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樂平市飲用水安全保障工作情況匯報(全國人大調(diào)研定稿)

 

樂平市飲用水安全保障工作情況匯報

中共樂平市委樂平市人民政府

（201*年2月13日）

保障城鄉(xiāng)飲用水安全，直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國家的長治久安。一直以來，我市高度重視飲用水安全保障工作，堅持把加強城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)、供水安全和飲用水水質(zhì)保護(hù)作為一項重要工作來抓，并取得了一定成效。現(xiàn)將我市飲用水安全保障情況匯報如下：

一、樂平市城鄉(xiāng)居民飲水基本情況

我市地處饒河重要支流樂安河中下游、鄱陽湖尾閭區(qū)，樂安河自東向西穿越全境，境內(nèi)長83.2公里，流域面積1974平方公里，全市總?cè)丝?3.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口68.97萬人。自上世紀(jì)七十年代初開始，由于樂安河上游德興銅礦、銀山鉛鋅礦等企業(yè)相繼開工建設(shè)，城鄉(xiāng)生活污水的排放和農(nóng)藥、化肥用量的不斷增加，農(nóng)村水源污染嚴(yán)重；再加上部分村莊地理條件差、山高水低，供水設(shè)施缺乏，資源型和水質(zhì)型缺水問題極為突出，嚴(yán)重影響廣大市民的健康。近幾年來，在省水利廳和上級政府部門的大力支持下，我市進(jìn)行了水務(wù)一體化管理體制改革，先后建成集中供水工程312座，解決了38.23萬農(nóng)村人口的飲水困難問題。

二、我市飲用水水源地保護(hù)和供水安全保障工作開展情況第一，采取斷然措施保護(hù)城鄉(xiāng)飲用水水源地

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一是強化我市最重要的天然水源地保護(hù)。共產(chǎn)主義水庫是我市最重要的飲用水水源，庫容l.47億立方米，水質(zhì)經(jīng)省疾控中心檢測為天然弱堿性水，達(dá)一類水源標(biāo)準(zhǔn)。為保護(hù)好這一湖清水，我市201*年出臺了《共庫水源地保護(hù)實施方案》，與婺源縣、德興市共同簽署了《平安林區(qū)邊界聯(lián)防協(xié)議書（樂平婺源德興）》，對庫區(qū)（樂平境內(nèi)）三處非法攔汊筑壩進(jìn)行了爆破拆除，設(shè)定了57根保護(hù)區(qū)標(biāo)示界樁和17塊保護(hù)標(biāo)識牌。共庫水源地保護(hù)規(guī)劃也在抓緊編制中。二是強化城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水資源的保護(hù)。市政府201*年下發(fā)了《關(guān)于禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性取用地下水資源的通告》，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性取用地下水資源進(jìn)行整治。三是強化農(nóng)村后備水源保護(hù)。市政府明確了水庫管理有關(guān)規(guī)定，決定從201*年起，所有水庫承包養(yǎng)魚必須經(jīng)過水務(wù)局批準(zhǔn)同意，并嚴(yán)禁全市所有�、菩鸵陨纤畮焱读橡B(yǎng)魚，實行人放天養(yǎng)。市委、市政府連續(xù)出臺各項舉措，為全市人民用水筑起了堅強的安全屏障。

第二，大手筆實施北水南調(diào)潤泉供水工程

201*年以來，我市雖然實施了一批農(nóng)村安全飲水工程，但普遍存在工程規(guī)模小而散、管理粗放、水費回收困難等諸多問題。為從根本上解決城鄉(xiāng)居民的飲水難題，我市決定以農(nóng)村安全飲水項目為載體，引進(jìn)江西省水利投資集團有限公司，投資建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程。省水利廳對此大力支持，201*年將我市201*年規(guī)劃內(nèi)剩余人口15.92萬人全部下達(dá)，其中納入該工程的有8

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個鄉(xiāng)鎮(zhèn)205個自然村9.8萬人。201*年3月17日，我市與江西省水利投資集團有限公司簽訂了全省最大的城鄉(xiāng)居民集中供水工程建設(shè)協(xié)議。該工程建設(shè)規(guī)模日供水10萬噸，總投資額4億元人民幣，一期工程于201*年10月19日建成通水，二期工程于201*年底基本完工，不但解決了規(guī)劃內(nèi)23.76萬農(nóng)村人口飲水問題，還保障了城區(qū)16萬人口的飲水安全。

