為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》，提高義務教育水平，我市把推進義務教育均衡發(fā)展作為實現“兩基”之后義務教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點，采取了一系列加快推進義務教育均衡發(fā)展措施，基礎教育事業(yè)得到長足發(fā)展，義務教育辦學條件明顯改善，辦學水平和教育質量不斷提高，城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小，義務教育均衡發(fā)展取得了良好的社會效果，全市五個縣市區(qū)均在xxxx年前實現了義務教育均衡發(fā)展目標。工作總結如下：
一、義務教育基本均衡發(fā)展現狀及實現歷程
�。ㄒ唬┗揪獍l(fā)展現狀。
我市位于xxx區(qū)東南部，下轄xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx縣、xx市，總面積xxxxx平方公里，xxxx年末戶籍人口xxx.xx萬人，常住人口xxx.xx萬人。xxxx—xxxx學年度，我市共有義務教育學校xxx所（其中初中xxx所，小學xxx所；公辦學校xxx所，民辦學校xx所）。義務教育學校在校生xxxxxx人（其中小學xxxxxx人，初中xxxxxx人）；在職教職工xxxxx人（其中小學xxxxx人，初中xxxxx人）。
截至xxxx—xxxx學年度，我市xxx所公辦義務教育學校全部達到《xxx區(qū)義務教育學校辦學基本標準（試行）》的要求，達標率為xxx%。各縣（市、區(qū)）義務教育學校生均教學及教學輔助用房面積、生均體育運動場館面積等八項指標均比通過國家督導評估的當年有了更大的改善和提高，八項指標綜合差異系數均小于國家規(guī)定的指標值，并在“達標”的基礎上進一步的提高。具體情況如下：
xx區(qū)：小學x.xx，初中x.xx；xx區(qū)：小學x.xx，初中x.xx；xx區(qū)：小學x.xx，初中x.xx；xx縣：小學x.xx，初中x.xx；xx市：小學x.xx，初中x.xx。
（二）基本均衡發(fā)展實現歷程。
義務教育均衡發(fā)展初期，我市義務教育學校校舍和教學設施設備嚴重不足，推進義務教育均衡發(fā)展工作難度很大。xxxx年，全市義務教育生均教學與教學輔助用房面積小學只有x.xx平方米，距離標準有較大差距，初中只有x.x平方米，不達標準的一半，圖書、計算機和教學設施設備缺口很大。各縣市區(qū)義務教育幾項重要指標與辦學標準均有很大的差距，一些學校因為校舍不足，平均班額達到xx人以上。
xxxx年，我市全面啟動縣域義務教育均衡發(fā)展推進工作。工作啟動后，我市各級政府加強統(tǒng)籌規(guī)劃，克服困難，加大教育投入，全面實施義務教育薄弱學校改造和學校標準化建設，縣域義務教育均衡發(fā)展工作快速推進。
我市xx區(qū)于xxxx年x月通過國家義務教育均衡發(fā)展評估認定；xx區(qū)和xx區(qū)于xxxx年xx月通過國家義務教育均衡發(fā)展評估認定；xx縣、xx市于xxxx年xx月接受國家評估并通過了認定。至此，我市全部縣市區(qū)均通過了“義教國檢”評估認定，提前兩年實現縣域義務教育均衡發(fā)展全覆蓋目標。xx區(qū)作為我市率先實現縣域義務教育均衡的縣區(qū)，目前正在深入推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作，向更高水平的均衡目標邁進。
二、推進義務教育基本均衡發(fā)展主要做法和經驗
我市經濟基礎和教育基礎薄弱，推進義務教育均衡發(fā)展走過的是一條攻堅克難、苦干巧干的艱辛之路。
�。ㄒ唬┦姓鲃勇呢�，強力推進。
雖然原有條件差，但我市政府審時度勢，把推進義務教育均衡發(fā)展當作教育發(fā)展乃至振興地方經濟的重要機遇。市政府深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，以“興貴先興教”的發(fā)展理念，全面落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極主動擔負起發(fā)展義務教育職責。
