第一篇：縣經(jīng)濟工作匯報提綱

中共蘭西縣委員會蘭西縣人民政府201*年10月 日

首先，對馬書記一行領(lǐng)導(dǎo)來蘭西檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，把蘭西經(jīng)濟社會發(fā)展情況，重點是工業(yè)化發(fā)展情況做以簡要匯報。

一、全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況

上世紀(jì)90年代末期，蘭西連續(xù)五年遭受嚴重自然災(zāi)害，加之結(jié)構(gòu)性矛盾突出、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟社會發(fā)展陷入困境。201*年初被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，77個村被納入全省扶貧開發(fā)工作重點村；201*年被省委、省政府確定為全省十弱縣。面對貧困縣情，縣委、縣政府以謀求全縣人民根本利益為宗旨，勇于和善于實事求是，集內(nèi)外之力打基礎(chǔ)、上項目、強產(chǎn)業(yè)、增積累，201*年以來的工作主要體現(xiàn)在“四個一”上，即明確一個定位，明晰一個思路，樹牢一種理念，塑造一種精神。明確一個定位，就是把蘭西“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展定位在民眾脫貧、財政解困上；明晰一個思路，就是明晰了“面向哈市對接市場，發(fā)展市郊型經(jīng)濟，走‘四強兩化’之路”的經(jīng)濟社會發(fā)展思路；樹牢一種理念，就是樹牢凡事講效益的經(jīng)營理念，追求行為的高效率，運作過程各種要素的優(yōu)化配置，目的、結(jié)果的效益最大化；塑造一種精神，就是塑造了堅毅自強、無畏有為、文明敬業(yè)、開放向上的蘭西精神。幾年來，全縣上下著力把貧困劣勢轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)勢，把分散的人力資源轉(zhuǎn)化為人和優(yōu)勢，把被掩蓋的地緣潛力轉(zhuǎn)化為地緣優(yōu)勢，把粗放低效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把滯后于經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟和各項社會事業(yè)實現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。一是國民經(jīng)濟在困境中實現(xiàn)恢復(fù)性增長。201*年，全縣生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實現(xiàn)9.05億元、7456萬元、2234元和1096元，分別同比增長6.1%、8.3%、16.5%和1.8%。今年年初以來，我們深入貫徹市一屆十四次全委（擴大）會議和半年市委工作會議精神，舉全縣之力推進“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟帶”、城市經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施五大類項目開發(fā)建設(shè)，加快市郊型經(jīng)濟發(fā)展，脫貧解困邁出了新步伐。截止9月末，全縣生產(chǎn)總值、全口徑財政收入分別實現(xiàn)6.1億元和3179萬元，同比增長5.5%和15.3%。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。突出解決水制約問題。201*年以來，打抗旱機電井和人畜飲水井382眼，中井4500眼，全縣機電井總數(shù)增加到622眼，380個人畜飲水困難村屯已經(jīng)有260個得到緩解，新增座水種面積93萬畝。在省、市的幫助下，籌資2775萬元完成了城鎮(zhèn)應(yīng)急水源一期、二期工程，打水源井5眼，鋪設(shè)供水管線33.6公里，城鎮(zhèn)居民吃水難和工業(yè)生產(chǎn)用水問題得到解決。目前，我們正在運作城鎮(zhèn)供水三期工程即“引泥入蘭”項目，從根本上解決蘭西的水制約問題。突出解決路制約問題。201*年以來，爭取省、市支持，投入扶貧開發(fā)、以工代賑、通鄉(xiāng)通村道路建設(shè)資金4800萬元，對14條68.8公里路面進行了改造，修農(nóng)道橋8座。綏肇路蘭西段改造已經(jīng)竣工通車,202國道縣城至哈爾濱段拓寬工程正在施工。突出解決公益事業(yè)發(fā)展滯后問題。201*年以來，改造農(nóng)村中小學(xué)危房42所4.8萬平方米；新增鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)電教樓、宿舍樓面積3.7萬平方米；修繕、新建農(nóng)村敬老院12所；完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造7所；縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓主體工程已完工，疾控中心即將投入使用；以立磚改造城鎮(zhèn)巷道29條7000延長米；鋪設(shè)排水管線8400延長米。三是改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系進一步理順。推進全部免征農(nóng)業(yè)稅試點工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機制改革和農(nóng)村義務(wù)教育改革已經(jīng)完成，農(nóng)村最低生活保障、新型合作醫(yī)療等其它配套改革正在扎實運作；關(guān)注弱勢群體生產(chǎn)生活，有11950人納入低保，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放4112人，三年累計救助貧困生10772人，輟學(xué)率控制在2.4%以下；主動贏得省財政廳支持，一次性解決1993—201*年拖欠的職工干部工資5016萬元。全縣政治安定，社會穩(wěn)定，歷史遺留的信訪問題正在逐一解決。黨的建設(shè)進一步加強，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)同步推進。

二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況

自1996年以來，蘭西的工業(yè)經(jīng)濟受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場供求變化、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等多重因素影響和制約，經(jīng)歷了一個曲折、波動的發(fā)展階段。1996年，煙麻市場供求兩旺，以黑蘭麻紡和煙葉復(fù)烤廠為骨干，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實現(xiàn)4.87億元和1.31億元，工業(yè)經(jīng)濟占全縣生產(chǎn)總值的比重達到16.9%。到201*年，以黑蘭麻紡的停產(chǎn)為標(biāo)志，蘭西的工業(yè)經(jīng)濟跌入低谷，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值僅實現(xiàn)4.05億元和1.13億元，工業(yè)經(jīng)濟占全縣生產(chǎn)總值的比重降至13.7%。自201*年以來，全縣上下清醒審視縣情，在實踐中理性思索，立足資源優(yōu)勢辦工業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化推進工業(yè)化，大搞招商引資，工業(yè)經(jīng)濟在陣痛中走出困境，進入了恢復(fù)性發(fā)展階段。201*年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實現(xiàn)4.36億元和1.31億元，工業(yè)經(jīng)濟占全縣生產(chǎn)總值的比重回升至13.9%。近幾年來，我們在推進農(nóng)區(qū)工業(yè)化發(fā)展上重點抓了以下三個方面：

1、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)推進工業(yè)化。把亞麻、畜牧、醫(yī)藥化工和綠色特色確定為立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以培強育大四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快工業(yè)化進程。一是優(yōu)先發(fā)展亞麻產(chǎn)業(yè)。圍繞經(jīng)營“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)，與省亞麻集團合作，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)規(guī)劃、市場運作、社會融資、多方共贏”的原則，走營銷拉動、加工擴張、原料支撐、科技長入、以信息化促進產(chǎn)業(yè)升級的路子建設(shè)“中國亞麻城”。目前，“中國亞麻城”建設(shè)總體規(guī)劃由省紡織工業(yè)設(shè)計院編制完成，集原莖種植、良種繁育、系列加工、產(chǎn)品營銷于一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局初步形成。今年，我們從法國引進阿高斯、迪亞娜等優(yōu)良亞麻品種180噸，良繁基地面積發(fā)展到4.3萬畝，供種能力達到1000噸；全縣紡紗、織布、編織制品生產(chǎn)能力分別達到2.2萬錠、1200萬米和50萬套（件）；于今年3月12日投入運營的黑龍江亞麻市場已入駐企業(yè)38家，實現(xiàn)交易額1.2億元；在加工、營銷龍頭的拉動下，今年全縣域內(nèi)種麻12.5萬畝，域外種植15萬畝。二是快速推進畜牧產(chǎn)業(yè)。突出“兩畜兩禽”（肉牛、生豬、鵝、雞）重點，著力提質(zhì)增效，在提高加工能力和產(chǎn)品附加值上下功夫。遠大禽業(yè)、豐達公司、新企望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司相繼組建，全縣畜禽產(chǎn)品加工能力達到2.2萬噸，“黑珠”牌東北民豬系列產(chǎn)品域外連鎖店發(fā)展到15家，“草原宏興”牌羊肉已打入市場。今年前三季度，全縣肉牛、生豬、鵝禽、肉羊的飼養(yǎng)量分別達到12.8萬頭、58萬頭、545萬只和17.1萬只，同比增長24.2%、11.5%、9.6%和16%。三是激活醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。引入哈市客商投資2300萬元，對豪康制藥有限公司進行g(shù)mp異地改造，目前，廠房內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝已經(jīng)結(jié)束，近期可投產(chǎn)，年底前完成gmp認證。天興工業(yè)脂肪酸技改、欣柏旱田除草劑開發(fā)等工業(yè)項目已進入招商運營階段。四是調(diào)精做大綠色特色產(chǎn)業(yè)。