第三，加快改革步伐理順?biāo)畡?wù)管理關(guān)系

201*年我市下發(fā)了《樂平市水務(wù)管理體制改革方案》、《樂平市自來水公司改革實施方案》等文件，將城市供水、排水、節(jié)約用水、污水處理等行政管理職能統(tǒng)一劃入水務(wù)局，將市自來水公司整建制的劃歸水務(wù)局管理。同時，對樂平市自來水公司進(jìn)行“四保留，兩收回”改革，即：保留市自來水公司組織機構(gòu)不變，保留公司現(xiàn)有干部職務(wù)不變，保留公司現(xiàn)有職工國有身份不變，保留公司現(xiàn)有職工（包括退休人員）即得利益不減少；將樂平市自來水公司的供水特許經(jīng)營權(quán)和全部資產(chǎn)由市政府收回，根據(jù)樂平市城市發(fā)展需要進(jìn)行處置。樂平市自來水公司改革后由樂平潤泉供水有限公司進(jìn)行接管，解決了所有職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，職工福利待遇不斷提高，充分調(diào)動了干部職工工作積極性，增強了企業(yè)的活力和競爭力。

第四，加強組織調(diào)度及輿論宣傳推進(jìn)安全飲水工作我市委、市政府高度重視安全飲水工作，將其列入全市重點調(diào)度工作，并成立了由市直有關(guān)單位、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的工程協(xié)調(diào)

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小組。每周由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織專題調(diào)度，每月四套班子例會聽取工程進(jìn)展匯報，及時協(xié)調(diào)解決工程實施過程中遇到的各種困難和問題，確保了項目穩(wěn)步推進(jìn)。這項實實在在贏得民心的工程，得到了廣大群眾擁護(hù)和支持，主動拆除影響工程進(jìn)展的院墻、籬笆，用實際行動支持工程建設(shè)。該項目從洽談到正式簽約，我們僅用3個月就完成了前期各項準(zhǔn)備工作；12個月鋪設(shè)完成地下近40公里主體管網(wǎng)。

第五，加速統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化供水進(jìn)程

我們采取“一延二改三建”的模式，加速了城鄉(xiāng)一體化供水進(jìn)程。一延，即首選延伸城市自來水管網(wǎng)；二改，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心改造新建一批水廠；三建，即在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水管網(wǎng)無法覆蓋的村莊，建設(shè)農(nóng)村自來水工程。201*年，我市納入樂平潤泉供水工程實施的人口13.96萬人，對接渡鎮(zhèn)、樂港鎮(zhèn)、后港鎮(zhèn)、洎陽街道辦、塔山街道辦、農(nóng)科園采取城區(qū)凈水管網(wǎng)延伸供水，建設(shè)浯口鎮(zhèn)、臨港鎮(zhèn)、涌山鎮(zhèn)自來水廠實行集中供水。201*年底所有項目村都已通水到戶。今年，我市又將解決樂安河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水問題列為市委、市政府重點調(diào)度工作和向全市人民公開承諾的十件實事之一，在201*年底就已開展《樂平市農(nóng)村自來水工程規(guī)劃》編制工作。目前，《樂平市201*年農(nóng)村自來水工程實施方案》已編制完成，該工程涉及樂安河沿岸10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道38.55萬農(nóng)村人口，項目估算總投資1.5億元。

三、存在的主要問題

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一是城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作的責(zé)任主體不夠明確。共產(chǎn)主義水庫位于我市與婺源縣、德興市交界處，水面1.2萬畝，其中有三分之二約8千畝在婺源縣境內(nèi)。部分庫區(qū)村民在我市實施潤泉供水工程期間，利用庫區(qū)水位大幅降低間隙，擅自在庫區(qū)內(nèi)筑起12座非法攔汊壩進(jìn)行養(yǎng)魚，我市已對境內(nèi)的3條非法攔汊壩進(jìn)行了爆破拆除，但婺源境內(nèi)的9處非法攔汊壩還未拆除，嚴(yán)重影響我市城鄉(xiāng)居民飲水安全。

二是資金投入嚴(yán)重不足。我市樂安河由于受重金屬污染，解決沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)38萬居民安全飲水問題迫在眉睫，但由于我市財力有限，需上級部門進(jìn)一步加大資金扶持力度。

三是政策配套還不到位。省委、省政府出臺的《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實施意見》，對農(nóng)村安全飲水工作起到重大的促進(jìn)作用，但相關(guān)部門還未出臺相應(yīng)的配套文件，涉及到征地、電費、稅收、水質(zhì)檢驗等具體優(yōu)惠政策難落實。

