農(nóng)村低保提標(biāo)擴面工作實施方案(模板)

　　各處、室、大隊，社區(qū)：

　　為切實保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。結(jié)合我園實際制定本方案。

　　一、原則要求

　　從20__年4月1日起，農(nóng)村低保再次實行提標(biāo)擴面，農(nóng)村低保保障標(biāo)準從900元提高到1000元，原保障對象每人年均補差增加140元，09年擴面新增人員年人均補差為140元。結(jié)合這次提標(biāo)擴面工作，對20__年、20__年納入農(nóng)村低保的人員進行全面復(fù)核，重新評議，確保家庭人均收入在農(nóng)村低保保障標(biāo)準以下的困難群眾實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　二、方法步驟

　　農(nóng)村低保提標(biāo)擴面實施工作分6個步驟，具體如下：

　　1、5月20日至6月5日，為宣傳、動員、培訓(xùn)階段；

　　2、6月6日至6月20日，為開展入戶調(diào)查、申請、評議、公示（第一榜）階段（見附件五）。

　　3、6月6日至6月30日，（管委會社會事務(wù)處審核與各社區(qū)民主評議同步進行），事務(wù)處入戶調(diào)查、審核、公示（第二榜）階段，事務(wù)處在審核時入戶率不低于20%。

　　4、7月1日至7月24日，為縣農(nóng)村低保提標(biāo)擴面工作督察組抽查（入戶抽查率不低于10%），審批委托公示（第三榜），打卡發(fā)放低保金。上報全縣擴面保障人員花名冊階段。

　　5、7月25日至7月31日，為分析總結(jié)匯報階段，各社區(qū)對農(nóng)村低保提標(biāo)擴面工作進行總結(jié)匯報，7月26日前事務(wù)處將總結(jié)匯總上報縣民政局。

　　6、7月26日至7月30日，在全園范圍內(nèi)，組織開展一次對農(nóng)村低保工作“回頭看”，查缺補漏。

　　為確保7月底前打卡發(fā)放2季度低保金，各社區(qū)應(yīng)于7月1日前統(tǒng)一上報低保花名冊，（詳見附件2）統(tǒng)計表（詳見附件3）和低保對象檔案。事務(wù)處將及時核實花名冊、檔案、委托社區(qū)公示農(nóng)村低保對象名單。社區(qū)上報花名冊、統(tǒng)計表應(yīng)使用excel表格，軟盤或電子郵件和書面報送事務(wù)處。

　　三、突出重點，嚴密組織

　　農(nóng)村低保提標(biāo)擴面工作要突出重點，嚴格實施好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。一是為加強對農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)。管委會成立農(nóng)村低保工作小組，管委會分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，事務(wù)處處長為副組長，民政、財務(wù)、信訪、信用社等部門為成員單位。具體責(zé)任是：事務(wù)處民政主管人員負責(zé)具體工作，對社區(qū)負責(zé)同志開展培訓(xùn)摸底測算、分派指標(biāo)、組織實施，并負責(zé)來訪接待工作。財務(wù)部門負責(zé)資金管理。信用社按照《關(guān)于免收代發(fā)最低保障資金費用的通知》（民保字[20__]26號）文件要求，負責(zé)組織打卡發(fā)放。二是事務(wù)處人員分赴到各社區(qū)全程指導(dǎo)，具體分工為：香樟一社區(qū)章岳良、香樟二社區(qū)董照昆、柏堰雅苑鮑慶祥。社區(qū)干部分工到戶，入戶調(diào)查時必須帶領(lǐng)2人以上參加。

　　2、認真摸排，確保摸準農(nóng)村低保對象。各社區(qū)嚴格把關(guān)并做好低保戶申請、入戶調(diào)查、填表、審核，事務(wù)處審核上報程序，規(guī)范開展入戶調(diào)查、民主評議、三榜公示環(huán)節(jié)，做到情況摸清，對象準確。申請低保戶一定要以家庭為單位。由戶主提出書面申請、填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》，提供戶口薄、身份證、家庭收入狀況證明以及病殘或其它相關(guān)證明材料。社區(qū)要在個人申請基礎(chǔ)上，認真組織到每個申請人家庭入戶調(diào)查，切實核清申請人的家庭收入和實際生活情況，由2名以上調(diào)查人共同填寫《入戶調(diào)查表》，并且誰調(diào)查誰簽字；要召開農(nóng)村低保評議會議，制作《票決單》（見附件4）以投票或舉手表決方式，對申請人的家庭生活狀況和核查情況集體進行民主評議。（民主評議票決時，實到人數(shù)應(yīng)過半數(shù)，同意人數(shù)超過實到人數(shù)半數(shù)以上的方可進入榜公示），在公示欄公示時間7天，一定形成圖片、資料歸檔備查。對公示無異議的，社區(qū)包片干部和民主評議委員會負責(zé)人共同在《申請審批表》村（居）委會意見欄簽署意見，事務(wù)處與社區(qū)民主評議同步進行，事務(wù)處入戶率不低于20%，并在《安徽省申請農(nóng)村低保待遇入戶調(diào)查表》調(diào)查人欄簽名，將《入戶調(diào)查登記表》集中歸檔備查，審核名單二榜公示，時間5天以上無異議的，在《申請審批表》上簽署意見。經(jīng)辦人應(yīng)在《申請審批表》右下角按社區(qū)、戶順序用鉛筆依次編號，農(nóng)村低�；�名冊每戶序號也應(yīng)于其《申請審批表》中的編號相同。民政局審批時，督察組入戶抽查率不低于10%，（督察組調(diào)查員要在低保家庭《入戶調(diào)查表》上簽名，并將《入戶調(diào)查登記表》存檔備查）并委托園區(qū)社區(qū)委公開欄公示5天，對無異議。縣民政局在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》簽署意見，并發(fā)給低保證，從批準之日起領(lǐng)取低保金。

