財(cái)政、金融、就業(yè)等政策對(duì)接落實(shí),全力擴(kuò)大內(nèi)需,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)市場(chǎng)要素配置改革,補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板,堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等工作作出具體安排。從國(guó)家到省市政策力度之大、針對(duì)性之強(qiáng)前所未有,是指導(dǎo)支持我們迎難而上、克難致勝的強(qiáng)大法寶。全縣政府系統(tǒng)要拿出和時(shí)間賽跑的狀態(tài),跑出各項(xiàng)工作的加速度,目標(biāo)要應(yīng)保盡保,時(shí)序進(jìn)度要能快則快,政策措施要應(yīng)落盡落,招數(shù)路數(shù)要應(yīng)出盡出,確保省、市各項(xiàng)部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
綜合研判以上四個(gè)“前所未有”,當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有欠賬,但在各方共同努力和政策強(qiáng)力對(duì)沖下,向好發(fā)展勢(shì)頭明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必保持戰(zhàn)略定力,清醒認(rèn)識(shí)特殊之年的特殊形勢(shì),堅(jiān)決克服思路不清、措施不力、水平不高、作風(fēng)不實(shí)等差距,用好用活一攬子特殊政策,因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而上,采取超常規(guī)舉措推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí),做到疫情防控不松勁、脫貧攻堅(jiān)繃住勁、經(jīng)濟(jì)發(fā)展加把勁。
第二,重點(diǎn)抓好“四件要事”
“六保”是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的底線任務(wù),是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,要突出抓好擴(kuò)投資、穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)、保企業(yè)“四件要事”,形成投資帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)促進(jìn)增收、增收帶動(dòng)消費(fèi)、消費(fèi)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展格局。
一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)“擴(kuò)投資”。今年全縣列入市級(jí)清單重點(diǎn)項(xiàng)目×個(gè),總投資×億元、當(dāng)年計(jì)劃完成投資×億元,這是全縣穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資的核心動(dòng)能。一方面,縣發(fā)改局牽頭、各職能部門(mén)配合,對(duì)已開(kāi)工的×個(gè)項(xiàng)目全力抓好保障,確保建設(shè)任務(wù)與投資進(jìn)度達(dá)到預(yù)期水平,力爭(zhēng)超額完成;要抓緊籌備全縣第四批項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng),加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理,確保剩余×個(gè)項(xiàng)目×月底前全部實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。要搶抓機(jī)遇精準(zhǔn)謀劃、積極銜接,切實(shí)抓好政府專項(xiàng)債券爭(zhēng)取工作,確保納入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)的×個(gè)新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目足額爭(zhēng)取到投資,盡快完成投資實(shí)物量并在年內(nèi)全部支付到位。下一步國(guó)家還將出臺(tái)扶持政策,各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究,抓好銜接、轉(zhuǎn)化和落實(shí)。另一方面,縣商務(wù)局牽頭、各職能部門(mén)配合,借力×月中旬第三屆金銀花節(jié)機(jī)遇,選準(zhǔn)包裝招商項(xiàng)目,采取“特色產(chǎn)品展示+重點(diǎn)項(xiàng)目推介”模式大力招商,力爭(zhēng)對(duì)接一批企業(yè)、敲定一批項(xiàng)目;要抓緊研究外出招商計(jì)劃,爭(zhēng)取近期組建一批小分隊(duì)赴外招商引資,務(wù)求實(shí)效;要對(duì)浙江偌派服裝加工、云南昊邦金銀花健康園等意向項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)接,爭(zhēng)取早日達(dá)成合作協(xié)議,形成有效投資。
二要聚焦民生之基“穩(wěn)就業(yè)”。當(dāng)前全縣就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定,勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)基本完成計(jì)劃,但風(fēng)雹等自然災(zāi)害對(duì)群眾穩(wěn)定增收帶來(lái)了新挑戰(zhàn),形勢(shì)迫切要求我們?cè)诜(wěn)崗就業(yè)上再加把勁,千方百計(jì)保居民就業(yè)、;久裆。縣人社局牽頭、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,抓好×個(gè)方面的具體工作。崗位對(duì)接上,對(duì)前期外出考察的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地和企業(yè)加大對(duì)接,爭(zhēng)取拓展一批崗位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大排摸監(jiān)測(cè)力度,擠干就業(yè)數(shù)據(jù)水分,動(dòng)員貧困勞動(dòng)力應(yīng)輸盡輸。就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)上,要按照“政策找人”“補(bǔ)貼找企業(yè)”的方式主動(dòng)服務(wù),分批兌現(xiàn)貧困勞動(dòng)力、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和用工單位獎(jiǎng)補(bǔ)資金,讓好政策發(fā)揮好效益,×同志要盯緊落實(shí)到位。城鎮(zhèn)就業(yè)上,×月底前完成創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理發(fā)放工作,×億元的貸款資金要精準(zhǔn)落實(shí)到人、到小微企業(yè),確保符合條件的自主創(chuàng)業(yè)群體都能得到政策支持。就地輸轉(zhuǎn)上,要繼續(xù)加大訂單爭(zhēng)取力度,凡是縣內(nèi)學(xué)校校服、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工服、建筑企業(yè)工服全部要在扶貧車(chē)間生產(chǎn);林捷、呂忠同志負(fù)責(zé),訂單一批福清市所屬企業(yè)工服和能源企業(yè)工服到我縣扶貧車(chē)間生產(chǎn),縣扶貧辦負(fù)責(zé)與省市幫扶單位爭(zhēng)取訂單,確保扶貧車(chē)間高效運(yùn)轉(zhuǎn)、足量生產(chǎn);要加強(qiáng)公益性崗位人員管理考核,讓群眾有活干、有錢(qián)掙。特別要全覆蓋落實(shí)援企穩(wěn)崗政策,為縣內(nèi)企業(yè)主動(dòng)吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)、發(fā)揮“穩(wěn)就業(yè)”主力軍作用保駕護(hù)航,確保在崗勞動(dòng)力穩(wěn)定務(wù)工創(chuàng)收。
三要持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需“促消費(fèi)”。對(duì)我們這樣一個(gè)基本沒(méi)有外貿(mào)、外資的縣來(lái)說(shuō),穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)就必須要擴(kuò)大內(nèi)需,擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)在居民消費(fèi)、關(guān)鍵在刺激需求。縣上綜合考慮后制定了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干措施》《×縣×年消費(fèi)扶貧工作實(shí)施方案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真研究,不折不扣落實(shí)好擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)方面×大行動(dòng)×條具體措施和消費(fèi)扶貧方面×條具體措施,特別對(duì)其中一些量化指標(biāo)要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)照辦,按期保質(zhì)保量完成,千方百計(jì)挖掘消費(fèi)潛力,確保取得立竿見(jiàn)影的效果。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好五件事。第一件事,搭建完善消費(fèi)平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo),規(guī)范運(yùn)營(yíng)縣內(nèi)各商貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、美食街、夜市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng),營(yíng)造繁榮熱鬧的消費(fèi)氛圍?h市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣住建局、縣商務(wù)局要統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),全力支持火車(chē)站廣場(chǎng)美食城建設(shè),協(xié)調(diào)解決投資商在項(xiàng)目審批、能源供應(yīng)方面的困難和問(wèn)題,力爭(zhēng)×月底前駐商開(kāi)市,努力打造×小時(shí)不打烊的新消費(fèi)中心;要加快推進(jìn)飲馬巷步行小吃一條街整體改造,×月底前完成任務(wù)?h綜合執(zhí)法局要于×月底前完成西關(guān)綜合市場(chǎng)改造提升工程,特別要結(jié)合我縣實(shí)際和特色,本著便民利民不擾民的原則,選擇具有外擺條件、有統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理的區(qū)域,規(guī)范設(shè)置攤點(diǎn),有序恢復(fù)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”、繁榮“夜色經(jīng)濟(jì)”,盡量滿足群眾多層次、多元化的消費(fèi)需求。第二件事,干部職工帶頭消費(fèi)。近期,一些地方的X員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下館子、逛地?cái),倡?dǎo)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位消費(fèi),以實(shí)際行動(dòng)提振消費(fèi)信心,收獲線上線下一片點(diǎn)贊,取得了積極效果。