2、以項目開發(fā)建設(shè)推進工業(yè)化。我們牢牢把握發(fā)展機遇，舉全縣之力上項目，以項目促開發(fā)，靠項目調(diào)結(jié)構(gòu)，用項目擴總量，梯次遞進，多元支撐，推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。一是盤活存量上項目。堅持以市場為導(dǎo)向，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，以存量換增量，優(yōu)化要素配置。引入香港企業(yè)紡織公司和哈爾濱陽光貿(mào)易有限公司，盤活黑蘭麻紡，組建了三和亞紡公司和朝陽亞紡公司，不但救活了老企業(yè)，實現(xiàn)了分塊突圍，而且大亞麻業(yè)等停產(chǎn)企業(yè)也已相繼啟動。自201*年以來，全縣以產(chǎn)業(yè)拉動，通過招商引資，激活存量1.8億元，擴大增量1.2億元。二是釋放資源、資產(chǎn)潛能上項目。發(fā)揮“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)優(yōu)勢，把亞麻產(chǎn)業(yè)推向市場，聚合、優(yōu)化生產(chǎn)要素共同開發(fā)。截止目前，全縣麻類加工企業(yè)已發(fā)展到147戶，其中原莖加工企業(yè)16戶，麻棉加工企業(yè)18戶，紡紗織布企業(yè)12戶，編織企業(yè)101戶，吸納項目資金2億多元。發(fā)揮西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，引入新企望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，走“龍頭+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，推進肉羊舍飼，放大比較效益，以產(chǎn)業(yè)龍頭打造區(qū)域強勢。今年，燎原、星火、遠大三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肉羊飼養(yǎng)量占到全縣的60%，已初步形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上項目。全力打造“優(yōu)惠、寬容、高效”的環(huán)境品牌，出臺招商引資優(yōu)惠政策，營造“低水位”效應(yīng)，做到招得來、容得下、留得住；推行優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，簡化辦事程序，放寬準(zhǔn)入條件，重信守諾，陽光操作，提高項目落地率。

3、創(chuàng)新機制推進工業(yè)化。以機制創(chuàng)新增動力，以手段創(chuàng)新挖潛力，打開工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。一是深化國有企業(yè)改革。我們實行麻企再造戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬亞麻廠全部改制為民有民營；對黑蘭麻紡公司實施剝離分立，完成了嫁接改造；對亞麻原料總公司實行了股份制改造后，又以租賃的方式由三和公司經(jīng)營，今年收購亞麻原莖5000噸；實行等額承債的辦法，啟動了米廠、玻璃纖維廠閑置資產(chǎn)，徹底轉(zhuǎn)換了企業(yè)經(jīng)營機制；對磚廠、兒童食品廠、機械工業(yè)總公司實行依法破產(chǎn)，控制了國有資產(chǎn)流失。二是多元化融資。以政策性投資為牽動，以利益為紐帶，在最大限度爭取國家無償投資、低息貼息貸款和以工代賑資金的同時，注重市場化融資、民間融資、招商引資，突破資金瓶頸。201*年以來，全縣每年注入增量資金2億元以上。三是激活發(fā)展主體。縣委、縣政府出臺了鼓勵、支持發(fā)展亞麻、糧食化工企業(yè)優(yōu)惠政策，在收益分配、土地政策、企業(yè)保護等方面給予傾斜，調(diào)動了發(fā)展主體積極性。到目前，全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)已經(jīng)發(fā)展到693戶，以民營化為主體的工業(yè)經(jīng)濟正在成為縣域經(jīng)濟的主流。尤其是亞麻編織業(yè)發(fā)展迅速，小規(guī)模大群體，顯現(xiàn)出了全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。

在推進工業(yè)化發(fā)展中，盡管我們做了很大努力，但客觀地講，由于蘭西的底子薄、欠賬大，發(fā)展中積淀的矛盾和問題仍然存在。一是工業(yè)經(jīng)濟總量小。截止201*年末，全縣61戶縣級以上工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上的僅有9戶；全縣工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額只有6.02億元，資產(chǎn)負債率高達109.6%。二是結(jié)構(gòu)單一。亞麻工業(yè)仍是蘭西工業(yè)經(jīng)濟的主體，但相對來講，醫(yī)藥化工、新興建材、糧食化工等加工企業(yè)尚沒有形成競相發(fā)展的態(tài)勢。三是質(zhì)量效益低�？傮w上說，蘭西的工業(yè)項目大部分處于小規(guī)模、淺層次開發(fā)建設(shè)階段，能夠稱得上科技型、成長型的項目非常少。201*年，全縣工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻率僅為14.7%。四是缺乏牽動力強的大項目。年初以來，全縣新上和續(xù)建的工業(yè)加工項目有44個，但超千萬元的項目僅有11個，缺乏牽動縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目。這些問題已經(jīng)引起了縣委、縣政府的高度重視，在下步工作中，我們一定打通癥結(jié)，細化措施，找準(zhǔn)途徑，認真加以解決。

三、加快工業(yè)化發(fā)展的對策

按照市委的要求，借鑒發(fā)達縣市加快工業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗，當(dāng)前乃至今后一個時期，我縣加快工業(yè)化發(fā)展的總體思路是：咬住發(fā)展市郊型經(jīng)濟不動搖，按照縣十三次黨代會提出的深化“五個調(diào)整”、推進“七個重點突破”，樹牢經(jīng)營理念，著力建設(shè)哈爾濱衛(wèi)星城、亞麻行業(yè)中心、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)承載基地，加快工業(yè)立縣進程。到201*年，以亞麻產(chǎn)業(yè)為骨干的工業(yè)經(jīng)濟形成多元支撐、集團化發(fā)展的構(gòu)架，到201*年，工業(yè)經(jīng)濟比重達到40%，構(gòu)筑工業(yè)立縣格局。為此，我們主要在以下幾個方面重點施力：

1、建強“中國亞麻城”，帶動工業(yè)經(jīng)濟總量擴張。突出“中國亞麻城”立縣主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，規(guī)�；�推進，牽動工業(yè)經(jīng)濟族群式發(fā)展，集約式擴張。一是營銷牽動，放大優(yōu)勢。繼續(xù)炒熱營銷，發(fā)揮黑龍江亞麻市場和宗正物流中心等物流載體作用，加強與域外亞麻商家的溝通與合作，把新疆、我省北部農(nóng)場等地亞麻產(chǎn)品銷售納入蘭西亞麻營銷體系，不斷擴大西歐、澳洲和中東地區(qū)的蘭西亞麻制品市場份額。今年，全縣亞麻系列產(chǎn)品營銷額超過2億元。二是加工擴張，打造強勢。鞏固現(xiàn)有亞麻產(chǎn)品生產(chǎn)能力，吸聚域外資本，激活閑置存量，做大紡紗、織布、編織規(guī)模。重點推進三和公司300萬米織布、林亞麻業(yè)800噸麻紗前紡和騰達150萬米亞麻織布項目建設(shè)，利用米廠、玻璃纖維廠資產(chǎn)，上馬匯隆60臺織機、朝陽100臺織機項目，到年末，全縣紡紗織布規(guī)模達到2.8萬錠1300萬米，編織制品生產(chǎn)能力突破50萬套(件)。三是多元并舉，把握走勢。論證儲備1萬噸亞麻籽深加工、201*噸亞麻根開發(fā)項目；引進醫(yī)藥化工項目，研發(fā)生物制藥等高科技終端產(chǎn)品；轉(zhuǎn)化糧食資源，開發(fā)糧食化工、橡塑化工、新型建材項目，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

2、建設(shè)“濱北蘭西經(jīng)濟帶”，主動承接哈市“三外”。我們緊緊把握哈市城市規(guī)模外擴、經(jīng)濟圈外延和市區(qū)企業(yè)外遷的發(fā)展機遇，把沿202國道榆林至北安500平方公里五個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的優(yōu)勢區(qū)域作為一條經(jīng)濟帶來謀劃，整合行政區(qū)劃下分散的產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“濱北蘭西經(jīng)濟帶”，打造區(qū)域經(jīng)濟強勢，牽動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。重點建設(shè)“一條線、兩個小區(qū)、三個基地、四個中心”�！耙粭l線”就是開發(fā)旅游經(jīng)濟線；“兩個小區(qū)”就是建設(shè)東方和林榮工業(yè)小區(qū)；“三個基地”就是建設(shè)濱北瓜菜、東北民豬擴繁和奶牛養(yǎng)殖基地；“四個中心”就是建設(shè)宗正物流、亞麻產(chǎn)品交易、榆林小商品集散和康榮果菜批發(fā)中心。一是深入研究哈市市場。按照“濱北蘭西經(jīng)濟帶”建設(shè)總體規(guī)劃，在農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)、旅游度假、吃配項目生產(chǎn)、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)試驗示范和勞務(wù)輸出五個基地建設(shè)上重點施力，找準(zhǔn)融入哈市大都市經(jīng)濟圈的對接點和切入點，實現(xiàn)要素互補。二是主動對接。我們對哈市今明兩年計劃搬遷的50戶企業(yè)，有選擇、有針對性地進行了走訪、聯(lián)系和對接，通過主動出擊，全力爭取，到年末，力爭對接哈市外遷企業(yè)3—5戶。三是夯實基礎(chǔ)。重點是完善“一線、兩區(qū)、三個基地、四個中心”基礎(chǔ)設(shè)施，采取政府主導(dǎo)、政策拉動、企業(yè)參與、多元推進的辦法，建強承接載體，完善功能，提高吸納力、承載力。到“十五”期末，兩個小區(qū)以亞麻紡織、食品加工、醫(yī)藥化工、機械電子為主要內(nèi)容的生產(chǎn)企業(yè)達到10個以上。