　　3、認真開展分類施保工作。根據(jù)省市要求，09年農(nóng)村低保繼續(xù)實行分類施保，將喪失和嚴重缺乏勞動力，無經(jīng)濟來源，法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的家庭列入一類人員；大病、重殘、單親家庭列入二類人員，其他低保家庭（合09年擴面新增人員）為三類人員。低保人均補助標(biāo)準為：一類低保對象按低保標(biāo)準全額保障（即每人每年1000元）；二類的保對象人均補助標(biāo)準按略低于低保標(biāo)準保障，由評議委員會按各戶困難程度評定補助標(biāo)準（原則上每人每年高于600元）；三類低保對象家庭年人均補助標(biāo)準按評議委員會評定的各戶年人均收入實行差額補助。（即1000-戶年人均收入）。但戶人均最低補助不得低于100元。

　　4、規(guī)范民主評議及三榜公示工作。社區(qū)要重點搞好分類施保的評議、公示兩個環(huán)節(jié)。確保公開、公正、公平，群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心。

　　5、做好農(nóng)村低保動態(tài)管理工作，要進一步加大動態(tài)管理力度，對20__年、20__年就納入農(nóng)村低保的人員進行全面復(fù)核、重新評議公示。

　　6、進一步規(guī)范低保對象類檔案。個人檔案要全部使用A4紙，排列順序為：①：申請審批表；②：入戶調(diào)查表；③：入戶申請表；④：戶主及家庭成員戶口簿復(fù)印件（A4，合封面）；⑤：戶主身份證復(fù)印件（A4）；⑥：殘疾證、出院小結(jié)或疾病診斷書等復(fù)印件（門診病歷不算證明材料）；⑦：社區(qū)出具家庭收入證明；⑧：承諾書；⑨：其他。

　　7、認真核查，確保整戶保障。決不能出現(xiàn)“保戶主，不保配偶；保家長，不保未成年子女；”等違背農(nóng)村低保政策問題。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將在園區(qū)通報，并責(zé)令整改。

　　8、加強貧困重病殘疾人最低生活保障工作。一是把符合農(nóng)村低保條件的貧困重病殘疾人家庭作為提標(biāo)擴面重點對象之一，納入低保保障范圍。應(yīng)做到應(yīng)保盡保實施低保生活保障。二是深入宣傳，加強引導(dǎo)。讓基層干部、群眾和廣大殘疾人了解農(nóng)村低保政策，營造關(guān)愛貧困殘疾人的良好社會氛圍；三是加強協(xié)調(diào)，容切配合。對上次摸底出的殘疾人名單列入其中核查。即堅持條件，又不避免疏漏；四是各社區(qū)“堅持條件、規(guī)范程序、有序推進”的要求，堅持貧困（低保）重度（二級以上含二級）的標(biāo)準、殘疾評定標(biāo)準和救助標(biāo)準，申請一批，鑒定一批，公示一批，審核一批，上報一批。要把握底線，切實做到貧困重度殘疾人“應(yīng)助盡助”。扎實抓好作風(fēng)建設(shè)，扎實做好宣傳工作，扎實做好基礎(chǔ)工作，為爭圓滿完成年度生活救助任務(wù)。

　　9、加強檢查，做到有報必查。為規(guī)范農(nóng)村低保提標(biāo)擴面工作，確保公平、公正、公開。凡有弄虛作假、優(yōu)親厚友，審定農(nóng)村低保對象時未如實開展入戶調(diào)查、民主議定，張榜公示，有拆戶拼戶，二次分配、保人不保戶現(xiàn)象，農(nóng)村低保證未及時發(fā)放到戶及其他疏忽職守，徇私舞弊，濫用職權(quán)行為的，知情人可舉報，如舉報屬實，一律按照《肥西縣農(nóng)村居民最低保障生活保障暫行辦法》和相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。對搞關(guān)系保、人情保，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追回冒領(lǐng)的低保金。

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