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市直機關(guān)工委關(guān)于貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》情況匯報

一、基本情況

***市直機關(guān)工委所轄51個黨委、19個總支、39個直屬支部，16466 名黨員，其中女黨員3936名。

二、貫徹落實情況及主要做法

（一）高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神

為認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）和《江西省貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層工作條例〉實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）精神，***市直工委召開專題會議研究，細(xì)化工作任務(wù)，把認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和全面貫徹落實《條例》、《實施辦法》，作為一項重大政治任務(wù)和工委專項督查的重點工作加以推進(jìn)。

及時部署《條例》和《實施辦法》的學(xué)習(xí)貫徹。召開專題學(xué)習(xí)會，對中央《條例》和《實施辦法》進(jìn)行解讀和輔導(dǎo)。201*年5月中旬，召開市直機關(guān)基層黨建工作會議，進(jìn)一步貫徹落實《條例》和《實施辦法》，就學(xué)習(xí)領(lǐng)會、結(jié)合實際抓好、深入宣傳營造氛圍提出具體要求。各級機關(guān)黨組織利用報刊、專欄墻報等各種陣地，以黨員干部喜聞樂見的方式，廣泛宣傳。市直機關(guān)工委把宣傳、貫徹中央《條例》和《實施辦法》工作列入年度計劃，并作為年終考核重點。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，把握機關(guān)黨建重點

1.黨委（總支、支部）認(rèn)真履行機關(guān)黨建工作職責(zé)。市直機關(guān)各級黨組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，認(rèn)真履行機關(guān)黨建工作職責(zé)，落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，堅持一級抓一級，一級帶一級，加強了對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；堅持兩手抓、兩手硬，機關(guān)黨建工作與經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作平衡發(fā)展。認(rèn)真抓好黨建目標(biāo)責(zé)任制的落實，做到工作年初有安排，年中有檢查，年終有考核。

2.黨委(總支、支部)書記帶頭抓機關(guān)黨建工作。機關(guān)黨建工作開展好壞，很大程度上取決于行政一把手對機關(guān)黨建工作重視程度。市直機關(guān)絕大多數(shù)行政一把手都能夠堅持“一崗雙責(zé)”制度，堅持“兩手抓、兩手硬”，對機關(guān)黨建工作親自部署、親自參與、親自檢查，做到黨建工作和經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作兩個目標(biāo)一起訂、兩項工作一起抓、兩個責(zé)任一起擔(dān)、兩個成果一起要，實現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)。

3.不斷規(guī)范基層黨組織建設(shè)。上半年指導(dǎo)9個直屬基層黨組織進(jìn)行了換屆。同時結(jié)合支部換屆，逐步規(guī)范機關(guān)黨組織設(shè)置，新成立機關(guān)黨總支1個，調(diào)整支部班子成員8個，更名1個。針對部分新黨務(wù)干部對黨務(wù)工作不熟的情況，安排人員到單位上門授課，收到良好效果。

配齊配強了機關(guān)黨務(wù)干部。工委高度重視機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)工作，關(guān)心黨務(wù)干部成長，充分調(diào)動黨務(wù)干部的工作積極性。專職黨務(wù)干部能夠盡職盡責(zé)、奮發(fā)有為、創(chuàng)造性地開展工作。兼職黨務(wù)干部能夠做到思想到位、職責(zé)到位、工作到位。

（二）健全制度，推進(jìn)機關(guān)黨建工作的規(guī)范化

1.建立健全了黨組織生活制度，提高了黨組織生活質(zhì)量。市直機關(guān)各級黨組織把建立健全黨組織生活制度，作為加強機關(guān)黨組織建設(shè)的重要保證，制定完善了黨員“三會一課”等規(guī)章制度，對機關(guān)黨員參加黨組織生活情況實行考勤制度，保證了活動質(zhì)量，結(jié)合各自工作特點，不斷健全各項工作制度，完善基層黨建責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等六大類操作性強的黨內(nèi)生活制度，從而保證了黨建工作的質(zhì)量。

2.健全和執(zhí)行了黨內(nèi)監(jiān)督制度，充分發(fā)揮了機關(guān)黨組織的監(jiān)督職能。對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督實踐中的難點和薄弱環(huán)節(jié)。市直機關(guān)黨組織嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）的有關(guān)規(guī)定，不斷健全和執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，采取積極有效的措施，進(jìn)一步落實黨內(nèi)監(jiān)督制度。堅持雙重組織生活制度。黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠定期參加組織生活，開展經(jīng)常性的批評和自我批評；認(rèn)真參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，虛心接受黨員群眾的監(jiān)督。