四、下一步工作打算和建議

1．進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。把農(nóng)村安全飲水?dāng)[在市委、市政府各項工作的重中之重，確保領(lǐng)導(dǎo)、人員、工作到位，來保障安全飲水項目順利開展。同時，將城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作實施情況納入對各部門進(jìn)行考核的內(nèi)容。

2．進(jìn)一步強化水源地保護(hù)宣傳力度。水源保護(hù)工作是一項造福當(dāng)代、惠澤子孫的民生工程，廣大群眾既是水源保護(hù)的參與者，又是受益者。我們將充分運用各種媒體，開展多層次、多形

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式的輿論宣傳和科普教育。定期對水源、自來水進(jìn)行檢測，公布水質(zhì)指標(biāo)，自覺接受社會監(jiān)督。不斷提高群眾保護(hù)水源的自覺性和積極性，增強全社會保護(hù)水源的意識。

3．進(jìn)一步強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。嚴(yán)格按照水源地保護(hù)規(guī)劃要求和對照污染整治目標(biāo)，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保等部門政策、項目及資金資源。從源頭減少農(nóng)藥對土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，大力提倡應(yīng)用生物有機肥，減輕化肥對土體和水體的污染。

4．進(jìn)一步落實安全飲水優(yōu)惠政策。建議全國人大督促有關(guān)部委早日出臺有針對性、可操作性的配套文件，明確農(nóng)村安全飲水工程的有關(guān)征地、用電、稅收、水質(zhì)檢驗等優(yōu)惠政策，使這項涉及多部門、全社會的公益性事業(yè)有章可循，實現(xiàn)“建得成、用得起、管得好、長受益”的目標(biāo)。

5．進(jìn)一步發(fā)揮飲水工程服務(wù)百姓功能。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建單村工程或未解決的村莊，通過延伸潤泉供水公司供水管網(wǎng)或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心新建一批水廠解決；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成的小水廠進(jìn)行收購，全市較大的集中供水工程由潤泉供水公司統(tǒng)一經(jīng)營管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水價與城區(qū)水價同網(wǎng)同價，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立客戶服務(wù)中心，建立與農(nóng)民群眾交流的平臺，讓城鄉(xiāng)供水一體化成果惠及更多的百姓。

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擴展閱讀：殘聯(lián)執(zhí)行保障法情況匯報

區(qū)人大調(diào)研我區(qū)殘疾人工作

匯報材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位人大代表：

新修訂的《殘疾人保障法》頒布四年來，我區(qū)深入貫徹實施《殘疾人保障法》，認(rèn)真落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和《殘疾人就業(yè)條例》，致力于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在康復(fù)救助、教育就業(yè)、社會保障、文化生活和環(huán)境建設(shè)等方面作了大量的實實在在的工作，使殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件不斷改善，生活水平和質(zhì)量明顯提高。殘疾人保障工作在建設(shè)殷實、和諧經(jīng)濟文化強區(qū)中發(fā)揮了積極作用�，F(xiàn)在區(qū)殘聯(lián)代表區(qū)殘工委對我區(qū)貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》的執(zhí)法情況匯報如下：一、東西湖區(qū)殘疾人工作情況簡介

全區(qū)現(xiàn)有殘疾人1.12萬，占全區(qū)總?cè)丝?%，已辦證6378人，辦證率高達(dá)57%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全市其他各區(qū)殘疾人辦證率。其中精神殘疾724人，智力殘疾680人，言語殘疾143人，肢體殘疾3480人，視力殘疾949人，聽力殘疾389人，多重殘疾13人。

區(qū)委、區(qū)政府歷來重視我區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，201*201*連續(xù)四年的政府工作報告都明確指出要發(fā)展和扶持殘疾人事

