XX縣全面推進(jìn)國家通用語言文字普及工作報告

　　根據(jù)地區(qū)全面推進(jìn)國家通用語言文字普及工作要求，3月中旬，福�？h政協(xié)辦、縣國家通用語言文字工作辦公室對全縣全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)國家通用語言文字普及工作情況，通過實地考察、入戶走訪、座談等方式，深入進(jìn)行了調(diào)研活動。

　　一、基本情況

　　為全面推進(jìn)該縣農(nóng)牧區(qū)國家通用語言文字普及工作的整體水平，增強廣大農(nóng)牧民的語言文字規(guī)范意識，提高語言文字應(yīng)用能力，該縣始終站在社會穩(wěn)定和長治久安的高度，把握信息時代特點，結(jié)合自身實際，利用現(xiàn)有資源，堅持貫徹和落實上級下達(dá)的“國家通用語言文字普及”的有關(guān)法規(guī)和通知要求，努力抓好教育教學(xué)，使之融入社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中。目前，福海縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村（社區(qū)、分場）參加國家通用語言文字學(xué)習(xí)人員共6693人，41個初級班，13個中級班，其中初級班1158人、中級班280人、自主辦班3970人、送學(xué)1285人。

　　二、典型做法

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌謀劃，壓實主體責(zé)任。一是建立運用“1131”工作機制，精準(zhǔn)摸排學(xué)員底數(shù)。通過建立1名第一書記+1名村黨支部書記+3名工作隊成員（村兩委）+1名住戶干部組建6人專班，逐戶逐人進(jìn)行入戶走訪、發(fā)動下基層干部引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾積極參加學(xué)習(xí)。二是強化運用“四步工作法”，逐級壓實各級責(zé)任。通過視頻調(diào)度、電話抽查、實地檢查、重點回訪、專題培訓(xùn)、定期通報等形式，采取“日巡查日反饋日研判周分析”四步法，詳細(xì)了解掌握工作推進(jìn)情況，壓緊壓實各級責(zé)任。全年共開展各類檢查指導(dǎo)37次，通報督促整改共性問題6類。開展巡查調(diào)度116次，印發(fā)工作情況通報21期，限期整改問題70條，指導(dǎo)整改289個，形成指導(dǎo)工作匯報4期。三是新增教學(xué)點，方便群眾“就近就便”集中參學(xué)。投入資金98萬元，在17個自然村、片區(qū)增設(shè)四級培訓(xùn)共享系統(tǒng)教學(xué)點，將距村委較遠(yuǎn)且距臨近村較近的學(xué)員，按照“就近就便”原則實施“網(wǎng)格化”管理，統(tǒng)籌做好學(xué)員就近參學(xué)，聯(lián)動管理，解決偏遠(yuǎn)散區(qū)域?qū)W習(xí)難集中問題。目前，已推送847名學(xué)員就近參加集中學(xué)習(xí)，極大提高農(nóng)牧民群眾的集中參學(xué)率和學(xué)習(xí)效果。

　�。ǘ�）強化隊伍建設(shè)。確保齊抓共管。一是選優(yōu)配強國家通用語言隊伍統(tǒng)籌抓。通過選派、抽調(diào)13名干部專人專崗，充實縣鄉(xiāng)“國家通用語言辦”力量，縣遠(yuǎn)程教育管理中心提供教學(xué)保障；

　　全年舉辦專題培訓(xùn)班4期、座談會17期，明確其指導(dǎo)督促責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，全力以赴抓落實。二是建立專（兼）職輔導(dǎo)隊伍具體抓。采取聘任、選派方式，從返鄉(xiāng)大學(xué)生、在職教師、村級儲備年輕干部中選派102人擔(dān)任專職輔導(dǎo)員，專門負(fù)責(zé)教學(xué)工作；

　　注重用好村級力量，選派98名駐村工作隊隊員和村干部擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員，與專職互為ab崗，協(xié)助做好教學(xué)管理，確保輔導(dǎo)不斷線。三是建立“小手拉大手”隊伍幫助抓。通過發(fā)放倡議書、召開主題班會等形式，鼓勵動員368名中小學(xué)生以家庭為單位，擔(dān)任各自家庭“小老師”，采取微信群認(rèn)領(lǐng)作業(yè)、親子教學(xué)等方式，幫助家長強化學(xué)習(xí)。

　�。ㄈ�）豐富載體，注重靈活施策。一是組建興趣小組靈活學(xué)。將3124名集中參學(xué)學(xué)員編入281個“說唱誦讀寫演”興趣組，全年開展唱紅歌頌黨恩、誦經(jīng)典揚傳統(tǒng)、打快板贊和諧等活動336場次，參與地區(qū)課前十五分鐘互動匯報演出和學(xué)習(xí)心得體會演講139次，大大提高農(nóng)牧民群眾學(xué)習(xí)的積極性和主動性。二是印制學(xué)習(xí)工具幫助學(xué)。采取字—詞—句聯(lián)想式記憶法，將2018年阿勒泰地區(qū)高頻使用200字統(tǒng)一制作成“口袋書”、掛歷、看圖識字本等學(xué)習(xí)工具，幫助農(nóng)牧民群眾隨時隨地學(xué)；