（三）載體推動，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合

1. 深入開展“基層組織建設(shè)年”活動。市直機關(guān)各級黨組織按照服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的要求，改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)，組織黨員干部深入基層，調(diào)查研究，解決問題，推動工作。認(rèn)真抓好優(yōu)化機關(guān)黨組織設(shè)置、理順隸屬關(guān)系、選優(yōu)配強機關(guān)黨務(wù)干部、保障機關(guān)黨建活動的開展，全面提升機關(guān)黨建工作水平。以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，黨員先鋒崗等活動為載體，切實加強了機關(guān)黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，黨員的服務(wù)意識、學(xué)習(xí)意識、廉潔意識、發(fā)展意識明顯增強，提高了機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)人民群眾的水平。

2、進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展和黨費收繳管理工作。下發(fā)《關(guān)于重新核定黨費基數(shù)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范黨費收繳工作。組成6個調(diào)研督查組，對市直單位黨委（機關(guān)黨委）的黨員發(fā)展情況和黨費收繳管理進(jìn)行了調(diào)研督查，召開專項座談會對調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了梳理，并針對性逐個解決。對黨員發(fā)展材料不規(guī)范等情況，及時下發(fā)文件進(jìn)行規(guī)范。

三、存在的不足

中共***市委對貫徹落實《條例》和《實施辦法》工作十分重視，于今年2月制定了《***市貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層工作條例〉的實施意見》，明確了市、縣（市、區(qū)）機關(guān)黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費按照所轄黨員年人均不低于30元標(biāo)準(zhǔn)列入同級財政年度預(yù)算。工委和全市各級機關(guān)黨組織依據(jù)中央《條例》和省委《實施辦法》、市委《實施意見》精神，進(jìn)一步完善各項配套工作制度，銳意創(chuàng)新，努力促進(jìn)機關(guān)黨建工作“走前頭”，機關(guān)黨建工作上了一個新臺階，但仍然存在一些不足之處。如：

（一）教育培訓(xùn)的覆蓋面不夠廣，創(chuàng)新性、針對性不夠強。一方面，機關(guān)工委黨建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)只停留在所屬黨組織的黨務(wù)干部，在進(jìn)一步延伸至下一級、下下一級黨組織方面做得不夠。另一方面，教育培訓(xùn)的形式、內(nèi)容與需求有差距，培訓(xùn)方法多以集中授課為主，缺乏互動和交流；培訓(xùn)內(nèi)容多是從理論到理論，富有特色內(nèi)容的培訓(xùn)較少，缺乏針對性；培訓(xùn)課程安排缺乏系統(tǒng)性。

（二）機關(guān)黨建工作具體指導(dǎo)力度不夠。不少工作是在按部就班，對市直機關(guān)黨建工作的指導(dǎo)缺乏創(chuàng)新性。“三會一課”、黨員目標(biāo)管理、黨員聯(lián)系群眾等黨組織的日常工作只停留在制度層面，缺乏具體指導(dǎo)。有些黨組織民主生活會質(zhì)量不夠高、形式單一，不能有效開展批評與自我批評，搞無原則的“一團和氣”。少數(shù)黨組織黨員發(fā)展材料不夠規(guī)范，思想政治工作手段不夠多。

（三）對機關(guān)黨建工作缺乏行之有效的考核激勵機制。雖然制定了《市直機關(guān)黨建工作目標(biāo)管理辦法》，但考核的成效不顯著，缺乏“含金量”。一些單位只注重經(jīng)濟指標(biāo)，出現(xiàn)黨建工作同業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。有些單位基層黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力不夠強，不安心本職工作，不愿鉆研黨建業(yè)務(wù)，積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮不夠好。有的單位黨務(wù)干部隊伍后備力量不足。這些問題的存在，影響黨建工作更好地開展。

（四）機關(guān)黨建工作交流缺乏更加有效的平臺。有的單位想搞好黨建工作卻苦于難以找到合適的交流學(xué)習(xí)平臺，有的單位有好的做法又是“墻內(nèi)開花屋內(nèi)香”沒有得到有效推廣。