為了推進縣域義務教育均衡發(fā)展，xxxx年，市政府制定了《x市縣域義務教育均衡發(fā)展工作規(guī)劃》，對全市義務教育均衡發(fā)展工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標任務、工作職責和工作要求，全面部署義務教育均衡發(fā)展工作。
為了保障義務教育均衡發(fā)展順利推進，xxxx年x月，x市人民政府出臺了《x市人民政府關于加強教師隊伍建設的意見》、《x市人民政府關于深化教育管理改革的意見》、《x市人民政府辦公室關于印發(fā)x市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中小學幼兒園實施細則（試行）的通知》、《x市人民政府辦公室關于印發(fā)x市義務教育學校校長教師交流工作的指導意見》、《x市人民政府辦公室關于印發(fā)x市偏遠艱苦地區(qū)教職工生活補助實施方案的通知》等政策文件。同時，出臺了兩項政策，一是在土地出讓收益中計提教育經費，二是在房地產開發(fā)中按面積計提教育經費，并設置專戶管理，確保教育有更多的經費投入。這些政策舉措為我市義務教育均衡發(fā)展推進給予了強有力的保障。
為了加快推進縣域義務教育均衡發(fā)展，市政府根據各時期義務教育均衡發(fā)展情況，先后于xxxx年、xxxx年、xxxx年三次組織召開全市義務教育均衡發(fā)展推進會，市委、市政府主要領導親自出席會議并作重要講話。市政府分管教育的副市長多次組隊深入縣（市、區(qū)）調研義務教育均衡發(fā)展工作。市政府領導對義務教育均衡發(fā)展工作的重視，營造了義務教育均衡發(fā)展的良好氛圍，極大地推動了各縣（市、區(qū)）義務教育均衡發(fā)展工作。
（二）縣市區(qū)因地制宜，精準施策。
義務教育均衡發(fā)展的前提是所有學校辦學條件達標。各縣市區(qū)積極爭取國家和x區(qū)經費支持，積極調動財力、物力實施義務教育學校標準化建設。據統(tǒng)計，xxxx年至xxxx年全市共投入經費xx.xx億元，新建學校xx所，改造學校xxxx所（含教學點），新建校舍xxx.xx萬平方米，添置課桌椅xx.xx萬套、教學用電子計算機x.xx萬臺、圖書xxxx.x萬冊，購買教學儀器設備價值x.x億元，義務教育學校辦學條件發(fā)生了翻天覆地的變化。
在加強義務教育學校標準化建設的同時，各縣市區(qū)因地制宜，選取各具特點、行之有效的突破口，加快推進義務教育均衡發(fā)展。
xx區(qū)發(fā)揮“x區(qū)義務教育學校常規(guī)管理優(yōu)秀縣（市、區(qū)）”的優(yōu)勢，以“辦好每一所學校、落實好每一門課程、教好每一個學生”為教育理念，加強教育管理，創(chuàng)新素質教育途徑，整體提高義務教育教學質量，在辦學條件逐步完善后，所有學校都辦出了較高的、較均衡的教育質量，xx區(qū)是x率先通過國檢的縣區(qū)，為x推進義務教育均衡發(fā)展樹立了榜樣。
xx區(qū)針對市中心城區(qū)進城人口多，城區(qū)學校大班額嚴重，城鄉(xiāng)學校差別明顯的實際情況，加大市中心城區(qū)學校和邊遠學校的建設力度，爭取市政府支持在城區(qū)新建了x所義務教育學校，取消了城區(qū)小學附設學前班，停辦了不具備條件而開辦的學校午托，城區(qū)學校大班額得到了有效化解，xx區(qū)對奇石、武樂、根竹等邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校實行建設項目傾斜，加強邊遠學校建設，縮小了城鄉(xiāng)學校辦學條件差距，同時建立完善學區(qū)管理體制，通過加強管理、優(yōu)質學校帶動薄弱學校等方式，不斷提高薄弱學校的辦學水平，逐步實現城鄉(xiāng)學校辦學水平的均衡化。貴城學區(qū)以“辦好家門口的學校”為宗旨，通過優(yōu)質學校管理上的幫扶，積極在學區(qū)內組織學校管理和教育教學研討、優(yōu)秀教學案例分享等活動，促進了學區(qū)內薄弱學校教學質量提高。根竹學區(qū)強化學區(qū)內教育教學工作督導，每學期有計劃地組織對學區(qū)內的薄弱學校進行督導，指導和促進薄弱學校改進教學，提高管理水平，通過加強學區(qū)內的督導工作，根竹鎮(zhèn)小學的整體辦學水平明顯提高。
