2020年在市人大代表培訓班上的講話

　　各位代表、同志們：

　　今天，市人大常委會舉辦人大代表培訓班，意義重大，很有必要。一方面，可以強化代表的履職意識，增強責任感和使命感，推動代表更好的依法履職；另一方面，可以促進代表更好地適應新形勢下的人大工作，更好地發(fā)揮代表作用，不辜負黨和人民的重托。在此，我代表市委向參加培訓的各位代表表示熱烈的歡迎和親切的問候！下面，結合培訓的主題和各位的發(fā)言，我講三點意見：

　　一、要強化四種意識，增強履職觀念

　　人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的重要途徑。人大代表的素質直接影響代表作用的發(fā)揮，影響人民代表大會的決策水平和工作效率。市人大代表都是各行業(yè)的優(yōu)秀代表人物，廣受人民群眾信任，具有較高的素質。同時也面臨著新的任務、新的職責，希望大家進一步增強榮譽感、責任感和使命感，不斷提高自身素質。

　　第一，要強化政治意識。要堅持黨的領導，人民代表大會是黨領導下的國家機關，它依法行使職權的過程，就是把黨的主張上升為國家意志的過程。在人代會召開及閉會期間的代表活動中，大家要堅決貫徹黨委的意圖。在日常工作中，人大盡管同“一府兩院一委”性質、職責、分工不同，但都是為了實現(xiàn)黨委確定的工作目標，都是為了XX的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，實現(xiàn)建設“四個XX”的宏偉目標。

　　第二，要強化責任意識。人大代表由人民選舉產生，每位代表都代表著一定數(shù)量選民的利益和意志，代表要對人民負責，受人民監(jiān)督。更好地為人民服務，就必須強化責任意識，認真參加人民代表大會和審議、選舉工作，積極參加閉會期間的活動，密切聯(lián)系群眾，將各種分散、無系統(tǒng)的意見，經過分析、研究，上升為集中、系統(tǒng)的意見，不斷提高代表議案、建議的質量，協(xié)助“一府兩院一委”做好各項工作。

　　第三，要強化創(chuàng)新意識。一名合格的人大代表，在觀念上必須與時俱進，善于學習，用正確的世界觀和科學知識武裝自己，在致富觀念、就業(yè)觀念、教育觀念等各個方面，都要積極適應新形勢的發(fā)展，為廣大群眾作表率。落實到具體工作上，就是要立足本職堅持創(chuàng)新，在各行各業(yè)不斷創(chuàng)造新業(yè)績；在發(fā)揮代表作用中，就是要在遵循法律法規(guī)的前提下，積極探索為民代言、為民謀利的新途徑和新舉措。

　　第四，要強化法律意識。人大代表受人民委托、為人民代言，必須潔身自好，廉潔奉公，無私奉獻，切實履行職責和義務，努力做一個讓黨放心、讓人民滿意的合格代表。人大代表要做遵紀守法的模范，用自己的模范行為帶動全體公民學法、懂法、用法，決不能有特權思想和有損代表形象的行為。要廣泛宣傳法律，勇于維護法律尊嚴，大膽監(jiān)督各級機關及其工作人員的工作，積極推動依法行政進程。

　　二、要發(fā)揮四種作用，提升履職能力

　　人大代表在國家的政治生活、經濟生活和社會生活中具有極為重要的作用。充分發(fā)揮代表作用，對于堅持和完善人民代表大會制度，實現(xiàn)人民當家作主具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。具體來說，代表作用的發(fā)揮要體現(xiàn)在四個方面：

　　第一，要發(fā)揮“主人翁”作用。人民代表大會實行民主集中制原則，集體行使職權。人大的各項法定職權，都要通過代表履行職責、發(fā)揮作用來實現(xiàn)。因此，作為一名人大代表，要牢記人民的重托，珍惜憲法和法律賦予的神圣職責，以高度的主人翁意識，依法、認真行使好憲法和法律賦予的職權，圍繞與改革、發(fā)展、穩(wěn)定有關的重大事項，抓住人民群眾普遍關心的重點、熱點、難點問題開展工作，獻計獻策。

　　第二，要發(fā)揮“監(jiān)督員”作用。人大對“一府兩院一委”的工作監(jiān)督，是通過人大代表在會議期間的工作和閉會期間的活動來實現(xiàn)的。人大代表通過履行代表職務，保證人大及其常委會決議決定的貫徹落實，監(jiān)督同級“一府兩院一委”及其工作人員的工作。因此，人大代表要增強監(jiān)督意識，針對“一府兩院一委”及有關部門工作中出現(xiàn)的突出問題，大膽提出建議、批評和意見，督促他們限期改正，保障法律法規(guī)的正確實施。

