XX區(qū)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作情況的報告XX區(qū)面積X平方公里,轄X個街道X個鎮(zhèn),截止XX年底,有X個少數(shù)民族成份,常住少數(shù)民族人口X人。其中,戶籍少數(shù)民族人口為X人,來XX少數(shù)民族人口為X人。人數(shù)排名前三的民族成份依次是:回族X人、土家族X人、滿族X人。三年來,XX區(qū)民族工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實中央、市委關(guān)于民族工作重大決策部署,牢牢把握民族工作主題,緊緊圍繞區(qū)委“四高”戰(zhàn)略和自貿(mào)試驗區(qū)、科創(chuàng)中心建設(shè)等國家戰(zhàn)略,主動探索新時期民族工作新方法,全力推進民族團結(jié)進步事業(yè),積極推動XX區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)和改革開放向縱深發(fā)展,奮力開創(chuàng)XX民族工作新局面。下面就三年來我區(qū)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作及成效匯報如下:
一、抓落實,推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的深入開展
(一)堅持思想引領(lǐng),提高民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的政治站位。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作,著眼鑄牢中華民族共同體意識,創(chuàng)新推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建,取得顯著成效。各民族交往交流交融廣泛拓展,中華民族共同體意識不斷增強,平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。XX區(qū)認真落實中央、市委關(guān)于民族工作的系列指示要求,積極開展民族團結(jié)進步的創(chuàng)建活動,堅持以“中華民族一家親,同心共筑中國夢”為民族工作的總目標(biāo),努力把全區(qū)各族群眾智慧和力量凝聚到促進民族團結(jié)、共建美好家園上來,努力實現(xiàn)XX各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。在XX-XX年度XX市民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動中,XX區(qū)將創(chuàng)建活動范圍從之前的社區(qū)創(chuàng)建擴大到全區(qū)各領(lǐng)域、各單位,區(qū)政府先后建立了民族和宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、清真食品工作領(lǐng)導(dǎo)小組、對口支援與合作交流領(lǐng)導(dǎo)小組等機構(gòu);區(qū)委常委會、常務(wù)會議每年專題聽取民族工作匯報;區(qū)人大常委會、政協(xié)常委會每年將民族工作列入監(jiān)督審議的議題,加強重點工作的研究規(guī)劃、難點問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們以社區(qū)為平臺,從居住生活、工作學(xué)習(xí)、文化娛樂等日常環(huán)節(jié)入手,積極營造各民族共居共學(xué)共事共樂的社會條件,引導(dǎo)各族群眾不斷增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義的認同。
(二)堅持合作交流,實現(xiàn)對口支援和扶貧幫困的精準(zhǔn)對接。XX區(qū)是XX市對口幫扶地區(qū)最多的區(qū),是全市唯一承擔(dān)援疆、援藏兩項任務(wù)的區(qū);是全市對口幫扶縣最多的區(qū),共對口幫扶X個縣(有X個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個深度貧困村),經(jīng)過三年幫扶工作,其中X個縣通過了國家貧困縣摘帽的考核驗收;是全市對口幫扶資金投入量最多的區(qū),三年間共幫扶援建X個項目,投入資金X億多元,占全市幫扶資金的X%;是全市對口幫扶選派干部人才最多的區(qū),XX區(qū)選派在XX的干部人才有X名(其中三年中派遣教育衛(wèi)生骨干人才X名、專家型人才X名),通過資金和項目的落地,助推了對口幫扶民族地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn),有力地促進了民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。同時,為深化民族團結(jié)進步工作的精準(zhǔn)對接,三年中XX區(qū)與XX縣共組織X多名青少年來XX開展兩地青少年的“民族團結(jié)手拉手、心連心”活動;為XXXX、XX等地培養(yǎng)教師X人、學(xué)生X人;在對口地區(qū)開展各類手術(shù)示教X例,義診X人次,舉辦醫(yī)學(xué)講座X次。
