第一篇：工商局發(fā)揮職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗做法

面對國際金融危機的嚴重沖擊，××市工商系統(tǒng)積極發(fā)揮職能作用，主動幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，為××市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。截至去年12月底，全市登記的各類市場主體總數(shù)達到434.85萬戶，同比增長7.58%�！痢�?xí)�記在市工商局工作報告上作出重要批示：“在克服危機的過程，工商局工作積極主動，注意創(chuàng)新，解決了一些困擾企業(yè)的突出問題，值得肯定”。

一、積極促進市場主體平穩(wěn)較快發(fā)展。一是全力幫助企業(yè)擴大投融資渠道。開展股權(quán)出資登記，全年辦理26戶，涉及注冊資本181.7億元；開展股權(quán)出質(zhì)登記，全年辦理1364 件，擔(dān)保金額××億元；開展小額貸款公司登記試點，登記××戶，涉及注冊資本××億元；擴大動產(chǎn)抵押登記范圍，辦理動產(chǎn)抵押登記××宗，擔(dān)保主債權(quán)××億元；允許××戶企業(yè)延長出資期限，允許××戶未開業(yè)或停業(yè)的企業(yè)延續(xù)到年底開業(yè)。二是全力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推出試行注冊資本“零首期”、登記管理“零收費”、“住改商”等十項措施，受到投資創(chuàng)業(yè)者普遍歡迎。截至12月底，全市申請“零首期”出資企業(yè)××戶，涉及注冊資本××萬元；申請“零收費”個體工商戶××戶，免予收費××萬元；申請“住改商”企業(yè)××萬戶。三是全力促進企業(yè)提升競爭力。進一步放寬企業(yè)冠市名條件，支持企業(yè)申請免冠行政區(qū)劃，全市核準冠市名企業(yè)××戶（次），同比增長××%，核準免冠行政區(qū)劃企業(yè)××戶，形成了一批市級、國家級字號品牌的企業(yè)。大力培育、指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立馳名、著名商標，獲得國家工商總局認定馳名商標54件，是××市史上最多的一次，單次獲認定數(shù)居各市市之首，總數(shù)增至××件，繼續(xù)位居全國首位。

二、認真貫徹實施珠三角規(guī)劃《綱要》。一是積極開展先行先試。試行企業(yè)法人資格與登記資格相分離，登記“籌建類”企業(yè)××戶，涉及注冊資本××億元；探索開展臺灣居民申辦個體工商戶登記，辦理臺灣個體工商戶28戶。二是積極促進××澳緊密合作。配合擬定《××合作框架協(xié)議》，加強××澳市場主體基礎(chǔ)信息交換共享，加強商標宣傳合作，探索建立××侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件協(xié)作處理機制，積極推動××廣告業(yè)合作。截至去年底，全市登記港澳個體工商戶××戶，資金數(shù)額××億元，同比增長××%和××%。三是積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。大力支持“雙轉(zhuǎn)移”，通過“綠色通道”辦理遷移企業(yè)××戶（次），辦理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園企業(yè)新設(shè)立登記××戶。支持“三來一補”企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型登記為各類企業(yè)法人，開拓國內(nèi)市場。截至12月底，共辦理“三來一補”企業(yè)轉(zhuǎn)型登記××戶，涉及注冊資本××億元。

三、大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是積極促進涉農(nóng)市場主體發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)；落實國家有關(guān)政策，取消化肥經(jīng)營企業(yè)所有制限制。全年新登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社××戶，同比增長××%。二是深入開展“紅盾護農(nóng)”行動。完善農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管體系，開展農(nóng)藥化肥商品包裝標識打假專項整治，查處農(nóng)資案件××宗，案值××萬元，挽回經(jīng)濟損失××萬元。三是加強農(nóng)業(yè)品牌的培育。全市新增集體商標、證明商標××件，總數(shù)達××件。四是提升“合同幫農(nóng)”水平。制定了農(nóng)地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，進一步完善了農(nóng)業(yè)合同示范文本體系。全市各級工商部門共制定和備案農(nóng)業(yè)合同文本××種，指導(dǎo)簽訂農(nóng)業(yè)合同××萬份，金額××億元。五是加強農(nóng)村市場秩序整治。組織開展農(nóng)村市場打假治劣行動，查處借“家電下鄉(xiāng)”名義銷售假冒偽劣家電案件××宗，受理消費者有關(guān)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”申訴舉報××件，為消費者挽回經(jīng)濟損失××萬元。

四、進一步完善市場準入機制。一是繼續(xù)清理行政審批項目，市工商局實施的行政審批事項由××項精簡為××項，廢止有關(guān)行政審批工作的規(guī)范性文件××件、修訂××件。二是繼續(xù)放寬企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本、出資方式等限制，鼓勵更多市場主體進入市場。三是繼續(xù)提升窗口服務(wù)效能，進一步下放登記審批權(quán)限，推行屬地登記制度，統(tǒng)一規(guī)范全市市場主體登記標準；全面推進“一審一核”制和首辦責(zé)任制，將辦照期限由法定15個工作日內(nèi)縮短至7個工作日內(nèi)。

第二篇：15 發(fā)揮財政職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展

發(fā)揮財政職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展

推動大悟經(jīng)濟社會發(fā)展，必須緊抓當(dāng)前發(fā)展機遇，充分利用自身優(yōu)勢，堅持“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富縣、實干興縣”的富民強縣發(fā)展戰(zhàn)略，立足“脫貧奔小康試點”、“大別山試驗區(qū)”支點，積極發(fā)揮財政職能。

