2020年在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第二次會議上的主持詞及發(fā)言提綱

　　今天，我們召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第二次會議，主要任務是深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央依法治國委第三次會議、X市委全面依法治市委員會第三次會議精神，調(diào)整依法治區(qū)委員會組織機構(gòu)，研究部署2020年重點工作任務，推動全面依法治區(qū)工作向縱深開展。區(qū)委依法治區(qū)委員會專家咨詢委員會的部分專家代表列席了今天的會議，我們表示歡迎。

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　　剛才，X同志傳達了中央、市委有關(guān)會議精神，國強同志通報了組織機構(gòu)及人員調(diào)整等事宜，X同志部署了2020年全面依法治區(qū)工作任務。原則上同意調(diào)整工作和任務部署。會后，委員會辦公室根據(jù)會議意見，按程序印發(fā)。前期，區(qū)委依法治區(qū)委員會已向全區(qū)印發(fā)了關(guān)于貫徹落實中央、市委依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實保障人民群眾生命健康安全的工作方案，全區(qū)各成員單位要按照各自職責抓好各項工作開展，確保新冠肺炎疫情依法防控工作和依法治區(qū)各項工作取得實效。下面，我講三點意見。

　　一、堅持深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習近平總書記親自指揮、親自部署，作出一系列重要指示批示。2月5日，總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議，對依法防控疫情工作作出全面部署并發(fā)表了重要講話，深刻闡明了依法防控的重大意義，明確提出了依法防控的主要任務和方法途徑，為依法做好疫情防控工作提供了根本遵循。我們要認真學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來。要深刻認識做好我區(qū)疫情防控工作的極端重要性。我區(qū)地位特殊、責任重大，絕不能有任何閃失。當前我們面臨的境外輸入風險不斷加大，必須將防范境外疫情輸入作為當前防控工作的重中之重，嚴防死守，堅持在外防輸入、內(nèi)防反彈上下功夫，落實落細各項防控措施，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。要堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控，認真貫徹“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控”的要求，增強法治意識，全面把握依法防控的重點任務，從執(zhí)法、司法、普法、法律服務各環(huán)節(jié)共同發(fā)力，為疫情防控工作提供有力法治保障。要堅決落實黨委、政府責任，在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平，切實保障人民群眾生命健康安全，維護社會秩序和安全穩(wěn)定。

　　二、堅持在法治軌道上推進疫情防控工作，為疫情防控提供有力法治保障

　　依法治國是我們黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方式，即便是防控疫情的關(guān)鍵時期也絕不允許突破法治底線。在法治軌道上推進疫情防控工作，是依法治國和推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，有助于更好守護人民群眾生命安全和身體健康。

　　一是要統(tǒng)籌全區(qū)法治力量，全力服務保障疫情防控工作。依法治區(qū)委各小組和成員單位要統(tǒng)一思想認識，把疫情防控作為當前最重要的任務來抓。充分發(fā)揮法治機構(gòu)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)法律服務資源，為政府依法決策、應急處置，為基層落實防控措施，提供法律服務。要加大疫情防控決策合法性審查力度，加強決策實施中法律風險研判，及時提供有針對性的法治建議，確保每項措施都能轉(zhuǎn)化為老百姓的口碑，既不允許“亂作為”給民眾帶來次生傷害，更不允許置全國、全市疫情防控大局于不顧，只顧眼前、一地、部門利益的事情發(fā)生。

　　二是要重視制度規(guī)范，加強疫情防控和復工復產(chǎn)相關(guān)配套制度建設(shè)。疫情發(fā)生以來，我們及時出臺一系列政策措施和工作方案，出臺的多個工作指引和程序，為防控工作提供了依據(jù)和支撐。在做好疫情防控的前提下，我們精準制定了有利于企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)的財政金融、用工就業(yè)、科技信息等政策措施，堅持多措并舉全力支持企業(yè)有序恢復生產(chǎn)經(jīng)營。隨著疫情防控形勢變化及企業(yè)復工復產(chǎn)加快，要進一步加強配套制度建設(shè)，及時調(diào)整相關(guān)實施細則和配套文件，及時依法采取必需的防控措施，把統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作做實做細，兩手抓、兩手硬，堅決打贏疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩大戰(zhàn)役”。

　　三是要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類危害疫情防控行為。要嚴格執(zhí)行疫情防控的各項法律規(guī)定和政策措施，對抗拒疫情防控、造謠傳謠等違法犯罪行為，對故意隱瞞疫情嚴重國家居住史、旅行史、確診病人接觸史等不利防控行為，要依法嚴肅查處，并公開曝光。要加強治安管理，有效維護發(fā)熱門診、集中隔離點、公共交通工具等重點部位防控秩序。執(zhí)法過程中，在確保工作更加高效的同時，也要付出更多耐心，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓法治成為疫情防控中的基本共識和行為準則。