業(yè)。在東西湖區(qū)殘工委各成員單位的共同努力下，東西湖區(qū)殘疾人事業(yè)飛速發(fā)展。東西湖區(qū)財政局安排專項資金，優(yōu)先解決了一批反映突出、需求迫切的殘疾人實際困難；建立健全殘疾人社會保障制度，完善殘疾人服務(wù)體系，并出臺了多個地方規(guī)范性文件，殘疾人制度性保障機制初步形成，殘疾人保障水平有了大幅度的提高。區(qū)勞動局為城鎮(zhèn)殘疾職工全部辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類社會保險；為重度無業(yè)城鎮(zhèn)殘疾人辦理城鎮(zhèn)醫(yī)療保險；為已參加社會養(yǎng)老保險的殘疾人，每年實行60%的社保補貼；每年區(qū)勞動局還聯(lián)合區(qū)殘聯(lián)舉辦殘疾人就業(yè)趕集大會，為殘疾人就業(yè)搭建平臺，創(chuàng)造就業(yè)條件。區(qū)國土局為我區(qū)建設(shè)殘疾人康復(fù)中心精心選址。區(qū)司法局在各街辦事處建立殘疾人法律援助中心，為殘疾人提供免費的法律服務(wù)和法律援助。區(qū)廣電局將我區(qū)創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市的專題片免費在輕軌車載電視上循環(huán)播放，不遺余力地宣傳殘疾人事業(yè)。區(qū)民政局不僅為貧困殘疾人提供了最低生活保障，同時也幫助有勞動能力的殘疾人到福利企業(yè)就業(yè)。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局在公共設(shè)施、公共場所的建設(shè)中規(guī)劃設(shè)置殘疾人無障礙設(shè)施。區(qū)文體局在區(qū)圖書館建立了盲文圖書和有聲讀物的盲人閱覽室；在區(qū)全民健身中心為殘疾人無償提供體育訓(xùn)練基地，這些舉措豐富了殘疾人的體育文化生活。

201*年底，在區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局和其他殘工委單位的共同

努力下，我區(qū)成功創(chuàng)建湖北省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)。201*年201*年在武漢市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市工作中，東西湖區(qū)歷經(jīng)中央、省、市殘工委三度檢查，以高標(biāo)準(zhǔn)驗收達(dá)標(biāo)，成為武漢市立功先進(jìn)單位。

二、區(qū)殘聯(lián)主要完成工作

201*年區(qū)殘聯(lián)惠及到殘疾人資金總支出為700萬余元。（一）、組聯(lián)工作

201*年區(qū)殘聯(lián)組聯(lián)總支出32萬元。

在全區(qū)8個街、3個辦事處、6個園區(qū)全部建立了殘疾人聯(lián)合會；在全區(qū)54個行政村、95個社區(qū)全部建立了殘疾人協(xié)會。同時，在201*年選聘專職殘疾人工作協(xié)理員、聯(lián)絡(luò)員149名，并且進(jìn)行了兩次全方位殘聯(lián)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，有力地夯實了基層殘疾人工作。

根據(jù)《中國殘疾人聯(lián)合會章程》規(guī)定，設(shè)立肢殘人協(xié)會、聾啞人協(xié)會、盲人協(xié)會、智力親友協(xié)會、精神病人親友協(xié)會。五大協(xié)會均配備了主席、副主席和秘書長，每個專門協(xié)會財政預(yù)算活動經(jīng)費每年1.5萬元，各協(xié)會結(jié)合各自特點組織各自隊伍骨干分別開展了座談會、培訓(xùn)會、懇談會、宣傳會、緊急事情碰頭會等多項活動，有力地配合了區(qū)殘聯(lián)的工作。為了進(jìn)一步的拓寬視野、拓展思路促進(jìn)區(qū)殘疾人事業(yè)專業(yè)化成長，在

201*年11月，區(qū)殘聯(lián)專門組織了五大協(xié)會和五類殘疾人骨干到湖南長沙、鳳凰、岳陽、鄭州、北京等地學(xué)習(xí)考察。（二）、康復(fù)工作

201*年為貧困殘疾人開展了各項康復(fù)工作，以區(qū)殘聯(lián)為主導(dǎo)，在區(qū)衛(wèi)生局、民政局共同配合下，累計投入康復(fù)資金約148萬元。主要完成以下工作：

1、積極實施0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程。東西湖區(qū)現(xiàn)有9名0-6歲貧困殘疾兒童列入了省市區(qū)康復(fù)計劃，區(qū)殘聯(lián)匹配資金5.7萬元，讓他們分別在武漢啟慧特殊兒童教育機構(gòu)、武漢市兒童醫(yī)院、愛特特殊兒童教育機構(gòu)接受各種治療，經(jīng)過康復(fù)治療，這些兒童的殘疾狀況正逐步得到康復(fù)。

2、為聽力、言語殘疾人免費裝配閃光門鈴。區(qū)殘聯(lián)匹配資金12.8萬元，為全區(qū)近500名聽力、言語殘疾人免費安裝閃光門鈴，解決了聽力、言語殘疾人生活出行、走親訪友不便問題。該事跡在長江日報、武漢晚報分別刊載