大悟縣是一個集老區(qū)、山區(qū)、邊區(qū)于一體的國家級貧困縣，工業(yè)弱、城鎮(zhèn)小、財政窮。目前，正處于工業(yè)化初期向中期邁進階段，縣域經(jīng)濟實力不強依然是制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”，在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中存在著許多的困難，但同時也面臨著發(fā)展的機遇。如：武漢城市圈兩型社會建設(shè)配套改革綜合實驗區(qū)、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、全省貧困山區(qū)“脫貧奔小康試點縣”和大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)等政策扶持發(fā)展機遇。本地豐富的礦產(chǎn)資源、特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和日以形成的交通條件優(yōu)勢，因此，推動大悟經(jīng)濟社會發(fā)展，必須緊抓當(dāng)前發(fā)展機遇，充分利用自身優(yōu)勢，堅持“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富縣、實干興縣”的富民強縣發(fā)展戰(zhàn)略，立足“脫貧奔小康試點”、“大別山試驗區(qū)”支點，積極發(fā)揮財政職能。我作為一名財政局局長，來自財政管理工作的一線，下面結(jié)合大悟縣實際，就“財政如何服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展”談幾點的認識。

一、著力培育市場主體

一是抓好投產(chǎn)項目投產(chǎn)達效。(請收藏本站：m.taixiivf.com)大力實施“中小企業(yè)成長工程”，著力扶持中小企業(yè)發(fā)展，促使一批中小企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)，一批規(guī)模企業(yè)成長為大企業(yè)。

二是抓好成熟項目開工建設(shè)。對招商引資簽約項目和前期工作已完成的項目，認真落實土地、資金、環(huán)保等配套建設(shè)，促其早日開工建設(shè)。

三是著力培育出口型企業(yè)。大力支持金利源服飾、華光水晶、緯興毛織等出口企業(yè)做大做強，擴大出口規(guī)模。加強對金鳳石材、裕豐毛織等企業(yè)產(chǎn)品出口服務(wù)，幫助企業(yè)辦理自營外貿(mào)出口資格。積極探索建立民營機制的外貿(mào)出口公司，代理出口業(yè)務(wù)，促進外貿(mào)出口增長。

四是進一步擴大融資渠道。充分利用開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，加快開發(fā)區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力開展銀企合作，不斷加大重點企業(yè)和重點項目的信貸投入。認真兌現(xiàn)金融機構(gòu)信貸激勵機制，不斷擴大商業(yè)銀行融資規(guī)模。充分發(fā)揮縣“城投公司”的職能作用，為政府主導(dǎo)的項目建設(shè)提供融資平臺，開辟企業(yè)融資新渠道。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，幫助中小企業(yè)解決融資難等問題，支持中小企業(yè)快速發(fā)展。

二、著力推進體制機制創(chuàng)新

一是落實國家稅收相關(guān)優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法實施后，一批符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目將享受15%的優(yōu)惠稅率；農(nóng)業(yè)項目、公共項目中國家重點扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)享受企業(yè)所得稅的減免；創(chuàng)業(yè)投資額可在應(yīng)納所得稅額中予以抵免；節(jié)能減排項目可享受減免、加速折舊、投資抵免等稅收優(yōu)惠政策。

二是完善資源開發(fā)補償機制。按照“誰開發(fā)、誰保護、誰受益、誰補償、誰污染、誰治理、

誰破壞、誰修復(fù)”的原則，明確企業(yè)是資源補償、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)的責(zé)任主體。

三是出臺財稅扶持政策。用好用活本級財政性資金，充分發(fā)揮財政資金的“藥引子”和“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用。對縣直重點項目建設(shè)、技術(shù)改造以及重點企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)實行財政獎勵政策；加大財政投入，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造。

三、著力夯實發(fā)展平臺

一是加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。大力實施開發(fā)區(qū)“北拓東擴”工程，啟動石武高鐵孝感北站與城區(qū)連接線規(guī)劃建設(shè)，加快征地、拆遷和土地平整步伐，抓緊抓好二期工程供水、供電、有線電視、通信、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。

二是引導(dǎo)項目向開發(fā)區(qū)集中。按照規(guī)模化、特色化、集群化的要求，抓好產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進協(xié)作配套，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。

三是努力突破土地“瓶頸”制約。積極探索土地節(jié)約集約利用新機制，著力提高土地單位面積的投資強度，提高單個企業(yè)的投資規(guī)模，提高企業(yè)的投入產(chǎn)出率。進一步挖掘存量土地潛力，充分利用非基本農(nóng)田和存量土地，加大荒山、荒坡和丘陵崗地開發(fā)力度，拓展園區(qū)面積，增加工業(yè)用地規(guī)模。

四是完善財稅扶持政策。對縣屬重點入園項目，采取土地出讓金返還，財政貸款扶持等方式，支持企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷入園的發(fā)展企業(yè)，通過調(diào)整財政結(jié)算體制的方式，保護遷出地和落戶地雙方既得利益。

四、著力擴大招商引進

一是突出引進戰(zhàn)略投資。根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中“大企業(yè)帶著小企業(yè)走、大資本帶著小資本流”的規(guī)律，進一步解放思想，開闊思路，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，緊緊圍繞把大悟建成現(xiàn)代鑄造、水晶加工、紡織加工、生物制藥“四大基地”，有目的、多渠道地加強同國內(nèi)外大企業(yè)、大集團和精品名牌企業(yè)的溝通和聯(lián)系，努力加快“四大基地”建設(shè)步伐。