　　四是要加強相關(guān)案件審理工作，為疫情防控提供司法保障。對疫情及防控引發(fā)的合同履行、醫(yī)療糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量、勞務糾紛等案件，以及可能引發(fā)的行政復議、訴訟案件，要提前研判，統(tǒng)一立案標準和裁量尺度，及時處理，定分止爭。要切實保障醫(yī)療機構(gòu)安全，為“最美逆行者”保駕護航，決不能讓英雄流血又流淚，決不能讓傷醫(yī)案再次發(fā)生。

　　五是要加強法治宣傳教育，筑牢社會共治防線。疫情面前沒有旁觀者，每個人都是責任人。要組織開展疫情防控法治宣傳教育專項行動，針對防控工作中的突出問題、人民群眾關(guān)切的熱點問題，深入解讀、廣泛宣傳，教育引導廣大群眾增強法治意識，自覺支持配合疫情防控工作，打好這場全民戰(zhàn)“疫”。

　　六是要嚴格依法規(guī)范各項防控行為。全區(qū)各單位要全面依法履行職責，領(lǐng)導干部要帶頭尊法學法守法用法，堅持嚴格依法實施防控措施、依法進行應急處置，提高疫情防控法治化水平。要依法保障公民知情權(quán)的同時，注重加強公民個人信息保護；要依法規(guī)范捐贈受贈行為；要加強疫情防控期間矛盾糾紛化解工作，加大對困難群眾的法律援助力度，確保全區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　三、堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，扎實做好依法治區(qū)各項工作

　　總體上看，去年我區(qū)全面依治區(qū)工作順利起步、開局良好。2020年，我們要再接再厲，重點抓好以下五個方面工作：

　　一是要抓好習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神的學習宣傳貫徹工作。扎實開展分層次、全覆蓋的教育培訓活動，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳報道，充分發(fā)揮研究機構(gòu)、高等院校的智庫作用和法學人才優(yōu)勢，聚焦熱點難點問題，深入開展研究闡釋，為推進全區(qū)法治建設(shè)提供堅實的理論支撐和智力支持。

　　二是要抓好區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2020年工作要點的貫徹落實工作。區(qū)委依法治區(qū)辦、各協(xié)調(diào)小組要分解任務、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保每項任務精準落地。要建立督辦機制，對各項任務進展情況按月跟蹤，強化督辦落實。要突出工作重點，著力圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、推進法治政府建設(shè)、強化行政執(zhí)法、推動政法領(lǐng)域改革項目落地、做好“七五”普法總結(jié)驗收“八五”普法規(guī)劃制定等工作，加強調(diào)查研究，提出意見措施。

　　三是要加快研究起草全面依法治區(qū)規(guī)劃（2020-2025年）。力爭中央、市委有關(guān)規(guī)劃出臺后，盡快將我區(qū)規(guī)劃提交下一次區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議審議，統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進法治之區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，強化區(qū)域治理現(xiàn)代化。

　　四是要充分發(fā)揮專家咨詢委員會作用，加強調(diào)查研究服務科學決策。剛才，我們跟專家咨詢委員會的代表進行了座談，他們都是專業(yè)領(lǐng)域的專家，是我們區(qū)的法律“智囊團”。要充分發(fā)揮他們的參謀和法制審核把關(guān)作用，區(qū)委依法治區(qū)辦要組織專家參與我區(qū)法治建設(shè)重大理論、實踐問題研究和重大法治決策、重要法治規(guī)劃的咨詢論證工作，為區(qū)委區(qū)政府提供決策參考。要聚焦構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、營造法治化營商環(huán)境、推進老城街區(qū)更新、掃黑除惡專項斗爭等重點領(lǐng)域，深入開展法治調(diào)研，提出法治建議。

　　五是要強化法治督察，確保落地見效。要嚴格落實《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》和《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，建立健全法治督察工作機制，創(chuàng)新督察工作方式。要聚焦執(zhí)行難問題，健全綜合治理執(zhí)行難工作制度機制，圍繞年度法治工作重點任務，切實壓實責任，推動法治工作任務精準落地。要增強督察實效，制定督察計劃，對落實不力、問題突出、進展緩慢的，敢于問責，確保問題整改到位、任務按期保質(zhì)完成。

　　我就講這些。

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