我們要主動(dòng)借鑒,從縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)積極響應(yīng),領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)商場(chǎng)、逛夜市、下館子,帶動(dòng)企事業(yè)單位干部職工開(kāi)展旅游、餐飲、購(gòu)物消費(fèi),形成示范效應(yīng);特別要發(fā)動(dòng)干部職工按照每人不低于×元的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)購(gòu)采購(gòu)縣內(nèi)生產(chǎn)或幫扶村戶的米、面、油、肉、蛋、土蜂蜜、蔬菜、中藥材飲片等產(chǎn)品,多多益善,這是倡導(dǎo),也是從顧大局、做表率的角度提出的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)會(huì)后務(wù)必動(dòng)員好、組織好、實(shí)施好,縣工信局、縣商務(wù)局要做好指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì),縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要跟進(jìn)督導(dǎo)抓落實(shí)。第三件事,挖掘各方消費(fèi)潛力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)要積極與各級(jí)幫扶單位銜接,把優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品推銷(xiāo)出去,爭(zhēng)取得到采購(gòu)支持;也希望省市幫扶單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加大力度采購(gòu)我縣特色產(chǎn)品,爭(zhēng)取幫扶單位干部職工自愿購(gòu)銷(xiāo)、動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)“以購(gòu)代捐”促銷(xiāo),力爭(zhēng)×月底前各級(jí)幫扶單位扶貧產(chǎn)品采購(gòu)額達(dá)到×萬(wàn)元以上、全年達(dá)到×萬(wàn)元以上。要持續(xù)深化東西協(xié)作消費(fèi)扶貧,力爭(zhēng)×月底前實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧金額×萬(wàn)元以上、全年達(dá)到×萬(wàn)元以上。第四件事,創(chuàng)新促銷(xiāo)活動(dòng)。各企業(yè)要大膽創(chuàng)新促銷(xiāo)方式,靈活采取降價(jià)、打折、返券、贈(zèng)品、捆綁銷(xiāo)售、積分返點(diǎn)、會(huì)員制、有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、網(wǎng)紅帶貨等方式開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng),讓利群眾、薄利多銷(xiāo)、合規(guī)競(jìng)爭(zhēng);要主動(dòng)適應(yīng)電商發(fā)展趨勢(shì),建立網(wǎng)絡(luò)直播基地,積極開(kāi)展短視頻營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨等新型銷(xiāo)售方式,多措并舉擴(kuò)大銷(xiāo)量。第五件事,激活旅游市場(chǎng)。縣文體旅游局要發(fā)揮行業(yè)推動(dòng)作用,打好×溫泉、榜羅鎮(zhèn)革命舊址、馬營(yíng)華川鄉(xiāng)村記憶這幾張旅游“王牌”,引導(dǎo)縣內(nèi)各旅游景點(diǎn)在端午、暑假、國(guó)慶節(jié)等假期推出近郊游、鄉(xiāng)村游、休閑游、康養(yǎng)游、體驗(yàn)游等豐富多樣的優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng),吸引省內(nèi)和周邊游客來(lái)×旅游消費(fèi),確保旅游人數(shù)和收入正增長(zhǎng)。
四要加大政策支持“保企業(yè)”。全縣有各類(lèi)市場(chǎng)主體×萬(wàn)戶,其中注冊(cè)中小微企業(yè)×戶,是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量?h工信局牽頭、縣直相關(guān)部門(mén)配合,嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)支持中小微企業(yè)發(fā)展措施特別是全省中小微企業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)議精神,在“減、增、降、緩、清”五個(gè)字上下功夫,全力支持企業(yè)解難題、渡難關(guān)。“減”即減稅費(fèi)?h稅務(wù)局、縣財(cái)政局、縣人社局要各負(fù)其責(zé),按照政策要求,將前期出臺(tái)×月底前到期的減稅降費(fèi)政策執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底,包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi),減免小規(guī)模納稅人增值稅,免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè)、文化體育等服務(wù)增值稅等。“增”即增信貸?h政府金融辦、人行×支行要加強(qiáng)協(xié)調(diào),引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)推廣線上產(chǎn)品,降低申貸門(mén)檻,簡(jiǎn)化辦理程序,推動(dòng)企業(yè)便利貸款,增加流動(dòng)資金,嚴(yán)防發(fā)生抽貸、斷貸、壓貸等問(wèn)題。“降”即降成本?h發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣水務(wù)局、縣供電公司等部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)降成本一攬子政策,繼續(xù)實(shí)行企業(yè)用能“欠費(fèi)不斷供”措施,將降低工商業(yè)電價(jià)×%政策延長(zhǎng)到今年年底,適當(dāng)延長(zhǎng)階段性非居民用天然氣降價(jià)銷(xiāo)售措施,鼓勵(lì)出租戶減免或緩繳房屋出租費(fèi)用,降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。“緩”即緩期限?h稅務(wù)局負(fù)責(zé),嚴(yán)格按要求將小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅繳納延緩到明年;縣人社局、人行×支行負(fù)責(zé),全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于緩繳少繳社保費(fèi)、貸款展期等政策措施,將中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延長(zhǎng)至明年×月底,緩解企業(yè)資金壓力。“清”即清欠款?h工信局要協(xié)調(diào)各拖欠主體加快中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款清償進(jìn)度,剩余×億元賬款清償率×月底前要達(dá)到×%、×月底達(dá)到×%、年底前全部清零;拖欠賬款在×萬(wàn)元以上的縣公安局、縣教育局、縣交投公司、縣城投公司要強(qiáng)化清欠措施,務(wù)必保證清償進(jìn)度不低于市縣總體進(jìn)度。
第三,統(tǒng)籌抓好“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊盯欠賬、突出重點(diǎn),全面抓好脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障、抗災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)治理和“放管服”改革“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”,以過(guò)硬舉措穩(wěn)住全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán),確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo),夯實(shí)完勝全年目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一要提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我縣生態(tài)脆弱,環(huán)境保護(hù)工作底子差、欠賬多,必須要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在提升發(fā)展質(zhì)量、檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)成色的重要位置,抓實(shí)抓細(xì)抓落地。環(huán)保問(wèn)題整改方面,市生態(tài)環(huán)境局×分局牽頭,對(duì)照中央二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題抓緊制定我縣整改方案、分解細(xì)化整改任務(wù);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求,對(duì)各級(jí)各方面反饋的環(huán)保問(wèn)題一體研究、一體整改,堅(jiān)決推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題清零見(jiàn)底,以問(wèn)題整改倒逼生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。污染防治攻堅(jiān)方面,縣直相關(guān)部門(mén)要扎實(shí)推進(jìn)燃煤鍋爐“清零”整治、城鄉(xiāng)冬季清潔供暖、煤質(zhì)管控、揚(yáng)塵污染防治、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治、大氣面源污染防治、河道污染防治、工業(yè)園區(qū)廢水治理、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理“十大”行動(dòng),全面開(kāi)展保護(hù)類(lèi)耕地建設(shè)管理、防控種植業(yè)污染、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)方面,市生態(tài)環(huán)境局×分局要積極銜接市級(jí)主管部門(mén),爭(zhēng)取將總投資×億元的渭河源頭水污染防治×大類(lèi)×個(gè)子項(xiàng)目納入全市整體方案,確保我縣項(xiàng)目全部入庫(kù)并逐年下達(dá)。要加快西河入河口段綜合整治、×鎮(zhèn)生活污水治理工程和石灘濕地凈化等新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,×月底前完成縣城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造、尾水利用、生活垃圾收運(yùn)等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。同時(shí)要積極向上銜接,力爭(zhēng)將鹿鹿山、華家?guī)X林帶、南屏山、筆架山申報(bào)為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面,近期發(fā)生的風(fēng)雹災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失,保生產(chǎn)、補(bǔ)欠收任務(wù)繁重、責(zé)任重大,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)抓好三件事。一是建好項(xiàng)目,要加快牛羊調(diào)引和覆蓋達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn),對(duì)已完成項(xiàng)目抓緊驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬,確保×月底資金全部支出,要服務(wù)好生豬全產(chǎn)業(yè)鏈綠色養(yǎng)殖、食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),確保按計(jì)劃建成投產(chǎn)。二是辦好節(jié)會(huì),金銀花即將進(jìn)入采摘期,要積極組織勞務(wù),全力保障好鮮花采摘、收購(gòu)和初加工。要堅(jiān)持精簡(jiǎn)辦會(huì)原則,認(rèn)真籌備辦好第三屆金銀花節(jié),推廣金銀花品牌,擴(kuò)大增收效益和清涼沅規(guī)上工業(yè)增加值。