基層反映電子煙興起存在三方面問(wèn)題導(dǎo)致“打擦邊球”現(xiàn)象頻發(fā)亟需關(guān)注

國(guó)航一航班副駕駛因吸電子煙導(dǎo)致誤操作引發(fā)一起不安全事件，將電子煙問(wèn)題推上輿論浪尖。而作為一種模仿傳統(tǒng)卷煙的替代產(chǎn)品，近年來(lái)電子煙迅速襲占市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，201*年中國(guó)電子煙產(chǎn)量達(dá)到16.51億支，年均復(fù)合增速高達(dá)71.6%。但是基層反映電子煙市場(chǎng)存在三方面問(wèn)題造成監(jiān)管難亟需關(guān)注。

一是電子煙廣告進(jìn)入公共場(chǎng)所導(dǎo)致控?zé)熾y。《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》規(guī)定所有室內(nèi)公共場(chǎng)所一律禁止吸煙，使得公共場(chǎng)所全面禁煙漸成潮流。然而，電子煙作為一種替代品，再加上公眾對(duì)電子煙認(rèn)識(shí)的存在偏差，許多商家趁機(jī)打出 “戒煙產(chǎn)品”一類(lèi)的招牌招攬顧客，電子煙廣告進(jìn)入公共場(chǎng)所。例如，不少飯店在執(zhí)行控?zé)煑l例的同時(shí)，大堂里卻悄然出現(xiàn)了電子煙廣告，廣告中均強(qiáng)調(diào)該款電子煙對(duì)人體無(wú)害，是絕好的香煙替代品。而服務(wù)人員稱(chēng)，電子煙不算煙，甚至認(rèn)為消費(fèi)電子煙體現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任和公共道德，而且顧客使用飯店內(nèi)廣告推薦的電子煙不會(huì)被制止，進(jìn)而大大增加控?zé)煿ぷ鞯碾y度。

二是購(gòu)買(mǎi)無(wú)門(mén)檻導(dǎo)致電子煙銷(xiāo)售異�；鸨�。目前，電子煙在購(gòu)買(mǎi)上無(wú)限制門(mén)檻，公眾極易購(gòu)買(mǎi)，國(guó)內(nèi)電子煙品牌多達(dá)到數(shù)十種，外形又新奇精巧，尤其是許多電子煙宣稱(chēng)對(duì)人體無(wú)害，甚至專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)果味煙油，深受年輕人青睞，銷(xiāo)售也異�；鸨�。例如，國(guó)內(nèi)目前有約2000家電子煙體驗(yàn)零售店并呈現(xiàn)激增狀態(tài)，而幾乎所有的電商網(wǎng)站也在銷(xiāo)售電子煙。另外，由于全面控?zé)熀蜔煵葜破返臐q價(jià)，而電子煙價(jià)格便宜，一定程度上刺激了電子煙的火爆銷(xiāo)售。例如，某網(wǎng)站價(jià)格最低的電子煙只要十幾元，煙油補(bǔ)充裝則不到10元，價(jià)格低廉。

三是電子煙屬性不明確造成監(jiān)管存空白。雖然世界衛(wèi)生組織早已明確指出，電子煙含尼古丁，有害公共健康。但是，目前國(guó)內(nèi)對(duì)于電子煙的屬性尚不明確，立法監(jiān)管上存空白。而根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的相關(guān)定義，它不是煙草專(zhuān)賣(mài)品，有的電子煙號(hào)稱(chēng)能幫助戒煙，卻也不屬于藥品、保健品或醫(yī)療器械。因此，大多數(shù)電子香煙處于無(wú)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)質(zhì)量監(jiān)管、無(wú)安全評(píng)價(jià)的“三無(wú)”狀態(tài)。此外，進(jìn)口電子煙廠家在宣傳上所強(qiáng)調(diào)的“正規(guī)手續(xù)報(bào)關(guān)進(jìn)口”，實(shí)際上只是海關(guān)針對(duì)納稅問(wèn)題的監(jiān)管，對(duì)進(jìn)口（包括出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)）電子煙的質(zhì)量和安全性并沒(méi)有明確法規(guī)對(duì)其檢驗(yàn)檢疫。確法規(guī)對(duì)其檢驗(yàn)檢疫。

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