“十四五”規(guī)劃學(xué)習(xí)研討會(huì)上的講話稿

　　同志們：

　　召開這次集體學(xué)習(xí)研討專題會(huì)，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察×重要講話、重要指示精神，圍繞落實(shí)省委×屆×次全會(huì)、市委×屆×次全會(huì)工作部署，總結(jié)20**年工作，研究20**年工作，確保我市“十四五”和20**年工作開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。在×同志講話的基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

　　一、吃透家底，精準(zhǔn)定位。“十四五”規(guī)劃是全區(qū)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，開門問(wèn)策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃。從國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)看，當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境也正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。習(xí)近平總書記提出要推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)也是統(tǒng)領(lǐng)“十四五”時(shí)期的戰(zhàn)略基點(diǎn)。在高質(zhì)量發(fā)展階段，科技部圍繞高新區(qū)“十四五”提出，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則進(jìn)行質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。在建成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源相協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中，國(guó)家高新區(qū)要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系方面走在前列，這是時(shí)代賦予國(guó)家高新區(qū)的重要使命。在這種大背景、大機(jī)遇下，我們必須要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，找準(zhǔn)我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的位置，突出高新特色，打造我們的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從省市方向來(lái)看，省上在×月底召開的“十四五”規(guī)劃工作會(huì)上提出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、政策和服務(wù)，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造具有xx特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。前不久，市上提出了“十四五”期間×發(fā)展的基本思路，就是圍繞建設(shè)關(guān)中平原城市群副中心城市的目標(biāo)，實(shí)施“一四五十”戰(zhàn)略（“一”就是把×打造成關(guān)中平原城市群的一個(gè)重要增長(zhǎng)極；“四”就是以加快建設(shè)“一帶一路”上的國(guó)際化城市、裝備制造業(yè)名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城、宜居宜業(yè)的美麗幸福城市的戰(zhàn)略定位；“五”就是以持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)聚集、物流樞紐、人文凝聚、對(duì)外開放、綜合服務(wù)五大能力為主要路徑；“十”就是以建設(shè)先進(jìn)制造、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、貨物集散、旅游休閑度假四個(gè)全國(guó)中心，以及開放交往、國(guó)際會(huì)展、科創(chuàng)、文化、教育培訓(xùn)、醫(yī)療康養(yǎng)六個(gè)區(qū)域中心為具體抓手），推動(dòng)×在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化上走在西部前列。這當(dāng)中，賦予我們高新區(qū)最主要的任務(wù)就是提升產(chǎn)業(yè)聚集、對(duì)外開放能力，建設(shè)開發(fā)交往、科創(chuàng)高地。圍繞全市規(guī)劃的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，我們要找準(zhǔn)定位、主動(dòng)融入，切實(shí)做到精準(zhǔn)對(duì)接、有序承接。從高新潛力優(yōu)勢(shì)來(lái)看，目前，我們聚集了×戶工業(yè)企業(yè)，建成了科技創(chuàng)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、千河工業(yè)園區(qū)，形成了鈦及鈦合金新材料、石油鉆采設(shè)備、高速鐵路裝備、電子信息裝備、中低壓輸配電設(shè)備、機(jī)床工具制造等產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)邁入了高質(zhì)量發(fā)展的階段。與×家國(guó)家高新區(qū)相比，我們也有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。比如，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，擁有寶鈦、瑞科、巨成、鑫諾等鈦企業(yè)×余家，年產(chǎn)值×億元，鈦材產(chǎn)量約占全國(guó)的×%、全球的×%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第一，世界第二。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)以吉利為龍頭，聚集了整車生產(chǎn)企業(yè)×戶，零部件企業(yè)×多家，汽車產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)×戶，×年規(guī)模以上汽車制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值×多億。