二是突出抓好資源招商。充分發(fā)揮大悟縣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，圍繞深度開發(fā)金、銅、鎳等金屬礦產(chǎn)資源，大力引進一批資源開發(fā)加工型企業(yè)。進一步加快石英石、大理石、花崗巖、螢石等非金屬礦產(chǎn)資源的招商開發(fā)步伐，抓緊建設(shè)藝術(shù)水晶項目，謀劃建設(shè)水晶工業(yè)城。

三是突出抓好活動招商。繼續(xù)堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商和小分隊招商，有針對性地開展小型專項招商活動，積極組團參加省市組織的各類招商活動，在沿海發(fā)達地區(qū)自主開展適度規(guī)模的招商活動。進一步加大簽約項目的跟蹤力度，不斷提高合同履約率，提高招商質(zhì)量。

四是加快融入武漢城市圈步伐。堅持依托武漢、服務(wù)武漢、融入武漢、發(fā)展大悟戰(zhàn)略，加快推進漢悟經(jīng)濟一體化、空間同城化進程，進一步加強與武漢市武昌區(qū)的聯(lián)系，建立健全聯(lián)絡(luò)機制，高度關(guān)注武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)擴張動態(tài)，積極爭取“武”字頭工業(yè)企業(yè)特別是現(xiàn)代鑄造業(yè)轉(zhuǎn)移落戶大悟。

五、著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

一是推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。推進現(xiàn)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和標準農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進土地要素化、資本化，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高集約經(jīng)營水平和標準化水平，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

二是鞏固發(fā)展板栗、花生、茶葉、藥材四大板塊和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，建立農(nóng)林產(chǎn)品加工園區(qū)，支持“悟道”現(xiàn)化茶葉加工、“鑫磊”農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新城鎮(zhèn)花生深加工等項目建設(shè)，啟動“勝達木業(yè)”二期工程和高檔家具生產(chǎn)等項目建設(shè)。

三是開發(fā)和壯大旅游業(yè)。全面開發(fā)旅游資源，形成旅游特色，建設(shè)旅游強縣，建設(shè)鄂豫邊區(qū)烈士陵園、芳畈鎮(zhèn)新四軍五師司令部、宣化店鎮(zhèn)中原軍區(qū)司令部、37位開國將軍故居等紅色旅游項目，開發(fā)泉水寨城區(qū)生態(tài)旅游公園、劉集鎮(zhèn)鐵寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景區(qū)、烏桕紅葉觀光帶等特色旅游項目，加快發(fā)展金色華府國際大酒店、星級農(nóng)家樂、特色商品街等旅游配套服務(wù)業(yè)。

六、著力改善和保障民生

一是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。健全投入機制，改善辦學(xué)條件，促進教育公平。推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革；落實好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費政策；支持做好中小學(xué)校舍安全工程和義務(wù)教育均衡發(fā)展工程；認真落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策；支持做好中職學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免學(xué)費工作。

二是進一步加大社會保障投入。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。探索事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。完善城鄉(xiāng)低保制度，探索建立與物價變動相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標準動態(tài)調(diào)整機制。支持職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，促進就業(yè)再就業(yè)工作。

三是推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，進一步提高參保率。開展城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險試點，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制。促進公立醫(yī)院管理體制和運行機制改革，完善公立醫(yī)院補償機制。

四是加快保障性安居工程建設(shè)。推進廉租住房保障、農(nóng)村危房改造。落實好支持保障性安居工程建設(shè)的稅收優(yōu)惠和收費基金減免政策。

（作者系大悟縣財政局局長）

第三篇：充分發(fā)揮地稅職能作用 服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展大局

地 稅 調(diào) 研

第四期

門源縣地稅局二o一一年十月二十五日 充分發(fā)揮地稅職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展大局

門源縣地稅局馬國政 稅收來源于經(jīng)濟，又反作用于經(jīng)濟，是國家宏觀調(diào)控的重要手段，具有組織地方財政收入、調(diào)控地方經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)節(jié)社會分配的重要職能。作為地稅部門，應(yīng)自覺地將工作置于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、布局中去思考、去籌劃，充分發(fā)揮職能作用，為社會經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻。

一、以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，全力做好聚財文章。 近年來，我縣地稅收入占地方財政收入的比重已超過90%，可以說，地稅收入的高低直接影響地方政府的財政實力。因此，地稅部門積極推進依法治稅，確保年度組織收入任務(wù)的完成，不但能有效地為地方財政聚集財力，保證公共財政支出的需要，而且能有效地扶持經(jīng)濟的發(fā)展，確保社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。盡管地稅部門征收的稅種多，稅額小，稅源零星分散，征收管理難度大。但只要我們以高度的政治責(zé)任感，用好、用活、用足、用準稅收政策，緊緊依靠各項改革成果，充分發(fā)揮地稅部門的職能作用，就能在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，確保組織收入的實現(xiàn)。