三是應(yīng)對(duì)災(zāi)害,要全面落實(shí)改種擴(kuò)養(yǎng)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、保險(xiǎn)墊底、田管服務(wù)等綜合抗災(zāi)救災(zāi)措施,確保群眾受災(zāi)不減收。工業(yè)培育方面,縣工信局、縣園區(qū)辦負(fù)責(zé),加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè),年內(nèi)引進(jìn)入園企業(yè)×家以上,協(xié)調(diào)加快駿豐服裝科技城、浙江貝盛×萬(wàn)千瓦光伏組件等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取盡快建成投產(chǎn);要同步抓好京城新能源、甘肅駿豐服裝科技、×創(chuàng)盛光能源等×家擬入規(guī)企業(yè)的培育監(jiān)測(cè),爭(zhēng)取達(dá)標(biāo)一戶、入庫(kù)一戶,擴(kuò)大規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。文化旅游方面,縣文體旅游局負(fù)責(zé),抓緊籌備第十屆×書(shū)畫(huà)文化藝術(shù)節(jié),節(jié)會(huì)活動(dòng)設(shè)計(jì)要綜合考慮疫情發(fā)展形勢(shì),積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”辦會(huì)模式,推出線上展覽、體驗(yàn)、鑒定及銷(xiāo)售平臺(tái),豐富文化內(nèi)涵、彰顯×特色;要加快文旅項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,年內(nèi)完成榜羅會(huì)議紀(jì)念館、溫泉景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范村×個(gè),持續(xù)優(yōu)化旅游觀光線路,推動(dòng)旅游從點(diǎn)線布局向全域發(fā)展轉(zhuǎn)變。
三要抓實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理。城建項(xiàng)目方面,今年實(shí)施的總投資×億元的×個(gè)“十大城建工程”項(xiàng)目,目前還有×個(gè)未開(kāi)復(fù)工,進(jìn)展相對(duì)滯后。平襄鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照×月×日和×月×日兩次城建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度推進(jìn)會(huì)議要求,各負(fù)其責(zé),通力配合,帶頭開(kāi)展“馬路辦公”,全力推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);特別要強(qiáng)調(diào)的是,今年縣政府承諾的×件實(shí)事中有×件是城建項(xiàng)目,各有關(guān)部門(mén)要倒排工期,全力抓建設(shè)、趕進(jìn)度,確保按期完成建設(shè)任務(wù),兌現(xiàn)政府承諾。市容管理方面,從督查情況來(lái)看,城區(qū)一些重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域亂潑亂倒、亂停亂放問(wèn)題有所反彈,整治工作還存在盲區(qū)和死角。縣住建局要按照城市品質(zhì)提升和城區(qū)亮化設(shè)計(jì)方案,務(wù)必于×月底前完成城區(qū)臨街一樓剩余商鋪牌匾設(shè)計(jì)改造和沿街高層建筑亮化任務(wù);要加強(qiáng)市政設(shè)施管護(hù),盡快完成“×·×”風(fēng)雹災(zāi)害中受損的城區(qū)路燈等市政設(shè)施排摸修復(fù)和一些路段排水不暢問(wèn)題整改工作?h綜合執(zhí)法局要保持高度警惕,緊盯“零新增”“減存量”目標(biāo)重拳整治違章建筑,嚴(yán)厲打擊搶搭搶建行為,決不能松勁懈。灰幚砗“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“夜間夜色經(jīng)濟(jì)”與市容市貌管理的關(guān)系,營(yíng)造干凈整潔的市容環(huán)境和便民利民的市場(chǎng)環(huán)境。垃圾治理方面,縣住建局要加快農(nóng)村生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,×月底前×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個(gè)村×個(gè)社的收運(yùn)設(shè)施要全部配備到位,×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)日處理×噸的垃圾中轉(zhuǎn)站要全面建成投用,×座村級(jí)衛(wèi)生廁所全部建成;×月底前×、×、×鄉(xiāng)鎮(zhèn)高溫?zé)峤鈿饣窘ǔ蛇\(yùn)營(yíng);義崗鎮(zhèn)要加快污水處理廠項(xiàng)目前期,確保×月底前完成建設(shè)任務(wù)。
四要抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展。教育方面,縣教育局負(fù)責(zé),全力做好縣一中省級(jí)示范學(xué)校創(chuàng)建和縣職專全省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校驗(yàn)收工作;加快西川幼兒園、縣三中藝術(shù)綜合樓、平襄初中綜合樓、周轉(zhuǎn)宿舍、溫暖工程等教育項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,積極爭(zhēng)取縣一中一號(hào)教學(xué)樓改造項(xiàng)目建設(shè)資金,全面提升教育教學(xué)條件。衛(wèi)生健康方面,縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé),加快縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院和縣婦計(jì)中心整體×進(jìn)度,縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院要在×月底前完成×,縣婦計(jì)中心在×月底前完成×,年內(nèi)全面完成縣城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局調(diào)整工作。社會(huì)保障方面,縣民政局負(fù)責(zé),×月底前完成城鄉(xiāng)低保特困供養(yǎng)提標(biāo)工作,加強(qiáng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理,對(duì)納入農(nóng)村低保三、四類(lèi)的建檔立卡貧困戶要按政策要求延長(zhǎng)漸退期,待穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍;要按月足額發(fā)放農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員保障金和階段性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,嚴(yán)格落實(shí)殘疾人、困難老人、孤兒等特殊困難群眾保障資金和措施;要充分發(fā)揮臨時(shí)救助“救急難”作用,對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故和子女上學(xué)等原因造成的突發(fā)性、短期性貧困群眾及時(shí)給予臨時(shí)救助,幫助其紓難解困,織密兜牢困難群眾生活保障網(wǎng)。
五要重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。×月×日、×日,全縣連續(xù)兩次發(fā)生的風(fēng)雹災(zāi)害天氣過(guò)程,共造成×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個(gè)村×個(gè)村民小組的×戶×人受災(zāi),造成直接經(jīng)濟(jì)損失×億元。算上這兩次,今年全縣已發(fā)生×起自然災(zāi)害,極端天氣多發(fā)頻發(fā)、群眾財(cái)產(chǎn)遭受挑戰(zhàn),防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,成為影響脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)增長(zhǎng)的又一個(gè)不確定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)防松勁懈怠、時(shí)刻保持警惕,嚴(yán)格按照×月×日全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議、×月×日縣應(yīng)急管理委員會(huì)第三次會(huì)議和×月×日全縣脫貧攻堅(jiān)整改工作調(diào)度會(huì)議要求,搶抓時(shí)間、集中精力,統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)情底數(shù)夯實(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施排查修復(fù)、民政救助、保險(xiǎn)理賠、預(yù)警預(yù)報(bào)和輿情監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)措施落實(shí),最大限度彌補(bǔ)災(zāi)害損失,確保群眾受災(zāi)不減收、基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)不受損。
六要持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,結(jié)合矛盾糾紛大排查大調(diào)處“百日行動(dòng)”助力脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng),深入排查化解重點(diǎn)領(lǐng)域突出矛盾糾紛,扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪等活動(dòng),對(duì)重點(diǎn)信訪案件和重大矛盾糾紛限期化解?h公安局要加快看守所武警中隊(duì)、拘留所遷建項(xiàng)目×進(jìn)度,力爭(zhēng)于×月底前完成×。要認(rèn)真落實(shí)全省掃黑除惡“懲腐打傘”專項(xiàng)巡視動(dòng)員部署會(huì)議和省委第三巡視組對(duì)×市脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視暨掃黑除惡“懲腐打傘”專項(xiàng)巡視通報(bào)會(huì)各項(xiàng)部署要求,主動(dòng)支持、自覺(jué)接受巡視監(jiān)督,扎實(shí)細(xì)致、及時(shí)高效抓好問(wèn)題整改;要縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng),確保全面完成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,突出道路交通、消防、煙花爆竹、非煤礦山、危化品、油氣輸送管線等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,開(kāi)展地毯式、拉網(wǎng)式隱患排查整改,嚴(yán)厲查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
