赴外省學(xué)習(xí)考察全域旅游工作發(fā)展情況的總結(jié)報(bào)告

　　為把習(xí)近平總書記視察重慶提出“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”要求的殷殷囑托落實(shí)到重慶大地上，貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求和全市深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動(dòng)員大會(huì)暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、全市旅游發(fā)展大會(huì)精神，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地實(shí)施，讓重慶山水“顏值”更高、大地“氣質(zhì)”更佳，根據(jù)市政協(xié)×年協(xié)商、通報(bào)、調(diào)研、視察計(jì)劃，×年×月至×月，譚家玲副主席帶領(lǐng)市政協(xié)人資環(huán)建委部分委員、有關(guān)區(qū)縣政協(xié)主席及市旅發(fā)委負(fù)責(zé)同志考察組一行×人，先后赴×省彌勒市、蒙自市、建水縣、玉溪市，×省西寧市、海北州、祁連縣、門源縣等地，重點(diǎn)圍繞全域旅游發(fā)展及生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、×、×省全域旅游發(fā)展概況

　�。ㄒ唬�×省全域旅游發(fā)展情況

　　×省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從完善體制機(jī)制、政策導(dǎo)向、資金投入等給以保障，依托資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施政府主導(dǎo)，推動(dòng)×旅游走過了起步發(fā)展、一般產(chǎn)業(yè)建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和旅游強(qiáng)省建設(shè)五個(gè)發(fā)展階段，走出了一條符合×實(shí)際的特色旅游發(fā)展道路，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。主要體現(xiàn)在：一是建立了較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系。目前，全省共有星級(jí)飯店×家，國際知名酒店×家，精品酒店和民宿客棧×多家；建成民用機(jī)場(chǎng)×個(gè)，開辟國內(nèi)外航線×多條，高速公路通車?yán)锍?times;多公里，鐵路里程×公里，瀾滄江—湄公河國內(nèi)段通航里程×公里；旅游車公司×家，旅游房車、自駕車租賃企業(yè)×家，擁有各類旅游車輛×多輛；建成汽車旅游營地×個(gè)、自駕游運(yùn)營服務(wù)中心×個(gè)，開通邊境旅游線路×條；旅行社企業(yè)×家，A級(jí)旅游景區(qū)×家，國家級(jí)旅游度假區(qū)×個(gè)；旅游教育科研單位×家，旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位×家；已建、新建和改擴(kuò)建旅游廁所×多座，各種類型的旅游餐飲企業(yè)×萬余家，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了較強(qiáng)的支撐能力。二是保持了持續(xù)快速的旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)。×至×年，全省接待海外旅游者從×萬人次增加至×萬人次，年均增長×%，居全國第×位；接待國內(nèi)旅游者從×億人次增加至×億人次，年均增長×%，居全國第×位；旅游總收入從×億元增加至×億元，年均增長×%，居全國第×位。三是顯現(xiàn)出日益顯著的綜合帶動(dòng)效應(yīng)。×年，×省旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)×億元，占GDP的比重達(dá)到×%；旅游產(chǎn)業(yè)綜合增加值總量即直接增加值和間接增加值之和達(dá)到×億元，占到了整個(gè)社會(huì)增加值×%；旅游業(yè)帶動(dòng)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到×億元、×億元和×億元，占第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的×%、×%、×%；旅游直接就業(yè)人數(shù)×萬人，帶動(dòng)間接就業(yè)人數(shù)×萬人；近兩年來，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)平均每年帶動(dòng)建檔立卡貧困戶×萬人口以上脫貧。四是形成了健康和諧的旅游發(fā)展環(huán)境。全省各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步加大了對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的支持力度和重視力度，全省及×個(gè)州市組建旅游發(fā)展委員會(huì)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組力量，加快建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)持一手抓旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓旅游市場(chǎng)綜合整治，實(shí)施“一部手機(jī)游×”工程建設(shè)，全省上下形成了科學(xué)謀劃、系統(tǒng)部署、部門聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好態(tài)勢(shì)和氛圍。