　　統(tǒng)一制作發(fā)放練習(xí)冊2萬余冊，解決農(nóng)牧民群眾在書寫筆畫、結(jié)構(gòu)等易錯問題。三是實施積分管理督促學(xué)。分類研究制定學(xué)員管理手冊，將日�？记�、課堂表現(xiàn)、作業(yè)質(zhì)量等內(nèi)容納入其中，實施“一班一冊”，建立“紅藍(lán)榜”，獎懲分明，促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)。四是分類管理全面學(xué)。針對學(xué)校、醫(yī)院、護(hù)邊員、宗教人士、協(xié)警、南管局、職教中心學(xué)員等特殊群體中的學(xué)員由主管單位負(fù)責(zé)國家通用語言文字學(xué)習(xí)。各負(fù)責(zé)單位采取集中授課、分散教學(xué)等形式，以優(yōu)帶差、以強帶弱，劃分片區(qū)或小組進(jìn)行培訓(xùn)教學(xué)，提升學(xué)員國家通用語言綜合水平。五是流動課堂送著學(xué)。開辦流動課堂，組織1720余名村（社區(qū)）無職黨員、包村（包片）干部、住戶干部、輔導(dǎo)員、群團組織等成立221支送學(xué)小分隊，通過發(fā)放“流動小書包”、走村入戶教學(xué)等形式全年開展送學(xué)、輔導(dǎo)4561次。

　　二、存在的問題

　�。ㄒ唬┠撩袢罕妼W(xué)習(xí)上，缺乏內(nèi)生動力。天氣轉(zhuǎn)暖，因“打工潮”“轉(zhuǎn)場期”，大部分學(xué)員無法參加地區(qū)集中學(xué)習(xí)，自主辦班、送學(xué)比例較大。輔導(dǎo)員隊伍穩(wěn)定性不強，作用發(fā)揮不到位，對教學(xué)缺少研究，教學(xué)辦法單一、枯燥乏味，農(nóng)牧民群眾學(xué)習(xí)國家通用語言文字的積極性不足。

　�。ǘ�）研究謀劃思路上，缺乏強的執(zhí)行力。鄉(xiāng)村兩級規(guī)章制度落實不到位，組織實施存在畏難情緒，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，在統(tǒng)籌抓國家通用語言工作上，只抓大不抓小，工作不深不細(xì)，未從根本上解決學(xué)習(xí)效果差的問題。對工作缺乏深入研究，對各類學(xué)員未進(jìn)行系統(tǒng)分析，集中學(xué)習(xí)參學(xué)率低，自主辦班、送學(xué)基數(shù)過大，無法保證學(xué)習(xí)效果。

　�。ㄈ�）后盾作用發(fā)揮上，缺乏親力親為。包聯(lián)村級部門（單位）作用發(fā)揮不到位，部分派出單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志不重視、不安排、不落實，未統(tǒng)籌安排住戶干部到戶送學(xué)幫學(xué)，自主辦班、送學(xué)辦法不多，學(xué)習(xí)效果較差，缺乏有效的檢驗措施。

　　三、解決問題的措施

　　（一）多舉措激發(fā)學(xué)員內(nèi)生動力。一是加大輔導(dǎo)員的選配和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，將輔導(dǎo)員教師的準(zhǔn)入制和審核制，納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）年度考核的重要指標(biāo)和考實考量干部的重要依據(jù)，實行“月測季評”，做到人崗相符。二是縣、鄉(xiāng)兩級定期舉辦輔導(dǎo)員教師隊伍專題培訓(xùn)示范班，持續(xù)提升輔導(dǎo)員教師隊伍綜合能力素質(zhì)，充分發(fā)揮作用，提升教學(xué)效果；

　　三是創(chuàng)新學(xué)用載體，靈活運用“說唱誦讀寫演”興趣小組，開展唱紅歌頌黨恩、誦經(jīng)典揚傳統(tǒng)、打快板贊、情景課堂模擬活動，全面提升農(nóng)牧民群眾學(xué)習(xí)的積極性和主動性。四是召開2018年度總結(jié)表彰大會，對在農(nóng)牧民群眾學(xué)用國家通用語言文字工作中表現(xiàn)突出的集體和個人進(jìn)行表彰鼓勵先進(jìn)、樹立典型、營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提升內(nèi)生動力。