二、充分發(fā)揮杠桿作用，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。1

經(jīng)濟的發(fā)展水平?jīng)Q定稅收收入規(guī)模，稅收收入的實現(xiàn)要以生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)濟的繁榮為基礎(chǔ)。地稅部門在抓好組織收入的同時，要樹立“稅收服務(wù)于經(jīng)濟”的觀念，運用好稅收這一重要的宏觀調(diào)控杠桿，正確處理發(fā)展經(jīng)濟與完成稅收任務(wù)的關(guān)系，既要考慮需要，又要考慮現(xiàn)實的可能性。要堅持貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)市場需求，搞好優(yōu)勢資源的合理配置，正確引導(dǎo)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力挖掘內(nèi)部潛力，降低生產(chǎn)成本，提高效益，增加稅收。綜合運用稅收政策在經(jīng)濟發(fā)展中的引導(dǎo)、管理和服務(wù)作用，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟素質(zhì)的提高。一是注重發(fā)揮稅收杠桿對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全力支持大項目建設(shè)，努力培植骨干稅源。把大項目建設(shè)作為培植大財源的重中之重，支持發(fā)展市場潛力大、科技含量高、發(fā)展前景好、稅收貢獻多的骨干稅源企業(yè)；支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮龍頭效應(yīng)，帶動和輻射相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的跟進發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，最大限度地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。全力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻能力。第三產(chǎn)業(yè)是繁榮發(fā)展地方經(jīng)濟的加速器，對地方財政的貢獻大，通過稅收政策扶持等手段，在改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、信息等新型行業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，做強地方主體財源。全力支持民營企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，為稅收開辟新的經(jīng)濟稅源。充分利用稅收優(yōu)惠政策，加大對民營經(jīng)濟和高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，構(gòu)建起多種經(jīng)濟成分競相發(fā)展的新型經(jīng)濟體系，為地稅收入增長提供更穩(wěn)定、更廣泛的來源。二是注重發(fā)揮稅收杠桿對收入分配的調(diào)節(jié)作用，促進社會和諧發(fā)展。積極支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及弱勢群體就業(yè)工作，促進低收入者收入水平的提高，最大限度地使各類群體共享改革開放、社會發(fā)展帶來的成果；積極支持“三農(nóng)”

工作，培育一批帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動種植業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；積極支持公益事業(yè)，按照上級要求，認真做好殘疾人保障金、教育費附加、地方教育附加以及工會經(jīng)費、資源補償費、價格調(diào)節(jié)基金等規(guī)費的代征、代收工作，促進社會全面進步。

三、全面推進依法治稅，營造良好稅收環(huán)境。

稅務(wù)部門要牢固樹立依法治稅觀念，全面推進依法治稅，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供監(jiān)管保障。一是規(guī)范稅收執(zhí)法行為、提高稅收執(zhí)法質(zhì)量。具體執(zhí)法過程中，我們注意把握好 “兩個關(guān)系”，即：完成收入任務(wù)與嚴格依法治稅的關(guān)系，嚴格組織收入原則，把稅收收入的增長建立在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，做到征收服從政策，任務(wù)服從稅源，把稅收管理工作從收入導(dǎo)向型轉(zhuǎn)移到法制導(dǎo)向型，用法律制約不良稅收行為的發(fā)生；追求執(zhí)法效率與體現(xiàn)執(zhí)法公平之間的關(guān)系，牢固樹立公平執(zhí)法理念，嚴格掌控執(zhí)法尺度，防止和制止收“人情稅”和“關(guān)系稅”的現(xiàn)象，防止執(zhí)法不嚴造成的納稅人稅負不公，切實維護好稅法的統(tǒng)一性和嚴肅性，讓納稅人在同一穩(wěn)定的政策和執(zhí)法環(huán)境下放心干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造財富。二是大力營造良好競爭環(huán)境。圍繞營造良好的經(jīng)濟稅收秩序，進一步健全對納稅人的服務(wù)和管理新機制�？紤]到現(xiàn)時稅收政策日益繁雜、稅收征管措施更加嚴格、面臨的納稅風(fēng)險越來越大的現(xiàn)實狀況，堅持從人性化管理出發(fā)，以有效預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險為目標，建立起管理與服務(wù)并重的和諧新理念，有意識地指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)實施納稅風(fēng)險管理，變事后救火為事前防火，避免利益受到損失，保護和發(fā)展好納稅人的積極性。進一步建立對全社會的稅收宣傳機制。堅持日常宣傳、專項宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合，切實提高影響力和滲透力，促使納稅人守法經(jīng)營，依法納稅，提

高納稅遵從度。進一步建立對稅收違法犯罪行為的懲處機制。以還誠信納稅者一個公道，保護誠實經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟的健康發(fā)展。

四、努力把準經(jīng)濟脈搏，為地方經(jīng)濟的發(fā)展當(dāng)好參謀。 對地稅部門來講，大力組織收入，為國聚財是首要的大事，積極主動提供信息，為各級黨委、政府做好參謀也是一項重要職責(zé)。圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，要積極主動地開展調(diào)研分析，特別針對各級黨委、政府關(guān)注的熱點、難點和焦點問題開展工作，形成有數(shù)據(jù)、有情況、有分析、有建議的分析報告，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策依據(jù)。一是加強經(jīng)濟稅收分析。稅收是國民經(jīng)濟的“晴雨表”，注重從宏觀和微觀兩個方面積極開展經(jīng)濟稅收分析，全面把握經(jīng)濟稅收狀況及其發(fā)展趨勢，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展出謀劃策。在宏觀方面，關(guān)注政治環(huán)境對稅收的影響、分析國民經(jīng)濟發(fā)展情況對稅收的影響、重視國際環(huán)境對稅收的影響；在微觀方面，強化稅收收入完成情況的總量分析、強化稅收完成情況的結(jié)構(gòu)性分析、強化重點稅源情況分析。二是加強政策效應(yīng)。當(dāng)前，國家稅收政策不斷有新的調(diào)整和完善，認真研究各種稅收政策，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護措施和就業(yè)再就業(yè)等方面尋找新的政策結(jié)合點，積極向黨委政府提供發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)的意見；發(fā)揮稅收政策的激勵和約束作用，協(xié)助地方政府招商引資，通過對引進項目的預(yù)期投資收益分析、稅收收入分析和適用政策分析，積極提出合理化建議。同時，還要樹立起稅收政策的資源觀念，通過對各地稅收政策運用情況的研究，通過與相同區(qū)位地區(qū)的經(jīng)濟指標和稅收指標分析，找差異、尋差距、提建議，為政府提供積極的決策參考意見。