七要深化“放管服”改革。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,進(jìn)一步深化“三個(gè)分離”體系和“五個(gè)一”政務(wù)服務(wù)模式,讓服務(wù)更有效率和溫度,讓企業(yè)群眾更有獲得感。一是抓好“一網(wǎng)通辦”。×月底前,全縣×%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,特別是涉水、涉電、涉氣公共服務(wù)事項(xiàng)要盡快進(jìn)駐線上線下辦事大廳。二是抓實(shí)綜合代辦。要將綜合代辦作為整合優(yōu)化線下服務(wù)資源的首要方式,健全規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村代辦幫辦方式;縣發(fā)改局等項(xiàng)目審批單位要按照“保姆式”服務(wù)要求,建立項(xiàng)目幫辦代辦隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全流程、無(wú)死角幫辦代辦。三是建好指尖大廳。要持續(xù)抓好一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用工作,順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和群眾訴求方式變化,大力推行手機(jī)辦事,打造“指尖大廳”,“老百姓在哪里、我們的服務(wù)就在哪里”。四是深化重點(diǎn)改革?h市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,×月底前將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到×個(gè)工作日內(nèi);縣發(fā)改局牽頭,×月底前將項(xiàng)目審批時(shí)間全流程壓縮到×個(gè)工作日內(nèi),完成縣工業(yè)集中區(qū)區(qū)域化評(píng)審評(píng)估工作;縣自然資源局負(fù)責(zé),全力解決好不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題;同時(shí),要推動(dòng)公積金、銀行與不動(dòng)產(chǎn)抵押登記跨部門(mén)協(xié)同網(wǎng)辦,切實(shí)減少企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)。
第四,凝聚各方力量全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
2021年,要求我們必須付出百倍努力、迎頭趕超,必須擰成一股繩,擼起袖子加油干,用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一要提高站位抓落實(shí)。全縣政府系統(tǒng)各級(jí)X組(X委)要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨的路線方針政策,認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市、縣委決策部署,嚴(yán)格按照《X委(X組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主體責(zé)任,單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任,既掛帥更出征、既要想為更要善為,示范帶動(dòng)班子成員履行好“一崗雙責(zé)”,推動(dòng)形成一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干的良好局面?h政府各副縣長(zhǎng)要對(duì)分管部門(mén)領(lǐng)域廉政建設(shè)履責(zé)情況跟進(jìn)督導(dǎo),確保政府系統(tǒng)政令暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二要扛牢責(zé)任抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門(mén)要聚焦中央和省、市關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策部署,認(rèn)真研判新形勢(shì)、研究新導(dǎo)向,吃準(zhǔn)吃透“六穩(wěn)”“六保”工作的深刻內(nèi)涵和重大意義,全力以赴抓好各項(xiàng)政策的承接、轉(zhuǎn)化、落實(shí)?h政府領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭樹(shù)標(biāo)桿、做表率,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要把抓落實(shí)的責(zé)任牢牢扛在肩上,大力弘揚(yáng)馬上就辦、真抓實(shí)干的作風(fēng),拿出動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難的毅力,引導(dǎo)廣大干部把心思和精力聚焦到抓落實(shí)上,對(duì)縣政府定下的事情堅(jiān)決認(rèn)領(lǐng),一步一個(gè)腳印推進(jìn)落實(shí)。
三要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。今天會(huì)上安排的“四件要事”,件件事關(guān)“六保”底線,是當(dāng)下必須全力以赴抓實(shí)抓好的緊迫任務(wù);部署的“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”,是高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)短板、補(bǔ)欠收、補(bǔ)弱項(xiàng)的關(guān)鍵任務(wù),必須統(tǒng)籌推進(jìn)、一體落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照會(huì)議要求,對(duì)號(hào)入座領(lǐng)任務(wù),咬定目標(biāo)不放松,認(rèn)真分析研判,找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié),以攻堅(jiān)拔寨的毅力,破冰前行的精神,推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。要特別高度重視中央和省市巡視、審計(jì)、調(diào)研、檢視、通報(bào)的各類(lèi)問(wèn)題整改工作,以高質(zhì)量的整改成效推動(dòng)工作落實(shí)。
四要凝聚合力抓落實(shí)。希望省市幫扶單位聚焦我縣脫貧攻堅(jiān)收官需求,加大幫扶措施落實(shí)力度,確保全面完成脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù);也希望進(jìn)一步加大對(duì)我縣擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)工作的支持力度,傾斜采購(gòu)我縣農(nóng)特產(chǎn)品,助力全縣擴(kuò)大內(nèi)需、激活消費(fèi)市場(chǎng)。各位企業(yè)家既要客觀看待當(dāng)前遇到的各種瓶頸問(wèn)題,又要看到政策機(jī)遇和光明前景,堅(jiān)定信心,保持定力,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,振奮精神,干事創(chuàng)業(yè),一方面抓好生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,一方面互相抱團(tuán)取暖、共同渡過(guò)難關(guān),為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。
五要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)深化“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng),大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng),著力解決干部群眾反映最強(qiáng)烈、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的作風(fēng)問(wèn)題,培養(yǎng)X員干部推進(jìn)工作實(shí)打?qū)崱⒂才鲇,解決問(wèn)題雷厲風(fēng)行、見(jiàn)底見(jiàn)效,面對(duì)難題敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)的過(guò)硬作風(fēng)。要重視防范脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、征地×、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、涉農(nóng)資金等領(lǐng)域存在的損害群眾利益問(wèn)題,堅(jiān)決肅清群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,全方位營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
六要嚴(yán)督實(shí)考抓落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)《強(qiáng)化督查抓落實(shí)工作辦法》,嚴(yán)查不落實(shí)的人和事;要持續(xù)加大通報(bào)曝光力度,對(duì)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,在縣電視臺(tái)“抓落實(shí)進(jìn)行時(shí)”專欄“走在前”欄目進(jìn)行公開(kāi)宣傳和深度報(bào)道;對(duì)工作落實(shí)不力、未按期完成任務(wù)的,在縣電視臺(tái)“抓落實(shí)進(jìn)行時(shí)”專欄“走在后”“說(shuō)清楚”欄目予以曝光,公開(kāi)表態(tài)承諾,情節(jié)嚴(yán)重的移交縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委組織部依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé),堅(jiān)決做到問(wèn)事必問(wèn)人、問(wèn)人必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)必到底。
今天,我們召開(kāi)縣政府高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議,主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新部署新要求,分析研判當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、部署推進(jìn)重點(diǎn)工作,動(dòng)員全縣上下以更強(qiáng)的干勁、更實(shí)的作風(fēng)、更硬的舉措,凝心聚力穩(wěn)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)欠收,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、向好發(fā)展,高質(zhì)量完成一季度乃至全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。下面,我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
第一,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)
我們要從三個(gè)方面客觀審視全縣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,堅(jiān)定信心決心、全力補(bǔ)課趕超。
一是指標(biāo)欠賬之大前所未有。前面縣統(tǒng)計(jì)局通報(bào),一季度全縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有×項(xiàng)負(fù)增長(zhǎng)、×項(xiàng)增速低于全市平均水平、×項(xiàng)增速低于上年同期。從目標(biāo)任務(wù)看,×項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)指標(biāo),除固定資產(chǎn)投資和一般預(yù)算收入外,其余×項(xiàng)指標(biāo)都沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù),其中差距較大的民間投資、建筑業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率×項(xiàng)指標(biāo)分別低于市目標(biāo)×、×、×、×個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率、建筑業(yè)增加值×項(xiàng)指標(biāo)排名全市后兩位,被市政府通報(bào)批評(píng),工作陷入比較被動(dòng)的局面。特別是規(guī)上工業(yè)增加值降幅持續(xù)放寬、×-×月份比一季度又?jǐn)U大了×個(gè)百分點(diǎn)。從指標(biāo)欠賬看,對(duì)照年初確定的目標(biāo),一季度全縣地區(qū)生產(chǎn)總值欠×億元,一產(chǎn)增加值欠×億元,二產(chǎn)增加值欠×億元,三產(chǎn)增加值欠×億元,工業(yè)增加值欠×億元,規(guī)上工業(yè)增加值欠×億元,建筑業(yè)增加值欠×億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額欠×億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入欠×元,農(nóng)村居民人均可支配收入欠×元,十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值欠×億元。二季度,我們不僅要奮力補(bǔ)欠收、實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo),還要統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他重點(diǎn)工作全面進(jìn)步、全面達(dá)標(biāo),任務(wù)非常重,壓力和難度非常大。