　�。ǘ�）×省全域旅游發(fā)展情況

　　×省是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽(yù)為“三江源”“江河源頭”“中華水塔”，生態(tài)地位十分重要且特殊。×對(duì)生態(tài)環(huán)保的認(rèn)識(shí)是“最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。對(duì)×而言，生態(tài)環(huán)保不僅僅是建設(shè)生態(tài)文明的問題，同時(shí)也是重大經(jīng)濟(jì)問題、重大政治問題、重大社會(huì)問題。近年來，×省始終堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理念來協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極構(gòu)建“一圈三線三廊道三板塊”，即：打造環(huán)西寧×小時(shí)旅游圈，加強(qiáng)青藏線、三江源（唐蕃古道）、祁連山等重點(diǎn)景區(qū)和線路建設(shè)，重點(diǎn)打造黃河旅游景觀廊道（南線）、×湖人文旅游景觀廊道（中線）、祁連山風(fēng)光帶生態(tài)旅游景觀廊道（北線），讓每條線路都構(gòu)成一個(gè)核心景區(qū)，每個(gè)區(qū)域都獨(dú)具特色。全域化旅游發(fā)展空間格局，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓富裕的有機(jī)統(tǒng)一。主要體現(xiàn)在：一是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)穩(wěn)步提升。×年-×年，×省共接待國內(nèi)外游客×萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入×億元。全省有國家級(jí)旅游景區(qū)×家，其中×A級(jí)×家；五星級(jí)飯店×家，四星級(jí)飯店×家，三星級(jí)飯店×家；旅行社×家，其中出境組團(tuán)社×家；鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)×家；各類旅游車輛×輛；旅游從業(yè)人員×萬。從增速看，×年到×年，全省旅游總收入、接待總?cè)藬?shù)年均增長速度分別達(dá)×%和×%，旅游總收入比“十二五”的五年旅游總收入×億元多×億元。從貢獻(xiàn)率看，旅游對(duì)住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過×%，對(duì)民航、鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過×%，對(duì)文化娛樂業(yè)的貢獻(xiàn)率超過×%，對(duì)餐飲業(yè)和社會(huì)零售業(yè)的貢獻(xiàn)率超過×%。二是旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效果明顯。積極推進(jìn)旅游與農(nóng)牧、工業(yè)、文化、體育、扶貧融合發(fā)展，成功打造了一批農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗文化體驗(yàn)游、自駕車旅游、康養(yǎng)旅游等新興旅游業(yè)態(tài)，帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)增收。目前，全省旅游直接從業(yè)人員×萬人，帶動(dòng)間接就業(yè)×萬人。×年以來×省用于旅游扶貧方面的資金達(dá)×億元，全省×個(gè)旅游扶貧村，已脫貧×個(gè)，惠及貧困人口×人。三是景區(qū)及項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。近三年×省累計(jì)完成旅游項(xiàng)目總投資達(dá)到×億元，全省新建、續(xù)建旅游項(xiàng)目×個(gè)�；ブ�土族故土園、茶卡鹽湖景區(qū)、貴德阿什貢地質(zhì)公園、大柴旦水上雅丹景區(qū)、共和龍羊峽景區(qū)、金銀灘—原子城等一批資源稟賦高、體量大、帶動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目先后建成�？偼顿Y×億元的新華聯(lián)國際旅游城綜合項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，×之窗文旅城、循化撒拉爾水鎮(zhèn)、貴德全民健身中心項(xiàng)目開工建設(shè)。涌現(xiàn)出了一大批像祁連卓爾山、門源百里油菜花海、剛察海濱藏城等全新的旅游景點(diǎn)，全省旅游業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　考察期間，考察組一行不辭辛勞，白天深入自然保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、全域旅游示范點(diǎn)聽介紹、察實(shí)情，晚上座談交流所見所聞?wù)勼w會(huì)。考察采用座談交流和實(shí)地察看、個(gè)別訪談的方式進(jìn)行，從市民的角度去體驗(yàn)×、×這兩個(gè)旅游文化大省開展全域旅游建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，從省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)層面了解兩地實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，以生態(tài)促旅游，把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的好做法；深入到山林湖邊、人行步道、生態(tài)園區(qū)等探尋建設(shè)生態(tài)文明的美麗秘笈。在×省，考察組聽取了旅發(fā)委、經(jīng)信委、環(huán)保廳、水利廳等省級(jí)部門關(guān)于實(shí)施全域旅游的情況；在×省，同省發(fā)改委、旅發(fā)委、環(huán)保廳、水利廳等部門座談“綠水青山就是金山銀山”，在保護(hù)中發(fā)展和在發(fā)展中保護(hù)，開展民族文化旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的情況�？疾焱局�，在與陪同我們的省、市、地州、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政協(xié)同志交談中，也深切地感受到了×、×兩省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九大精神，踐行“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”理念，自覺厚植綠色、崇尚自然、人與自然和諧共生、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，增加旅游的文化元素，增加旅游的綠色含量的良好態(tài)勢(shì)，各級(jí)干部和群眾參與全域旅游建設(shè)的蓬勃熱情。調(diào)研考察過程中，共收集到省、市、縣各類材料×多余份�？疾旖M初步掌握了×、×兩省在加快旅游供給側(cè)改革、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)文化旅游結(jié)合等面上和點(diǎn)上的情況，達(dá)到了開闊眼界、啟迪思路、促進(jìn)交流的目的。

