對2020年上半年部門黨風廉政建設和反腐敗工作情況作了總結,研究分析了部門當前黨風廉政建設形勢,并提出了下半年黨風廉政建設和反腐敗工作意見。
上半年大數(shù)據(jù)發(fā)展辦公室按照年初黨風廉政建設工作專題會議的部署和要求,認真落實黨風廉政建設責任制,切實加強干部職工廉政教育,不斷完善制度體系,扎實開展隊伍作風紀律建設,全面推進黨風廉政建設,總體情況比較良好。
部門在看到成績的同時,也要正視當前黨風廉政建設還存在著一些問題和不足,要繼續(xù)在工管委的堅強領導下,嚴格按照黨風廉政建設工作有關要求,認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”,扎實推進黨風廉政建設各項工作。
要進一步加大學習教育力度。重點加強對《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、《關于新形式下黨內政治生活的若干準則》等黨風廉政有關件的學習,形成長效機制,不斷規(guī)范黨風廉政建設工作。要深入推進廉政風險防控管理工作。結合崗位工作責任要求,認真梳理各崗位廉政風險防范點及防范措施,堅持抓頭、抓根本,加強黨風廉政防控體系建設,完善廉政風險防控機制,發(fā)揮風險防控機制在業(yè)務監(jiān)管中的作用;
在抓好廉政風險防控常態(tài)工作的同時,采取靈活多樣的形式,達到教育、預防、頭治理的目的,推動黨風廉政工作深入開展。要深化落實黨風廉政建設責任制。堅持把落實黨風廉政建設責任制作為工作主線,認真把握責任分解、責任考核、責任追究三個重點環(huán)節(jié),在細化、深化、強化上下功夫。推進部門領導和各處室責任的落實,進一步深化“一崗雙責、各負其責”的工作職責,努力開創(chuàng)黨風廉政建設工作的新局面。
根據(jù)《臨高縣2014年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》要求,我局負責牽頭“39.深入治理食品藥品領域損害群眾利益的不正之風和突出問題,加大對食品藥品安全事故的責任追究力度”,配合“38.堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為,嚴肅查處自立或分解項目收費、亂收費行為,以及掛床騙保行為、開單提成和收受回扣等醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂行為”。現(xiàn)將2014年上半年的黨風廉政建設和反腐敗工作總結如下:
一、切實加強餐飲服務食品、保健食品、化妝品安全監(jiān)管
一是開展春季學校食堂食品安全專項檢查。2014年2月26日—3月25日,我局聯(lián)合縣教育局開展春季學校食堂儀器安全專項檢查。重點檢查食品添加劑是否按照“五專”管理;從業(yè)人員是否持健康證上崗;清洗消毒設施是否能滿足實際需要,是否能有效使用;是否建立了具有可操作性的食品安全事故應急處置預案等。此次專項行動共出動執(zhí)法人員257人次,執(zhí)法車輛63輛次,共檢查學校食堂145家,發(fā)現(xiàn)部分學校沒有做好消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孽生條件的防護措施;沒有對其采購食品級原料、食品添加劑及食品相關產品進行進貨查驗、索證索票及記錄完整的采購臺賬;沒有與食品原料供應商簽訂食品質量安全協(xié)議等現(xiàn)象,檢查組已下達責令整改通知書29份。
此外,還開展不合格衛(wèi)生紙專項檢查、春節(jié)期間餐飲服務食品安全專項檢查、實行嬰幼兒配方乳粉專柜專區(qū)銷售專項檢查、餐飲服務單位過期食品專項檢查等
二是規(guī)范餐飲服務行政許可行為。加強餐飲服務行政許可工作,重視行政服務中心窗口建設,對餐飲服務經營者申請新發(fā)、變更、補發(fā)許可證進行嚴格審查,嚴把資料審查和現(xiàn)場審核關。2014年上半年,共對33家申辦《餐飲服務許可證》的單位進行了現(xiàn)場許可審核,核發(fā)《餐飲服務許可證》28家。
三是促進餐飲服務食品安全規(guī)范化管理。根據(jù)《轉發(fā)〈關于印發(fā)海南省餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理實施辦法的通知〉的通知》要求,進一步規(guī)范餐飲服務食品安全管理工作,全縣開展餐飲服務食品安全量化分級管理及公示制承諾制工作,引導消費者“尋找笑臉就餐”。截止5月底,共完成189家餐飲服務單位量化分級現(xiàn)場評定,其中50家B級,139家C級,已授牌公示。
