2020年創(chuàng)建自治區(qū)文明城市實(shí)施方案

　　為扎實(shí)推進(jìn)我縣城市化進(jìn)程，提高城市文明程度，塑造隆林整體形象，確保2007年創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明城市工作目標(biāo)順利完成，根據(jù)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，緊密圍繞隆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、打造隆林綠色山水城的目標(biāo)，著眼于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，在彰顯優(yōu)美的自然風(fēng)光上下功夫，在提高城市文化品位上下功夫，在營(yíng)造良好的投資環(huán)境上下功夫，在提升市民的文明素質(zhì)上下功夫，建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

　　二、目標(biāo)和任務(wù)

　　創(chuàng)建自治區(qū)文明城市的奮斗目標(biāo)是：通過(guò)三年的努力，創(chuàng)建適宜人居的綠色山水城，各項(xiàng)工作達(dá)到《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》確定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，力爭(zhēng)于2007年跨進(jìn)自治區(qū)文明城市的行列。

　　從現(xiàn)在起到2007年9月，從與創(chuàng)建關(guān)系密切的項(xiàng)目抓起，從老百姓關(guān)心的事情抓起，從薄弱的環(huán)節(jié)抓起，加大力度，集中攻堅(jiān)，全面完成“一個(gè)中心、八大工程、四項(xiàng)整治”的創(chuàng)建任務(wù)，使隆林精神文明建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到自治區(qū)級(jí)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　（一）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)隆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

　　文明城市創(chuàng)建要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，做好“實(shí)”字文章，不擺花架子；要堅(jiān)持群眾路線，尊重群眾意愿，充分發(fā)揮群眾的積極性和主動(dòng)性；要把解決關(guān)系城市形象、群眾反映強(qiáng)烈和大多數(shù)群眾不滿意的問題，作為創(chuàng)建工作的突破口，整治、建設(shè)、教育、管理多管齊下，出實(shí)招，求長(zhǎng)效，整治一個(gè)，鞏固一個(gè)。

　　1、突出一個(gè)“治”字，提升城市管理水平

　　一是整治市容市貌，改善生活環(huán)境。以主要道路、鬧市區(qū)、車站、城郊結(jié)合部、居民區(qū)為重點(diǎn)，著重對(duì)垃圾、攤販（菜場(chǎng)）、乞討算命、廣告設(shè)置、店招門牌、車輛維修業(yè)、餐飲業(yè)、道路修理等方面的“臟亂差”問題進(jìn)行整治。加大城市道路全天候保潔力度，不留衛(wèi)生死角，落實(shí)“門前三包”、“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，實(shí)行24小時(shí)保潔，保潔率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販的管理，使街容路貌整潔有序。制訂《隆林各族自治縣市容衛(wèi)生管理守則》，規(guī)范市容衛(wèi)生管理。進(jìn)一步整治規(guī)范城區(qū)衛(wèi)生秩序。廣泛開展群眾性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力推進(jìn)垃圾袋裝化。對(duì)城區(qū)垃圾場(chǎng)、公廁進(jìn)行徹底清理，加大對(duì)建筑垃圾、生活垃圾、早夜市飲食攤點(diǎn)的治理力度，避免臟、亂、差現(xiàn)象的反彈。加大對(duì)戶外廣告招牌匾、雨棚、遮陽(yáng)傘的治理力度，集中清理和整治城區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”，成立《隆林各族自治縣城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組》，制定《隆林各族自治縣城市管理制度》。依法規(guī)范城市管理，逐步建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。充分發(fā)揮各職能部門城市管理的作用，建立聯(lián)合執(zhí)法的運(yùn)作機(jī)制，全面提高城市的管理水平。