　　二、×、×省在推動(dòng)全域旅游發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持X委統(tǒng)領(lǐng)政府引導(dǎo)，全省一盤棋高位推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　×省委、省政府從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，做出了建設(shè)旅游強(qiáng)省的重大決策，于×年印發(fā)《關(guān)于建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見》，提出“全面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)的旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)”，并從政府引導(dǎo)性資金投入、旅游用地、金融支持旅游等方面出臺(tái)了一系列含金量高、支撐作用強(qiáng)的旅游配套政策。×年編制《×省旅游產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《×省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年（×-×）行動(dòng)計(jì)劃》，確立了“高端化、國際化、特色化、數(shù)字化”的發(fā)展方向和“做大、做強(qiáng)、做精、做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，×年×月出臺(tái)《×省加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)》，進(jìn)一步對(duì)推動(dòng)旅游目的地、旅游產(chǎn)品、旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施、旅游管理服務(wù)、旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)等×個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)行了系統(tǒng)安排和部署。

　　×省委、省政府于×年×月印發(fā)《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了×全域旅游發(fā)展的總體要求、目標(biāo)、任務(wù)，構(gòu)建全域旅游統(tǒng)籌機(jī)制，把全省作為一個(gè)大景區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。成立由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙組長”的省旅游綠色發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)省旅游綠色發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，對(duì)全省旅游業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立省級(jí)統(tǒng)籌、市（州）負(fù)責(zé)、縣（市、區(qū)、行委）抓落實(shí)的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制。×年4月制定了《×省加快提升旅游業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，提出提檔升級(jí)×湖、塔爾寺等國家×A級(jí)龍頭品牌景區(qū)，三年完成旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、支撐體系建設(shè)×個(gè)千億元投資目標(biāo)，持續(xù)打造“大美×”品牌，建成旅游名省，努力將旅游產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)等。