五、積極幫扶企業(yè)發(fā)展，激發(fā)地方經(jīng)濟發(fā)展活力。

要強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。把地稅工作為地方經(jīng)濟

發(fā)展服務(wù)的理念真正落到實處，不斷創(chuàng)新工作方式和工作方法，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟，服務(wù)于納稅人。

要發(fā)揮地稅部門的信息優(yōu)勢和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，積極為企業(yè)排憂解難，出謀劃策，以壯大經(jīng)營規(guī)模。幫助企業(yè)加強財務(wù)管理，按照“兩則”的要求建立健全會計制度，嚴格財務(wù)核算，努力降低成本，提高經(jīng)濟效益。要主動參與當(dāng)?shù)卣�府舉行的企業(yè)發(fā)展項目論證會等重大經(jīng)濟活動，用好、用活、用足、用準各項稅收優(yōu)惠政策，及時提供稅收政策導(dǎo)向，在政策范圍內(nèi)給予必要的扶持，培植好后續(xù)稅源，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

要進一步為納稅人提供辦稅快、效率高、效能佳的辦稅服務(wù)。首先要充分依托信息技術(shù)手段，盡快推行和普及網(wǎng)上咨詢、申報、審批、繳稅等功能，降低納稅經(jīng)濟成本和心理成本，拉近稅企雙方距離。其次要大力建設(shè)“陽光稅務(wù)”工程，提高辦稅公開和透明度，要以誠信辦稅換取誠信納稅。把互信、和諧、雙贏或多贏作為稅企關(guān)系的主旋律，建立一種經(jīng)�；�的溝通、交流、協(xié)作機制，消除征納矛盾，增進稅企感情，實現(xiàn)稅企共創(chuàng)和諧征納氛圍的良性互動。

綜上所述，發(fā)揮地稅的職能作用，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，不僅僅是一個觀念問題，而且是地稅工作的一項實際內(nèi)容。既要收好稅，確保稅收收入任務(wù)圓滿完成，又要肩負起服務(wù)納稅人、服務(wù)地方經(jīng)濟的重任�！笆�二五”時期是我縣加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，地稅部門要以更加昂揚的精神風(fēng)貌、積極的工作態(tài)度、務(wù)實的工作作風(fēng)、良好的工作業(yè)績來助推藏區(qū)先行區(qū)建設(shè)的各項目標任務(wù)的完成，為促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展而多作貢獻。 本期報：州地稅局，縣委、縣政府，縣委宣傳部，電視臺、各報社 本期送：本局各局長、紀檢組長、各科室，檔。

門源縣地稅局辦公室201*年10月25日印

第四篇：[模板]調(diào)研文章(發(fā)揮××職能作用全力服務(wù)地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展)

發(fā)揮××職能作用全力服務(wù)地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

（××市××局××科×××）

科學(xué)發(fā)展觀是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的一個重大戰(zhàn)略思想，同毛澤東、鄧小平和江澤民關(guān)于發(fā)展的重要思想一脈相承，黨的十六屆三中全會明確提出，要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的進一步深化和創(chuàng)新。牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，對推動我市××事業(yè)邁上新臺階具有重大意義。

一、增強五種意識，全力推進××事業(yè)邁上新臺階

（一）、增強政治意識。從一定意義上說，政治素質(zhì)的高低是鑒定黨員干部是否合格的重要標志。要發(fā)揮好參謀助手的作用，我們就必須要時刻保持清醒的頭腦，善于從政治上把握方向，善于從政治上觀察和處理問題、統(tǒng)攬各項工作。在政治上、思想上、行動上要和黨始終保持高度一致，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀，提高政治覺悟，熟悉黨的方針，通曉單位的“上下情”，掌握領(lǐng)導(dǎo)與干部共同關(guān)注的焦點、難點、熱點問題，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。

（二）、增強學(xué)習(xí)意識。要處處留心皆學(xué)問，不僅要熟練掌握××業(yè)務(wù)和××××的基本知識，更重要的是要樹立學(xué)

習(xí)意識。在工作和生活中養(yǎng)成隨時隨地學(xué)習(xí)的習(xí)慣，做個有心人。平時工作中發(fā)現(xiàn)對自己有用的東西，都應(yīng)該及時做筆記，便于隨后學(xué)習(xí)參考。在對待來訪辦事人員時，要及時學(xué)習(xí)哪些細節(jié)方面做得好，哪些細節(jié)做到還不夠，需要改進等等。要經(jīng)常地站在來訪者的角度和層面上，多思考、多學(xué)習(xí)，從而不斷提升自己的××工作業(yè)務(wù)水平和眼界。