3、為貧困聽力殘疾人免費驗配助聽器。201*年5月中旬，區(qū)殘聯(lián)組織了23名貧困聽力殘疾人患者，接受武漢麗聲聽力公司專家對他們的聽力檢測，同時免費為每個患者配備了市場價值近八千元的品牌助聽器一臺，其中區(qū)殘聯(lián)匹配資金8.6萬元。該事跡在長江日報登載。

4、依托專業(yè)眼科醫(yī)院對白內(nèi)障患者進(jìn)行初篩和手術(shù)。區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生局，聘請武漢艾格眼科醫(yī)院專家對全區(qū)8個街、3個辦事處、6個園區(qū)1000余人的白內(nèi)障患者進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)初篩，最后確定50名患者符合手術(shù)條件，并為他們免費做了白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。通過術(shù)后跟蹤服務(wù)，患者手術(shù)后視力恢復(fù)良好。區(qū)殘聯(lián)在該項工作中投入資金15萬元。

5、為貧困肢體殘疾人安裝假肢。在為全區(qū)13名肢體殘疾人免（減）費用安裝假肢過程中，區(qū)殘聯(lián)匹配資金4.1萬元。

6、為貧困殘疾人免費上門安裝無障礙設(shè)施。為全區(qū)15戶貧困殘疾人家庭安裝了無障礙設(shè)施，解決了他們?nèi)粘Ｆ鹁硬槐愕葐栴}。在該項工作中區(qū)殘聯(lián)匹配資金3萬元。201*年投入15萬元為30戶貧困殘疾人解決無障礙設(shè)施。

7、為貧困殘疾人免費提供輔助用品用具。為全區(qū)201名貧困殘疾人免費提供輪椅、盲杖、盲表、拐杖、頸椎康復(fù)儀等輔助用品用具共230件。在該項工作中區(qū)殘聯(lián)匹配資金18.8萬元。

8、開展社區(qū)康復(fù)培訓(xùn)班，建立家庭病床。依托吳家山街舉辦社區(qū)康復(fù)培訓(xùn)班兩期，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員50名，建立貧困殘疾人家庭病床150床，每個床位補貼800元。在該項工作中區(qū)殘聯(lián)投入資金12萬余元。

9、開展多項康復(fù)訓(xùn)練。針對盲人定向行走訓(xùn)練活動開展兩次，共訓(xùn)練盲人16名；依托各社區(qū)開展肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練，訓(xùn)練肢體殘疾人65名。在該項工作中區(qū)殘聯(lián)投入資金2萬元。

10、購買居家服務(wù)。為30名貧困、重度殘疾人購買了居家服務(wù)。在該項工作中區(qū)殘聯(lián)投入11萬余元。

11、貧困精神病人藥物補助。為全區(qū)365名貧困精神病人實施用藥補助，全年補助金額48萬元。（三）、教育就業(yè)工作

201*年區(qū)殘聯(lián)在殘疾人教育就業(yè)工作中總投入42萬元。1、按比例安排殘疾人就業(yè)年審和征繳殘疾人就業(yè)保障金工作步入規(guī)范化管理軌道

根據(jù)《201*年武漢市按比例安排殘疾人就業(yè)年審和征繳殘疾人就業(yè)保障金的通告》（武殘聯(lián)[201*]12號）文件,在年審期間嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一要求，所有企業(yè)信息均進(jìn)入“武漢市殘疾人就業(yè)保障金審核征收管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行操作，將殘保金的年審工作納入正軌，理順了殘聯(lián)為主體，地稅代為征收的關(guān)系，為今后該項工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

201*年我區(qū)殘保金年審、征收工作，在區(qū)地稅局和區(qū)財政局的共同努力配合下，審核企業(yè)3107家，征收殘疾人就業(yè)保障金1050萬元。201*年征收殘疾人就業(yè)保障金1200萬元，目前基本完成。

2、開展形式多樣的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、提升殘疾人穩(wěn)定就業(yè)能力

201*年5月，區(qū)殘聯(lián)聘請了區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)、區(qū)農(nóng)業(yè)局專家分別為155名農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)殘疾人講授了“農(nóng)村實用技術(shù)”和“殘疾人創(chuàng)業(yè)”等相關(guān)技能知識，提高了殘疾人自身素質(zhì)，增強了殘疾人的創(chuàng)業(yè)信心。同時，我區(qū)共有23名殘疾人撰寫了創(chuàng)業(yè)計劃書，其中1人獲市二等獎、2人獲市三等獎。另外，我區(qū)有3名殘疾人入選了武漢市殘疾人淘寶網(wǎng)的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。針對殘疾人就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難的社會問題，區(qū)殘聯(lián)將堅持以培訓(xùn)幫扶為突破口，有效提升殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