二是恢復(fù)增長(zhǎng)之勢(shì)前所未有。進(jìn)入×月份,各類(lèi)市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市進(jìn)度加快,列入市級(jí)清單的×個(gè)×萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率達(dá)到×%,×戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工,各類(lèi)市場(chǎng)主體復(fù)工率達(dá)到×%以上,有效促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)消費(fèi)的加快復(fù)蘇,主要指標(biāo)降幅持續(xù)收窄,出現(xiàn)恢復(fù)性、反彈式增長(zhǎng)的向好趨勢(shì)。有月度數(shù)據(jù)的指標(biāo)中,×-×月份,限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比一季度收窄×個(gè)百分點(diǎn),固定資產(chǎn)投資、一般預(yù)算收入在全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍受阻的困境下,也呈現(xiàn)出較大幅度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),顯現(xiàn)出較強(qiáng)的抗壓韌性和回升勁頭。
三是政策力度之強(qiáng)前所未有。為對(duì)沖疫情影響,從中央到省市陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施,我們通過(guò)壓減財(cái)政支出集中財(cái)力保重點(diǎn),主動(dòng)將企業(yè)減負(fù)、減稅降費(fèi)、減租降息、援企穩(wěn)崗等一攬子政策直接落實(shí)到企到戶,全力支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情渡難關(guān)。×月×日召開(kāi)的省政府第七次全體會(huì)議,就著力做好財(cái)政、金融、就業(yè)等政策對(duì)接落實(shí),全力擴(kuò)大內(nèi)需,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)市場(chǎng)要素配置改革,補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板,堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等工作作出具體安排。從國(guó)家到省市政策力度之大、針對(duì)性之強(qiáng)前所未有,是指導(dǎo)支持我們迎難而上、克難致勝的強(qiáng)大法寶。全縣政府系統(tǒng)要拿出和時(shí)間賽跑的狀態(tài),跑出各項(xiàng)工作的加速度,目標(biāo)要應(yīng)保盡保,時(shí)序進(jìn)度要能快則快,政策措施要應(yīng)落盡落,招數(shù)路數(shù)要應(yīng)出盡出,確保省、市各項(xiàng)部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
綜合研判以上四個(gè)“前所未有”,當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有欠賬,但在各方共同努力和政策強(qiáng)力對(duì)沖下,向好發(fā)展勢(shì)頭明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必保持戰(zhàn)略定力,清醒認(rèn)識(shí)特殊之年的特殊形勢(shì),堅(jiān)決克服思路不清、措施不力、水平不高、作風(fēng)不實(shí)等差距,用好用活一攬子特殊政策,因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而上,采取超常規(guī)舉措推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí),做到疫情防控不松勁、脫貧攻堅(jiān)繃住勁、經(jīng)濟(jì)發(fā)展加把勁。
第二,重點(diǎn)抓好“四件要事”
“六保”是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的底線任務(wù),是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,要突出抓好擴(kuò)投資、穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)、保企業(yè)“四件要事”,形成投資帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)促進(jìn)增收、增收帶動(dòng)消費(fèi)、消費(fèi)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展格局。
一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)“擴(kuò)投資”。今年全縣列入市級(jí)清單重點(diǎn)項(xiàng)目×個(gè),總投資×億元、當(dāng)年計(jì)劃完成投資×億元,這是全縣穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資的核心動(dòng)能。一方面,縣發(fā)改局牽頭、各職能部門(mén)配合,對(duì)已開(kāi)工的×個(gè)項(xiàng)目全力抓好保障,確保建設(shè)任務(wù)與投資進(jìn)度達(dá)到預(yù)期水平,力爭(zhēng)超額完成;要抓緊籌備全縣第四批項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng),加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理,確保剩余×個(gè)項(xiàng)目×月底前全部實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。要搶抓機(jī)遇精準(zhǔn)謀劃、積極銜接,切實(shí)抓好政府專項(xiàng)債券爭(zhēng)取工作,確保納入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)的×個(gè)新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目足額爭(zhēng)取到投資,盡快完成投資實(shí)物量并在年內(nèi)全部支付到位。下一步國(guó)家還將出臺(tái)扶持政策,各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究,抓好銜接、轉(zhuǎn)化和落實(shí)。另一方面,縣商務(wù)局牽頭、各職能部門(mén)配合,借力×月中旬第三屆金銀花節(jié)機(jī)遇,選準(zhǔn)包裝招商項(xiàng)目,采取“特色產(chǎn)品展示+重點(diǎn)項(xiàng)目推介”模式大力招商,力爭(zhēng)對(duì)接一批企業(yè)、敲定一批項(xiàng)目;要抓緊研究外出招商計(jì)劃,爭(zhēng)取近期組建一批小分隊(duì)赴外招商引資,務(wù)求實(shí)效;要對(duì)浙江偌派服裝加工、云南昊邦金銀花健康園等意向項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)接,爭(zhēng)取早日達(dá)成合作協(xié)議,形成有效投資。
二要聚焦民生之基“穩(wěn)就業(yè)”。當(dāng)前全縣就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定,勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)基本完成計(jì)劃,但風(fēng)雹等自然災(zāi)害對(duì)群眾穩(wěn)定增收帶來(lái)了新挑戰(zhàn),形勢(shì)迫切要求我們?cè)诜(wěn)崗就業(yè)上再加把勁,千方百計(jì)保居民就業(yè)、;久裆?h人社局牽頭、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,抓好×個(gè)方面的具體工作。崗位對(duì)接上,對(duì)前期外出考察的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地和企業(yè)加大對(duì)接,爭(zhēng)取拓展一批崗位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大排摸監(jiān)測(cè)力度,擠干就業(yè)數(shù)據(jù)水分,動(dòng)員貧困勞動(dòng)力應(yīng)輸盡輸。就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)上,要按照“政策找人”“補(bǔ)貼找企業(yè)”的方式主動(dòng)服務(wù),分批兌現(xiàn)貧困勞動(dòng)力、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和用工單位獎(jiǎng)補(bǔ)資金,讓好政策發(fā)揮好效益,×同志要盯緊落實(shí)到位。城鎮(zhèn)就業(yè)上,×月底前完成創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理發(fā)放工作,×億元的貸款資金要精準(zhǔn)落實(shí)到人、到小微企業(yè),確保符合條件的自主創(chuàng)業(yè)群體都能得到政策支持。就地輸轉(zhuǎn)上,要繼續(xù)加大訂單爭(zhēng)取力度,凡是縣內(nèi)學(xué)校校服、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工服、建筑企業(yè)工服全部要在扶貧車(chē)間生產(chǎn);林捷、呂忠同志負(fù)責(zé),訂單一批福清市所屬企業(yè)工服和能源企業(yè)工服到我縣扶貧車(chē)間生產(chǎn),縣扶貧辦負(fù)責(zé)與省市幫扶單位爭(zhēng)取訂單,確保扶貧車(chē)間高效運(yùn)轉(zhuǎn)、足量生產(chǎn);要加強(qiáng)公益性崗位人員管理考核,讓群眾有活干、有錢(qián)掙。特別要全覆蓋落實(shí)援企穩(wěn)崗政策,為縣內(nèi)企業(yè)主動(dòng)吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)、發(fā)揮“穩(wěn)就業(yè)”主力軍作用保駕護(hù)航,確保在崗勞動(dòng)力穩(wěn)定務(wù)工創(chuàng)收。