（三）、增強效率意識。當(dāng)前，新思想、新問題、新事物層出不窮。只有牢固樹立效率意識，才能夠適應(yīng)工作節(jié)奏，提高辦事效率。提高效率意識，一方面要創(chuàng)新工作機制，改進工作方法，善于在工作中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、規(guī)律性的問題，善于把表面現(xiàn)象上升為本質(zhì)規(guī)律進行把握，善于在復(fù)雜情況下挖掘問題的本質(zhì)，做到見事早，主動出擊，搶占先機。在具體工作中，要在職責(zé)范圍內(nèi)，能當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的要請示領(lǐng)導(dǎo)講明給予答復(fù)的時間，做事不拖泥帶水，提高工作效率。另一方面，還要注重超前意識，盡可能地比領(lǐng)導(dǎo)考慮在前，謀事在前。

（四）、增強責(zé)任意識。應(yīng)當(dāng)樹立強烈的責(zé)任意識，堅持高標準、嚴要求，認真負責(zé)、一絲不茍，嚴謹慎微，從而出色完成本職工作。具體在做一件事情時，從過問到結(jié)束要有頭有尾，不能只有上文，不見下文。雖然大量工作是服務(wù)性的，但政治性、政策性都很強，稍有不慎就會出現(xiàn)重大失誤。因此要充分認識到人事教育工作的特殊性和重要性，必須要

有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以高度的責(zé)任性嚴格要求自己，不能出現(xiàn)半點草率、馬虎和大意。

（五）、增強服務(wù)意識。服務(wù)是我們××干部應(yīng)有的職責(zé)。要樹立工作一流、服務(wù)一流的意識，自我加壓，開拓進取，在心中要樹立“今天的工作比昨天做得更好”的服務(wù)意識，自覺地把具體工作、日常小事溶于大局之中，真正做到有心干事、熱心干事、用心干事，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

二、突出工作實踐，努力開創(chuàng)××事業(yè)新局面

（一）要把解放思想貫穿××改革發(fā)展的始終。要把不適應(yīng)、不符合的問題解決好，以全新的思想意識、全新的執(zhí)法理念、全新的服務(wù)觀念，推進××的改革和發(fā)展，盡快適應(yīng)當(dāng)前××職能轉(zhuǎn)型的需要。要通過解放思想大討論和深入扎實的調(diào)研，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新措施，開創(chuàng)××工作的新局面。

（二）要把改革創(chuàng)新作為推進××科學(xué)監(jiān)管的基本動力。××部門作為××××和××××機關(guān)，肩負著××××的重任，要以落實××××為契機，努力營造××××。全面加強××××和××××；積極引導(dǎo)××××，突出重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，進一步加大××××力度；深入開展××××，切實維護××××秩序；加大××××建設(shè)，實現(xiàn)××××，努力提高××××水平。

（三）要把服務(wù)發(fā)展作為××工作的第一要務(wù)。要堅決落實各級應(yīng)對國際金融危機、保增長擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，積極支持××××，重點在××××、××××上狠下功夫。促進××××加快發(fā)展。繼續(xù)實施××××，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。深化××××工作機制，加大執(zhí)法檢查，鏟除××××行為，全力維護××××合法權(quán)益。

（四）要把加強隊伍建設(shè)作為××事業(yè)發(fā)展的重要保證。要根據(jù)××職能轉(zhuǎn)型的需要，著眼于適應(yīng)××××、××××、××××工作和隊伍能力建設(shè)的新形勢，堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，扎實有效地推進機關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治建設(shè)、隊伍能力建設(shè)和各項制度建設(shè)。要抓好教育培訓(xùn)，繼續(xù)開展××××活動，努力打造一支政治上可靠，業(yè)務(wù)上精湛，作風(fēng)上優(yōu)良的××隊伍，為××事業(yè)發(fā)展提供有力的人力資源保障。

第五篇：在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中檢察機關(guān)如何發(fā)揮職能作用

在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中

檢察機關(guān)如何發(fā)揮職能作用

當(dāng)前，我國進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。這既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是社會矛盾的多發(fā)凸顯期。這就要求檢察工作不斷適應(yīng)變化的形勢，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會建設(shè)中發(fā)揮作用。檢察工作必須自覺將自己融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標中，找準服務(wù)的切入點。要充分發(fā)揮檢察職能作用，努力營造優(yōu)質(zhì)的區(qū)域法治環(huán)境，提升地方經(jīng)濟社會發(fā)展的保障實力，提升招商引資環(huán)境的軟實力。筆者認為，檢察機關(guān)在服務(wù)地方經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展中的作用不是去辦企業(yè)，不是去實施項目，不是去招商引資，而應(yīng)該是依照法律的規(guī)定，通過履行法律監(jiān)督職能來實現(xiàn)。辦案是法律監(jiān)督的主要形式。在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中，要一如既往地堅持檢察工作方針和檢察院工作思路，按照“多辦案、辦好案”的要求，切實抓好辦案工作，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展尤其是對各市場經(jīng)濟主體提供平等、優(yōu)質(zhì)、高效的法律保護，創(chuàng)造市場主體發(fā)展的良好環(huán)境。

經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要良好的發(fā)展環(huán)境。良好發(fā)展環(huán)境的形成和維系，離不開檢察機關(guān)維護司法公正和社會正義職能作用的有效發(fā)揮。在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中，一方面要進一步端正執(zhí)法思想，確立運用檢察職能為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的觀念，并使這一觀念成為自覺行動；另一方面，要緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展主題，制定和落實服務(wù)的措施和辦法，保障和維護經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的良好發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前，檢察機關(guān)要努力在創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境上提供好服務(wù)。