(三)堅持齊抓共管,形成民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的合力。進一步完善“社區(qū)、社團、社工”三社聯(lián)動的民族工作社會化運作模式,在各社區(qū)建立X支隊伍(社區(qū)民族工作專職人員、清真監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員、矛盾調(diào)解員、民族語言翻譯員、代表人士),推進“六個一”(一條熱線、一個窗口、一本指南、一支隊伍、一個平臺、一個特色)基礎(chǔ)建設(shè)。以社團為橋梁暢通訴求渠道,重視加強少數(shù)民族團體建設(shè),已實現(xiàn)x個街鎮(zhèn)民族聯(lián)分會的全覆蓋,讓少數(shù)民族群眾上門見得到人、說得上話、辦得了事。以社工為骨干提高服務(wù)水平,探索專業(yè)化、社會化、項目化社會公共服務(wù)的途徑,解決少數(shù)民族多樣化、個性化需求;構(gòu)建了“五網(wǎng)并舉”的服務(wù)體系(即:xx保障網(wǎng)、法律援助網(wǎng)、清真供應(yīng)網(wǎng)、職業(yè)培訓(xùn)和勞動就業(yè)網(wǎng)、幫困救助網(wǎng));深化民族工作“三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制”建設(shè)工作,不斷完善區(qū)級指導(dǎo)職能,街鎮(zhèn)屬地管理職能,村居服務(wù)關(guān)心職能。積極推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建“八進”活動(進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進園區(qū)、進樓宇、進宗教場所),XX區(qū)在各委辦局、xx園區(qū)、街鎮(zhèn)、部分學(xué)校和XX清真寺開展民族團結(jié)進步宣傳教育,取得了良好的社會效果。
二、抓創(chuàng)新,實現(xiàn)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的“精準(zhǔn)對接”
(一)夯基礎(chǔ),將社區(qū)作為民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的主陣地。XX區(qū)始終把開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建作為社區(qū)民族工作目標(biāo),提出“一街(鎮(zhèn))一品”的工作要求,并納入年度考核內(nèi)容,強化創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確工作目標(biāo),抓好建章立制,制定工作方案,確保各項工作指標(biāo)得到有效落實,全區(qū)X個街鎮(zhèn)全部建立民族和宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了三級工作網(wǎng)絡(luò);開展社區(qū)民族工作共創(chuàng)共建,與社區(qū)的相關(guān)單位簽訂共建共創(chuàng)協(xié)議,拓展服務(wù)資源,提升服務(wù)少數(shù)民族的能力,全區(qū)X個街鎮(zhèn)創(chuàng)建XX市民族團結(jié)進步社區(qū)參與率達到X%。三年來,通過深入持續(xù)開展社區(qū)品牌建設(shè)工作,評選民族團結(jié)進步優(yōu)秀示范項目共X個,發(fā)揮典型示范作用。