　　二是實(shí)施“暢通工程”，整頓交通秩序，優(yōu)化交通環(huán)境。實(shí)行建管并舉，集中整治的工作原則。開展交通秩序整頓，取締無(wú)牌無(wú)證三輪車，重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車輛無(wú)證駕駛、駕乘摩托車不帶頭盔、不按規(guī)定停放車輛、農(nóng)用車貨運(yùn)車殘疾車載客等違章行為。按照交通違章“八個(gè)一律”的處罰規(guī)定，加大對(duì)各類違章現(xiàn)象的處罰力度，不斷提高全社會(huì)的交通安全意識(shí)。規(guī)范車輛和行人的交通行為。公安交警部門針對(duì)轄區(qū)交通狀況，合理調(diào)配警力，加強(qiáng)上街、上路巡查，查違章，保暢通，努力解決重點(diǎn)路段、十字路口交通混亂、擁堵等突出問題。取締道路上的攤點(diǎn)，還路于車，還路于民。重點(diǎn)整頓好交通主干道的治安秩序，杜絕公路“三亂”現(xiàn)象。以開展“文明行車、文明走路”宣傳教育為主題，加強(qiáng)交通規(guī)則宣傳，使居民遵守交通秩序行為規(guī)范養(yǎng)成率達(dá)80%以上。

　　2、體現(xiàn)一個(gè)“美”字，著力打造“綠色隆林”

　　一是搞好城市綠化美化。建設(shè)部門繼續(xù)加大城市綠化工作力度，提高城市綠地、廣場(chǎng)等環(huán)境設(shè)施的系統(tǒng)配套水平，著力營(yíng)造綠樹成蔭、碧水環(huán)繞的良好人居環(huán)境。加快新州河（城區(qū)段）工程建設(shè)進(jìn)程，確保新州河（城區(qū)段）兩岸綠化改造順利完工。同時(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)各單位抓好庭院綠化，采取見縫插綠、空中植綠等多種措施，提高綠化品位，提高綠化率，力爭(zhēng)建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到A類測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是加大城市環(huán)保工作力度。加大新州河環(huán)境治理，推行污染物排放總量控制與排污許可證制度，使工業(yè)企業(yè)污染物做到全部達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)城區(qū)煙塵控制、污水處理、空氣污染和噪聲的監(jiān)管力度。

　　三是大力開展生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)。在城郊和廣大農(nóng)村開展以推進(jìn)“五改四建一覆蓋”（即改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼汽池，建經(jīng)濟(jì)園，建農(nóng)村小集鎮(zhèn)，建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室，實(shí)施廣播電視覆蓋工程），治理“五亂”（即柴草亂放、垃圾亂堆、糞便亂倒、污水亂潑、畜禽亂養(yǎng)）和狠剎“三風(fēng)”（即打牌賭博、封建迷信、大操大辦）為重點(diǎn)的生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，引導(dǎo)廣大村民改善生產(chǎn)生活條件，提高廣大村民的生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度，加快推進(jìn)農(nóng)村小康進(jìn)程。

　�。ǘ�）以實(shí)施素質(zhì)工程建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提高市民的思想道德素質(zhì)

　�、绷⒆阋粋�(gè)“管”字，提高科學(xué)執(zhí)政能力

　　一是加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。設(shè)立政府部門集中辦公的“一門式”服務(wù)大廳，政府部門辦事程序做到公開、規(guī)范、高效。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪制度，保證縣長(zhǎng)服務(wù)熱線暢通。加大反腐倡廉工作力度，教育廣大干部樹立“勤政為民”的公仆意識(shí)，群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)及反腐倡廉工作的滿意度達(dá)90%以上。

　　二是大力開展糾正行業(yè)不正之風(fēng)活動(dòng)，全面推行政務(wù)公開。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)重點(diǎn)行業(yè)部門進(jìn)行視察，較好解決一些部門“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，促進(jìn)行政工作規(guī)范化、法制化。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，努力以一流的黨風(fēng)政風(fēng)創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境，不斷提高群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)和反腐倡廉工作的滿意度。