一、服務(wù)創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

檢察工作保障和促進社會主義和諧社會建設(shè)，必須在繼續(xù)強調(diào)打擊敵人、懲治犯罪、保護人民、服務(wù)建設(shè)的同時，全面發(fā)揮維護國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、管理社會秩序、維護公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能。保持社會和諧穩(wěn)定是全部工作的重要目標，是經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

當(dāng)前，檢察工作面臨著新的形勢和新的挑戰(zhàn)：一是我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列全新的階段性特征，各種矛盾更加錯綜復(fù)雜，刑事發(fā)案居高不下。檢察機關(guān)打擊犯罪、化解矛盾，維護戰(zhàn)略機遇期國家安全和社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重；二是我國正處于體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會深刻變革的時期，體制、機制和制度還不完善，誘發(fā)腐敗的因素依然存在，智能化、隱蔽化程度和犯罪分子的反偵查能力在提高，檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的任務(wù)十分繁重；三是隨著我國民主法制建設(shè)的深入發(fā)展，人民群眾參與政治社會生活的意識、依法維護自身權(quán)益的意識、追求社會公平正義的意識不斷增強，各種社會矛盾更多地以訴訟形式不斷進入司法領(lǐng)域，檢察機關(guān)加強訴訟監(jiān)督，保證司法公正性的任務(wù)越來越艱巨；四是統(tǒng)籌兼顧解決各類社會矛盾，滿足各方利益訴求的難度越來越大。

作為維護社會穩(wěn)定的重要力量之一的檢察機關(guān)，要進一步增強穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識，樹立主動維護穩(wěn)定的觀念，加強調(diào)研分析，結(jié)合我市實際，與公安機關(guān)、人民法院密切配合，以常態(tài)打擊與專項斗爭相結(jié)合，堅決打擊危害國家安全犯罪和嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪以及“兩搶一盜”犯罪，保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢；堅持寬嚴相濟的刑事政策，依法執(zhí)行從輕、減輕、不起訴、緩刑、社區(qū)矯正等規(guī)定，依法制裁民事經(jīng)濟活動中的欺詐行為，促進和睦的社會、社庭與人際關(guān)系；認真處理涉法上訪問題，切實解決有理的上訪問題，

態(tài)度鮮明地拒絕無理請求，并做好耐心的事理解釋、心理疏導(dǎo)和法治引導(dǎo)工作。檢察機關(guān)在履行批捕、起訴、控告申訴和法制宣講等職能中，都要牢固樹立打擊為了服務(wù)、打擊不忘服務(wù)的工作理念，都要為服務(wù)創(chuàng)建和諧赤水工作有所作為。

二、服務(wù)創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境

公平、公正是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。公平的競爭環(huán)境也是衡量一個地方發(fā)展環(huán)境好壞的重要標志。檢察機關(guān)服務(wù)創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境是服務(wù)和保障地方經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容。檢察工作保障和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，就是要依法打擊各類經(jīng)濟犯罪活動，主要抓好打擊制假販假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件，集中查辦破壞市場經(jīng)濟秩序的瀆職犯罪活動，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

一是要積極參加整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。依法打擊走私、金融詐騙、偷稅漏稅等嚴重經(jīng)濟犯罪活動。積極支持參與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，依法保護和鼓勵公平競爭。特別是赤水處于邊際交匯處，市場環(huán)境優(yōu)劣易于比較，這項工作尤顯突出。

二是嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動。制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動，嚴重危害廣大人民群眾的身命財產(chǎn)安全，嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序。檢察機關(guān)既要通過履行法定職責(zé)打擊這類違法犯罪現(xiàn)象，又要通過辦理案件，發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、總結(jié)經(jīng)驗、提出建議，建議相關(guān)部門完善管理規(guī)定，健全工作機制，維護權(quán)利人的合法權(quán)益，切實讓權(quán)利人的合法權(quán)益實現(xiàn)最大化，真正感受到發(fā)展環(huán)境的寬松和安全。

三是完善與行政執(zhí)法等部門的協(xié)作機制，推動建立健全預(yù)防經(jīng)濟犯罪體系。依法查處企業(yè)改制、征地拆遷、移民補償、重點工程項目

建設(shè)，以及金融、信貸等領(lǐng)域出現(xiàn)的侵吞、截取、私分挪用國有資產(chǎn)犯罪案件，維護國有資產(chǎn)安全，保護改革發(fā)展成果。讓國家政策、措施承諾規(guī)范、有序地執(zhí)行和兌現(xiàn)，樹立地方較好較高的社會信用度，為爭取更多更好的政策、更大更強的項目營造好環(huán)境。

三、服務(wù)創(chuàng)建透明高效的政務(wù)環(huán)境

良好的政治秩序是經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是根本保障。政務(wù)環(huán)境是一個地方政治秩序的重要表現(xiàn)形式，政務(wù)環(huán)境又往往體現(xiàn)為該地方公權(quán)力的運行狀況。如果一個地方公權(quán)主體以權(quán)謀私，權(quán)力異化為牟取私利的工具，貪污受賄、徇私枉法，不僅侵害到國家與集體的利益，也直接侵害到個人利益，更成為影響這個地方政務(wù)環(huán)境的重要因素，這不僅是群眾對政府不滿意的一個重要原因，更進而威脅到社會穩(wěn)定。腐敗還會削弱公眾對對執(zhí)政黨及其政權(quán)的權(quán)威性。預(yù)防腐敗應(yīng)主要從制度上對公權(quán)主體進行監(jiān)督制約。檢察機關(guān)作為專門的法律監(jiān)督機關(guān)，應(yīng)當(dāng)努力通過法律監(jiān)督來預(yù)防制約公權(quán)主體的腐敗問題。一個地方的政務(wù)環(huán)境如何，往往是體現(xiàn)這個地方發(fā)展環(huán)境是否寬松，是否留住地方資本生根，是否吸引外來資本進駐的重要因素。投資總是趨向社會穩(wěn)定、政務(wù)廉潔、回報較高的地區(qū)和行業(yè)。不可否認，廉潔高效透明的政務(wù)環(huán)境是吸引投資的重要因素。政務(wù)環(huán)境的建設(shè)，實際上當(dāng)然地涉及到職責(zé)履行，不可回避地涉及到預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪的問題，作為履行法律監(jiān)督職責(zé)的檢察機關(guān)，應(yīng)該做好三個方面的工作：即抓好查處職務(wù)犯罪、預(yù)防職務(wù)犯罪、監(jiān)督職責(zé)履行。