3、增上農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工項目，提升產(chǎn)業(yè)化層次。今后一個時期，全縣的經(jīng)濟發(fā)展定位就是建設(shè)哈爾濱衛(wèi)星城，著力打造哈市農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，重點解決農(nóng)畜產(chǎn)品加工層次低、增值環(huán)節(jié)少、競爭力弱、產(chǎn)品大路貨等問題，特色引領(lǐng)，錯位競爭，擴大加工規(guī)模，揚長品牌優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次。一是釋放東北民豬品牌效應(yīng)。經(jīng)營“中國東北民豬之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)，做實20萬頭東北民豬屠宰加工、3萬噸東北民豬專用飼料加工項目前期，加大招商引資力度，做強東北民豬精深加工龍頭，形成對養(yǎng)殖基地的強勁拉動。同時抓好基礎(chǔ)母豬擴群、確定飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、場戶與連鎖店對接三個環(huán)節(jié)，搞好東北民豬的短鏈產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，到年末，“黑珠”牌東北民豬系列產(chǎn)品域外連鎖店發(fā)展到20家，商品量達到32萬頭。二是放大鵝禽優(yōu)勢。以草原鵝、本地雞為重點，深度開發(fā)綠色無公害品牌產(chǎn)品。發(fā)揮遠大禽業(yè)、畜禽產(chǎn)品經(jīng)銷公司牽動作用，實現(xiàn)供種、孵化、飼養(yǎng)、加工、營銷一體化。到年末，加工轉(zhuǎn)化鵝禽100萬只。三是做大綠色特色加工。以華實、金福園等加工企業(yè)為龍頭，傾斜政策，加快技改，圍繞特色瓜菜、綠色稻米、小雜糧的精深加工，增上一批拉動力和競爭力強的綠色特色食品加工企業(yè)，立項開發(fā)脫水保鮮、醬制、凈菜等市場潛力大、符合準(zhǔn)入要求的系列產(chǎn)品。到年末，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工能力達到3.2萬噸。

4、完善招商引資載體，聚合外力推進工業(yè)化升級。我們把招商引資作為擴充經(jīng)濟總量、釋放資源資產(chǎn)潛能、激活工業(yè)閑置存量的現(xiàn)實途徑。下一步，繼續(xù)在寬松經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)、夯實基礎(chǔ)上下功夫，著力在引進醫(yī)藥化工、糧食加工、高科技、高附加值項目上實現(xiàn)突破。把亞麻、東北民豬等優(yōu)勢資源做成項目推向市場，使之成為招商的載體，引資的品牌；發(fā)揮政策、地緣和存量資產(chǎn)的聚合效應(yīng)，吸引域外大專院校、科研院所、大企業(yè)以合資、合作等方式開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)借力發(fā)展；帶著項目走出去，定項定位招商，聚合優(yōu)勢要素推進工業(yè)化升級。到年末，全縣引進到位資金3億元以上。

蘭西的工業(yè)發(fā)展盡管已經(jīng)邁出了堅實的一步，但我們深知，在這方面我們還有很多工作要做，一些方面的工作安排還比較淺，請各位領(lǐng)導(dǎo)多多批評指正。

第二篇：縣經(jīng)濟工作匯報提綱

首先，對馬書記一行領(lǐng)導(dǎo)來蘭西檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，把蘭西經(jīng)濟社會發(fā)展情況，重點是工業(yè)化發(fā)展情況做以簡要匯報。

一、全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況

上世紀(jì)90年代末期，蘭西連續(xù)五年遭受嚴重自然災(zāi)害，加之結(jié)構(gòu)性矛盾突出、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟社會發(fā)展陷入困境。201*年初被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，77個

村被納入全省扶貧開發(fā)工作重點村；201*年被省委、省政府確定為全省十弱縣。面對貧困縣情，縣委、縣政府以謀求全縣人民根本利益為宗旨，勇于和善于實事求是，集內(nèi)外之力打基礎(chǔ)、上項目、強產(chǎn)業(yè)、增積累，201*年以來的工作主要體現(xiàn)在“四個一”上，即明確一個定位，明晰一個思路，樹牢一種理念，塑造一種精神。明確一個定位，就是把蘭西“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展定位在民眾脫貧、財政解困上；明晰一個思路，就是明晰了“面向哈市對接市場，發(fā)展市郊型經(jīng)濟，走‘四強兩化’之路”的經(jīng)濟社會發(fā)展思路；樹牢一種理念，就是樹牢凡事講效益的經(jīng)營理念，追求行為的高效率，運作過程各種要素的優(yōu)化配置，目的、結(jié)果的效益最大化；塑造一種精神，就是塑造了堅毅自強、無畏有為、文明敬業(yè)、開放向上的蘭西精神。幾年來，全縣上下著力把貧困劣勢轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)勢，把分散的人力資源轉(zhuǎn)化為人和優(yōu)勢，把被掩蓋的地緣潛力轉(zhuǎn)化為地緣優(yōu)勢，把粗放低效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把滯后于經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟和各項社會事業(yè)實現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。一是國民經(jīng)濟在困境中實現(xiàn)恢復(fù)性增長。201*年，全縣生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實現(xiàn)9.05億元、7456萬元、2234元和1096元，分別同比增長6.1、8.3、16.5和1.8。今年年初以來，我們深入貫徹市一屆十四次全委（擴大）會議和半年市委工作會議精神，舉全縣之力推進“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟帶”、城市經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施五大類項目開發(fā)建設(shè)，加快市郊型經(jīng)濟發(fā)展，脫貧解困邁出了新步伐。截止9月末，全縣生產(chǎn)總值、全口徑財政收入分別實現(xiàn)6.1億元和3179萬元，同比增長5.5和15.3。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。突出解決水制約問題。201*年以來，打抗旱機電井和人畜飲水井382眼，中井4500眼，全縣機電井總數(shù)增加到622眼，380個人畜飲水困難村屯已經(jīng)有260個得到緩解，新增座水種面積93萬畝。在省、市的幫助下，籌資2775萬元完成了城鎮(zhèn)應(yīng)急水源一期、二期工程，打水源井5眼，鋪設(shè)供水管線33.6公里，城鎮(zhèn)居民吃水難和工業(yè)生產(chǎn)用水問題得到解決。目前，我們正在運作城鎮(zhèn)供水三期工程即“引泥入蘭”項目，從根本上解決蘭西的水制約問題。突出解決路制約問題。201*年以來，爭取省、市支持，投入扶貧開發(fā)、以工代賑、通鄉(xiāng)通村道路建設(shè)資金4800萬元，對14條68.8公里路面進行了改造，修農(nóng)道橋8座。綏肇路蘭西段改造已經(jīng)竣工通車,202國道縣城至哈爾濱段拓寬工程正在施工。突出解決公益事業(yè)發(fā)展滯后問題。201*年以來，改造農(nóng)村中小學(xué)危房42所4.8萬平方米；新增鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)電教樓、宿舍樓面積3.7萬平方米；修繕、新建農(nóng)村敬老院12所；完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造7所；縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓主體工程已完工，疾控中心即將投入使用；以立磚改造城鎮(zhèn)巷道29條7000延長米；鋪設(shè)排水管線8400延長米。三是改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系進一步理順。推進全部免征農(nóng)業(yè)稅試點工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機制改革和農(nóng)村義務(wù)教育改革已經(jīng)完成，農(nóng)村最低生活保障、新型合作醫(yī)療等其它配套改革正在扎實運作；關(guān)注弱勢群體生產(chǎn)生活，有11950人納入低保，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放4112人，三年累計救助貧困生10772人，輟學(xué)率控制在2.4以下；主動贏得省財政廳支持，一次性解決1993—201*年拖欠的職工干部工資5016萬元。全縣政治安定，社會穩(wěn)定，歷史遺留的信訪問題正在逐一解決。黨的建設(shè)進一步加強，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)同步推進。

二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況

自1996年以來，蘭西的工業(yè)經(jīng)濟受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場供求變化、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等多重因素影響和制約，經(jīng)歷了一個曲折、波動的發(fā)展階段。1996年，煙麻市場供求兩旺，以黑蘭麻紡和煙葉復(fù)烤廠為骨干，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實現(xiàn)4.87億元和1.31億元，工業(yè)經(jīng)濟占全縣生產(chǎn)總值的比重達到16.9。到201*年，以黑蘭麻紡的停產(chǎn)為標(biāo)志，蘭西的工業(yè)經(jīng)濟跌入低谷，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值僅實現(xiàn)4.05億元和1.13億元，工業(yè)經(jīng)濟占全縣生產(chǎn)總值的比重降至13.7。自201*年以來，全縣上下清醒審視縣情，在實踐中理性思索，立足資源優(yōu)勢辦工業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化推進工業(yè)化，大搞招商引資，工業(yè)經(jīng)濟在陣痛中走出困境，進入了恢復(fù)性發(fā)展階段。201*年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實現(xiàn)4.36億元和

第三篇：農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作匯報提綱

農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作匯報提綱

中共###縣委員會

###縣人民政府

（201*年12月29日）

全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作座談會召開后，###縣縣委、政府高度重視，按照會議的安排部署，狠抓了各項工作的落實�，F(xiàn)將工作進展情況匯報如下：