三要持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需“促消費(fèi)”。對(duì)我們這樣一個(gè)基本沒(méi)有外貿(mào)、外資的縣來(lái)說(shuō),穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)就必須要擴(kuò)大內(nèi)需,擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)在居民消費(fèi)、關(guān)鍵在刺激需求。縣上綜合考慮后制定了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干措施》《×縣×年消費(fèi)扶貧工作實(shí)施方案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真研究,不折不扣落實(shí)好擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)方面×大行動(dòng)×條具體措施和消費(fèi)扶貧方面×條具體措施,特別對(duì)其中一些量化指標(biāo)要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)照辦,按期保質(zhì)保量完成,千方百計(jì)挖掘消費(fèi)潛力,確保取得立竿見(jiàn)影的效果。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好五件事。第一件事,搭建完善消費(fèi)平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo),規(guī)范運(yùn)營(yíng)縣內(nèi)各商貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、美食街、夜市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng),營(yíng)造繁榮熱鬧的消費(fèi)氛圍。縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣住建局、縣商務(wù)局要統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),全力支持火車(chē)站廣場(chǎng)美食城建設(shè),協(xié)調(diào)解決投資商在項(xiàng)目審批、能源供應(yīng)方面的困難和問(wèn)題,力爭(zhēng)×月底前駐商開(kāi)市,努力打造×小時(shí)不打烊的新消費(fèi)中心;要加快推進(jìn)飲馬巷步行小吃一條街整體改造,×月底前完成任務(wù)?h綜合執(zhí)法局要于×月底前完成西關(guān)綜合市場(chǎng)改造提升工程,特別要結(jié)合我縣實(shí)際和特色,本著便民利民不擾民的原則,選擇具有外擺條件、有統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理的區(qū)域,規(guī)范設(shè)置攤點(diǎn),有序恢復(fù)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”、繁榮“夜色經(jīng)濟(jì)”,盡量滿足群眾多層次、多元化的消費(fèi)需求。第二件事,干部職工帶頭消費(fèi)。近期,一些地方的X員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下館子、逛地?cái),倡?dǎo)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位消費(fèi),以實(shí)際行動(dòng)提振消費(fèi)信心,收獲線上線下一片點(diǎn)贊,取得了積極效果。我們要主動(dòng)借鑒,從縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)積極響應(yīng),領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)商場(chǎng)、逛夜市、下館子,帶動(dòng)企事業(yè)單位干部職工開(kāi)展旅游、餐飲、購(gòu)物消費(fèi),形成示范效應(yīng);特別要發(fā)動(dòng)干部職工按照每人不低于×元的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)購(gòu)采購(gòu)縣內(nèi)生產(chǎn)或幫扶村戶的米、面、油、肉、蛋、土蜂蜜、蔬菜、中藥材飲片等產(chǎn)品,多多益善,這是倡導(dǎo),也是從顧大局、做表率的角度提出的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)會(huì)后務(wù)必動(dòng)員好、組織好、實(shí)施好,縣工信局、縣商務(wù)局要做好指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì),縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要跟進(jìn)督導(dǎo)抓落實(shí)。第三件事,挖掘各方消費(fèi)潛力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)要積極與各級(jí)幫扶單位銜接,把優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品推銷(xiāo)出去,爭(zhēng)取得到采購(gòu)支持;也希望省市幫扶單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加大力度采購(gòu)我縣特色產(chǎn)品,爭(zhēng)取幫扶單位干部職工自愿購(gòu)銷(xiāo)、動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)“以購(gòu)代捐”促銷(xiāo),力爭(zhēng)×月底前各級(jí)幫扶單位扶貧產(chǎn)品采購(gòu)額達(dá)到×萬(wàn)元以上、全年達(dá)到×萬(wàn)元以上。要持續(xù)深化東西協(xié)作消費(fèi)扶貧,力爭(zhēng)×月底前實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧金額×萬(wàn)元以上、全年達(dá)到×萬(wàn)元以上。第四件事,創(chuàng)新促銷(xiāo)活動(dòng)。各企業(yè)要大膽創(chuàng)新促銷(xiāo)方式,靈活采取降價(jià)、打折、返券、贈(zèng)品、捆綁銷(xiāo)售、積分返點(diǎn)、會(huì)員制、有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、網(wǎng)紅帶貨等方式開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng),讓利群眾、薄利多銷(xiāo)、合規(guī)競(jìng)爭(zhēng);要主動(dòng)適應(yīng)電商發(fā)展趨勢(shì),建立網(wǎng)絡(luò)直播基地,積極開(kāi)展短視頻營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨等新型銷(xiāo)售方式,多措并舉擴(kuò)大銷(xiāo)量。第五件事,激活旅游市場(chǎng)?h文體旅游局要發(fā)揮行業(yè)推動(dòng)作用,打好×溫泉、榜羅鎮(zhèn)革命舊址、馬營(yíng)華川鄉(xiāng)村記憶這幾張旅游“王牌”,引導(dǎo)縣內(nèi)各旅游景點(diǎn)在端午、暑假、國(guó)慶節(jié)等假期推出近郊游、鄉(xiāng)村游、休閑游、康養(yǎng)游、體驗(yàn)游等豐富多樣的優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng),吸引省內(nèi)和周邊游客來(lái)×旅游消費(fèi),確保旅游人數(shù)和收入正增長(zhǎng)。
四要加大政策支持“保企業(yè)”。全縣有各類(lèi)市場(chǎng)主體×萬(wàn)戶,其中注冊(cè)中小微企業(yè)×戶,是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量?h工信局牽頭、縣直相關(guān)部門(mén)配合,嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)支持中小微企業(yè)發(fā)展措施特別是全省中小微企業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)議精神,在“減、增、降、緩、清”五個(gè)字上下功夫,全力支持企業(yè)解難題、渡難關(guān)。“減”即減稅費(fèi)?h稅務(wù)局、縣財(cái)政局、縣人社局要各負(fù)其責(zé),按照政策要求,將前期出臺(tái)×月底前到期的減稅降費(fèi)政策執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底,包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi),減免小規(guī)模納稅人增值稅,免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè)、文化體育等服務(wù)增值稅等。“增”即增信貸?h政府金融辦、人行×支行要加強(qiáng)協(xié)調(diào),引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)推廣線上產(chǎn)品,降低申貸門(mén)檻,簡(jiǎn)化辦理程序,推動(dòng)企業(yè)便利貸款,增加流動(dòng)資金,嚴(yán)防發(fā)生抽貸、斷貸、壓貸等問(wèn)題。“降”即降成本?h發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣水務(wù)局、縣供電公司等部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)降成本一攬子政策,繼續(xù)實(shí)行企業(yè)用能“欠費(fèi)不斷供”措施,將降低工商業(yè)電價(jià)×%政策延長(zhǎng)到今年年底,適當(dāng)延長(zhǎng)階段性非居民用天然氣降價(jià)銷(xiāo)售措施,鼓勵(lì)出租戶減免或緩繳房屋出租費(fèi)用,降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。“緩”即緩期限?h稅務(wù)局負(fù)責(zé),嚴(yán)格按要求將小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅繳納延緩到明年;縣人社局、人行×支行負(fù)責(zé),全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于緩繳少繳社保費(fèi)、貸款展期等政策措施,將中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延長(zhǎng)至明年×月底,緩解企業(yè)資金壓力。“清”即清欠款?h工信局要協(xié)調(diào)各拖欠主體加快中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款清償進(jìn)度,剩余×億元賬款清償率×月底前要達(dá)到×%、×月底達(dá)到×%、年底前全部清零;拖欠賬款在×萬(wàn)元以上的縣公安局、縣教育局、縣交投公司、縣城投公司要強(qiáng)化清欠措施,務(wù)必保證清償進(jìn)度不低于市縣總體進(jìn)度。
第三,統(tǒng)籌抓好“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊盯欠賬、突出重點(diǎn),全面抓好脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障、抗災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)治理和“放管服”改革“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”,以過(guò)硬舉措穩(wěn)住全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán),確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo),夯實(shí)完勝全年目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一要提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我縣生態(tài)脆弱,環(huán)境保護(hù)工作底子差、欠賬多,必須要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在提升發(fā)展質(zhì)量、檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)成色的重要位置,抓實(shí)抓細(xì)抓落地。環(huán)保問(wèn)題整改方面,市生態(tài)環(huán)境局×分局牽頭,對(duì)照中央二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題抓緊制定我縣整改方案、分解細(xì)化整改任務(wù);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求,對(duì)各級(jí)各方面反饋的環(huán)保問(wèn)題一體研究、一體整改,堅(jiān)決推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題清零見(jiàn)底,以問(wèn)題整改倒逼生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。