3、提供創(chuàng)業(yè)扶持，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)

對201*年元月以后開始創(chuàng)業(yè)，持有合法營業(yè)證照且有固定經(jīng)營場所的殘疾人個體創(chuàng)業(yè)者，給予一次性4000元的創(chuàng)業(yè)扶持資金。例如辛安渡辦事處的殘疾人徐又生夫婦經(jīng)營一個小店，一個從事竹器編織，一個替人補衣縫紉，他們在各級殘聯(lián)的幫扶下，享受到了4000元創(chuàng)業(yè)扶持資金，用自己勤勞的雙手不僅解決了生活問題，還把兒子培養(yǎng)成了大學(xué)生。

4、安置是目的，多渠道多方位安置殘疾人就業(yè)通過按比例安排殘疾人就業(yè)，將殘疾人就業(yè)由國家負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�的法定義務(wù)，動員全社會力量來安置殘疾人就業(yè)。201*年全年共安置殘疾人就業(yè)142人。福利企業(yè)集中就業(yè)60人，通

過審核征收企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金金，分散按比例安置62名殘疾人在區(qū)內(nèi)企業(yè)上崗就業(yè)。通過區(qū)殘聯(lián)創(chuàng)業(yè)扶持個體創(chuàng)業(yè)20人，其中，柏泉辦事處一級重度殘疾人馮實猛通過區(qū)、街兩級殘聯(lián)和區(qū)勞動局扶持，開了一家修鞋店，現(xiàn)一家人生活安定幸福。向慧軍等7名盲人聯(lián)合開辦的“寧康”盲人按摩店獲武漢市“十佳陽光按摩聯(lián)盟店”稱號。

全區(qū)累計完成殘疾人就業(yè)1350余人，到企業(yè)就業(yè)的殘疾人，區(qū)殘聯(lián)督促就業(yè)單位為其購買養(yǎng)老醫(yī)療保險。（四）、扶貧工作

201*年區(qū)殘聯(lián)扶貧救助總投入447萬元。1、提高補助標(biāo)準(zhǔn)，加強生活保障

從201*年1月份起，對全區(qū)1272名殘疾人定補對象，全部按每人每月在原有的基礎(chǔ)上增加50元的標(biāo)準(zhǔn)，提高貧困殘疾人生活補助額，這項提標(biāo)工作為全省首開先河，是我區(qū)政府201*年為民辦實事的首項工作。201*年又將對殘疾人生活定補實施再次提高補助標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)殘聯(lián)預(yù)計投入資金220萬余元。

2、及時救助，解決殘疾人家庭實際困難

201*年救助因病、因災(zāi)（交通事故、水災(zāi)、火災(zāi)等）、危房等殘疾人家庭各種臨時困難27起，發(fā)放救助資金9萬元。例如：辛安渡林家臺大隊61歲的盲人王瑞林和一個精神病兒子居住在一個常年失修的危房里，我們得知情況后即撥付5000元救

助金，并督促農(nóng)場、大隊匹配救助金，最后把王瑞林的危房修繕一新。201*年全年及時救助累計發(fā)放救助金23萬元。

3、助學(xué)救助，揚善傳統(tǒng)美德

201*全年對殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女實施助學(xué)救助116名，發(fā)放助學(xué)補助金30萬元。其中，救助殘疾學(xué)生16名，救助貧困殘疾人子女100名。201*年將繼續(xù)加大殘疾人助學(xué)工作的幫扶力度。例如：聾啞姑娘張晶，父親是參加過自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的退伍軍人，母親下崗。為了讓張晶就讀武漢市聾啞學(xué)校的學(xué)業(yè)，東西湖殘聯(lián)從201*年至201*年每年給張晶800元助學(xué)補助。張晶在殘聯(lián)組織的關(guān)懷下，不僅得到了學(xué)習(xí)的機會，而且性格也變得開朗活躍。201*年，她在北京殘奧會上表演了舞蹈，在其他各種為殘疾人服務(wù)的公益活動中總少不了她的身影，目前張晶一家人生活幸福安穩(wěn)，他們從內(nèi)心里感激殘聯(lián)對她一家的幫扶。

