為進(jìn)一步完善稅收征管機(jī)制,加大稅收征管力度,整頓和規(guī)范稅收秩序,堵塞稅收流失漏洞,增加財(cái)政收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保增長、促發(fā)展為目標(biāo),按照“法治、公平、文明、效率”的治稅方針,依法開展稅收征管工作,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn);摸清稅源,規(guī)范征收;加大力度,強(qiáng)化措施;堵塞漏洞,應(yīng)收盡收,確保實(shí)現(xiàn)年度財(cái)政收入目標(biāo)。
二、征管重點(diǎn)、工作步驟
(一)征管重點(diǎn)
今后每年將根據(jù)工作情況確定稅收征管重點(diǎn),今年稅收征管重點(diǎn)是:
1、鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)新建的工業(yè)企業(yè)和已建成未納入管理及長期零、負(fù)、低等異常申報(bào)企業(yè);
2、20__年以來的建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或聯(lián)戶開發(fā)經(jīng)營的未依法納稅企業(yè)。
(二)工作步驟
整個(gè)工作分四個(gè)階段,合理安排,統(tǒng)籌推進(jìn):
1、宣傳動員階段(20__年6月5日至6月15日)。制定方案,召開動員大會,組織鎮(zhèn)有關(guān)單位所抽調(diào)人員進(jìn)行稅收知識培訓(xùn),印發(fā)相關(guān)稅收法規(guī)宣傳資料,制作張貼通告,通過廣播、宣傳車等媒體廣泛宣傳稅收法律法規(guī),提高納稅人依法納稅意識。
2、清查申報(bào)階段(6月16日至6月22日)。被查單位在本階段內(nèi)認(rèn)真填寫自查情況表,進(jìn)行自查自糾,各工作小組要根據(jù)職責(zé)分工,按照工作方案,深入企業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底,登記納稅人相關(guān)信息,督促納稅人主動申報(bào)納稅。
3、征收催繳階段(6月23日至7月10日)。要采取得力措施,加大稅收催收征繳力度,確保稅收按期交納入庫。稅務(wù)部門要及時(shí)匯總稅收進(jìn)度情況,并反饋信息,做到互聯(lián)互通;對于拒不繳納稅款的單位和個(gè)人,要采取強(qiáng)制措施,限期繳納,逾期從重處罰;對于涉稅犯罪行為,執(zhí)法部門要提前介入,依法嚴(yán)厲打擊。
4、總結(jié)表彰階段(7月11日至7月15日)。鎮(zhèn)稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)任務(wù)完成情況對工作突出、成績顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、工作要求
。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要站在政治的高度,充分認(rèn)識開展稅收征管工作的重要意義,統(tǒng)一思想,勇于負(fù)責(zé),真抓實(shí)干,既要維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,又要促使其依法納稅。
(二)精心組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為切實(shí)強(qiáng)化稅收征管工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立了由副鎮(zhèn)長余和中任組長,鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政所、國稅局等部門負(fù)責(zé)同志為成員的鎮(zhèn)稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)稅收征管的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,并根據(jù)實(shí)際需要分別成立宣傳給、稅源排查組、稅收檢查組、征管監(jiān)控組和稅收征繳組等5個(gè)專職工作小組,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,切實(shí)抓好稅收征管工作。
。ㄈ┮婪ㄖ味,應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格依法執(zhí)政,切實(shí)履行職責(zé),做好稅收征管工作。部門要堅(jiān)持公開、公平、公正原則,嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī),敢于碰硬,依法治稅,依率計(jì)征,維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。
。ㄋ模┞鋵(shí)責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。稅收征管工作是當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作,認(rèn)真落實(shí)分工負(fù)責(zé)制,一級抓一級,層層抓落實(shí),切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位,責(zé)任到位,措施到位。要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
。ㄎ澹┥舷侣(lián)動,加強(qiáng)配合。有關(guān)單位要增強(qiáng)大局觀念,抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志參加稅收征管工作,從人力、物力上保證專項(xiàng)治稅工作順利開展。要密切協(xié)作,做到信息共享,形成“無縫隙”聯(lián)運(yùn)工作機(jī)制。
。﹪(yán)明紀(jì)律,強(qiáng)化管理。各工作小組抽調(diào)人員要切實(shí)履行工作職責(zé),要嚴(yán)守工作紀(jì)律,堅(jiān)持依法行政,既要嚴(yán)格執(zhí)法,又要切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,保守工作秘密,不得違規(guī)泄漏納稅人相關(guān)信息。抽調(diào)人員不得無故請假、曠工和中途換人。凡違反工作紀(jì)律、泄露工作秘密的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按黨政紀(jì)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任。
四、健全制度,建立稅收征管長效機(jī)制
通過本次稅收征管專項(xiàng)活動,進(jìn)一步規(guī)范稅收征管行為,全面構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會參與、司法保障、信息支撐”的稅收征管體系,營造公平、法制、有序的稅收環(huán)境,保證全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)秩序健康有序運(yùn)行。
(一)明確職責(zé),加強(qiáng)稅源監(jiān)控