一、關(guān)于加快“鎖邊護城”工程建設(shè)步伐的落實情況

近年來，我縣按照“保護與建設(shè)并重，保護為主”的方針，啟動實施“鎖邊護城”工程，大力實施飛播造林，在##沙漠東南緣和##沙漠西南緣建立了兩條生物防沙治沙鎖邊帶，有效遏止兩大沙漠前移，局部生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。為進一步改善##鎮(zhèn)城市周邊生態(tài)環(huán)境，營造良好的人居環(huán)境，根據(jù)全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作座談會議精神，我縣修訂完善了《###縣“鎖邊護城”項目規(guī)劃》，計劃在繼續(xù)實施好##鎮(zhèn)城西防沙治沙項目的基礎(chǔ)上，擴大“鎖邊護城”工程實施范圍，啟動實施##鎮(zhèn)鎮(zhèn)城北、城東、城南的防沙綠化護城工程，建設(shè)外圍防護林體系。

（一）實施“鎖邊”工程。我縣“鎖邊”工程現(xiàn)已實施飛播造林340萬畝，在##沙漠東南緣建成了間隔長350公里，寬3-5公里的生物治沙帶，在##沙漠西南緣建成了間隔長110公里，寬3-5公里的生物治沙鎖邊帶。從201*年開始，計劃利用10年時間，實施飛播造林500萬畝，在##沙漠東南緣建成間隔長500公里、##沙漠西南緣建成間隔長200公里，寬3-20公里的生物治沙鎖邊帶。

（二）實施“護城”工程。編制了《###縣##鎮(zhèn)“護城”防護林建設(shè)工程總體設(shè)計》，##鎮(zhèn)“護城”防護林工程建設(shè)規(guī)模32.5 1

萬畝，其中人工造林面積20萬畝，自然恢復(fù)區(qū)12.5萬畝，項目總投資19700萬元，規(guī)劃建設(shè)期為五年（201*-201*年），建成兩道“護城”生態(tài)防線。

第一道“護城”生態(tài)防線（一環(huán)四線四區(qū)），綠化造林面積5000畝。一環(huán)：東、西、南、北環(huán)城路護路林。四線：烏巴路口、銀巴路口、巴吉路口及沿道路兩側(cè)長201*米、寬50米，銀巴高速入口及沿線兩側(cè)長500米、寬50米造林區(qū)。四區(qū)：城北及烏巴高速公路兩側(cè)造林區(qū)；城南及銀巴高速公路兩側(cè)造林區(qū)；城南及銀巴路兩側(cè)造林區(qū)；紅山公墓造林區(qū)。從201*年開始實施，每年完成人工造林1000畝。

第二道“護城”生態(tài)防線工程由三部分組成：1、西接##沙漠“鎖邊”工程的飛播造林區(qū)，北起錫林高勒路口、南至##沙漠東南緣生態(tài)治理示范區(qū)，南北長50公里，寬1-6公里，造林面積20萬畝。2、東靠####山國家級保護區(qū)的自然恢復(fù)區(qū)，南北長20公里，東西寬3-5公里，封育面積10萬畝。3、城區(qū)南北兩面依據(jù)地形、立地條件采取人工點播、撒播造林，造林面積2萬畝。從201*年開始，每年完成人工造林面積40000畝。

二、關(guān)于提高中小企業(yè)擔(dān)保中心信貸擔(dān)保能力的落實情況 201*-201*年，我縣財政累計向###縣信保投資管理有限責(zé)任公司注入資金201*萬元，其中20%用于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目貸款擔(dān)保。為提高中小企業(yè)擔(dān)保中心信貸擔(dān)保能力，我縣通過整合基金資源、建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補償機制等方法，重點支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保貸款。201*年，我縣中小企業(yè)擔(dān)保中心擔(dān)保能力將提高到3億元，其中30%用于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。此外，我縣與農(nóng)行簽訂了惠農(nóng)惠牧信貸協(xié)議，下一步將積極落實好協(xié)議內(nèi)容，進一步加大與農(nóng)行等金

融機構(gòu)的聯(lián)系與合作，擴大貸款規(guī)模，推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。同時，也懇請市委、政府幫助協(xié)調(diào)市內(nèi)各金融機構(gòu)，給予貸款支持，提高貸款額度。

三、關(guān)于提高涉農(nóng)涉牧資金使用效益的落實情況

為提高涉農(nóng)涉牧資金使用效益，我縣以新農(nóng)村新牧區(qū)示范點建設(shè)為重點，整合退牧還草、興邊富民、農(nóng)村沼氣、村村通路、村村通電等項目資金8000萬元，吸引社會投資4000萬元，加強##鎮(zhèn)####嘎查、蘇木圖嘎查，##鎮(zhèn)###嘎查，巴潤別立鎮(zhèn)塔塔水嘎查等示范嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過“一卡通”方式整合發(fā)放農(nóng)牧民各類直接補貼，減少資金發(fā)放中間環(huán)節(jié)，有效降低行政成本。

201*年，我縣將重點抓好以下四方面的工作：一是突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)謀劃發(fā)展布局，提高資金使用效益，避免出現(xiàn)盲目投資、重復(fù)建設(shè)、浪費資金的現(xiàn)象。二是圍繞加強農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照農(nóng)牧區(qū)功能區(qū)劃，將涉農(nóng)涉牧資金重點投入到居住人口集中、發(fā)展條件較好、群眾積極性高的嘎查村，加大示范典型建設(shè)力度。三是認真做好“縣為單位、整合資金、整體推進、連片開發(fā)”試點工作，現(xiàn)已確定我縣3個蘇木鎮(zhèn)的6個行政村為試點規(guī)劃區(qū)，擬通過整合易地扶貧開發(fā)、游牧民定居、天然林保護、三北四期防護林建設(shè)資金，搬遷轉(zhuǎn)移安臵貧困農(nóng)牧民300戶1200人，概算投資7000萬元。四是有效整合退牧還草、公益林生態(tài)效益補償、扶貧移民等各類項目資金，在不改變資金性質(zhì)和資金用途的前提下，優(yōu)化配臵，定點投放，集中使用，避免“撒胡椒面”， 使上級支持“三農(nóng)”的資金發(fā)揮最大效益。201*年，計劃將退牧還草工程與“鎖邊護城”工程相結(jié)合，種植樹木100000畝。五是整合優(yōu)化項目申報，逐步探索支持農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的方式和手段。綜合規(guī)劃項

目申報，加大支農(nóng)資金整合力度，切實提高資金使用效率。積極創(chuàng)新支農(nóng)方式，拓寬支農(nóng)渠道，引導(dǎo)和吸引社會資金參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

四、關(guān)于加強搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民穩(wěn)定工作的落實情況

一是多渠道解決退牧還草補貼期限陸續(xù)到期問題。我縣實施退牧還草工程以來，累計禁牧面積達1075萬畝，已到期379萬畝，涉及延續(xù)補貼的有1893戶5000人。針對到期項目延續(xù)問題，第一，在國家和自治區(qū)沒有明確出臺續(xù)禁政策的情況下，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制的決定，我縣將依據(jù)自治區(qū)下達的獎補機制計劃，研究制定全縣草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施意見。201*年，已爭取退牧還草工程總規(guī)模220萬畝，補播60萬畝，計劃在201*年實施。第二，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進牧民增加收入的實施意見 》（內(nèi)政發(fā)〔201*〕1號）文件中“對階段性禁牧區(qū)域內(nèi)的牧民按照每年5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補償，每年每人補償金額不低于3000元，最高不超過5000元”。第三，在現(xiàn)有退牧草場補貼不變的情況下，提高政府補貼退牧還草項目區(qū)退牧戶養(yǎng)老保險的額度。

二是繼續(xù)做好搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民安臵工作。依托連片開發(fā)、易地扶貧搬遷、移民擴鎮(zhèn)等工程項目，201*年集中規(guī)劃建設(shè)##鎮(zhèn)鎮(zhèn)、巴潤別立鎮(zhèn)和##鎮(zhèn)等扶貧移民安臵區(qū)三處，計劃安排財政扶貧資金5000萬元，重點搬遷安臵退牧還草區(qū)及沙漠戈壁區(qū)貧困牧民200戶1000人，扶持發(fā)展舍飼養(yǎng)殖、溫室蔬菜種植和城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，提高收入水平，改善生產(chǎn)生活條件。

三是加大 “一事一議” 財政獎補項目實施力度。201*-201*年，實施了嘎查村級公益事業(yè)建設(shè)項目41個。現(xiàn)已有37個項目通過驗收；1個項目驗收未通過；3個項目正在

建設(shè)之中。項目總投資3000萬元，直接受益農(nóng)牧民####戶####人。201*年已上報項目100個，通過初步篩選，確定60個項目，計劃總投資4000萬元，其中財政獎補資金3500萬元。）

四是擴大強農(nóng)惠農(nóng)政策的覆蓋面。今年，我縣將〃〃山一、二期搬遷農(nóng)牧民〃〃戶〃〃人全部納入公益林政策享受范圍；將飛播區(qū)遷出的牧戶〃〃〃戶〃〃〃人納入公益林補償范圍；將〃####鎮(zhèn)201*年搬遷出的〃〃〃〃戶〃〃〃人納入全縣養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍予以扶持，妥善解決了搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民上訪反映的問題，加強了搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的穩(wěn)定工作。此外，為解決搬遷轉(zhuǎn)移到巴彥霍德農(nóng)牧民的增收致富問題，我縣已將示范區(qū)內(nèi)151座溫棚全部承包給了搬遷轉(zhuǎn)移人員。