（一）從法律上查處職務(wù)犯罪。一是加大對貪污賄賂犯罪的打擊力度，努力營造公平、規(guī)范、有序、廉潔的政務(wù)環(huán)境。要進一步加大對相關(guān)國家工作人員在工作中故意設(shè)置障礙向投資者索取賄賂、故意拖延時間向投資者暗示賄賂、在接受賄賂后搞權(quán)錢交易等行為的查處

力度，努力掃除干擾外來投資落戶的障礙。二是加大對侵犯外來投資者合法權(quán)益犯罪的打擊力度，保障外來投資者的人身財產(chǎn)安全，增強外來投資者的安全感。要按照“寬嚴相濟”的刑事政策要求，嚴厲打擊侵犯外來投資者人身、財產(chǎn)權(quán)利，干擾其正常經(jīng)營活動的各種犯罪行為，特別是對本地黑惡勢力對外來投資者進行敲詐勒索、強迫交易、收取所謂的保護費、暴力壟斷市場等犯罪行為要堅決嚴懲。三是加大對外來投資者涉訟民事、行政案件的法律監(jiān)督力度，保障其合法權(quán)益。檢察院對民事、行政案件的監(jiān)督屬于事后監(jiān)督，其監(jiān)督程序較復(fù)雜、漫長，而外來投資企業(yè)通常涉訟的領(lǐng)域多在工程承包糾紛、民工勞動合同糾紛、招標投標糾紛等方面。鑒于此，檢察機關(guān)的檢察職能必須由事后監(jiān)督向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，及時了解糾紛的起因和發(fā)展態(tài)勢，通過檢法兩家的工作協(xié)調(diào)來及時化解矛盾，通過建議和協(xié)調(diào)工作來尋求爭議雙方的利益平衡點，最大程度地減少進入司法救濟程序的可能，節(jié)約司法資源。同時，對已進入司法救濟程序的民行案件依法進行檢察監(jiān)督，既充分保護投資者的合法權(quán)益，又維護法院判決的司法權(quán)威。

（二）從法律上預(yù)防職務(wù)犯罪。檢察機關(guān)專門成立有職務(wù)犯罪預(yù)防機構(gòu)，從事職務(wù)犯罪的預(yù)防工作。檢察機關(guān)要把預(yù)防職務(wù)犯罪放到與查處職務(wù)犯罪同樣的高度，不能重查處輕預(yù)防，僅把查處看成是成績，預(yù)防有效應(yīng)是更大的成績。要做到招呼打在前，預(yù)防走在前，少讓干部犯罪。組織上培養(yǎng)一名干部的代價是不小的，也是不容易的。他們正面發(fā)展了，對我們的事業(yè)是有利的，他們走向了反面，對我們事業(yè)的影響是巨大的，也是我們不愿意看到的。因此預(yù)防的工作更顯重要和必要。當(dāng)前，預(yù)防工作要積極推動建立有關(guān)單位參加，檢察機關(guān)主導(dǎo)，形成預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。在職務(wù)犯罪預(yù)防工作中，要著眼于保護干部和服務(wù)發(fā)展，著重探索和建立四個方面的制度機制：一是職

務(wù)犯罪風(fēng)險評估制度，對那些職務(wù)犯罪易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)，對那些群眾滿意度不高、反映強烈的部門負責(zé)人、項目負責(zé)人，要結(jié)合舉報材料、工作效果等因素進行是否可能有職務(wù)犯罪的風(fēng)險評估；二是預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)作制度。建立檢察機關(guān)與相關(guān)行政機關(guān)的線索移送與協(xié)查制度、信息交流與情況通報制度、預(yù)防宣傳教育和監(jiān)督制度、預(yù)防工作聯(lián)席會議制度，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的整體合力；三是檢察建議警示制度。對管理制度明顯缺位、管理松散、存在職務(wù)犯罪隱患的單位或有職務(wù)犯罪苗頭的單位和職務(wù)犯罪頻發(fā)的單位，檢察機關(guān)向其發(fā)出檢察建議，要求整改并回復(fù)，同時向主管部門或領(lǐng)導(dǎo)通報情況，以示警示。

（三）從法律上監(jiān)督職責(zé)履行。對公職人員履行職責(zé)進行法律監(jiān)督。這實際上是職務(wù)犯罪窗口前移的問題。要根據(jù)有關(guān)國家機關(guān)或國家工作人員的權(quán)力運行程序、履職到位情況、工作成效和群眾反映等情況,分別采用建議、警示、糾正、查處的監(jiān)督方式實施監(jiān)督,最大限度地防范職務(wù)犯罪的發(fā)生。

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