四是嚴肅處理食物中毒事件。2014年2月28日上午,海南臨高第二思源實驗學校1184名師生同時進餐,有19名學生出現(xiàn)以下癥狀:有均輕微腹痛,三人有腹瀉癥狀,沒有嘔吐癥狀,經過縣醫(yī)院和中醫(yī)院使用藥物治療,2月28日下午已全部治愈出院,沒有出現(xiàn)死亡。通過現(xiàn)場核查、醫(yī)院調查及縣疾控中心取樣檢測等工作,我局根據(jù)相關法律法規(guī)對海南臨高第二思源實驗學校食堂給予5000元罰款。
二、履行好食品生產流通環(huán)節(jié)監(jiān)管新職責
2014年1月1日起,我局增加食品生產流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能,為了做好食品生產流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作,開展清理登記食品流通經營戶工作、改革過渡期間食品流通許可證發(fā)放工作、瓜菜農藥殘留快檢設備清查工作、生產銷售食用明膠和使用明膠生產加工食品專項檢查等。
一是清理登記流通環(huán)節(jié)食品經營戶。為了了解監(jiān)管主體,摸清家底,在全縣范圍內開展食品流通環(huán)節(jié)清理登記。經清理登記,統(tǒng)計全縣共有738家流通環(huán)節(jié)食品經營戶,其中在城市有104家,在農村有166家,661家有許可證。
二是開展對超過保質期食品整治行動。此次行動重點對商場超市、農貿市銷售的糧、油、肉、蛋、奶制品等食品進行檢查,嚴格督促食品生產經營者開展自查清理工作。整治行動共出動執(zhí)法人員230人次,車輛49輛次,檢查超市16家,食品經營戶364家。
三是開展豬肉熟食加工、銷售專項檢查工作。我局黨組高度重視,成立專項整治小組,把我縣轄區(qū)內的農貿市場、學校食黨、餐飲、酒店、超市和農村結合部為重點,逐戶進行檢查并登記造,檢查經營戶進貨是否進行臺賬記錄和索證索票及檢驗檢疫證明。此次專項檢查共出動檢查人數(shù)130人次,檢查經營戶數(shù)272戶,尚未發(fā)現(xiàn)有銷售注水肉、病死豬肉、不合格豬肉的行為。
三、不斷強化藥品和醫(yī)療器械安全監(jiān)管
一是切實加強藥品安全日常和專項檢查監(jiān)管。加強對藥品、醫(yī)療器械的日常監(jiān)管和跟蹤檢查力度,開展春節(jié)藥械安全檢查、四類醫(yī)療器械產品市場專項整治、農村地區(qū)制售假劣藥品專項整治行動、醫(yī)療器械五整治專項檢查等。2014年上半年,檢查藥品生產企業(yè)2家次,經營企業(yè)451家次,衛(wèi)生院及各類醫(yī)療機構56家次。
二是繼續(xù)加強藥品不良反應報告監(jiān)測工作。加強藥品不良反應監(jiān)測工作,開展醫(yī)療器械不良事件回顧性檢查3家次,截止5月底上報藥品不良反應報告17例,醫(yī)療器械不良事件報告0例。
四、及時處理投拆舉報事件
2014年上半年,受理食品藥品安全投訴舉報10件,其中食品投訴5件,藥品投訴4件,保健食品1件,共立案4件,結案2件,均在規(guī)定時限內辦結,并及時答復投訴舉報人。
5、加強食品藥品案件處理
2014年上半年,我局共立案查處11起,結案9起,罰沒12439.5元。
六、存在問題和建議
一是缺少執(zhí)法工具。比如:我局現(xiàn)共有2輛車,其中1輛海馬旅行車(執(zhí)法車),2002年7月購買使用,年限已超過12年。另1輛特拉卡車(公務車),2008年9月購買使用,年限也有6年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所目前沒有執(zhí)法車,F(xiàn)這2輛車維修頻繁,耗燃油大,嚴重影響了食品藥品執(zhí)法工作進度。
二是部分學校食堂布局不合理、流程不科學,存在安全隱患,建議教育部門加大投入改善硬件環(huán)境。
三是餐飲服務行業(yè)現(xiàn)狀不理想,多數(shù)餐飲單位經營場地小,環(huán)境差,食品原料采購索證索票的意識差,從業(yè)人員沒有取得健康合格證明就上崗,食品安全管理制度不健全,沒有食品安全事故應急預案等。
七、2014年下半年工作計劃