五、關(guān)于加大新農(nóng)村新牧戶規(guī)劃建設(shè)力度的落實情況

201*年，編制了《###縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，并依據(jù)《##鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》和《控制性詳細規(guī)劃》用地要求對城區(qū)城邊村和城中村規(guī)劃陸續(xù)開展##鎮(zhèn)鎮(zhèn)東關(guān)村、西關(guān)村、南田村、前西花園村、后西花園村和布固圖嘎查、柳樹溝嘎查、扎海烏素嘎查的改造工作。同時，編制完成了《〃〃〃村新農(nóng)村規(guī)劃》、《〃〃村改造規(guī)劃》、《巴彥木仁蘇木烏蘭素海嘎查移民安臵新村總體規(guī)劃》，并依據(jù)自治區(qū)建設(shè)廳下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)新農(nóng)村新牧區(qū)小康住宅建筑設(shè)計方案圖集》，制定了全縣新農(nóng)村新牧戶規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。目前，我縣已編制完成201*年市級重點新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)示范點的詳細規(guī)劃和實施方案，正在組織編制《###縣農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃》、《###縣新農(nóng)村新牧區(qū)試點建設(shè)規(guī)劃》、《###縣農(nóng)村牧區(qū)及蘇木鎮(zhèn)、嘎查村布局規(guī)劃》。201*年按照規(guī)劃加大實施城中村城邊村改造工作和規(guī)劃編制工作。

六、關(guān)于大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的落實情況

一是做好政策性節(jié)水。我縣正在編制《###縣發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)五年規(guī)劃》，擬在人代會形成決議后予以實施。嚴格實行定額用水制度，在巴潤別立鎮(zhèn)機井安裝智能計量水表試點的基礎(chǔ)上，逐步在###鎮(zhèn)、###鎮(zhèn)等重點井灌區(qū)推廣安裝智能化水表。二是做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)水。我縣制定了《201*年節(jié)水農(nóng)業(yè)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》，同時結(jié)合全縣“十二五”水利規(guī)劃的編制，重點編制、完善了以灌區(qū)為單位的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、牧區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃、重點灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃和水資源保障利用規(guī)劃。按照自治區(qū)《關(guān)于做好新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程發(fā)展規(guī)劃》要求，已編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程###縣發(fā)展規(guī)劃》，進一步完善水利工程保障功能體系，大面積實施農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉工程，為合理高效利用水資源奠定基礎(chǔ)。三是做好技術(shù)節(jié)水。實行農(nóng)藝設(shè)施節(jié)水，通過平整農(nóng)田、推廣肥水利用等措施，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。大力推廣工程設(shè)施節(jié)水，計劃利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目新增節(jié)水灌溉面積1萬畝，在井灌區(qū)各安裝2套節(jié)水器具進行示范。

七、關(guān)于加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目信貸支持力度的落實情況 201*年，我縣有6家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請到貸款扶持資金3000萬元，財政貼息100萬元。目前，我縣正在制定《###縣加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展扶持辦法》，將從審批程序、政策扶持、稅收減免、獎勵機制等方面對具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社給予扶持。今后，我縣在實行好財政貼息扶持等辦法的基礎(chǔ)上，做大中小企業(yè)擔(dān)保公司，加強與市農(nóng)行、###縣農(nóng)村合作銀行之間的聯(lián)系，積極爭取支農(nóng)支牧貸款，進一步加大對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目和龍頭企業(yè)的貸款支持。

第四篇：非公有制經(jīng)濟組織黨建工作匯報提綱

企業(yè)黨建工作的匯報

（奎山街道）

近年來，在市委、開發(fā)區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，積極適應(yīng)新形勢、新情況，把企業(yè)黨建工作作為黨的基層組織建設(shè)工作的重中之重，提高認識，強化領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，開創(chuàng)了全街道企業(yè)黨建工作的新局面。

一、 非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本情況

（一）非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本情況

目前，全街道共有105名黨員在非公有制經(jīng)濟組織中工作，并成為非公有制經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大的骨干力量，為全街道經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。近年來，街道黨委為鞏固黨的執(zhí)政地位，擴大黨建工作的覆蓋面、影響力和控制力，進一步加強了非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作，取得了明顯成效。街道黨委按照“有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于開展黨的活動，有利于加強黨員教育管理”的原則創(chuàng)新工作思路，重新理順了全街道非公有制經(jīng)濟組織的黨組織。對有3名以上正式黨員的企業(yè)，單獨建立黨支部；對不足3名黨員的企業(yè)設(shè)立聯(lián)合黨支部；對一些黨建基礎(chǔ)薄弱、黨員人數(shù)較少的企業(yè)派駐黨建工作指導(dǎo)員。目前，全街道非公有制經(jīng)濟組織共建立黨支部10個。其中企業(yè)聯(lián)合黨支部1個，即由機關(guān)分管企業(yè)的干部任支部書記的企業(yè)辦公室黨支部，共有黨員24名；正骨醫(yī)院黨支部、環(huán)之陶瓷公司黨支部、建筑公司黨 1

支部、供銷社黨支部、正茂公司黨支部、三星、眾興、新力駕校黨支部，共有黨員57名；農(nóng)村電工建立黨支部1個，共有黨員17名。

二、非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本做法

非公有制經(jīng)濟組織是黨建工作的一個新領(lǐng)域，私營企業(yè)和個體工商戶作為非公有制經(jīng)濟組織的重要組成部分，同樣也是非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的關(guān)鍵。近年來，街道黨委按照“正確引導(dǎo)，合理扶持”的工作思路，加強了對私營企業(yè)和個體工商戶的管理，保證了黨建工作規(guī)范化。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨委高度重視，成立了由黨委書記任組長，黨委副書記、組織、宣傳、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、工商所等部門負責(zé)人為成員的新型經(jīng)濟組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)協(xié)調(diào)私營企業(yè)和個體工商戶等非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作。同時，街道黨委制定出臺了《關(guān)于在新型經(jīng)濟社會組織加強黨建活動的實施意見》，進一步明確了目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是堅持“黨建帶團建，團建促黨建”。通過群團組織開展黨建工作，有效的調(diào)動職工參與到組織活動中來，推進了黨組織的建立和黨組織活動的開展，取得了較好的成果。對尚不具備條件建立黨組織的，我們加強了企業(yè)群團組織建設(shè)，建立了團支部、婦代會、工會等組織，使廣大職工積極參與到群團組織開展的活動中來，提高了職工對黨的認識，調(diào)動了企業(yè)開展黨建工作的積

極性。

三是堅持向企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員。通過向企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，有效地擴大了黨建工作覆蓋面，增強了黨的影響力、號召力。近年來，街道黨委堅持向黨建基礎(chǔ)薄弱、黨員少、業(yè)主認識高的企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作，收到了企業(yè)黨建與經(jīng)濟效益“兩促進、兩不誤、雙豐收”的良好效果。隨著招商引資工作的不斷加強，新建企業(yè)不斷增加。為加強這些新建企業(yè)的黨建工作，街道黨委適時派出黨建聯(lián)絡(luò)員開展工作，保證在企業(yè)建成的同時建立黨組織。目前，街道黨委已向7家企業(yè)派出黨建指導(dǎo)員，向多家在建項目派出黨建聯(lián)絡(luò)員。

四是堅持以活動促黨建。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點，組織開展形式靈活多樣，內(nèi)容豐富多彩的組織活動，推進了黨的建設(shè)工作。大嶺正骨醫(yī)院黨支部利用節(jié)假日組織廣大黨員到敬老院開展“獻愛心”活動，提高了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。正茂塑料包裝公司積極參加街道黨委組織的慶“七一”活動，提高了職工的整體素質(zhì)。環(huán)之陶瓷公司黨支部開展了“一個黨員一面旗幟”活動，教育黨員在各自崗位上發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

三、非公有制經(jīng)濟組織黨建工作存在的主要問題

一是非公有制經(jīng)濟組織中黨員少且管理難度大。目前，非公有制經(jīng)濟組織中黨員數(shù)量占職工數(shù)量的比例比較低。全街道23家私營企業(yè)中有黨員的有15家，黨員57名，其中，很多企業(yè)雖然有黨員，但黨員數(shù)量很少。同時，企業(yè)職工的流動性大，黨員組

織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，企業(yè)與職工之間的勞動關(guān)系不明確，也給管理工作增加了很大難度。

二是非公有制經(jīng)濟組織重經(jīng)濟輕黨建，工作難度大。非公有制經(jīng)濟組織，特別是私營企業(yè)和個體工商戶存在經(jīng)濟效益高于一切的觀念，對黨建工作不認識，造成黨建工作開展難度大。

三是對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作缺少創(chuàng)新意識，工作停留在老一套上，黨組織活動不健全，活動形式單一。

四、下步工作打算

（一）對條件成熟、符合建立黨支部的非所有制經(jīng)濟組織及早從聯(lián)合黨支部中分離出來，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，健全完善各種制度，增強黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）加快對新建項目黨建工作的調(diào)查摸底。對日照汽車商貿(mào)城、奎山工業(yè)園等園區(qū)內(nèi)新建項目開展一次黨建工作調(diào)查摸底，摸清底數(shù)，及早開展工作。