xx區(qū)于xxxx年起啟動區(qū)域性義務教育課堂教學改革，全面改革義務教育學校課堂教學方式方法，保證學生有更多的機會參與到教學中去，有更多的機會表達和表現自己，增進了學生學習的主動性、積極性，增強了課堂教學效果，促進了學生綜合素質的提高，整體提高了教育教學質量。在課堂教學改革實踐中，xx區(qū)通過走出去、請進來等方式，加強教師培訓，促進了教師隊伍素質提高，助推義務教育均衡發(fā)展。
xx市針對教育規(guī)模大、學校數量多、義務教育均衡發(fā)展迎檢工作啟動遲等實際情況，建立了義務教育均衡發(fā)展督查、問責制度，加強督導檢查，強力推進義務教育均衡發(fā)展工作。xx市成立了多個督查組，對義務教育均衡發(fā)展推進工作進行強有力的督查，督作風、督行動、督效果、督內涵發(fā)展，既督學校建設規(guī)劃和條件改善，又督校園文化和內部管理。督查發(fā)現的問題責令學校馬上整改，對整改不力的校長實行問責。在推進義務教育均衡發(fā)展過程中，xx市撤換了一批懶政、不作為的中小學校長。通過強化督查、問責，xx市義務教育均衡發(fā)展得到了快速推進，xxxx年x月通過了x區(qū)督導評估，xxxx年xx月通過了國家評估，一年內實現了義務教育均衡發(fā)展區(qū)檢和國檢“兩級跳”。xx市作為x人口第一大縣（市、區(qū)），比原計劃提前兩年并且高分通過x區(qū)和國家評估，為x義務教育均衡發(fā)展樹立了榜樣。
xx縣為人口大縣，針對本縣得到國家和x區(qū)支持經費不多，學校辦學條件落后這一實際情況，xx縣政府果斷決策，多渠道籌措經費x.x億元，用于改善義務教育學校辦學條件，促進了學校辦學條件升級，促進了本縣義務教育均衡發(fā)展水平提高。
�。ㄈ┙逃到y(tǒng)主動發(fā)力，主動作為。
1. 采取有力措施，推動均衡發(fā)展。
推進義務教育均衡發(fā)展初期，各縣市區(qū)認為學校辦學條件差距太大，普遍信心不足。為了推動義務教育均衡發(fā)展工作，市教育局主動做好政府參謀，主動作為，多次牽頭組織召開義務教育均衡發(fā)展推進會，積極爭取x區(qū)教育廳的支持，爭取市領導對義務教育均衡發(fā)展的重視和關心，教育廳領導、市領導多次到我市各縣市區(qū)調研，極大地推動了我市縣域義務教育均衡發(fā)展工作。
為了促進教育系統(tǒng)重視和加快推進義務教育均衡發(fā)展，市教育局建立了x市教育系統(tǒng)年度工作考評制度。每年市教育局對縣市區(qū)教育局、教育部門對所屬各學校進行年度工作考評，把義務教育均衡發(fā)展的重要工作納入考評內容，利用考評手段推動義務教育均衡發(fā)展工作的開展。
2. 規(guī)范辦學行為，加強教育管理。
xxxx年前，學校規(guī)范辦學的意識還不夠強，一些學校把提高教學質量寄托于違規(guī)辦學，不開齊課程、不開足課時，跨界爭搶優(yōu)質生源，亂招生、亂補課，辦重點班，不抓常規(guī)管理，不重視內涵發(fā)展。不規(guī)范的辦學行為是義務教育均衡發(fā)展的羈絆。
為了轉變校長的思想觀念，增強校長辦學規(guī)范意識，提高學校的管理水平，打開義務教育均衡發(fā)展推進工作的新局面，市教育督導辦采取了針對性措施：一是組織教育系統(tǒng)工作考評。把規(guī)范辦學行為納入年度工作考評，通過考評促規(guī)范。二是組織規(guī)范辦學行為專項督導。明文印發(fā)中小學辦學行為規(guī)范的xx條禁止條款，于xxxx、xxxx年連續(xù)兩年組織辦學行為規(guī)范督查，發(fā)現違規(guī)辦學行為，約談、問責校長。在督導過程中，對空置大量校舍不使用而組織超大班額教學的xx區(qū)某小學校長和跨區(qū)域招生造成不良影響的xx區(qū)某初中校長進行了約談。三是組織培訓。每年組織一次貼地氣、有針對性的義務教育均衡發(fā)展工作培訓，對教育行政干部、中小學校長進行義務教育均衡發(fā)展觀念引領和具體工作輔導，引導樹立正確的教育質量觀，讓校長建立“抓管理、抓規(guī)范、不等不靠，主動作為”的義務教育均衡發(fā)展工作思路。校長紛紛說，督導培訓使我們轉變了思想觀念，明晰了工作思路，樹立了均衡發(fā)展工作信心，知道了要干什么，怎么干，工作中少走了很多彎路。
通過規(guī)范辦學行為，促進了教育系統(tǒng)風氣轉變，學校逐步走上規(guī)范辦學、良性發(fā)展的軌道，為順利推進義務教育均衡發(fā)展奠定了基礎。