一是繼續(xù)做好食品藥品安全監(jiān)管工作。加強對藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械和餐飲服務的日常監(jiān)管和專項整治,特別是學校食堂和工地食堂的專項整治工作,加大力度做好節(jié)假日和重大活動的食品安全保障工作,進一步加強對農村義務教育學生營養(yǎng)餐食堂的監(jiān)管。
二是推進餐飲服務食品安全量化分級管理工作。分步驟對全縣餐飲服務企業(yè)進行動態(tài)等級評定,確保中型以上餐館、學校食堂、旅游景區(qū)餐飲服務單位量化分級管理率達100%。鼓勵餐飲服務單位加強食品安全管理,提高餐飲服務食品安全等級。
三是加大食品藥品的日常監(jiān)督抽樣。在完成國家和省食品藥品監(jiān)管局安排的食品藥品抽樣任務的同時,加大監(jiān)管市場的監(jiān)督抽樣,有條件時可以開展保健食品、化妝品和醫(yī)療器械的監(jiān)督抽樣。
四是履行好食品生產流通環(huán)環(huán)監(jiān)管工作,創(chuàng)建新的食品安全監(jiān)管模式。。
五是加大宣傳培訓力度。重點開展對餐飲服務食品安全管理員和從業(yè)人員的培訓工作,對農村協(xié)管理員、信息員的培訓工作。擴展宣傳方式,開展好《食品安全法》實施日、《藥品管理法》實施日、“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等宣傳活動。加大執(zhí)法人員的培訓力度,由于機構改革職能增加,有了新的執(zhí)法點,因此必須加大執(zhí)法人員的培訓,以適應新的執(zhí)法形勢。
今年以來,我局在廉政建設工作中,認真落實全面從嚴治黨要求和黨風廉政建設主體責任,按照全區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議及市紀委四屆二次會議精神,扎實開展了黨風廉政建設和反腐敗各項工作,現(xiàn)將重點工作總結如下。
一、以黨風廉政建設主體責任為抓手,認真落實從嚴治黨責任清單
(一)加強組織領導。局黨委高度重視黨風廉政建設,深入學習貫徹落實黨的十九精神,嚴格貫徹落實中央和自治區(qū)黨委關于黨風廉政建設的部署和要求,及時召開黨委會議,定期聽取工作情況匯報,認真研究部署黨風廉政建設工作目標和責任分工,明確領導班子和領導干部的職責分工,推動黨風廉政建設各項工作落到實處。一是層層壓實黨風廉政建設責任。在市紀委、自治區(qū)國土資源廳與局黨委簽訂黨風廉政建設責任書的基礎上,局黨委及時召開了全市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議,傳達全市和自治區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設會議精神,安排部署工作,層層簽定責任書,制定黨風廉政建設責任制考核細則,確保了全市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗任務的落實。二是建章立制細化責任分工。根據(jù)市委關于《XX市建立落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任清單制度的實施方案》精神,我們制定并印發(fā)了《XX市國土資源局建立落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀檢組監(jiān)督責任清單制度的實施方案》,建立了“XX市國土資源局落實黨風廉政建設黨委主體責任清單”。根據(jù)《關于印發(fā)
(二)健全工作機制。強化黨風廉政建設責任制領導小組職能作用,每半年至少召開一次協(xié)調會;強化工作合力,督促各職能部門充分履職,形成齊抓共管、人人有責的工作局面。一是健全黨風廉政建設領導小組,根據(jù)人事變動,及時調整了XX市國土資源局黨風廉政建設責任制領導小組,并在黨委會及擴大會上多次安排部署黨風廉政建設相關工作。二是分上下半年對各縣區(qū)國土資源局黨支部和各事業(yè)單位黨支部黨風廉政建設責任制落實情況和全面落實從嚴治黨情況進行了檢查考核和總結。