　�。ǘ�）選標(biāo)桿創(chuàng)做法強化工作執(zhí)行力。一是強化監(jiān)督運用“1131”學(xué)員精準(zhǔn)摸排機制。逐戶逐人進(jìn)行入戶走訪、發(fā)動住戶干部引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾“應(yīng)參盡參，應(yīng)學(xué)盡學(xué)”，確保不斷提升參學(xué)率，增強學(xué)習(xí)效果。二是依托本級黨校、職業(yè)技培訓(xùn)中心等機構(gòu)，針對水平差的村干部分批分層次進(jìn)行集中封閉式培訓(xùn)，確保村干部使用國家通用語言文字開展工作和交流，爭做農(nóng)牧民群眾心中的學(xué)習(xí)垂范和標(biāo)兵。三是堅持“以考促效”，發(fā)揮好考核指揮棒作用，科學(xué)把握考核時機，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級上下聯(lián)動，確保考核工作全覆蓋，切實全面提升整體效果。四是實施“網(wǎng)格化”管理、建立“霍斯課堂”，依托新農(nóng)村“大喇叭、小廣播”、組建“馬背上的輔導(dǎo)員”隊伍等措施，解決“偏、遠(yuǎn)、散”群眾學(xué)習(xí)效果不佳問題。

　�。ㄈ�）嚴(yán)做法明要求壓實責(zé)任落實。一是嚴(yán)格落實捆綁責(zé)任制，明確包聯(lián)村級部門（單位）責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，量化工作目標(biāo)，細(xì)化教學(xué)管理任務(wù)，制定每月工作任務(wù)清單，明確時間節(jié)點，逐級壓實住戶干部履行好幫學(xué)幫教職責(zé)，切實確保后盾作用發(fā)揮到位。二是加大督查檢查力度。通過視頻調(diào)度、電話抽查、實地檢查、重點回訪、專題培訓(xùn)、定期通報等形式，對住戶干部職工、派出單位責(zé)任落實情況進(jìn)行督促檢查，并在所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和全縣排名，排名情況將在鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情微信平臺、烏倫古湖黨建網(wǎng)進(jìn)行公示公布，切實壓緊壓實各級責(zé)任。

　　四、下一步工作思路

　　（一）嚴(yán)格落實執(zhí)行獎懲機制。按照《福�？h進(jìn)一步規(guī)范和加強農(nóng)牧民群眾學(xué)習(xí)國家通用語言文字工作實施方案》（福黨辦〔2018〕42號）文件要求，擬定于3月底前，召開2018年度總結(jié)表彰大會，對農(nóng)牧民群眾學(xué)用國家通用語言文字學(xué)習(xí)中綜合表現(xiàn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、基層黨組織負(fù)責(zé)人、示范村第一書記、優(yōu)秀教學(xué)輔導(dǎo)員、優(yōu)秀住戶干部，國家通用語言學(xué)習(xí)學(xué)用標(biāo)兵進(jìn)行表彰獎勵，鼓勵引導(dǎo)各級、各民族積極學(xué)用國家通用語言文字的氛圍。針對于2018年度國家通用語言年終測試補考后仍未過關(guān)并存在抵觸心里的學(xué)員，經(jīng)征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村（社區(qū)、分場）意見后，由縣級組織集中強化辦班參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)1個月，所包住戶干部全程陪同，確保綜合成績過關(guān)后方可返崗（村）。

　�。ǘ�）抓好村級干部常態(tài)化培訓(xùn)。根據(jù)地區(qū)組織部長會議精神指示，依托各級黨校、職業(yè)技培訓(xùn)中心等機構(gòu)對全縣200余名村級干部分批分層次進(jìn)行不少于4個月的集中封閉式培訓(xùn)，確保村干部人人都能使用國家通用語言開展工作的水平。

　�。ㄈ�）大力推行全民學(xué)國家通用語言。制定有效的激勵措施鼓勵國家通用語言文字掌握較差的在職干部，45周歲以上母語為非國家通用語言的少數(shù)民族群眾，15-45周歲國家通用語言文字掌握情況較差的各民族群眾學(xué)習(xí)國家通用語言文字，全面推行國家通用語言文字學(xué)習(xí)的工作，為各項工作開展奠定語言交流基礎(chǔ)。

　�。ㄋ模┘哟笏蛯W(xué)人員管理。運用“三個一”工作方法（一個延伸：學(xué)習(xí)國家通用語言文字工作向偏遠(yuǎn)牧區(qū)延伸；

　　一個到位：人員組織到位；

　　一個確保：確保學(xué)習(xí)成績不斷提高）為基本思路，實施“網(wǎng)格化”管理、建立“霍斯課堂”、組建“馬背上的輔導(dǎo)員”隊伍、創(chuàng)新運用app及數(shù)據(jù)平臺等學(xué)習(xí)載體等措施，確保2019年送學(xué)人員及自主補課班人員學(xué)習(xí)國家通用語言文字取得實實在在效果。

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