3. 狠抓關鍵環(huán)節(jié)，促進均衡發(fā)展。
一是認真抓好義務教育學校布局調整工作。學校布局調整是教育健康發(fā)展的前提。“兩基”過后，我市部分縣市區(qū)義務教育學校布局不合理問題逐漸顯現。市教育局重視學校布局結構調整工作，先后指導xx區(qū)、xx縣、xx市根據教育發(fā)展實際調整了學校布局結構，在具備條件的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設寄宿小學，對部分規(guī)模小的初中和小學予以撤并。一些縣（市、區(qū)）為了解決山區(qū)學生上學路途遠、上學難問題，創(chuàng)辦了寄宿小學，有力地促進了教育公平。
二是抓好教育項目建設工作。xxxx年以來，我市獲大量的義務教育危房改造和薄弱學校改造項目，建設項目數量多，建設工作任務重。為了穩(wěn)健推進學校項目建設，市教育局建立完善學校項目建設管理機制，加強項目建設的督查指導，督促做好項目建設前期工作，加強項目建設的監(jiān)督管理，確保學校項目建設按規(guī)范程序建設，按規(guī)定時限完成，保證建筑質量。由于我市學校建設經費十分有限，為了讓有限的經費用在“刀刃”上，市教育督導辦在督導檢查中力推項目建設“兜底補短”的原則，對一些縣（市、區(qū)）項目安排“錦上添花”的做法提出了批評，糾正了錯誤做法，確�；椖堪才沤o最需要的學校，發(fā)揮經費使用效益。
三是規(guī)范招生，積極化解大班額。大班額是義務教育均衡發(fā)展的硬傷。我市部分縣市區(qū)義務教育學校大班額的情況曾經十分嚴重，部分學校平均班額超過xx人。為了化解大班額，市教育督導辦組織大班額督查調研，了解義務教育學校大班額情況，制定了化解大班額的時間表和線路圖，督促各縣市區(qū)加強招生管理，充分挖掘學校潛力，化解大班額。xx區(qū)重新劃定了城區(qū)義務教育學校招生范圍，xx市、xx縣、xx區(qū)、xx區(qū)加強了城區(qū)學校招生管理，積極采取措施控制義務教育學校跨界招生，全面落實就近入學。至xxxx年，我市義務教育大班額化解取得了顯著成效，xx人以上的超大班額得到了徹底化解，xx人以上的大班額班級數從xxxx年xxxx個減少到xxxx年的xxxx個。xxxx年，我市xx人以上的大班額班級數進一步較少到xxx個，占比x.xx%，化解大班額工作成效顯著。
4. 師生群策群力，學校面貌換新顏。
在推進義務教育均衡發(fā)展的過程中，我市涌現了不少先進事跡。
xx縣大安鎮(zhèn)新儒小學校長楊全一心撲在學校的建設管理上，充分利用學校領導和教師的人際關系，購買廉價材料物品，發(fā)動教職工投工投勞建設學校、美化學校。楊校長還發(fā)揮個人藝術專業(yè)特長，親手書寫學校墻體標語，描畫圍墻圖畫，為學校節(jié)省了經費。新儒小學雖然公用經費不多，經過楊校長的苦心經營，學校硬件完備，校園美觀雅致，師生精神面貌俱佳，新儒小學成為了xx縣乃至x市最好的農村小學之一。
各縣市區(qū)教職工犧牲了大量的節(jié)假日休息時間，積極參加學校功能室布置、綠化美化校園等工作，教職工不計報酬、樂于奉獻的精神令人感動。xx市學校還涌現了教師家屬主動參加學校綠化美化工作、孕婦教師站在高臺上粉刷教室墻壁、教師在晚上到學校加班工作，因不得已把小孩帶到加班現場，小孩睡著了，教師還在加班工作感人的事跡。
xx區(qū)xx小學林雄樂老師是一名教學水平較高的資深音樂教師，受到義務教育均衡發(fā)展思想的感召，主動要求到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教。林老師先后到xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校工作了x年多，對鄉(xiāng)村學校的音樂教學發(fā)揮了很好的示范引領作用，促進了薄弱學科的教學，讓農村學校有了嘹亮的歌聲，農村學生喜歡上音樂。
（四）社會捐資助學，為均衡發(fā)展錦上添花。
黨委、政府領導的重視，教育系統(tǒng)的主動發(fā)力，帶來了良好的社會氛圍，我市社會各界對義務教育均衡發(fā)展工作給予了大力支持。
xx縣大新鎮(zhèn)大榴小學、xx區(qū)東津鎮(zhèn)鄭村小學得到本地經濟能人支持，由經濟能人出資全新高規(guī)格建設學校。這兩所小學樓房嶄新，設施完備，成為我市標準化程度較高的農村小學。xx縣大安鎮(zhèn)中心小學得到社會人士捐資xxx萬元，新建了一幢教學樓。