(二)抓協(xié)同,將社團建設(shè)作為民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的助推器。XX市XX區(qū)少數(shù)民族聯(lián)合會(以下簡稱“區(qū)民族聯(lián)”)是XX少數(shù)民族的社團組織,是聯(lián)系團結(jié)XX區(qū)少數(shù)民族群眾的重要載體,是少數(shù)民族群眾發(fā)揮作用的重要平臺,是維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的重要力量。推進區(qū)民族聯(lián)的規(guī)范化建設(shè),形成“1+36+1”工作模式,是開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的需要,也是適應(yīng)當(dāng)前民族工作形勢的需要。為此,XX區(qū)于X年11月成立了區(qū)民族聯(lián),XX年X月又在X個街鎮(zhèn)建立少數(shù)民族聯(lián)合會分會,并于XX年底完成了民族聯(lián)分會的換屆工作;XX年底,在自貿(mào)試驗區(qū)金橋管理局的支持下,建立了金橋開發(fā)園區(qū)民族聯(lián)分會,這是全市第一、也是全市唯一的一個在開發(fā)園區(qū)成立的少數(shù)民族社團組織;為了加強黨的領(lǐng)導(dǎo),XX區(qū)XX年率先在區(qū)民族聯(lián)成立黨支部,制定了《XX區(qū)民族聯(lián)黨支部工作職責(zé)》。通過各街鎮(zhèn)和開****區(qū)民族聯(lián)分會的共同努力和辛勤工作,XX區(qū)民族團結(jié)創(chuàng)建活動方法多樣、內(nèi)容豐富、形式多樣,受到了少數(shù)民族群眾和社區(qū)居民的贊揚。
(三)重創(chuàng)新,不斷探索適應(yīng)新形勢下民族工作的新思路、新方法,建立與來XX少數(shù)民族流出地工作對接機制。為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“對少數(shù)民族流動人口,不能采取‘關(guān)門主義’的態(tài)度,也不能采取放任自流的態(tài)度,關(guān)鍵是要抓住流入地和流出地的兩頭對接”的講話精神,區(qū)民宗辦根據(jù)在實際工作中遇到的問題,與少數(shù)民族流出地較為集中的XX地區(qū)和青;、循化地區(qū)派出機構(gòu),探索建立了“民族政策共學(xué)、信息溝通共享、教育引導(dǎo)共抓、服務(wù)管理共擔(dān)、矛盾糾紛共處”的工作對接聯(lián)系機制,定期進行工作交流,為XX做好來XX少數(shù)民族的服務(wù)管理工作、協(xié)調(diào)處置涉及來XX少數(shù)民族的矛盾糾紛、維護XX的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。建立“來XX少數(shù)民族市民培訓(xùn)”長效工作機制。XX年11月,由區(qū)民宗辦牽頭,區(qū)教育局、區(qū)文明辦和相關(guān)街鎮(zhèn)共同參與,組織全區(qū)X家(X余名)以來XX少數(shù)民族拉面店從業(yè)人員為主的市民化培訓(xùn)。區(qū)民宗辦自編培訓(xùn)讀本,統(tǒng)一編寫教案,在區(qū)民族聯(lián)中選拔語言表達能力強的X名少數(shù)民族志愿者作為培訓(xùn)的主要宣講人(為參加培訓(xùn)的來XX少數(shù)民族每人發(fā)放一冊讀本、一本筆記本、一只記錄筆、一個資料袋和一件紀(jì)念品),并將實施情況列入各街鎮(zhèn)民族宗教工作的年度考核評分指標(biāo)。XX年,民宗辦又組織來XX的少數(shù)民族群眾(近X人次)進行“補短板”培訓(xùn)(主要是XX年未參加培訓(xùn)人員和新來XX少數(shù)民族經(jīng)營者),切實推動來XX少數(shù)民族的綜合素養(yǎng)與城市發(fā)展相適應(yīng)。XX年X月,XX區(qū)將xx鎮(zhèn)、xx街道和xx鎮(zhèn)作為XX區(qū)少數(shù)民族培訓(xùn)基地并授牌,通過建立少數(shù)民族培訓(xùn)基地,使全區(qū)少數(shù)民族培訓(xùn)達到制度化、規(guī)范化、任務(wù)化的工作目標(biāo)。三年來,區(qū)民宗辦指導(dǎo)各街鎮(zhèn)和區(qū)民族聯(lián)共開辦培訓(xùn)班X余次,累計培訓(xùn)X余人次。通過培訓(xùn),有效引導(dǎo)來XX少數(shù)民族群眾自覺遵守國家法律和城市管理規(guī)定,特別是XX與青海的來XX少數(shù)民族,他們的法制意識大大增強,在一些矛盾糾紛中能以法律來維護自身的合法權(quán)益。XX年XX區(qū)在“五違四必”整治工作中,有近百家少數(shù)民族拉面店因涉及違章或占道經(jīng)營被關(guān)停,大多數(shù)少數(shù)民族經(jīng)營者均表示理解和支持,“五違四必”整治工作過程中,沒有發(fā)生一起涉及少數(shù)民族的大規(guī)模xx事件。三年來,XX區(qū)涉及少數(shù)民族的矛盾糾紛從五年前的每年X余起,逐步下降到目前的X多起,以往每年發(fā)生的“抱團式”群訪事件沒有再發(fā)生。
