近日,十三屆全國人大常委會第七次會議表決通過了《中華人民共和國公務員法(修訂草案)》,新法將于2019年6月1日起施行。
新修訂《公務員法》對于建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍意義重大。主要在以下幾個方面作了補充調(diào)整和完善:
一是突出了政治要求。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為公務員制度必須長期堅持的指導思想。把堅持和加強黨的領導、堅持中國特色社會主義制度等一系列政治要求,體現(xiàn)到立法目的、管理原則、條件義務等規(guī)定中,把落實好干部標準貫穿公務員管理全過程和主要環(huán)節(jié),進一步彰顯了中國特色。
二是完善公務員職務、職級等有關規(guī)定。明確規(guī)定國家實行公務員職務與職級并行制度,在具體的制度設計上:一是重新設置了職級序列。規(guī)定綜合管理類公務員職級序列由高至低依次為一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。與原來的非領導職務相比,增加4個層級。二是對職級晉升條件和程序作出原則規(guī)定。三是明確專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員職級設置根據(jù)本法由國家另行規(guī)定,留出制度接口。
三是調(diào)整充實從嚴管理干部有關規(guī)定。新修訂的公務員法將原第九章章名“懲戒”調(diào)整為“監(jiān)督與懲戒”,增加了2條監(jiān)督方面的規(guī)定,把監(jiān)督作為從嚴管理公務員的一個重要環(huán)節(jié)在法中予以明確。將“不擔當,不作為”、“違反有關規(guī)定參與禁止的網(wǎng)絡傳播行為或者網(wǎng)絡活動”列入不得違反的紀律行為。增加了“公務員不得在其配偶、子女及其配偶經(jīng)營的企業(yè)、營利性組織的行業(yè)監(jiān)管或者主管部門擔任領導成員”,體現(xiàn)了對“關鍵少數(shù)”從嚴管理的要求。
四是貫徹落實黨中央關于加強正向激勵的要求。新增專項考核方式,加強考核結果的使用。規(guī)定公務員獎勵要堅持定期獎勵與及時獎勵相結合,突出獎勵時效性;將“勇于擔當”作為獎勵的重要情形;進一步提升公務員的職業(yè)榮譽感。規(guī)定公務員在法定工作日之外加班的,應當給予相應的補休,不能補休的按照國家規(guī)定給予補助;對公務員的保險規(guī)定作了相應修改;進一步完善了公務員申訴控告條款;規(guī)定對捏造事實,誣告、陷害他人的,依法追究法律責任。
五是對分類考錄、分類考核、分類培訓等進一步提出明確要求,對公務員考核方式、憲法宣誓、公開遴選等方面作了修改。
貫徹落實新修訂的《公務員法》,是一項嚴肅的政治任務,各級組工干部要先學一步、深學一層,做到自覺遵守和嚴格執(zhí)行,切實維護公務員法的嚴肅性和權威性。
公務員在中國, 那就相當于抱著金飯碗, 渾身都閃著耀眼的光芒, 工作“環(huán)境好”、工作很“輕松”、工作時間“短”,連找對象,都要在同等基礎分上加10 分,一時影響了眾人對公務員的正確判斷、客觀評價,不懷好意的人更是大敲鑼邊,破壞公務員的形象。公務員,作為一種職業(yè),如同其他職業(yè)一樣,在遵守同等法律法規(guī)的前提下,還有公務員法對他們的各種行政行為進行規(guī)范和約束。
公務員的選拔是公平的。公務員隊伍執(zhí)行“凡進必考”,從源頭上確保了公平。同時,公務員的錄用、 考核、任免、升降等等都是嚴格執(zhí)行、 有法可依的。在每年的公務員筆試考試中, 所有報名人員都需要考本類別的同一張試卷, 這個試卷在開考之前是完全保密的, 試卷時在考試現(xiàn)場由主考官開封的, 所有的考生時間都是一樣的, 考的全部是考生對各類知識掌握的熟練程度, 不偏不向,一視同仁。當面試時,同樣的考試題,考的是考生對各種事件的處理方式,處理結果