（三）加強對成立黨支部條件不成熟非公有制經(jīng)濟組織的管理。按照“黨建帶團建，團建促黨建”的工作思路，加強對成立黨支部條件不成熟企業(yè)群團組織的建設(shè)管理，確保有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織和健全的組織生活。

201*.3.18

第五篇：非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作匯報提綱

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作匯報提綱

中共博興縣委

（201*年4月18日）

首先，對楊處長、于部長及各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨博興檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎，這必將對我縣黨建工作特別是非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作起到極大的鞭策和推動作用。下面，按照調(diào)研的有關(guān)要求，我分非公有制企業(yè)黨建、社會組織黨建和“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制三個部分，向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。

一、非公有制企業(yè)黨建情況

截至目前，全縣黨組織建設(shè)的基本概況是：共有35個黨委，7個黨工委，91個黨總支，1065個黨支部，26736名黨員（幻燈片呈現(xiàn)）。

博興縣民營經(jīng)濟起步較早，非公有制企業(yè)數(shù)量較多，主要集中在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和興福鎮(zhèn)。截至今年3月底，全縣境內(nèi)共有注冊非公有制經(jīng)濟組織1201*家，其中，個體戶10561家，注冊非公有制企業(yè)1450家，共有從業(yè)人員74372人（餅狀示意圖，幻燈片呈現(xiàn)）。全縣規(guī)模以上企業(yè)150家（年營業(yè)收入201*萬元以上），其中主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)60家（餅狀示意圖，幻燈片呈現(xiàn)）。201*年，非公有制經(jīng)濟比重占到地區(qū)生產(chǎn)總值的70%以上（餅狀示意圖，幻燈片呈現(xiàn)）。目前，全縣非公有制企業(yè)已建黨組織160家，其中建立黨委9個、黨總支2個、黨支部149個（其中聯(lián)合黨支部16個）、覆蓋企業(yè)259家，黨組織覆蓋率達到17.9%；企業(yè)在冊黨員1614人，流動黨員226人，納入村企“雙管”本地務(wù)工黨員543

為探索加強非公有制企業(yè)黨建工作的有效途徑，去年，縣委把非公有制企業(yè)黨建列為全縣黨建工作的重點，確定為“非公有制企業(yè)黨建年”，創(chuàng)新推進非公有制企業(yè)黨建工作。主要抓了四個重點：

（一）抓組建，著力擴大黨組織覆蓋面。一是抓黨組織集中組建。要求已具備單獨組建黨組織條件或創(chuàng)造條件可以單獨組建黨組織的非公有制企業(yè)，全部完成單獨組建任務(wù)。二是抓黨員活動場所規(guī)范化建設(shè)。要求全縣在建和已建黨組織的非公有制企業(yè)，根據(jù)黨員人數(shù)和實際需求，按照縣委組織部統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)黨員活動室和議政交流室。去年以來，全縣新建企業(yè)黨組織97家，121家企業(yè)建成了高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動場所（幻燈片）。三是抓黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。為破解企業(yè)專職黨務(wù)干部短缺的難題，實施了黨務(wù)“紅領(lǐng)”工程，選派熟悉黨務(wù)工作的離崗科級領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)擔(dān)任黨務(wù)“紅領(lǐng)”（與白領(lǐng)、藍領(lǐng)相對應(yīng)，專職黨務(wù)干部稱為“紅領(lǐng)”）。去年5月份舉行選派儀式，向重點成長型非公有制企業(yè)選派了首批34名黨務(wù)“紅領(lǐng)”（幻燈片）。

（二）抓載體，提升黨建工作影響力。一是落實“1+5黨內(nèi)基層民主運行機制”（這是我縣基層黨建的創(chuàng)新做法，是全省基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項目”。“1”即“民主議政日”，每月的5或6日，黨員集中開展活動；“5”即“公推直選、大事票決、要務(wù)提案、質(zhì)詢監(jiān)督、民主評議”

五項基層民主工作制度�；脽羝�），將涉及企業(yè)生存發(fā)展和員工切身利益的重大事項納入黨員職工代表民主議政的范圍，鼓勵積極參與企業(yè)民主管理。二是加強企業(yè)文化建設(shè)，以京博控股公司的“孝文化”（全省企業(yè)文化的一個品牌，被評為“濱州市企業(yè)文化創(chuàng)新成果”先進單位，全市僅11家；堅持“小孝治家、中孝治企、大孝治國”的文化理念，設(shè)立員工“孝心工資”，每月100到500元不等，201*年起，為4000余名員工發(fā)放、近1萬個家庭的父母受益，展示感謝信）、華興機械公司的“三先三最”等黨建品牌為重點，抓好文化內(nèi)涵的深化提升，著力打造一批全省、全國知名的黨建文化品牌。（幻燈片）三是實施企業(yè)黨員“紅色脊梁”工程，深入開展 “黨員承諾制”、“掛牌上崗制”、“星級黨員評比”等活動，激勵黨員更好地發(fā)揮表率和帶動作用，把黨員隊伍打造成企業(yè)的精英團隊。（幻燈片）四是制定出臺在企務(wù)工農(nóng)村黨員村企“雙管”辦法（幻燈片），把黨員發(fā)展、教育、評議等工作置于村鎮(zhèn)和企業(yè)的雙重管理之下，實現(xiàn)黨員聯(lián)管、共謀發(fā)展。目前，54(請你關(guān)注WWm.taixiivf.com)3名在企務(wù)工農(nóng)村黨員全部納入村企“雙管”。

（三）抓創(chuàng)新，探索非公企業(yè)黨建工作新模式。按照市委組織部的部署，我們在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立試點探索開展經(jīng)濟園區(qū)黨建工作。在省、市委組織部的具體指導(dǎo)下，我們在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，形成了園區(qū)黨建工作的總體思路框架。一是提出了“集群黨建生態(tài)區(qū)”概念�！凹�群黨建生態(tài)區(qū)”是指：根據(jù)園區(qū)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約的發(fā)展實際，整合區(qū)域黨建工作資源，以集群黨建的模式，打造出活動陣地健全、服務(wù)設(shè)施配套、黨建氛圍濃厚、作用發(fā)揮充分、內(nèi)外關(guān)系和諧、發(fā)展勢頭強勁的生態(tài)型黨建工作示范區(qū)（幻燈片）。二是創(chuàng)新黨組織架構(gòu)模式。實行“1+x+n”模式，“1”即在開發(fā)區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立非公有制企業(yè)黨建工作委員會，負責(zé)全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作；“x”即根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚的實際，成立石油化工、機械制造、糧油食品加工、新型材料加工、紡織服裝等多個產(chǎn)業(yè)集群分黨委，每個分黨委設(shè)立1個黨員綜合服務(wù)中心，分別打造多個集群黨建生態(tài)區(qū)；“n”即每個生態(tài)區(qū)內(nèi)的“n”個企業(yè)，每個企業(yè)設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)的黨員綜合服務(wù)站（示意圖呈現(xiàn)）。三是健全落實工作制度。具體工作制度和活動載體包括：實行重大活動企業(yè)“輪流競辦”制；實施“數(shù)字黨建”工程，建立園區(qū)黨建信息平臺；實施“藍領(lǐng)黨員成才工程”，建設(shè)省級“藍領(lǐng)黨員培訓(xùn)示范基地”；設(shè)立“企情溝通日”，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系；成立企業(yè)家、高層次人才、大學(xué)生等多個聯(lián)誼會，搭建黨企聯(lián)系平臺；設(shè)立“村企開放日”，實行駐區(qū)單位黨建一體共建等等，逐步構(gòu)建起園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間黨建工作同力、黨建成果共享，園區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的黨建生態(tài)環(huán)境和工作體系。

（四）抓保障，健全非公企業(yè)黨建工作長效機制。一是實行“興博先鋒企業(yè)”創(chuàng)評制度�！芭d博先鋒企業(yè)”實行一年一創(chuàng)一評，評選工作與全縣企業(yè)年度目標(biāo)考核相結(jié)合，每年命名表彰20家“興博先鋒企業(yè)”。二是建立企業(yè)業(yè)主黨建激勵機制。實行黨員企業(yè)主由企業(yè)黨組織、上級黨組織或行業(yè)黨組織雙重管理，由企業(yè)黨員職工和上級工會、勞動、工商、稅務(wù)等部門雙重評議。把業(yè)主對黨建工作的認識與支持程度作為評價其社會貢獻大小的重要內(nèi)容，把企業(yè)建立黨組織情況和黨建工作情況作為推薦業(yè)主為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，發(fā)展入黨，評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范、杰出青年等，以及評優(yōu)評強、評審企業(yè)信譽等級、文明單位評選等的重要依據(jù)。三是嚴格黨建工作責(zé)任制。將非公有制企業(yè)黨建工作列入鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記黨建專項述職重要內(nèi)容，并納入年度目標(biāo)管理考核，考核結(jié)果作為評定鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記黨建“直接責(zé)任人”履職情況和評選非公有制企業(yè)黨建工作先進單位的重要依據(jù)。