(三)選好用好干部。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,加強對干部選拔任用工作全程監(jiān)督,堅決整治和嚴厲查處選人用人上不正之風和腐敗問題。一是加強對局機關內部領導干部輪崗。2019年,我們對局耕地保護與土地規(guī)劃科、產權產籍與測繪科技科科長職務進行了輪崗調整。二是提拔任命X名正科級、X名副科級干部,尤其是配齊不動產登記管理科副科長,為開展不動產登記各項工作提供了組織保障,進一步激活干部職干事創(chuàng)業(yè)的激情。三是我們加強與各縣(區(qū))黨委政府的協(xié)調溝通,嚴格執(zhí)行干部選拔任用各項制度,對X個縣國土資源局領導班子進行了調整,增強了對縣(區(qū))國土資源局工作的領導。
(四)深化作風建設。嚴格落實中央八項規(guī)定、自治區(qū)若干規(guī)定和XX市十項規(guī)定精神,厲行節(jié)約反對浪費,持之以恒糾正“四風”,健全作風建設常態(tài)化機制。嚴格執(zhí)行公務接待、公車管理、辦公用房等規(guī)定,加強預算管理,推進“三公”經費公開。一是落實工作責任。結合國土資源系統(tǒng)開展的責任落實年活動和市委開展的整治干部作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動,我們制定了《關于在全局開展作風紀律整頓暨“責任落實年”活動的方案》,成立了XX市國土資源局關于成立整治干部作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動領導小組和工作組,建立了“領導班子問題清單”、“科室、單位問題清單”、“個人問題清單”。邀請市直相關部門、房地產開發(fā)企業(yè)、用地單位、礦山企業(yè)、服務對象和幫扶對象共XX余人對我局開展干部作風評議。在活動開展過程中,及時發(fā)現(xiàn)存在問題,查找不足,及時對個別單位工作履職盡責不到位,沒有做好群眾工作的問題進行了通報批評。二是完善制度。制定印發(fā)了《關于印發(fā)
(五)加強宣傳教育。把黨風廉政建設教育納入黨的宣傳教育工作和干部教育培訓總體部署,扎實開展黨性黨風黨紀教育,增強黨員干部黨的意識和紀律觀念,打牢拒腐防變的思想道德防線。健全黨風廉政教育長效機制,實現(xiàn)黨風廉政教育常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。一是組織干部職工觀看了《巡視利劍》、《永遠在路上》和《打鐵還需自身硬》系列專題警示教育片。二是邀請市紀委第八派駐紀檢組原組長黃選存為全市國土資源系統(tǒng)干部職工作了題為《落實“八項規(guī)定”精神 永葆黨的初心》的專題講座。三是組織全局XX余名干部職工前往XX市博物館參觀了由市紀委和監(jiān)察局舉辦的“六盤清韻”廉政書畫、攝影、工藝作品展。四是認真學習深刻領會黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》精神,邀請市委講師團楊廷文老師,為全局干部職工作了題為《重溫<準則><條例> 恪守黨規(guī)黨紀》的專題講座。五是為進一步推動我局“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,筑牢干部職工廉潔從政思想基礎,X月XX日上午,局機關、各事業(yè)單位及原州區(qū)分局全體干部職工前往原州區(qū)檢察院集中參觀了警示教育基地,并在局四樓會議室聽取了市檢察院宣講團關于預防職務犯罪的專題講座。
(六)深化源頭治理。貫徹落實懲防體系建設五年規(guī)劃,強力推進“小事問責、違規(guī)追責、違紀查處”懲處體系和“發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、建章立制”預防體系建設。制定了《關于印發(fā)
(七)強化權力制約和監(jiān)督。堅持“三重一大”事項集體討論決定,實行主要領導“五不直接分管”和集體研究“三重一大”事項時末位表態(tài)制,加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督。一是制定了《關于印發(fā)<中共XX市國土資源局黨委關于進一步加強和改進黨委工作的實施意見>的通知》,對局黨委在增強“四個意識”、堅持抓早抓小和加強日常監(jiān)督等做出了具體要求,并要求局機關黨支部、原州區(qū)國土資源分局黨支部、土地儲備中心黨支部、不動產登記事務中心黨支部加強所在黨支部的管理和黨員干部的管理,建立健全規(guī)章制度,落實從嚴治黨要求。二是嚴格執(zhí)行主要領導“五不直接分管”,并根據(jù)領導職務調整重新對局處級以上領導責任進行了分工。三是堅持“三重一大”事項均通過市土地和礦產資源決策委員會、局黨委會、局務會、周例會等形式研究討論決定。