及應對突發(fā)事件的應變能力和考生的心理素質(zhì)。 這為選拔一個合格的公務員進行了嚴格公正的篩選。公務員的工作是服務式的。網(wǎng)絡調(diào)侃中形容公務員的工作是“一張報紙、一杯茶、天天輕松在度假”,然而實際上,全然不是這樣的。公務員的日常工作
并非像工人蓋大樓那樣明顯的擺在群眾的眼前, 看似清閑,實則比較復雜。 單說法官審理案件來說, 首先要求法官有足夠的法律知識, 還需要有足夠的耐性和細心,一個案子持續(xù)十幾年的,光是卷宗就有 10 里面厚的盒子多達七八盒,里面裝的是厚厚的一摞紙, 更是十幾年來每一位經(jīng)手的公務員多年來的心血, 日以繼夜、天南海北、那種顛簸、那種勞神、那種壓力,其中的幾多辛苦是外人不能夠體會、知曉的。他們秉承的就是服務,全心全意為人民服務的宗旨,做一名俯首甘為孺子牛的人民公仆。
公務員的工作性質(zhì)其實和其他工作性質(zhì)一樣的。公務員因為接觸居民多,涉及范圍廣, 更廣為人知的成為一種群眾眼中輕松、 高工資、高福利讓人艷羨的工作。當然,這不正確的認知可能和個別公務員的行為有關, 他們認為自己成為公務員,與別人不一樣了,有點傲慢,對待來辦事的人民群眾態(tài)度不端正、語氣不佳,給人留下了不良的印象。公務員法的修訂,就是為了對公務員隊伍建設、公務員工作、 公務員行為、 公務員態(tài)度的規(guī)章制度加以修訂完善, 人其更符合新形勢要求。
公務員法的修訂,即是對公務員的約束,也是對公務員的保護,更多的是督促公務員做好本職工作,履行好國家的行政職責。
近日,一則咨詢因生活壓力大,公務員周末送外賣是否違紀的問題截圖在網(wǎng)上熱傳,引起了網(wǎng)友對公務員待遇的討論。 就在不久前,新華網(wǎng)也曾爆出類似的新聞,一位副鎮(zhèn)長因醫(yī)藥費不得不出去開網(wǎng)約車而被舉報受到縣紀委依規(guī)查處!豆珓諉T法》有規(guī)定,公務員必須遵守紀律,不得從事或者參與營利性活動。但從網(wǎng)上的回應來看,大部分網(wǎng)友對公務員因家庭困難而在上班之余做兼職的情況表示理解,但也有網(wǎng)友認為,公務員本身的職責就是為人民服務,一邊在機關工作,一邊做兼職工作,這樣“一心二用”,如何能夠做到全心全意為人民服務? 俗話說“家家有本難念的經(jīng)”,公務員也是人,也有家,也不是“超脫三界外,不再五行中”的“神仙”,也需要養(yǎng)家糊口,如果不是生活所迫,沒有人愿意在上班之余犧牲自己的休息時間。 靠自己的本事賺點外快可以理解,但我們應該認識到,首先公務員本身身份特殊,很大程度上代表了政府在群眾心中的形象,稍有偏差,很容易造成輿論的熱議。其次公務員本身是國家的權利執(zhí)掌者,利用兼職為權力謀私留下可乘之機,借此領取較高薪酬,極易滋生腐敗。再次每個人的精力有限,公務員本身的工作關系著千萬人的利益,工作之余做兼職容易造成精力分散,從而降低本職工作的效率和質(zhì)量。因此以必要的規(guī)定來進行約束,也很有必要。 那么處在“魚與熊掌不可兼得”尷尬位置的公務員,在遇到經(jīng)濟困難時,又當何去何從呢? 第一,應該實行彈性化管理,對確實在經(jīng)濟上有困難的同志,在不影響本職工作的前提下,調(diào)查核實后,可以進行適當?shù)募媛毣顒。第二,對于確實困難的公務人員家庭,相關黨組織和所屬單位應該建檔立案,適當予關心慰問。第三,此類事件的頻發(fā)也暴露出我國基層公務員的薪資水平確實處在一個相對較低的水平,因此根據(jù)不同地區(qū),不同消費情況,合理提高基層公務員的待遇也很必要。
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