比如，與省內(nèi)其他地市、縣區(qū)相比，今年×月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，再次給予了高新區(qū)重大政策支持。這些比較優(yōu)勢(shì)，將成為我們高新未來(lái)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　二、明晰路徑，精準(zhǔn)發(fā)力。一要轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。我們經(jīng)過(guò)近×年的發(fā)展，取得了一定成就，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，主要有兩個(gè)，一個(gè)是改革創(chuàng)新，一個(gè)是壯大產(chǎn)業(yè)。“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，是國(guó)家賦予我們高新區(qū)的歷史使命和重要職責(zé)，在未來(lái)仍然是我們要堅(jiān)持的一個(gè)基本方向，這也是高新區(qū)區(qū)別于其他開發(fā)區(qū)和其他園區(qū)的一個(gè)重要的方向性要求。當(dāng)前，雖然我們聚集了一大批工業(yè)企業(yè)，有了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了產(chǎn)業(yè)的聚集，但對(duì)照國(guó)家對(duì)于高新區(qū)的定位和要求，我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不精，創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力還沒(méi)有形成，“聚而不集”問(wèn)題較突出。在高質(zhì)量發(fā)展階段，我們要按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則進(jìn)行質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，堅(jiān)持“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量”，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成的大背景下，國(guó)內(nèi)鈦材、汽車及零部件、高端裝備等需求潛力巨大，尤其是在軍事領(lǐng)域、民品領(lǐng)域的鈦材消費(fèi)量必將大幅提升。要加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化布局，瞄準(zhǔn)鈦行業(yè)細(xì)分產(chǎn)品，加快擴(kuò)大民品、軍工等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)布局，掌控住上游、做強(qiáng)做優(yōu)中游、擴(kuò)大發(fā)展下游。要以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、大中小企業(yè)融通發(fā)展、各個(gè)產(chǎn)業(yè)相互配套，真正形成產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)高新區(qū)核心內(nèi)涵。二要持續(xù)提升城市品質(zhì)。我們自×年設(shè)區(qū)起，由西向東開疆拓土、發(fā)展科技、壯大產(chǎn)業(yè)，從×平方公里逐步發(fā)展成為近×平方公里、常住人口×萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)新城、現(xiàn)代化新區(qū)，匯聚了吾悅廣場(chǎng)、天下匯（高新店）等一批商業(yè)綜合體，建成了中華石鼓園、陳倉(cāng)老街、太陽(yáng)市等區(qū)域文旅中心，形成了由高鐵新城、科技新城、綜合保稅區(qū)功能互補(bǔ)、各具特色的三大經(jīng)濟(jì)板塊，成為了×大城市建設(shè)的主要承載區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，也是×新的交通樞紐、商業(yè)金融和經(jīng)濟(jì)中心。但同時(shí)，在開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)和管理方面，尤其在一些細(xì)節(jié)上，還存在著不盡人意之處，給市民群眾的日常生活帶來(lái)困難，也影響到×副中心城市建設(shè)的進(jìn)程。比如，每年夏季和雨季，熱島效應(yīng)、城市內(nèi)澇等“城市病”就會(huì)不斷上演，城區(qū)里面高樓大廈建得滿滿當(dāng)當(dāng)，排污排水管網(wǎng)建了拆、拆了建，這些都反映出我們對(duì)于城市“留白”不夠，“留白”，可能會(huì)犧牲部分商業(yè)利益，卻會(huì)讓市民的生活質(zhì)量得以提高，實(shí)質(zhì)上是城市發(fā)展理念更新的體現(xiàn)。在建設(shè)用地缺乏土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，可用于開發(fā)建設(shè)的土地存量不多的形勢(shì)下，我們搞國(guó)土規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、城市建設(shè)更應(yīng)注重精細(xì)化管理，更要注重城市品質(zhì)的提升。要在加速智慧城市建設(shè)、城市精細(xì)化管理、社區(qū)管理體制改革等方面做出規(guī)劃。三要更加注重民生。隨著國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)和外部整體環(huán)境的變化，在“十四五”時(shí)期，我們將面臨大量的挑戰(zhàn)，大量的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有大量的機(jī)遇，這就要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)力方向不能單一，必須要有全面發(fā)展的觀念。要以貼近群眾、方便群眾、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌布局一批教育、醫(yī)療、文化、康養(yǎng)、公園等公共服務(wù)配套，盡力而為、量力而行解決群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題，讓群眾切切實(shí)實(shí)能感受到改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和便利。比如，我們建人行天橋，要站在市民群眾的角度多想一想，這座橋方不方便、便利不便利，能不能最大程度惠及群眾，要多聽一聽群眾的意見。

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