二、以完善黨風廉政建設各項制度為基礎,認真落實從嚴治黨問題清單和問責清單
(一)進一步完善各項制度的規(guī)范化作用。我局將黨委織提醒談話、約談、誡勉談話制度、黨員干部個人重大事項報告制度、黨風廉政建設內部監(jiān)督檢查考核制度、XX市黨和國家工作人員操辦婚喪等事宜申報表、黨委(黨委)主體責任紀實臺賬制度、干部廉政檔案制度等制成小冊子,方便每個工作人員對照學習和遵守。
(二)嚴格整改從嚴治黨相關問題。認真查找我局從嚴治黨中存在的問題,共查找出管黨治黨意識有待增加,平時重視對業(yè)務知識的學習,從而忽略了對黨的重要理論的學習,對黨建工作謀劃少、抓得少,“一崗雙責”主體責任有時還存在落實不到位的現(xiàn)象,還沒有很好的形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局等從嚴治黨方面存在的XX個問題,針對問題逐一制定了整改措施并將問題分解到了具體責任人。目前,查找出的問題已按相應措施和期限完成了整改。
(三)嚴肅處理從嚴治黨問責情形。針對從嚴治黨查找出的問題,制定出了從嚴治黨問責情形,主要問責方式包括檢查、約談等。
三、存在問題及下一步工作打算
今年以來,我局黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定成效,但還存在一些問題,主要是各黨支部基層黨建工作的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的還不夠突出,部分黨員干部對全面從嚴治黨的具體要求領會還不夠深,對黨內一些規(guī)章制度學習不全面,精神領會不透徹,工作中還存在著浮躁情緒和辦事拖拉的現(xiàn)象,工作作風還有待進一步提高。下一步我們將重點做好以下工作:
(一)認真落實全面從嚴治黨“三個清單”。
認真貫徹落實《關于印發(fā)<中共XX市委員會關于推進全面從嚴治黨若干問題的意見>的通知》(固黨發(fā)〔2019〕X號),按照我局制定的全面從嚴治黨責任清單、問題清單和問責清單,逐條逐項進行落實。
(二)深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”,堅決糾正和反對“四風”。
X、深入貫徹中央“八項規(guī)定”、自治區(qū)若干規(guī)定和市委“十項規(guī)定”,切實轉變工作作風,推進黨務、政務公開,扎實開展“慵懶散奢”現(xiàn)象治理,認真執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》,制止行政不作為、慢作為、亂作為。
X、堅決糾正和反對“四風”,對“四風”問題和頂風違紀行為,嚴格追究責任,加大通報批評力度。堅決落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《中國共產黨紀律處分條例》,從嚴控制行政經費,自覺遵守公務接待相關規(guī)定,嚴肅整治奢侈浪費行為和講排場、比闊氣不良風氣,嚴格執(zhí)行領導干部生活保障制度和廉潔自律各項規(guī)定,嚴禁干部插手公共資源交易和工程建設領域行為,嚴禁利用婚喪嫁娶、喬遷履新、子女升學等事宜大操大辦借機斂財,嚴禁用公款互相宴請,贈送節(jié)禮、收送紅包,違規(guī)消費,嚴禁出入私人會所,變相公款旅游。
(三)進一步嚴明黨的紀律,堅決維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性。
X、著力增強黨的紀律和規(guī)矩意識。要嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,帶動其他紀律嚴起來。全面落實從嚴治黨,首先要崇尚黨章、嚴明黨紀,繃緊紀律之弦,不斷增強黨章黨規(guī)黨紀意識。對違反紀律規(guī)定的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起,確保紀律規(guī)定執(zhí)行到位。
X、認真抓好兩部黨內法規(guī)的貫徹實施。認真組織開展《準則》和《條例》兩部重要黨內法規(guī)的學習貫徹工作,進一步加強紀律建設,敢于較真、敢于斗爭、敢于擔當,對違紀行為不放任、不遷就,堅決維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性和權威性。
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