1、鎮(zhèn)財(cái)政所。①負(fù)責(zé)對各單位報(bào)批發(fā)票進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),要求必須是合規(guī)稅務(wù)發(fā)票;②及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)財(cái)政撥款的建設(shè)項(xiàng)目,并憑地稅建筑安裝業(yè)發(fā)票進(jìn)行結(jié)算;③通報(bào)各單位領(lǐng)取行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)情況,對于由原行政事業(yè)性收費(fèi)改為經(jīng)營性收費(fèi)應(yīng)征收營業(yè)稅的,停止向收費(fèi)單位供應(yīng)財(cái)政收費(fèi)收據(jù),并督促其向稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記領(lǐng)購發(fā)票,申報(bào)繳納稅款;并撥付規(guī)上企業(yè)財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí),要加強(qiáng)對企業(yè)稅收入庫情況審核,對零、低等異常申報(bào)企業(yè)暫停撥付。④對納入財(cái)政預(yù)算管理的行政事業(yè)單位,在對其撥付工資、薪金款項(xiàng)時(shí),做好個(gè)人所得稅代扣代繳工作;對經(jīng)稅務(wù)部門屢催不繳的欠稅行政事業(yè)單位,從其行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)或預(yù)算外資金中直接劃撥入庫;⑤在執(zhí)行會計(jì)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)單位有違反稅法規(guī)定的,及時(shí)向稅務(wù)部門通報(bào);⑥負(fù)責(zé)及時(shí)足額征收契稅、耕占用稅。
2、國稅局、地稅局。堅(jiān)持依法征稅,應(yīng)收盡收,確保完成稅務(wù)任務(wù),杜絕關(guān)系稅、人情稅;及時(shí)向鎮(zhèn)稅收征管領(lǐng)導(dǎo)組及有關(guān)稅護(hù)單位通報(bào)稅收征管情況和涉稅信息;對欠稅單位拒不接受處理的,暫停供應(yīng)其發(fā)票;國稅部門將代開增值稅專用發(fā)票、一般納稅人認(rèn)定情況及時(shí)向地稅部門通報(bào),地稅部門將相關(guān)涉稅情況及時(shí)向國稅部門通報(bào),建立信息共享機(jī)制。
3、工商所。負(fù)責(zé)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)搞好稅源管理工作,定期將辦理登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照情況,以及注銷、變更工商登記情況向稅務(wù)部門通報(bào);對納稅人拒不辦理稅務(wù)登記的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提請,吊銷其營業(yè)執(zhí)照;在發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時(shí)負(fù)責(zé)代征印花稅。
4、派出所。負(fù)責(zé)對涉稅治安案件、抗稅案件和重大偷稅案件有報(bào)必查,迅速出警,嚴(yán)厲打擊,創(chuàng)造良好的稅收工作秩序和環(huán)境。及時(shí)向鎮(zhèn)稅收征管領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)涉稅案件的查處結(jié)果;凡應(yīng)繳納車船使用稅、營業(yè)稅及附征稅費(fèi)和車輛購置稅的車輛(包括客車、貨車、摩托車、機(jī)動三輪等),堅(jiān)持“先稅后證”,交警部門在為其辦理注冊登記、年審、車輛入戶過戶等手續(xù)時(shí),應(yīng)憑稅務(wù)部門開具的納稅證明或免稅證明方予辦理,積極配合稅務(wù)部門適時(shí)開展對應(yīng)納稅機(jī)動車輛的檢查工作。
(二)建立責(zé)任體系,加強(qiáng)信息的溝通與共享
稅收征管工作涉及單位較多,為確保這些單位及其工作人員在稅收征管工作中發(fā)揮積極的作用,鎮(zhèn)政府依法對各單位在積極征管工作中的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)作出明確的規(guī)定。鎮(zhèn)稅收征管成員單位要按期將相關(guān)信息資料傳遞給鎮(zhèn)稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?h稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)將收集的信息資料進(jìn)行整理,然后再傳遞到稅務(wù)部門進(jìn)行分析作出處理。
1、信息傳遞方式。鎮(zhèn)國、地稅及財(cái)政部門與上述相關(guān)部門、單位之間就信息傳遞的形式、內(nèi)容、責(zé)任等聯(lián)合簽訂正式協(xié)議,分類制定涉稅信息傳遞表(附后)。傳遞一式四份。傳遞信息時(shí),傳遞人、接收人分別簽字,并存檔備查。
2、信息傳遞制度。涉稅信息傳遞實(shí)行定期傳遞和隨時(shí)通報(bào)相結(jié)合。原則上責(zé)任單位于每個(gè)月的第5個(gè)工作日前將上月涉稅信息向財(cái)稅部門和鎮(zhèn)稅收征管辦公室傳遞一次。如遇特殊情況,先采取電話等方式向財(cái)稅部門通報(bào),然后按前述規(guī)定補(bǔ)辦信息傳遞表。3、信息反饋要求。財(cái)稅部門接到涉稅信息后,應(yīng)及時(shí)組織人員調(diào)查核實(shí),落實(shí)征管措施,并于15個(gè)工作日內(nèi)將落實(shí)情況以書面形式函告提供信息的責(zé)任單位。
(三)建立健全制度,實(shí)現(xiàn)稅收征管制度化
1、例會制度。由鎮(zhèn)稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,每季度召開一次鎮(zhèn)稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,分析全鎮(zhèn)稅收收入形勢,通報(bào)稅收征管情況,交流工作情況和經(jīng)驗(yàn),研究解決存在的問題,部署下一階段的工作。
2、信息傳遞反饋制度。鎮(zhèn)稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將有關(guān)信息資料進(jìn)行歸類、分析、調(diào)查、研究,認(rèn)真處理,并將處理情況和結(jié)果在每月征期過后10日內(nèi)反饋至報(bào)送單位。
3、考核獎(jiǎng)懲制度。建立健全稅收征管工作考核考評機(jī)制,將稅收征管工作納入政府目標(biāo)考核和政務(wù)督查范圍,每年底由鎮(zhèn)稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組對稅收征管工作進(jìn)行總結(jié)考評。對工作成績突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì);對在工作中不履行職責(zé),導(dǎo)致稅款流失或干擾稅收執(zhí)法行為的單位和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
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