　�、矆�(jiān)持一個(gè)“打”字，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　一是以創(chuàng)“平安隆林”為抓手，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門單位責(zé)任制，通過(guò)打防結(jié)合，壓降各類案件的發(fā)生率。堅(jiān)持打擊各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，掃除黃賭毒，除黑打惡，有效遏制邪教和封建迷信活動(dòng)，確保一方平安。加大法制宣傳教育力度，建立健全法律援助與服務(wù)體系，不斷提高廣大市民的法治意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

　　二是整治治安秩序。堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，繼續(xù)深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，深入開展基層“創(chuàng)安”活動(dòng)。大力整治治安亂點(diǎn)，堅(jiān)決掃除“黃毒賭”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。強(qiáng)化外來(lái)人口管理，強(qiáng)化收容遣送力度。將建成區(qū)年刑事案件上升幅度控制在全區(qū)平均數(shù)以內(nèi)，建成區(qū)年“六類”重大刑事案件發(fā)案率控制在現(xiàn)住總?cè)丝跀?shù)的2.3‰以內(nèi)。

　　三是堅(jiān)持“四禁并舉、堵源截流、嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治”的禁毒工作方針，狠抓禁種鏟毒工作。

　　四是落實(shí)“打黑除惡”工作責(zé)任制，堅(jiān)持“打早打小，露頭就打”的原則，做到發(fā)現(xiàn)一起打掉一起，實(shí)現(xiàn)大事不出、中事不出、小事少出，群眾安全感達(dá)85%以上，保持全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　�、澈霌P(yáng)一個(gè)“誠(chéng)”字，著力打造“誠(chéng)信隆林”

　　一是以“共鑄誠(chéng)信隆林、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境”為主題，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。形成社會(huì)對(duì)政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)政府公開、公平、公正地行使社會(huì)管理職能，全面提高黨政機(jī)關(guān)依法行政、誠(chéng)信服務(wù)水平。

　　二是整頓市場(chǎng)秩序，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加大市場(chǎng)巡查力度，建立打擊假冒偽劣長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)影響人民生命健康的食品和藥品進(jìn)行專項(xiàng)整治，全面推行食品衛(wèi)生準(zhǔn)入制、行業(yè)等級(jí)認(rèn)證制、食品衛(wèi)生檢查公示制，切實(shí)加強(qiáng)公共食品衛(wèi)生監(jiān)管。加大對(duì)城南市場(chǎng)、舊車站、新車站、央索街路口、百貨公司門口一帶、糧食局門口一帶等占道經(jīng)營(yíng)的整治力度，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行清查，維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)秩序。大力開展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”示范街、示范商場(chǎng)、示范個(gè)體戶等活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶的職業(yè)道德教育，大力倡導(dǎo)“誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)光榮，制假售假可恥，優(yōu)質(zhì)服務(wù)高尚”的文明新風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。清理整頓出版物市場(chǎng)，加強(qiáng)電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理，取締具有賭博、淫穢等內(nèi)容的網(wǎng)吧，規(guī)范文化娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為。

　�、磸�(qiáng)化一個(gè)“德”字，提高市民綜合素質(zhì)

　　一是加強(qiáng)全民性教育。要把圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高市民的綜合素質(zhì)，作為開展文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)第一要?jiǎng)?wù)。要把貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》作為重要抓手，努力把公民思想道德教育覆蓋到全體市民和外來(lái)流動(dòng)人員，深入開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，開展民族精神的教育，增強(qiáng)全民的民族自信心和自豪感；開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，進(jìn)一步完善道德規(guī)范，著力從人的基本行為習(xí)慣抓起，引導(dǎo)人們?cè)谌粘Ｉ�活中自覺遵守基本道德規(guī)范。廣泛開展“共建美好家園、爭(zhēng)做文明市民”活動(dòng)，開展學(xué)習(xí)型先進(jìn)單位、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型公民等形式的活動(dòng)，構(gòu)建全民終身教育體系和學(xué)習(xí)體系，形成人人是學(xué)習(xí)之人、時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)之機(jī)、處處是學(xué)習(xí)之所的社會(huì)制度和氛圍，讓終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)等理念，成為每個(gè)市民的內(nèi)在要求和生活工作的迫切需要，促進(jìn)市民道德素質(zhì)的不斷提高。