污染防治攻堅(jiān)方面,縣直相關(guān)部門(mén)要扎實(shí)推進(jìn)燃煤鍋爐“清零”整治、城鄉(xiāng)冬季清潔供暖、煤質(zhì)管控、揚(yáng)塵污染防治、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治、大氣面源污染防治、河道污染防治、工業(yè)園區(qū)廢水治理、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理“十大”行動(dòng),全面開(kāi)展保護(hù)類(lèi)耕地建設(shè)管理、防控種植業(yè)污染、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)方面,市生態(tài)環(huán)境局×分局要積極銜接市級(jí)主管部門(mén),爭(zhēng)取將總投資×億元的渭河源頭水污染防治×大類(lèi)×個(gè)子項(xiàng)目納入全市整體方案,確保我縣項(xiàng)目全部入庫(kù)并逐年下達(dá)。要加快西河入河口段綜合整治、×鎮(zhèn)生活污水治理工程和石灘濕地凈化等新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,×月底前完成縣城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造、尾水利用、生活垃圾收運(yùn)等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。同時(shí)要積極向上銜接,力爭(zhēng)將鹿鹿山、華家?guī)X林帶、南屏山、筆架山申報(bào)為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面,近期發(fā)生的風(fēng)雹災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失,保生產(chǎn)、補(bǔ)欠收任務(wù)繁重、責(zé)任重大,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)抓好三件事。一是建好項(xiàng)目,要加快牛羊調(diào)引和覆蓋達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn),對(duì)已完成項(xiàng)目抓緊驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬,確保×月底資金全部支出,要服務(wù)好生豬全產(chǎn)業(yè)鏈綠色養(yǎng)殖、食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),確保按計(jì)劃建成投產(chǎn)。二是辦好節(jié)會(huì),金銀花即將進(jìn)入采摘期,要積極組織勞務(wù),全力保障好鮮花采摘、收購(gòu)和初加工。要堅(jiān)持精簡(jiǎn)辦會(huì)原則,認(rèn)真籌備辦好第三屆金銀花節(jié),推廣金銀花品牌,擴(kuò)大增收效益和清涼沅規(guī)上工業(yè)增加值。三是應(yīng)對(duì)災(zāi)害,要全面落實(shí)改種擴(kuò)養(yǎng)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、保險(xiǎn)墊底、田管服務(wù)等綜合抗災(zāi)救災(zāi)措施,確保群眾受災(zāi)不減收。工業(yè)培育方面,縣工信局、縣園區(qū)辦負(fù)責(zé),加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè),年內(nèi)引進(jìn)入園企業(yè)×家以上,協(xié)調(diào)加快駿豐服裝科技城、浙江貝盛×萬(wàn)千瓦光伏組件等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取盡快建成投產(chǎn);要同步抓好京城新能源、甘肅駿豐服裝科技、×創(chuàng)盛光能源等×家擬入規(guī)企業(yè)的培育監(jiān)測(cè),爭(zhēng)取達(dá)標(biāo)一戶、入庫(kù)一戶,擴(kuò)大規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。文化旅游方面,縣文體旅游局負(fù)責(zé),抓緊籌備第十屆×書(shū)畫(huà)文化藝術(shù)節(jié),節(jié)會(huì)活動(dòng)設(shè)計(jì)要綜合考慮疫情發(fā)展形勢(shì),積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”辦會(huì)模式,推出線上展覽、體驗(yàn)、鑒定及銷(xiāo)售平臺(tái),豐富文化內(nèi)涵、彰顯×特色;要加快文旅項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,年內(nèi)完成榜羅會(huì)議紀(jì)念館、溫泉景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范村×個(gè),持續(xù)優(yōu)化旅游觀光線路,推動(dòng)旅游從點(diǎn)線布局向全域發(fā)展轉(zhuǎn)變。
三要抓實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理。城建項(xiàng)目方面,今年實(shí)施的總投資×億元的×個(gè)“十大城建工程”項(xiàng)目,目前還有×個(gè)未開(kāi)復(fù)工,進(jìn)展相對(duì)滯后。平襄鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照×月×日和×月×日兩次城建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度推進(jìn)會(huì)議要求,各負(fù)其責(zé),通力配合,帶頭開(kāi)展“馬路辦公”,全力推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);特別要強(qiáng)調(diào)的是,今年縣政府承諾的×件實(shí)事中有×件是城建項(xiàng)目,各有關(guān)部門(mén)要倒排工期,全力抓建設(shè)、趕進(jìn)度,確保按期完成建設(shè)任務(wù),兌現(xiàn)政府承諾。市容管理方面,從督查情況來(lái)看,城區(qū)一些重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域亂潑亂倒、亂停亂放問(wèn)題有所反彈,整治工作還存在盲區(qū)和死角。縣住建局要按照城市品質(zhì)提升和城區(qū)亮化設(shè)計(jì)方案,務(wù)必于×月底前完成城區(qū)臨街一樓剩余商鋪牌匾設(shè)計(jì)改造和沿街高層建筑亮化任務(wù);要加強(qiáng)市政設(shè)施管護(hù),盡快完成“×·×”風(fēng)雹災(zāi)害中受損的城區(qū)路燈等市政設(shè)施排摸修復(fù)和一些路段排水不暢問(wèn)題整改工作?h綜合執(zhí)法局要保持高度警惕,緊盯“零新增”“減存量”目標(biāo)重拳整治違章建筑,嚴(yán)厲打擊搶搭搶建行為,決不能松勁懈。灰幚砗“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“夜間夜色經(jīng)濟(jì)”與市容市貌管理的關(guān)系,營(yíng)造干凈整潔的市容環(huán)境和便民利民的市場(chǎng)環(huán)境。垃圾治理方面,縣住建局要加快農(nóng)村生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,×月底前×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個(gè)村×個(gè)社的收運(yùn)設(shè)施要全部配備到位,×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)日處理×噸的垃圾中轉(zhuǎn)站要全面建成投用,×座村級(jí)衛(wèi)生廁所全部建成;×月底前×、×、×鄉(xiāng)鎮(zhèn)高溫?zé)峤鈿饣窘ǔ蛇\(yùn)營(yíng);義崗鎮(zhèn)要加快污水處理廠項(xiàng)目前期,確保×月底前完成建設(shè)任務(wù)。
四要抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展。教育方面,縣教育局負(fù)責(zé),全力做好縣一中省級(jí)示范學(xué)校創(chuàng)建和縣職專全省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校驗(yàn)收工作;加快西川幼兒園、縣三中藝術(shù)綜合樓、平襄初中綜合樓、周轉(zhuǎn)宿舍、溫暖工程等教育項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,積極爭(zhēng)取縣一中一號(hào)教學(xué)樓改造項(xiàng)目建設(shè)資金,全面提升教育教學(xué)條件。衛(wèi)生健康方面,縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé),加快縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院和縣婦計(jì)中心整體×進(jìn)度,縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院要在×月底前完成×,縣婦計(jì)中心在×月底前完成×,年內(nèi)全面完成縣城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局調(diào)整工作。社會(huì)保障方面,縣民政局負(fù)責(zé),×月底前完成城鄉(xiāng)低保特困供養(yǎng)提標(biāo)工作,加強(qiáng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理,對(duì)納入農(nóng)村低保三、四類(lèi)的建檔立卡貧困戶要按政策要求延長(zhǎng)漸退期,待穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍;要按月足額發(fā)放農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員保障金和階段性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,嚴(yán)格落實(shí)殘疾人、困難老人、孤兒等特殊困難群眾保障資金和措施;要充分發(fā)揮臨時(shí)救助“救急難”作用,對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故和子女上學(xué)等原因造成的突發(fā)性、短期性貧困群眾及時(shí)給予臨時(shí)救助,幫助其紓難解困,織密兜牢困難群眾生活保障網(wǎng)。
五要重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。×月×日、×日,全縣連續(xù)兩次發(fā)生的風(fēng)雹災(zāi)害天氣過(guò)程,共造成×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個(gè)村×個(gè)村民小組的×戶×人受災(zāi),造成直接經(jīng)濟(jì)損失×億元。算上這兩次,今年全縣已發(fā)生×起自然災(zāi)害,極端天氣多發(fā)頻發(fā)、群眾財(cái)產(chǎn)遭受挑戰(zhàn),防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,成為影響脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)增長(zhǎng)的又一個(gè)不確定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)防松勁懈怠、時(shí)刻保持警惕,嚴(yán)格按照×月×日全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議、×月×日縣應(yīng)急管理委員會(huì)第三次會(huì)議和×月×日全縣脫貧攻堅(jiān)整改工作調(diào)度會(huì)議要求,搶抓時(shí)間、集中精力,統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)情底數(shù)夯實(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施排查修復(fù)、民政救助、保險(xiǎn)理賠、預(yù)警預(yù)報(bào)和輿情監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)措施落實(shí),最大限度彌補(bǔ)災(zāi)害損失,確保群眾受災(zāi)不減收、基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)不受損。