各縣市區(qū)都有不少社會各界支持義務教育發(fā)展的事例。xxxx年至xxxx年間，全市獲得社會捐助教育資金合計達數千萬元，社會捐資成了政府辦學的有力補充。
三、目前存在的問題與不足
對照國家《縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法》的相關指標，我市目前還存在著不少問題和困難。
一是隨著城市人口增加，各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)教育資源和教育設施設備未能滿足不斷增長的教育需求，部分學校大班額、大校額問題依然存在；二是義務教育學�；巨k學條件依然存在短板，生均校園占地面積、校舍面積、運動場館面積、教學及輔助用房面積不足等問題仍然存在；三是圖書、儀器、多媒體和計算機等配備不足；四是學科教師結構性短缺矛盾依然突出；五是學校規(guī)范化精細化管理水平有待提高。
四、推進優(yōu)質均衡發(fā)展工作思路及工作進展
下一步，我市將狠抓教育發(fā)展的短板，切實落實好存在問題的整改，對照義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展要求，主動作為，努力推動義務教育由基本均衡向優(yōu)質均衡邁進。
�。ㄒ唬┲贫x務教育優(yōu)質均衡發(fā)展規(guī)劃。
召開義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作會議，開展義務教育均衡發(fā)展情況調研，指導縣市區(qū)制定義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展規(guī)劃，啟動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作，開創(chuàng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展新局面。
（二）堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
進一步完善教育經費投入和增長的長效機制，嚴格落實“三個增長”及各項義務教育投入政策，加大資金投入，為義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展提供保障。
�。ㄈ┏掷m(xù)推進學校標準化建設。
一是聚焦我市部分學校校園面積、校舍面積、運動場地面積不達標的突出問題，進一步發(fā)揮政府職能，在充分利用好學�，F有閑置場地的情況下，著力通過征地、租賃當地群眾閑置場地的方式，破解用地瓶頸問題。二是努力解決學校圖書、儀器、多媒體和計算機等設備不足問題，制定購置規(guī)劃，添置教學儀器及教育信息化設備。
�。ㄋ模├^續(xù)化解城區(qū)大校額、大班額。
進一步加大工作統(tǒng)籌力度，加快新建、擴建學校項目建設，尤其是加快城區(qū)義務教育學校項目建設，全面改善辦學條件。辦好每一所學校，提高學校管理水平和教育教學水平，杜絕因擇校熱、名校熱產生的新大班額。
（五）加強教師隊伍建設。
一是優(yōu)化教師結構。根據國家和x區(qū)有關文件精神，深化人事制度改革，優(yōu)化教師結構、合理配置教師，完善和落實校際校長、教師交流制度，健全教師補充機制，配足配齊學科教師和鄉(xiāng)村教師。二是加強考評工作。沒有考評就沒有促進，要進一步完善教育系統(tǒng)年度工作考評機制、制度，規(guī)范考評工作，通過考評，確定校長績效工資等級，調動學校工作積極性。
�。┱w提高義務教育質量。
加強和改進義務教育質量監(jiān)測。要糾正義務教育質量監(jiān)測只監(jiān)測個別學科、只關注監(jiān)測數據、不關注學校管理和教學過程的做法。質量監(jiān)測要科學實施，嚴密組織，要有利于促進學校開齊課程、開足課時，有利于促進學校改進和優(yōu)化教學方式方法，有利于促進學校改進和加強教學管理，有利于促進學校面向全體學生，全面提高教育教學質量。
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