　　二是開展道德實(shí)踐活動(dòng)，提高市民思想道德素質(zhì)。建立健全學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)抓好未成年人的思想道德教育。①在機(jī)關(guān)開展“文明機(jī)關(guān)”等創(chuàng)建活動(dòng)；②在學(xué)校開展以“五愛”、“四有”為主題的思想品德教育活動(dòng)。③在全縣發(fā)放《隆林市民守則》等宣傳品，開展“告別不文明行為、爭(zhēng)做文明市民”活動(dòng)。④在農(nóng)村大力開展“講文明禮貌、樹文明新風(fēng)”活動(dòng)。⑤加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的社會(huì)公德和法制教育。⑥要以培養(yǎng)市民日常文明行為養(yǎng)成為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全和完善文明行為規(guī)范。廣泛宣傳“二十字”公民基本道德規(guī)范、《隆林各族自治縣市民公約》以及各類公共場(chǎng)所秩序守則，采取多種形式，通過(guò)文明市民學(xué)校舉辦文明行為知識(shí)講座、知識(shí)競(jìng)賽和文明行為知識(shí)圖片展、現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大市民從日�；�本行為規(guī)范做起，從一件件小事做起，從身邊的具體事情做起，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、行為規(guī)范和道德操守，增強(qiáng)自律意識(shí)。以“開展思想道德建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的創(chuàng)建活動(dòng)。從小事做起、從點(diǎn)滴做起，建立互敬互助的人際關(guān)系，營(yíng)造健康向上、文明和諧的新氛圍。

　　三是采取多種形式豐富群眾文化生活，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。在完善各種群眾文體活動(dòng)陣地功能的同時(shí)，整合社區(qū)文體活動(dòng)資源，拓寬群眾文體活動(dòng)空間。采取政府引導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作單位聯(lián)辦等方式，開展多種形式、健康向上的群眾文體活動(dòng)，全方位搭建群眾文體活動(dòng)平臺(tái)，引導(dǎo)廣大市民群眾在參與豐富多彩的文體活動(dòng)中自我教育、修身養(yǎng)性、提高素質(zhì)，激發(fā)創(chuàng)造美好生活的熱情。

　　四是開展百佳“文明”評(píng)比活動(dòng)。即評(píng)選“十佳文明單位”、“十佳公務(wù)員”、“十佳醫(yī)務(wù)工作者”、“十佳政法干警”、“十佳文明市民”、“十佳文明家庭”、“十佳文明窗口”、“十佳文明學(xué)生”、“十佳儲(chǔ)蓄員”、“十佳師德標(biāo)兵”等評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)人們?cè)诠ぷ髦凶鲆粋�(gè)好建設(shè)者，在家庭做一個(gè)好成員，在社會(huì)上做一個(gè)好公民。

　　四是成立“文明市民學(xué)校”。各社區(qū)、各學(xué)校、各級(jí)文明單位都要設(shè)立“文明市民學(xué)校”，并以文明市民學(xué)校為載體，開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

　　三、工作安排

　　今明兩年，我縣文明城市創(chuàng)建工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段，（2005年6月——8月）：創(chuàng)建啟動(dòng)階段。完成總體工作方案、各工作組具體工作方案的擬定、審批、印發(fā)工作。同時(shí)，將各項(xiàng)指標(biāo)分解到各工作組及有關(guān)職能部門。

　　第二階段，（2005年9月——2007年6月）：創(chuàng)建落實(shí)階段。各工作組及有關(guān)職能部門根據(jù)測(cè)評(píng)指標(biāo)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　第三階段，（2007年7月——8月）：自查驗(yàn)收階段�？h創(chuàng)建辦對(duì)各工作組的工作完成情況逐一進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并督促做好查漏補(bǔ)缺工作。

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