　　第三，要發(fā)揮“連心橋”作用。人大代表來自社會各個階層，工作、生活在人民群眾之中，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。人大代表要積極宣傳黨的方針政策、國家法律法規(guī)以及人大的決定決議。要經常傾聽群眾的意見和要求，反映群眾的意愿和呼聲，提高黨和國家機關決策的科學化、民主化程度，把黨和國家機關置于群眾的監(jiān)督之下。人大代表要自覺地接受群眾的監(jiān)督，保持同原選舉單位和選民的密切聯(lián)系，自覺、主動向選民述職，使廣大群眾支持人大代表依法履職。

　　第四，要發(fā)揮“帶頭人”作用。人大代表具有廣泛的代表性和先進性，代表的一言一行，對群眾產生很大的影響。今天有5位優(yōu)秀的人大代表為大家傳授他們依法履職的成功經驗，他們中，有的被群眾稱為工作任務的排頭兵，政策法律的宣傳員，矛盾糾紛的調解員。有的積極參加代表活動，是代表工作的熱心人；廣泛聯(lián)系選民，是人民群眾的貼心人；促進社會公平，是群眾利益的維護人。有的為農致富辦好事，為國分憂解難事，為民代言不怕事。他們作為人大代表，模范地遵守和執(zhí)行憲法和法律，努力做好代表工作和本職工作，發(fā)揮了模范帶頭作用，是我們學習的榜樣。

　　三、要處理四類關系，優(yōu)化履職環(huán)境

　　人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民行使國家權力的代表。每位人大代表在享有人民和法律賦予的榮譽和權利的時候，應當時時處處以人民的利益和意志為準則，鼓舞和帶領廣大群眾完成歷史賦予我們的光榮使命。希望大家進一步加強對代表性質、地位、權利、義務的認識和理解，處理好以下幾類關系，行使好憲法和法律賦予的各項職權。

　　第一，處理好行使權利與履行義務的關系。人大代表享有一定的權利，同時承擔一定的義務，權利與義務不能割裂。法律賦予代表比一般公民更大的權利，也必然要承擔更多的義務。代表應當主動參加閉會期間活動；代表執(zhí)行代表職務的活動，不得接受企事業(yè)組織、社會團體、個人出資贊助；不得干涉司法案件的審理和執(zhí)行；代表視察不直接處理問題，這些都體現(xiàn)了權利和義務的一致，希望大家認真貫徹落實。

　　第二，處理好集體行使職權與個人發(fā)揮作用的關系。代表集體參與對國家權力的行使，個人無權單獨行使國家權力。每位代表都要擺正自己的位置，掌握人大工作的方式方法，貫徹好民主集中制原則。當然，代表集體行使職權是建立在每位代表正確履職、充分發(fā)揮作用的基礎上的。只有每位代表都能密切聯(lián)系群眾，了解社情民意，反映群眾的意見和要求，認真負責地行使好職權，人大作出的決議和決定才能符合最廣大人民的根本利益，人民當家作主才能真正得以實現(xiàn)。

　　第三，處理好局部利益與整體利益的關系。人大代表由選民或選舉單位選出，應當反映他們的意見和要求。同時，人大代表又要有全局觀念，整體意識，長遠考慮。當眼前與長遠，局部與整體的利益發(fā)生矛盾的時候，應當代表和服從長遠利益和整體利益。既要考慮反映本選區(qū)和選舉單位的局部利益，更要代表本行政區(qū)域的整體利益，順從全體人民的共同利益。代表應當站在全體人民利益的立場上，向群眾做宣傳和解釋工作，動員人民群眾維護并實現(xiàn)全局利益。

　　第四，處理好履行代表職責與做好本職工作的關系。與國外的專職議員制度不同，我國實行的是兼職代表制。代表既要參加對國家事務的管理，又要在本職崗位上發(fā)揮模范作用。人大代表應當擺正代表職務與崗位職務的關系，在做好本職工作的同時，認真履行代表職責。既要以代表的標準嚴格要求自己，努力做好本職工作，又要把依法履行職責與從事個人職業(yè)區(qū)別開來，不得利用代表權利謀求不正當利益。

　　各位代表，此次培訓時間較短，但內容豐富、任務很重，希望大家珍惜機會，帶著問題、帶著想法、帶著目標參加學習。在座的很多同志是新當選的人大代表，從普通群眾到人大代表的角色轉變，既是對個人的挑戰(zhàn)，也是對自我價值的提升。希望大家通過學習，進一步明確職責和義務，熟悉法律法規(guī)和人大工作程序，使政治素質進一步提高，責任意識進一步強化，履職能力進一步增強、工作作風進一步改變。

　　最后，預祝本次培訓圓滿成功！祝同志們身體健康、學習愉快！謝謝大家。

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