三、民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作存在的薄弱環(huán)節(jié)
(一)社區(qū)民族工作發(fā)展不夠平衡。中心城區(qū)街道和部分鎮(zhèn)的社區(qū)民族工作開展的比較扎實。Xx街道X年和X年先后兩次被國務(wù)院表彰為“全國民族團結(jié)進步模范集體”,被確定為全國首批7家、全市唯一的少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理體系建設(shè)試點單位,并被中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委命名為“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范單位”。XX以xx街道為示范,不斷推進全區(qū)各街鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動,涌現(xiàn)了洋涇街道、金楊街道、xx鎮(zhèn)等一批市級先進集體。但在郊區(qū)鎮(zhèn),少數(shù)民族人數(shù)比較少,民族工作基礎(chǔ)較差,社區(qū)民族工作相對薄弱。
(二)民族宣傳工作跟不上形勢發(fā)展需要。面對互聯(lián)網(wǎng)、新媒體迅猛發(fā)展和科技快速進步帶來的挑戰(zhàn),現(xiàn)在民族團結(jié)的宣傳手段還不夠豐富多樣,形式不夠靈活,宣傳方式多數(shù)局限于展板、橫幅加咨詢。在宣傳民族政策入腦入心、營造民族團結(jié)進步氛圍等方面與新時代城市民族工作要求還有較大差距。
(三)民族界代表人士培養(yǎng)力度有待提高。伴隨著XX開發(fā)開放,XX區(qū)少數(shù)民族人數(shù)不斷增加,但在各行業(yè)、各領(lǐng)域中代表人士和突出人才不多。極少數(shù)單位和部門對民族工作不夠重視,總認為這項工作是民宗辦的事,沒有把全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作擺上重要位置,納入重點工作部署。同時,少數(shù)民族人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理機制還需進一步建立并完善。
(四)民族工作干部變動大,對民族政策熟悉度不夠。X個街鎮(zhèn)的機構(gòu)改革后,從事民族工作的干部變動很大,他們普遍身兼數(shù)職,投入到民族工作上的時間和精力非常有限。社區(qū)民族工作是一項耐心、細致、需要感情投入并不斷熟悉民族政策及相關(guān)法律法規(guī)的工作,沒有一定的工作經(jīng)驗積累,專(兼)職干部很難有效開展工作,最終會影響社區(qū)民族工作有序有力開展。
(五)依法處置涉及少數(shù)民族矛盾糾紛的能力不強。不少基層執(zhí)法人員缺乏對民族法規(guī)政策和少數(shù)民族基本情況的了解,在處理涉及少數(shù)民族人員的矛盾糾紛時存在畏難情緒,操作方法簡單,缺少堅持依法治理民族事務(wù)、促進民族團結(jié)的工作理念,憑老經(jīng)驗、老觀念辦事的情況普遍存在。個別單位和部門對民族政策理解有偏差,對涉及少數(shù)民族的矛盾糾紛有“推諉扯皮”和“繞道走”的現(xiàn)象,不能區(qū)分xx和一般性民事或刑事問題,維護法律剛性底線思維的意識有待進一步強化。
四、下一步工作打算
(一)貫徹中央、市委民族工作會議精神,不斷提高做好民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的思想認識。推進新一輪民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動,認真貫徹落實中央65號《關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作,鑄牢中華民族共同體意識的意見》精神,加強黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo),秉持“重在平時、重在交心、重在行動、重在基層”的工作理念,按照人文化、實體化、大眾化總要求,全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作;強化創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確工作目標(biāo),確保民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動各項工作指標(biāo)得到有效落實;做好獲得“XX-XX年度XX市民族團結(jié)進步先進集體”的事跡宣傳,組織民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的推進大會,開展全區(qū)各單位民族工作的“品牌建設(shè)”,注重****現(xiàn)和培養(yǎng)民族工作的先進典型和事跡,發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用;進一步推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建“八進”活動,重點加強民族團結(jié)進步宣傳教育進樓宇、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村居)、進企業(yè)的工作。