4、扶持110戶農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖生產(chǎn)。從201*年至201*年連續(xù)4年扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，4年共扶持農(nóng)村貧困殘疾人440戶，共投入扶持資金220萬元。通過種養(yǎng)殖扶持，東山辦事處肢體殘疾人段文才，通過區(qū)殘聯(lián)的幫扶，單腿也能創(chuàng)造美好生活，獲201*年武漢市“十佳種養(yǎng)殖業(yè)能手”稱號。

5、扶持農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)殖示范戶兩戶。徑河殘疾人劉紅平成立鑫宏達(dá)水產(chǎn)專業(yè)合作社，區(qū)殘聯(lián)投入扶持資金9萬元，目前其年產(chǎn)值近百萬元年收入近20萬元，并帶動周邊貧困殘疾人養(yǎng)魚致富。東山殘疾人梁福三成立巨龍海農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社，區(qū)殘聯(lián)投入扶持資金4.7萬元，目前其年產(chǎn)值60萬元。（五）、托養(yǎng)工作

托養(yǎng)服務(wù)是落實市政府下達(dá)的一項民心工程。東西湖區(qū)“陽光家園”坐落在新溝鎮(zhèn)街劉家臺，投入資金500萬元，可容納120名智障人進(jìn)行集中托養(yǎng)，現(xiàn)入住35人，其硬件設(shè)施全省第一。

區(qū)殘聯(lián)每年對“陽光家園”投入資金25萬元。201*年“陽光家園”被省殘聯(lián)評為“201*年全省陽光家園先進(jìn)機構(gòu)”。201*年計劃投入資金60余萬元，可為近百名低保精神病人開展精神病托養(yǎng)服務(wù)。（六）、信訪維權(quán)工作

建立基層走訪、約訪制度，201*年累計下街道走訪、約訪11次。全年受理殘疾人來信來訪237人（次），接訪率、辦結(jié)率100%。對于重大信訪事件，殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)親自處理，重復(fù)訪、集體訪、越級訪和殘疾人個人赴市、省、京的非正常上訪現(xiàn)象為零。

（七）、宣文工作

1、宣傳工作

全上報省、市殘聯(lián)網(wǎng)，《牽手同行》工作信息和當(dāng)年度新聞媒體稿件25條（篇）。其中殘疾人生活定補提標(biāo)、安裝閃光門鈴、配帶助聽器、扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖生產(chǎn)等信息分別被長江商報、長江日報、武漢晚報等主流媒體刊載。

2、創(chuàng)辦“東西湖區(qū)盲人‘盲文及有聲讀物’閱覽室”區(qū)文體局和區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合投人資金5萬元，創(chuàng)辦了“東西湖區(qū)盲人‘盲文及有聲讀物’閱覽室”。201*年12月中旬，市文化局、區(qū)政府、區(qū)文體局、區(qū)殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)盲人協(xié)會19名盲人代表，一起參加了“東西湖區(qū)盲人‘盲文及有聲讀物’閱覽室”的揭牌儀式。市文體局和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場向盲人朋友發(fā)放了閱覽室免費借書證。“盲人盲文及有聲讀物閱覽室”的建立，為東西湖區(qū)盲人提供了有效的精神食糧。

3、殘疾人體育訓(xùn)練基地掛牌成立

區(qū)文體局同意區(qū)殘聯(lián)在東西湖區(qū)全民健身訓(xùn)練館掛牌《武漢市東西湖區(qū)殘疾人體育訓(xùn)練基地》，該館坐落在區(qū)五環(huán)路北105號，由東西湖區(qū)政府投資建設(shè)、區(qū)文體局監(jiān)督管理、武漢卓立人體育文化發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)獨立經(jīng)營。全館占地面積4490平米。館內(nèi)裝備有中央空調(diào)、衣物器具洗理儲存間以及寬敞、獨立的男女淋浴室，并設(shè)有大型停車場、殘障人士衛(wèi)生間

及無障礙專用通道、運動餐廳以及免費開放的休息室。

同時選拔體育后備人材3名。項目分別是羽毛球、乒乓球、田徑，專門聘請區(qū)業(yè)余體校教練對他們進(jìn)行指導(dǎo)，現(xiàn)在他們在各自項目上已具有較高競技水準(zhǔn)。201*年7月依托吳家山街舉辦了智障人運動會暨紀(jì)念第五次全國特奧日活動。依托區(qū)全民健身中心和區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校兩個基地，多次開展殘疾人羽毛球、乒乓球、田徑等訓(xùn)練活動。

