縣2021年安全生產執(zhí)法行動實施方案

　　為全面推進“安全生產年”活動，根據(jù)《20__年安全生產執(zhí)法行動實施方案的通知》精神，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實國家、省、市關于安全生產工作的決策部署，嚴格執(zhí)行《安全生產法》等相關法律法規(guī)，堅持安全發(fā)展的指導原則，加大安全生產行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產經(jīng)營行為，建立和維護安全生產法治秩序，有效防范各類生產安全事故，切實維護人民群眾生命財產安全，努力促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　二、主要任務

　　嚴厲打擊安全生產領域的非法違法生產經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產法治秩序。要在非煤礦山（尾礦庫）、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防、特種設備、道路客貨運輸?shù)戎攸c行業(yè)領域，堅決打擊或查處以下行為：

　�。ㄒ唬�無證或證照不全從事生產、經(jīng)營、建設活動的；

　　（二）關閉取締后又擅自生產、經(jīng)營、建設，或關閉計劃不落實的；

　�。ㄈ�）私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的；

　�。ㄋ模┻`反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設的；

　　（五）瞞報事故的；

　�。�六）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

　�。ㄆ撸┎话匆�(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；

　�。ò耍┚懿粓�(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

　�。ň牛┢渌�非法違法生產、經(jīng)營、建設行為。

　　三、行動步驟

　�。ㄒ唬�計劃準備階段（5月底以前）。結合本地區(qū)、本行業(yè)（領域）安全生產執(zhí)法方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展動員教育，制定整改計劃，落實整改措施，切實提高開展安全生產執(zhí)法行動的能力和水平。充分利用“全國安全生產月”等活動，大力宣傳安全生產法律法規(guī)，動員和鼓勵廣大群眾參與打擊非法違法生產、經(jīng)營、建設行為，設立舉報箱、電子信箱和舉報電話，接受群眾舉報，充分發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。

　�。ǘ�）排查整治階段（6-8月）。組織對本轄區(qū)內的企業(yè)非法違法生產經(jīng)營問題進行認真清理、檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題梳理登記，建檔立案，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產領域的各種非法違法問題。進一步加強安全生產法制建設，建立健全執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質量。

　�。ㄈ�）督促檢查階段（9-10月）。各地、各部門要對前一階段安全生產執(zhí)法行動進行認真總結，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中梳理，對重大問題進行集中整治，對影響本地安全生產工作的突出問題及其成因進行深入分析，有針對性地研究和制定遏制非法違法生產經(jīng)營行為的治本之策，工作總結和對策措施于9月底前報縣安委會辦公室備案；結合國慶期間組織開展的安全生產大檢查，進一步加大安全生產執(zhí)法力度，重點查處和打擊非法違法生產、經(jīng)營、建設行為，確保不發(fā)生因非法違法生產等行為引發(fā)的死亡事故。

　�。ㄋ模╈柟烫岣唠A段（11-12月）。針對第四季度工作特點，在鞏固前一階段安全生產執(zhí)法行動成果的基礎上，重點查處和打擊治理超能力、超強度、超定員生產，超員、超載、超速、超限運輸，非法生產、儲存、運輸、銷售煙花爆竹等違法違規(guī)行為，進一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實工作責任。各地、各部門要結合本地、本行業(yè)（領域）的特點，制定切實可行的工作方案，明確工作重點、方法、步驟和保障措施；要建立政府主管領導負責的工作機構，搞好組織協(xié)調，加強安全監(jiān)管。安監(jiān)、國土、公安、質監(jiān)、交通、建設、工商等有關部門要配合協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。

　�。ǘ�）采取有效措施，依法嚴厲打擊。各地、各部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產、經(jīng)營、建設行為，要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，依法從嚴處理。對相關責任人要依法依紀嚴肅查處，觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責任。對存在嚴重非法違法生產經(jīng)營行為的企業(yè)，要在媒體上公布，并在安全生產許可、安全資格證書等證照發(fā)放，以及項目審批、信貸等方面予以制裁和限制。要堅持公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，著力規(guī)范企業(yè)安全生產行為。

　　（三）加大查處力度，嚴肅責任追究。要嚴格按照“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，堅決查處安全生產領域的失職瀆職行為，以及事故背后的腐敗行為；要嚴格落實事故查處結案報備制度、事故約談制度、事故現(xiàn)場會制度和事故通報制度，用事故教訓推動工作。

　�。ㄋ模┘訌娸浾撘龑�，強化社會監(jiān)督。各地、各部門都要設立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴。對舉報有功人員，給予適當獎勵。要加強新聞宣傳和輿論監(jiān)督，既要堅持正面宣傳為主，也要及時曝光一批非法違法生產企業(yè)，形成強大輿論攻勢，促進企業(yè)增強安全生產法制意識。

　　（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，確保相互促進。要把深入開展安全生產執(zhí)法行動與“安全生產年”的其他活動結合起來，統(tǒng)籌安全生產執(zhí)法行動與安全生產宣傳教育行動、安全生產治理行動，使“三項行動”相互促進、協(xié)調推進；統(tǒng)籌安全生產執(zhí)法行動與安全生產法制體制機制建設、安全生產保障能力建設和安全監(jiān)管隊伍建設等“三項建設”，通過深入開展執(zhí)法行動，為加強“三項建設”提供動力，通過加強“三項建設”，為不斷加強安全生產執(zhí)法奠定堅實基礎。

　�。�六）加強協(xié)調指導，建立長效機制。開展安全生產執(zhí)法行動，是一項關系安全生產全局的重要工作，各地、各部門要切實加強對安全生產執(zhí)法行動的指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查，確保安全生產執(zhí)法行動健康深入進行；要搞好統(tǒng)計調度，及時掌握安全生產執(zhí)法行動的進展情況，及時編發(fā)有關信息，及時研究、協(xié)調解決行動中出現(xiàn)的突出問題。要加強檢查督查，在汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵節(jié)點組織開展綜合督查，確保安全生產執(zhí)法行動各項工作落到實處；要搞好調查研究，注意分析把握安全生產執(zhí)法行動中暴露出來的深層次矛盾和問題，研究探索新時期安全生產工作規(guī)律，著力從法制體制機制上提出解決問題的思路和對策，努力構建安全生產長效機制。

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