通過開展“非公有制企業(yè)黨建年”活動，全縣非公有制企業(yè)黨建工作得到明顯加強，有力推動了非公有制企業(yè)的又好又快發(fā)展。去年，京博控股公司再次躋身“中國企業(yè)500強”，名次提

高74位；華興機械、魯豐鋁箔兩家公司相繼掛牌上市，實現(xiàn)了博興企業(yè)上市工作的歷史性突破。今年初，在全縣10大骨干企業(yè)的帶動下，大多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)紛紛提出主要指標(biāo)翻番的宏偉目標(biāo)，使全縣非公有制經(jīng)濟的發(fā)展進入了厚積薄發(fā)的歷史最好時期。去年的“非公有制企業(yè)黨建年”活動雖然取得了一定成效，但實事求是講，我縣的非公有制企業(yè)黨建工作還還存在一些突出問題。一是黨建基礎(chǔ)比較薄弱。雖然我縣民營經(jīng)濟起步較早、比較發(fā)達，但黨建工作起步晚，比較薄弱，相對滯后。二是黨的組織覆蓋率很低。1450家非公有制企業(yè)建立黨組織的僅160家，規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率還不到50%（示意圖）。三是企業(yè)業(yè)主的重視支持程度很不夠。有的僅限于把黨組織成立起來，人員、場所、經(jīng)費均不落實。四是黨組織作用發(fā)揮不明顯。一些企業(yè)存在有組織無活動的現(xiàn)象，常年不組織黨員開展活動，黨組織和黨員作用基本發(fā)揮不出來。五是非公有制經(jīng)濟組織黨工委作用發(fā)揮很有限。機構(gòu)雖然已經(jīng)成立起來，但人員、經(jīng)費、工作體制理順等方面還沒有到位，職能作用還沒有充分發(fā)揮出來。這些都遠遠不能適應(yīng)企業(yè)快速膨脹發(fā)展和全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展的新形勢和新要求，必須采取更加切實有效的措施予以全面加強和推進。

當(dāng)前和今后一個時期，我們將把非公有制企業(yè)黨建工作繼續(xù)作為全縣黨建工作的重點來抓，把今年確定為“非公有制企業(yè)黨建深化年”，圍繞“一個目標(biāo)”，抓好“四個重點”，繼續(xù)深入推進�！耙粋�目標(biāo)”，就是全力實現(xiàn)高曉兵部長提出的“非公有制企業(yè)黨建工作要實現(xiàn)黨的組織全覆蓋、企業(yè)黨員全覆蓋、黨的聲音全覆蓋”的總目標(biāo)�！八膫�重點”：一是逐步理順非公有制經(jīng)濟組織黨工委的工作體制。這個方面在第三部分將作專門匯報，這里不再展開。二是繼續(xù)加大黨組織組建力度。具體目標(biāo)是年內(nèi)實現(xiàn)“三個100%”，即：規(guī)模以上企業(yè)黨的組織覆蓋率達到100%；無黨員企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員達到100%；企業(yè)行業(yè)協(xié)會黨組織組建率達到100%。三是繼續(xù)探索黨組織和黨員作用發(fā)揮的有效途徑。重點抓好非公有制企業(yè)黨建考核工作，將黨建工作納入企業(yè)年度目標(biāo)考核范圍，并作為企業(yè)年審的重要內(nèi)容。實施非公有制企業(yè)黨建樣板工程，在全縣選擇20家左右非公有制企業(yè)進行重點打造，并通過召開現(xiàn)場觀摩會等形式，發(fā)揮示范帶動作用，促進黨建工作水平的整體提升。四是切實抓好經(jīng)濟園區(qū)黨建試點工作。主要把打造“集群黨建生態(tài)區(qū)”的思路措施具體落實到位。

二、社會組織黨建情況

近年來，我們認真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于加強社會組織黨建工作的一系列要求，按照“點上突破、面上覆蓋、量上擴張、質(zhì)上提高”的思路，不斷完善體制機制、創(chuàng)新活動載體、強化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，社會組織黨建工作取得了初步成效。截至目前，全縣有社會組織115個，從業(yè)人員16128人，黨員359名，建立黨組織9個（幻燈片）。主要做了以下幾項工作：

（一）理順管理體制，切實加強社會組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。針對社會組織黨建工作量大面廣的特點，以建立“1+n”管理體制（“1”即以縣社會組織黨工委——負責(zé)全縣社會組織黨建工作；“n”即社會組織黨委或黨組——負責(zé)本單位社會組織黨建工作）為著力點，切實加大工作力度，不斷加強社會組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。依托縣民政局成立了縣社會組織黨工委，建立了由縣委組織部、縣民政局牽頭的全縣社會組織黨建工作聯(lián)席會議制度，把教育、衛(wèi)生、財政、司法、工商、交通等近20個業(yè)務(wù)主管部門列為聯(lián)席會議成員，定期通報情況、溝通信息，及時研究解決社會組織黨建工作中遇到的困難和問題。二是明確責(zé)任主體。針對部分社會組織黨建工作責(zé)任主體不明的實際，按照“以條為主、條塊結(jié)合、以條帶塊”的要求，明確社會組織黨組織原則上由業(yè)務(wù)主管部門黨組織指導(dǎo)為主，所在鎮(zhèn)、街道黨（工）委管理為輔的工作機制，進一步明確了責(zé)任主體。三是加強督查指導(dǎo)。建立社會組織黨建示范點制度，要求每名社會組織黨建工作聯(lián)席會議成員聯(lián)系一家社會組織黨

建工作示范點，通過定期走訪調(diào)研、指導(dǎo)督查等方式，切實加強對社會組織黨建工作的指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗。

（二）創(chuàng)新活動載體，積極搭建社會組織黨組織和黨員作用發(fā)揮的平臺。在社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們通過拓寬活動載體，努力把黨的活動融入到社會組織業(yè)務(wù)活動的全過程，使黨組織活動與社會組織發(fā)展目標(biāo)同向、工作同步。一是注重參與科學(xué)決策。通過建立黨組織與理（董）事會聯(lián)席會、黨員議事會和民主懇談等形式，充分發(fā)揮社會組織黨組織在參與決策、思想引領(lǐng)等方面的作用，最大限度地把黨員的先進性激發(fā)出來，帶動其他員工積極服務(wù)社會、服務(wù)群眾，不斷提高社會組織的競爭力。如博奧學(xué)校黨支部圍繞學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展，組織開展了“黨員金點子”征集活動，共有28條合理化建議意見被采納。（活動圖片）二是注重引領(lǐng)誠信服務(wù)。通過開展“誠信執(zhí)業(yè)、向我看齊”、“亮身份、亮職責(zé)、亮業(yè)績”等主題實踐活動，在全縣359名社會組織黨員中開展了設(shè)崗定責(zé)和公開服務(wù)承諾活動，激勵黨員爭當(dāng)崗位能手、爭創(chuàng)文明標(biāo)兵，廣泛參與政府政策咨詢和社會公益等活動，樹立社會組織回饋社會、為民服務(wù)的良好形象。（活動圖片）三是注重凝聚黨員人才。按照“圍繞中心工作、堅持業(yè)余分散、活動小型多次”的原則，充分利用網(wǎng)絡(luò)qq群、內(nèi)部論壇等現(xiàn)代技術(shù)手段，因地制宜開展黨的活動，暢通黨組織和黨員、黨員和黨員之間的聯(lián)系交流渠道，活躍黨內(nèi)生活，切實增強黨組織的內(nèi)動力和凝聚力。（活動圖片）

（三）優(yōu)化資源配置，不斷健全社會組織黨建工作保障機制。一是培養(yǎng)兩支力量，強化隊伍保障。培養(yǎng)社會組織黨組織書記：根據(jù)不同類型社會組織的實際，通過“內(nèi)部選育、機關(guān)下派、外部招聘”等方式，鼓勵社會組織黨組織班子成員與業(yè)務(wù)負責(zé)人“雙向進入、交叉任職”，選配政治素質(zhì)好、既懂業(yè)務(wù)又熟悉黨務(wù)工作的黨員進入黨組織班子。培養(yǎng)高素質(zhì)黨員：按照城鄉(xiāng)一體、共育共管的要求，注重從社會組織的優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員，今年以來，在社會組織中新發(fā)展黨員6人，進一步優(yōu)化了黨員隊伍結(jié)構(gòu)。二是健全三項機制，強化制度保障。除了前面提到的黨建工作聯(lián)席會議制度和黨建示范點創(chuàng)建制度外，還建立督查考核工作制度，把社會組織黨建工作列入黨建工作考核的重要內(nèi)容，對工作重視不夠、措施不到位的單位進行通報，對工作表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰。三是統(tǒng)一“四有”標(biāo)準(zhǔn)，強化陣地保障。結(jié)合社會組織實際，統(tǒng)一“四個有”標(biāo)準(zhǔn)（有黨員活動室、有活動制度、有臺賬資料、有電教設(shè)備），采取多種方式統(tǒng)籌解決社會組織黨組織活動場所問題。對黨員數(shù)量較多、已建黨組織活動場所的，進一步規(guī)范，建成示范點；對黨員數(shù)量較少、活動場所緊張的，通過開展“共建互助”活動，整合城鄉(xiāng)基層組織資源，通過簽訂“互助協(xié)議”的形式，引導(dǎo)相近地域、相同行業(yè)的社會組織開展陣地聯(lián)建、活動聯(lián)搞，定期召開共建互助聯(lián)席會議，實現(xiàn)黨建工作同步推進。目前，全縣9個社會組織黨組織都建立了規(guī)范的黨員活動室，359名社會組織黨員都有活動場所。（場所圖片）