（八）、真抓實干，逐步健全無障礙設(shè)施

根據(jù)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市的要求，從201*年起，區(qū)政府就明確要求所有新建小區(qū)、馬路、公共場所必須要有殘疾人無障礙設(shè)施。區(qū)殘聯(lián)將積極逐步健全全區(qū)各街(辦事處)殘疾人盲道、公共場所殘疾人輪椅坡道、公共廁所殘疾人扶手、辦事機構(gòu)方便殘疾人電梯等無障礙設(shè)施。同時，無障礙設(shè)施進(jìn)家庭工作也正在進(jìn)行。最終，無障礙設(shè)施的健全將極大地改善了殘疾人出行和生活的環(huán)境。截止到201*底，東西湖區(qū)已建成城市道路緣石坡道1290平方米，盲道19400米。

四、在貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》過程中存在的主要問題

1、全社會對《殘疾人保障法》的認(rèn)知程度有待提高，受傳統(tǒng)觀念影響，社會上對殘疾人偏見、歧視仍存在，一小部分單位不重視不關(guān)心殘疾人事業(yè)、殘聯(lián)工作，使得殘疾人社會保障

工作滯后于整個社會。

2、由于殘疾人學(xué)歷、技能較一般正常人偏低，導(dǎo)致求職的殘疾人不能滿足招聘企業(yè)的崗位要求。另外，殘疾人求職普遍反映企業(yè)提供的薪資普遍較低，最終導(dǎo)致殘疾人就業(yè)難。

一些享有低保等其他社會救助的無業(yè)殘疾人，他們將就業(yè)后的工資水平與自身已享有的社會救助相比較，多數(shù)選擇了后者，這也說明了殘疾人就業(yè)的尷尬。

五、201*年工作思路和打算

1、完成區(qū)殘聯(lián)換屆工作，指導(dǎo)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)換屆。2、落實區(qū)康復(fù)中心建設(shè)工作，打造全市一流的“七位一體”康復(fù)中心，為殘疾人提供一個全方位的服務(wù)平臺。

3、進(jìn)一步強化和規(guī)范殘保金年審征收工作，計劃201*年征收殘保金1200萬元。

4、依托燕嶺精神病院開展精神病人托養(yǎng)工作。

5、爭取引進(jìn)“工療”項目，開展殘疾人庇護(hù)性勞動，充實家園服務(wù)內(nèi)容，提升托養(yǎng)對象融入社會的能力；擴大“家園”托養(yǎng)對象吸納范圍，計劃201*年“家園”集中托養(yǎng)智障人50名。

6、牢固樹立服務(wù)宗旨，力辦政府三件實事。

（1）針對殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女助學(xué)補助提高標(biāo)

準(zhǔn)：中專3000元，大專4000元，本科及以上5000元；

（2）提高低保殘疾人補助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月提高50元；（3）提高低保精神病人用藥補助，每人每月提高50元。7、完成市殘聯(lián)下達(dá)的各項任務(wù)。按照年初與各街、辦事處簽訂的績效目標(biāo)逐一落實，力爭超額完成各項目標(biāo)任務(wù)。

8、強化殘聯(lián)干部隊伍思想工作作風(fēng)建設(shè)，提升殘聯(lián)干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強殘聯(lián)干部隊伍服務(wù)能力。

六、關(guān)于區(qū)殘疾人康復(fù)中心建立的請求

長期以來，在各級黨委、政府的大力支持下，區(qū)殘疾人康復(fù)工作得到了快速發(fā)展。為全區(qū)1.12萬殘疾人提供了全方位、多角度的服務(wù)。但是受殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的制約，已不能滿足殘疾人康復(fù)的需要。

殘疾人是社會最困難的特殊群體，殘疾人就業(yè)是改善其社會地位、生活狀況和充分參與社會生活的基礎(chǔ)，是國家法律賦予殘疾人的基本權(quán)力之一。殘疾人康復(fù)、勞動就業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步，與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點，也是實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。但是受自身條件限制，文化科技知識、勞動技能、生存能力很差，勞動就業(yè)渠道狹窄，多數(shù)殘疾人需要自謀生路，他們亟待進(jìn)行必要的勞動技能培訓(xùn)、就業(yè)

指導(dǎo)、肢體功能康復(fù)、聾兒聽力語言訓(xùn)練、勞動服務(wù)等全方位的康復(fù)教育。盡快建設(shè)區(qū)殘疾人康復(fù)中心，已成為解決殘疾人生存和就業(yè)的有效途徑。

希望區(qū)人大能呼吁解決東西湖區(qū)殘疾人康復(fù)中心事項，盡快動工興建。

東西湖區(qū)殘聯(lián)201*年8月10日15

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