下一步，工委將深層次剖析問題的根源，積極采取措施，認(rèn)真抓好整改。

一是以強化理想信念教育為重點加強思想政治教育，進(jìn)一步凝心聚力、推動發(fā)展。把學(xué)習(xí)宣傳省、市全會精神，與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神結(jié)合起來，與開展“中國夢”主題宣傳教育活動結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神結(jié)合起來，與開展學(xué)習(xí)黨章和廉政準(zhǔn)則活動結(jié)合起來，與深化學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動結(jié)合起來，進(jìn)一步做到思想上清醒、理論上成熟、立場上堅定。

組織黨員干部圍繞省、市委全會精神，“中國夢”、“江西夢”、“瓷都夢”，開展思想大討論；在市直機關(guān)組織開展“中國夢·我的夢”讀書、征文活動；辦好黨務(wù)干部、科級干部、入黨積極分子培訓(xùn)班。引導(dǎo)機關(guān)黨員干部樹立堅定的政治立場和純潔的黨性觀念，堅持一切從大局出發(fā)，認(rèn)識大局、把握大局、服從大局、服務(wù)大局，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委全會提出的“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”發(fā)展目標(biāo)上來。

二是以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為重點加強機關(guān)基層組織建設(shè)，不斷增強基層黨組織活力。要著力服務(wù)中心，緊緊圍繞省、市發(fā)展大局，立足機關(guān)職能，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點和切入點，按照黨建工作項目化發(fā)展的要求，創(chuàng)新活動載體，注重克服黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。要突出服務(wù)群眾，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，積極探索崗位服務(wù)、志愿服務(wù)、結(jié)對服務(wù)等途徑和辦法，推進(jìn)服務(wù)群眾常態(tài)化、長效化。要切實服務(wù)黨員，保障黨員主體地位，不斷提升黨員能力素質(zhì)；完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，政治上多關(guān)懷、工作上多激勵、生活上多關(guān)心、心理上多疏導(dǎo)，使黨員切實感受到黨組織的溫暖，激發(fā)工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

三是以提高機關(guān)工作效能為重點加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立為民務(wù)實清廉的機關(guān)形象。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中扎實推進(jìn)“為民黨建工程”。認(rèn)真梳理、歸納集中解決“四風(fēng)”問題專項調(diào)研所征求和收集的意見、建議，深刻剖析問題的根源，積極采取措施，認(rèn)真抓好整改，為下一步黨的群眾路線教育實踐活動的開展奠定良好的基礎(chǔ)。切實改進(jìn)工作作風(fēng)，著力抓好市直機關(guān)貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市委若干規(guī)定情況的日常監(jiān)督檢查，正風(fēng)肅紀(jì)，真正讓黨員干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范，帶頭建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；注重發(fā)揮制度的治本功能，進(jìn)一步健全完善改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的長效機制，建立健全機關(guān)作風(fēng)建設(shè)群眾評價機制，使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)在群眾的監(jiān)督和推動下，堅持原則不動搖，執(zhí)行制度不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不松懈。通過推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機關(guān)干部的執(zhí)行力，提升機關(guān)工作的效能，使“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念落到實處。

四是以建設(shè)文明和諧機關(guān)為重點加強機關(guān)文化建設(shè)，營造團結(jié)奮進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。努力加強機關(guān)文化陣地建設(shè)，廣泛開展經(jīng)常性的群眾文體活動。深化機關(guān)精神文明創(chuàng)建，抓好黨員干部道德建設(shè)，深入開展社會主義核心價值觀主題實踐活動，結(jié)合實際科學(xué)有效地開展“道德講堂”活動，扎實推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實踐活動，推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化。著力加強和改進(jìn)機關(guān)思想政治工作，完善機關(guān)輿情匯集和分析機制，把握黨員干部的思想動態(tài)，及時化解矛盾，理順情緒，凝聚人心，增強思想政治工作的針對性和實效性。

五是以健全考核評價體系為重點加強機關(guān)黨組織自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨建工作的能力和水平。繼續(xù)抓好《條例》、《實施辦法》及市委實施意見的貫徹落實，進(jìn)一步落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制；進(jìn)一步加強對市直機關(guān)黨建工作的分類指導(dǎo)和對縣（市）區(qū)市機關(guān)黨建工作的聯(lián)系指導(dǎo)，著力完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的機關(guān)黨建工作目標(biāo)管理考核評價體系；進(jìn)一步推進(jìn)機關(guān)黨建工作信息化平臺建設(shè)，深化機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)機關(guān)基層黨建工作項目化發(fā)展；進(jìn)一步改進(jìn)和完善機關(guān)基層黨建工作機制和方式方法，不斷提高機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。

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