(二)改進宣傳方式,拓展民族團結(jié)進步宣傳網(wǎng)絡(luò)空間。充分運用新技術(shù)、新媒體打造實體化的宣傳載體,推進“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)”行動,打造網(wǎng)上文化交流共享平臺,擴大中國特色民族理論創(chuàng)新成果和中華優(yōu)秀文化精神產(chǎn)品的網(wǎng)上傳播,促進各民族文化交流互鑒,把互聯(lián)網(wǎng)空間建設(shè)成促進民族團結(jié)進步、鑄牢中華民族共同體意識的新平臺;加強中華民族共同體教育,豐富宣傳方法、繁榮宣傳內(nèi)容,唱響民族團結(jié)進步主旋律,傳播社會正能量,引領(lǐng)時代新風(fēng)尚,使全區(qū)干部群眾樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀;繼續(xù)深化民族團結(jié)進步宣傳月活動,堅持正確輿論導(dǎo)向,傳播我區(qū)民族團結(jié)進步的好聲音、好故事;加強意識形態(tài)安全建設(shè),正確引導(dǎo)涉及民族因素的輿論輿情,完善重大突發(fā)事件新聞宣傳快速反應(yīng)機制。
(三)堅持改革創(chuàng)新,不斷完善民族工作體制機制。民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作涉及面廣、群眾性強,是全黨全社會的工作。我們要把創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中統(tǒng)籌實施,使民族團結(jié)進步理念和中華民族共同體意識真正體現(xiàn)在各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域工作中,體現(xiàn)在各族群眾生產(chǎn)生活實踐中。要落實民族工作屬地化管理機制和責(zé)任體系,目前,區(qū)民宗辦按照“三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制”的要求,正在梳理街鎮(zhèn)、村居民族工作責(zé)任清單。堅持抓基層、強基礎(chǔ),把創(chuàng)建工作重心下沉到社區(qū)、村居、學(xué)校等基層單位,開展“結(jié)對子”、“手拉手”、“心連心”、“一家親”等多層次、多領(lǐng)域、多樣化且富有特色的群眾性民族交流聯(lián)誼活動,增進各民族間感情交流。加強少數(shù)民族干部和民族工作干部隊伍的建設(shè)和培養(yǎng),在干部配置、力量投入、教育培訓(xùn)等方面給予傾斜,充分發(fā)揮少數(shù)民族人才在XX發(fā)展中的特殊作用。(四)堅持法治引領(lǐng),不斷做好服務(wù)與管理工作。依法治理民族事務(wù)是全面依法治國的重要內(nèi)容,是堅持中國特色解決xx正確道路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要認真貫徹翁祖亮?xí)浽趨^(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上的講話精神,堅持在法治軌道上處理涉及民族因素的問題。在實際工作中,要堅持是什么問題就按什么問題處理,不以民族身份劃線搞選擇性執(zhí)法,不把涉及少數(shù)民族成員的民事和刑事問題簡單歸結(jié)為xx,不把一般性涉及少數(shù)民族的社會矛盾糾紛簡單歸結(jié)為民族矛盾;加大民族法律法規(guī)和民族政策的宣傳,將民族法律法規(guī)、民族政策和民族知識的培訓(xùn)納入公務(wù)員入職培訓(xùn)、納入窗口服務(wù)行業(yè)人員、行政執(zhí)法部門、公共管理部門相關(guān)人員專職培訓(xùn),提升各相關(guān)人員了解和掌握民族法律法規(guī)、民族政策和民族知識的水平,提高做好民族工作的意識和能力,使民族政策、民族法律法規(guī)落實到日常工作之中。
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