盡管我縣社會組織黨建工作取得了一定成效，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，有待于今后工作中采取有效措施切實加以解決。

一是社會組織黨組織組建率不高。在全縣社會組織中，黨員人數(shù)僅占從業(yè)人員總數(shù)的2.2%，建黨組織的社會組織僅占社會組織總數(shù)的7.8%，超過四分之三的社會組織沒有黨員（全縣有社會組織115個，從業(yè)人員16128人，黨員359名，建立黨組織9個，示意圖），黨建工作“空白點”還有很多，黨的組織覆蓋和工作覆蓋有待進一步提高。

二是社會組織黨組織發(fā)揮作用難。一些社會組織從業(yè)人員對黨建工作不知曉、不理解、不重視、不支持的現(xiàn)象仍不同程度地存在；社會組織的黨員流動性強、思想和需求復(fù)雜，一些黨員存在矛盾心理，不愿亮明身份，難以對其進行有效管理，黨組織作用發(fā)揮不理想。

三是社會組織黨建基礎(chǔ)工作比較薄弱。鎮(zhèn)街、村居抓社會組織黨建工作的力量不足，村居往往都是兼職，社會組織黨組織負責(zé)人選配難，缺乏政治強、黨務(wù)熟、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人選。許多社會組織黨組織由于可支配的資源有限，開展活動受到經(jīng)費、場所等條件限制，存在活動無場所、培訓(xùn)無陣地、工作無經(jīng)費現(xiàn)象。

針對存在的以上問題，下一步突出四個重點進一步加強社會組織黨建工作。一是抓領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制的理順。這方面在第三部分具體展開主講。二是抓組建，擴大黨的工作覆蓋面。先期抓好規(guī)模較大、運行規(guī)范的社會組織黨組織組建工作，像前面提到的廚具、板材兩個行業(yè)協(xié)會都要建立黨組織，還有目前以愛心幫扶和慈善救助為宗旨、會員規(guī)模達到500人以上、在全縣乃至全省影響較大的“星火義工”組織，近期將依托縣“黨員干部人才之家”成立黨支部，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，促其健康、有序發(fā)展。三是抓載體，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，拓寬黨組織和黨員作用發(fā)揮的途徑。四是抓機制，保障黨建工作正常開展。主要是解決人員、場所、經(jīng)費等方面問題，這方面也在第三部分具體展開講。

三、“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制運行情況

按照中央和省、市委的部署要求，201*年3月，我縣分別成立非公有制經(jīng)濟組織黨工委和社會組織黨工委。非公有制經(jīng)濟組織黨工委掛靠縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，黨工委書記由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長（工商聯(lián)黨組書記）兼任；社會組織黨工委掛靠縣民政局，黨工委書記由縣民政局局長（黨組書記）兼任。在此之前，對非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等職能主要由縣委組織部承擔(dān)，兩個黨工委成立后，主動承擔(dān)相關(guān)職能，特別是去年開展的“非公有制企業(yè)黨建年”活動，在具體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用，工作體制正在逐步理順。在非公有制企業(yè)黨建方面，由于起步早一些，加之受去年黨建年活動的推動，依托非公有制經(jīng)濟組織黨工委，全縣非公有制企業(yè)黨建工作體系正在逐步理順和完善。在社會組織黨建方面，由于我縣社會組織數(shù)量較少，從業(yè)黨員人數(shù)較少，在黨建工作開展方面相對晚一些、薄弱一些。實事求是講，從去年3月份兩個黨工委成立以來，其作用發(fā)揮都很有限。一方面，相關(guān)職能從縣委組織部的剝離、過渡有一定難度，需要一個過程，即使全部劃歸兩個黨工委，由于權(quán)限相對小一些（如還沒有發(fā)展黨員及對分管領(lǐng)域所在鎮(zhèn)辦、單位黨建工作的考核獎懲等權(quán)限），基層認可也需要一個過程，因此在工作推動上仍然比較困難（比如前段時間縣非公有制經(jīng)濟組織黨工委按上級要求統(tǒng)計上報非公有制企業(yè)黨建工作有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，由于這些情況和數(shù)據(jù)掌握在組織部和基層組織口，只能在組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部的積極協(xié)助下做這些工作）；另一方面，兩個黨工委雖然都已成立起來，但書記和委員都是兼職，機構(gòu)沒有編制，沒有具體辦事人員、工作場所和工作經(jīng)費，現(xiàn)在他們的一些工作，只能靠黨工委書記利用自己職權(quán)和所在單位資源去推動和落實，靠掛靠單位資源辦黨工委之事，畢竟不是長久之計。

鑒于以上問題的存在，下一步，我們將進一步健全完善兩個領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷強化兩個黨工委的職能作用。在兩個黨工委分別設(shè)立專門辦公室，逐步落實人員編制和經(jīng)費保障，從有關(guān)成員單位抽調(diào)人員進行集中辦公。原縣委組織部對全縣非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等有關(guān)職能分別劃歸兩個黨工委，縣委組織部只履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。對非公有制經(jīng)濟組織黨組織，實行以屬地管理為主的組織機制，根據(jù)企

業(yè)規(guī)模大小和黨員多少分別由縣直部門、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)。非公有制企業(yè)數(shù)量較多、分布較集中的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和興福等鎮(zhèn)，在非公有制經(jīng)濟組織黨工委的指導(dǎo)下，成立非公有制企業(yè)黨建工作委員會，專門負責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作（具體領(lǐng)導(dǎo)體制及工作體系觀看示意圖）。對社會組織黨組織，確立“行業(yè)管理為主，屬地管理為輔”的組織機制，從行業(yè)特點明顯、規(guī)模較大、運行規(guī)范的社會組織入手，分行業(yè)、分領(lǐng)域有序推進（具體領(lǐng)導(dǎo)體制及工作體系觀看示意圖）。

結(jié)合我縣工作實際，現(xiàn)對進一步加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作及健全完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制提出以下建議：

（一）按照“由分到合”的原則和步驟，改進和完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置工作。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)合并設(shè)置，有利于減少人員編制、場所及辦公經(jīng)費等資源的配置，符合當(dāng)前精簡機構(gòu)、節(jié)省資源的政府機構(gòu)改革要求。但統(tǒng)籌推進兩個領(lǐng)域的黨建工作，并且這兩個領(lǐng)域的工作又都處在初始開拓階段，工作量非常大，兩個黨工委各自開創(chuàng)自己的工作局面尚且舉步維艱，一套人馬推進兩個領(lǐng)域的工作將更加艱難，不利于兩個領(lǐng)域黨建工作的健康、快速發(fā)展。因此，從我縣實際出發(fā)，建議在兩個領(lǐng)域黨建工作的初始開拓階段，先分別設(shè)置黨工委，領(lǐng)導(dǎo)開展各自領(lǐng)域工作，這也有利于兩個領(lǐng)域相互比較、形成競爭，促進工作創(chuàng)新開展；當(dāng)兩個領(lǐng)域的黨建工作發(fā)展到鞏固提升階段，條件成熟時，將兩個機構(gòu)合并，一套人馬辦公，既有利于機構(gòu)精簡高效，也有利于統(tǒng)籌推進工作。

（二）建立完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作用發(fā)揮的機制體制。這是能否有效推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的重要保障。去年以來，按照中央的部署要求，省、市、縣三級都建立起了非公有制經(jīng)濟組織黨工委和社會組織黨工委，并進一步明確了其對兩個領(lǐng)域黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等重要職能。但當(dāng)前來看，機構(gòu)雖然成立起來了，但由于人員、場所、經(jīng)費不到位特別是工作機制沒有理順，職能作用基本沒有發(fā)揮出來。因此，建議中央和省、市圍繞從組織部門將兩個領(lǐng)域黨建工作的有關(guān)職能分別劃歸兩個黨工委，落實人員、場所和經(jīng)費，在理順工作機制、充分發(fā)揮兩個黨工委職能作用方面出臺一個指導(dǎo)性意見，自上而下明確職能定位、理順工作體制，以促進整體工作的健康有序開展。

（三）建立非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作項目化管理及試點工作制度。借鑒省委實施基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項目”的辦法，設(shè)立非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作創(chuàng)新“黨（工）委書記項目”，建立健全項目實施的工作體制和機制，激發(fā)基層黨委抓非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的工作動力和創(chuàng)新活力。圍繞有效破解黨的工作全覆蓋難、黨組織和黨員作用發(fā)揮難、區(qū)域性非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作開展難等黨建工作難題，在部分市縣設(shè)立試點，探索經(jīng)驗和路子，通過現(xiàn)場觀摩、交流研討等方式，以點帶面，促進工作的整體推進。

（四）理順非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。重點是明確組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、民政部門和兩個黨工委之間的關(guān)系及職能定位，建立健全合力推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的機制體制。建立并落實非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作聯(lián)席會議制度，探索兩個黨建工作機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級拓展延伸的措施和辦法。

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