六要持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,結(jié)合矛盾糾紛大排查大調(diào)處“百日行動(dòng)”助力脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng),深入排查化解重點(diǎn)領(lǐng)域突出矛盾糾紛,扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪等活動(dòng),對(duì)重點(diǎn)信訪案件和重大矛盾糾紛限期化解。縣公安局要加快看守所武警中隊(duì)、拘留所遷建項(xiàng)目×進(jìn)度,力爭(zhēng)于×月底前完成×。要認(rèn)真落實(shí)全省掃黑除惡“懲腐打傘”專項(xiàng)巡視動(dòng)員部署會(huì)議和省委第三巡視組對(duì)×市脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視暨掃黑除惡“懲腐打傘”專項(xiàng)巡視通報(bào)會(huì)各項(xiàng)部署要求,主動(dòng)支持、自覺(jué)接受巡視監(jiān)督,扎實(shí)細(xì)致、及時(shí)高效抓好問(wèn)題整改;要縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng),確保全面完成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,突出道路交通、消防、煙花爆竹、非煤礦山、危化品、油氣輸送管線等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,開(kāi)展地毯式、拉網(wǎng)式隱患排查整改,嚴(yán)厲查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
七要深化“放管服”改革。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,進(jìn)一步深化“三個(gè)分離”體系和“五個(gè)一”政務(wù)服務(wù)模式,讓服務(wù)更有效率和溫度,讓企業(yè)群眾更有獲得感。一是抓好“一網(wǎng)通辦”。×月底前,全縣×%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,特別是涉水、涉電、涉氣公共服務(wù)事項(xiàng)要盡快進(jìn)駐線上線下辦事大廳。二是抓實(shí)綜合代辦。要將綜合代辦作為整合優(yōu)化線下服務(wù)資源的首要方式,健全規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村代辦幫辦方式;縣發(fā)改局等項(xiàng)目審批單位要按照“保姆式”服務(wù)要求,建立項(xiàng)目幫辦代辦隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全流程、無(wú)死角幫辦代辦。三是建好指尖大廳。要持續(xù)抓好一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用工作,順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和群眾訴求方式變化,大力推行手機(jī)辦事,打造“指尖大廳”,“老百姓在哪里、我們的服務(wù)就在哪里”。四是深化重點(diǎn)改革。縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,×月底前將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到×個(gè)工作日內(nèi);縣發(fā)改局牽頭,×月底前將項(xiàng)目審批時(shí)間全流程壓縮到×個(gè)工作日內(nèi),完成縣工業(yè)集中區(qū)區(qū)域化評(píng)審評(píng)估工作;縣自然資源局負(fù)責(zé),全力解決好不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題;同時(shí),要推動(dòng)公積金、銀行與不動(dòng)產(chǎn)抵押登記跨部門(mén)協(xié)同網(wǎng)辦,切實(shí)減少企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)。
第四,凝聚各方力量全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
2021年,要求我們必須付出百倍努力、迎頭趕超,必須擰成一股繩,擼起袖子加油干,用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一要提高站位抓落實(shí)。全縣政府系統(tǒng)各級(jí)X組(X委)要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨的路線方針政策,認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市、縣委決策部署,嚴(yán)格按照《X委(X組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主體責(zé)任,單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任,既掛帥更出征、既要想為更要善為,示范帶動(dòng)班子成員履行好“一崗雙責(zé)”,推動(dòng)形成一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干的良好局面?h政府各副縣長(zhǎng)要對(duì)分管部門(mén)領(lǐng)域廉政建設(shè)履責(zé)情況跟進(jìn)督導(dǎo),確保政府系統(tǒng)政令暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二要扛牢責(zé)任抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門(mén)要聚焦中央和省、市關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策部署,認(rèn)真研判新形勢(shì)、研究新導(dǎo)向,吃準(zhǔn)吃透“六穩(wěn)”“六保”工作的深刻內(nèi)涵和重大意義,全力以赴抓好各項(xiàng)政策的承接、轉(zhuǎn)化、落實(shí)?h政府領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭樹(shù)標(biāo)桿、做表率,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要把抓落實(shí)的責(zé)任牢牢扛在肩上,大力弘揚(yáng)馬上就辦、真抓實(shí)干的作風(fēng),拿出動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難的毅力,引導(dǎo)廣大干部把心思和精力聚焦到抓落實(shí)上,對(duì)縣政府定下的事情堅(jiān)決認(rèn)領(lǐng),一步一個(gè)腳印推進(jìn)落實(shí)。
三要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。今天會(huì)上安排的“四件要事”,件件事關(guān)“六保”底線,是當(dāng)下必須全力以赴抓實(shí)抓好的緊迫任務(wù);部署的“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”,是高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)短板、補(bǔ)欠收、補(bǔ)弱項(xiàng)的關(guān)鍵任務(wù),必須統(tǒng)籌推進(jìn)、一體落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照會(huì)議要求,對(duì)號(hào)入座領(lǐng)任務(wù),咬定目標(biāo)不放松,認(rèn)真分析研判,找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié),以攻堅(jiān)拔寨的毅力,破冰前行的精神,推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。要特別高度重視中央和省市巡視、審計(jì)、調(diào)研、檢視、通報(bào)的各類(lèi)問(wèn)題整改工作,以高質(zhì)量的整改成效推動(dòng)工作落實(shí)。
四要凝聚合力抓落實(shí)。希望省市幫扶單位聚焦我縣脫貧攻堅(jiān)收官需求,加大幫扶措施落實(shí)力度,確保全面完成脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù);也希望進(jìn)一步加大對(duì)我縣擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)工作的支持力度,傾斜采購(gòu)我縣農(nóng)特產(chǎn)品,助力全縣擴(kuò)大內(nèi)需、激活消費(fèi)市場(chǎng)。各位企業(yè)家既要客觀看待當(dāng)前遇到的各種瓶頸問(wèn)題,又要看到政策機(jī)遇和光明前景,堅(jiān)定信心,保持定力,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,振奮精神,干事創(chuàng)業(yè),一方面抓好生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,一方面互相抱團(tuán)取暖、共同渡過(guò)難關(guān),為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。
五要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)深化“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng),大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng),著力解決干部群眾反映最強(qiáng)烈、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的作風(fēng)問(wèn)題,培養(yǎng)X員干部推進(jìn)工作實(shí)打?qū)、硬碰硬,解決問(wèn)題雷厲風(fēng)行、見(jiàn)底見(jiàn)效,面對(duì)難題敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)的過(guò)硬作風(fēng)。要重視防范脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、征地×、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、涉農(nóng)資金等領(lǐng)域存在的損害群眾利益問(wèn)題,堅(jiān)決肅清群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,全方位營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
六要嚴(yán)督實(shí)考抓落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)《強(qiáng)化督查抓落實(shí)工作辦法》,嚴(yán)查不落實(shí)的人和事;要持續(xù)加大通報(bào)曝光力度,對(duì)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,在縣電視臺(tái)“抓落實(shí)進(jìn)行時(shí)”專欄“走在前”欄目進(jìn)行公開(kāi)宣傳和深度報(bào)道;對(duì)工作落實(shí)不力、未按期完成任務(wù)的,在縣電視臺(tái)“抓落實(shí)進(jìn)行時(shí)”專欄“走在后”“說(shuō)清楚”欄目予以曝光,公開(kāi)表態(tài)承諾,情節(jié)嚴(yán)重的移交縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委組織部依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé),堅(jiān)決做到問(wèn)事必問(wèn)人、問(wèn)人必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)必到底。
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