　　小結(jié)：×、×兩省推進(jìn)旅游供給側(cè)改革，發(fā)展全域旅游，黨委政府高度重視，做好頂層設(shè)計(jì)加強(qiáng)高位推動(dòng)，在政策、機(jī)制、投入上支持和保障，推動(dòng)全域旅游發(fā)展取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　�。ǘ�）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)指導(dǎo)和引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一是編制形成“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃體系。×、×兩省各自結(jié)合本省實(shí)際，高水平、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地組織編制了“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路、目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃了旅游空間布局和功能分區(qū)。如：《×省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，將以全域旅游的新理念，整合資源，著力構(gòu)建“一圈三線三廊道三板塊”，形成以旅游目的地為主體，以點(diǎn)帶面、以線連片的旅游發(fā)展格局。緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色低碳、擴(kuò)大開放、融合共享五大戰(zhàn)略路徑，以“改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”為主題，重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)與新亮點(diǎn)培育、要素集成與融合化發(fā)展、公共服務(wù)與全域化推進(jìn)、智慧旅游與信息化建設(shè)、營銷創(chuàng)新與品牌化推廣、深化改革與全方位開放、行業(yè)監(jiān)管與軟服務(wù)管理、人才強(qiáng)旅與高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)化扶貧等九大工程。力爭(zhēng)“十三五”期間，×省旅游人數(shù)年均增長×%，旅游總收入年均增長×%。到×年末，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到×萬人次，其中省外游客占×%以上，入境游客突破×萬人次，旅游總收入達(dá)到×億元，全省旅游業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率超過×%；旅游業(yè)直接從業(yè)人數(shù)達(dá)到×萬人，間接從業(yè)人數(shù)超過×萬人，帶動(dòng)×萬人通過發(fā)展旅游脫貧致富的目標(biāo)。二是組織編制系列省級(jí)旅游專項(xiàng)規(guī)劃。×、×兩省堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，按照滿足需求、優(yōu)化存量、做大增量的原則，以資源環(huán)境為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，組織編制了省級(jí)系列旅游專項(xiàng)規(guī)劃。如：×省組織編制了全省康體養(yǎng)生旅游、中醫(yī)藥健康旅游、醫(yī)療旅游、露營自駕旅游、養(yǎng)老旅游、戶外運(yùn)動(dòng)旅游、航空旅游、高鐵旅游、低空旅游、跨境與邊境旅游等一系列省級(jí)旅游專項(xiàng)規(guī)劃，更加精準(zhǔn)、有效地調(diào)控全省旅游業(yè)態(tài)發(fā)展和工程建設(shè)。×省統(tǒng)籌“通道+城鎮(zhèn)+景區(qū)+營地”的全域旅游要素建設(shè)，制定《國家級(jí)自駕車旅游示范省創(chuàng)建方案與系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，率先在全國開展創(chuàng)建自駕車旅游示范省工作；由省政府印發(fā)《生態(tài)旅游示范省創(chuàng)建方案與導(dǎo)則》，成功創(chuàng)建×湖、祁連、大通三個(gè)全國生態(tài)旅游示范區(qū)，走出×發(fā)展全域旅游特色之路。三是推動(dòng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。×省針對(duì)全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)和推動(dòng)丘北普者黑、廣南壩美、瑞麗江—大盈江等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、旅游區(qū)域高水平地編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)形成重點(diǎn)旅游項(xiàng)目高端化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色化競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　小結(jié)：×、×兩省各自結(jié)合本省實(shí)際，高水平、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地組織編制了“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，體現(xiàn)了發(fā)展全域旅游，規(guī)劃先行的理念。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

　　×、×兩省始終堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，重視生態(tài)資源的保護(hù)、修繕、合理有序利用，依托區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展生態(tài)旅游，大力推動(dòng)生態(tài)綠色旅游大發(fā)展，使得保護(hù)生態(tài)與加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰、互為促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”“百姓富”“生態(tài)美”同頻共振。近年來，×玉溪在“美麗中國”生態(tài)文明建設(shè)視角下，以全域旅游為方向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，構(gòu)建“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，推進(jìn)旅游綠色開發(fā)與低碳運(yùn)營，全面實(shí)施全域旅游、產(chǎn)業(yè)融合與升級(jí)，把旅游業(yè)建設(shè)成為玉溪的支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“美麗中國”生態(tài)文明建設(shè)。

　　如，玉溪市委、市政府把撫仙湖保護(hù)作為玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要載體和生命線，提出“山湖同保、水湖共治、產(chǎn)湖俱興、城湖相融、人湖和諧”的目標(biāo)，高位統(tǒng)籌撫仙湖的保護(hù)與發(fā)展，制定《×省撫仙湖保護(hù)條例》，全面落實(shí)了以“退人、退房、退田、退塘，還湖、還水、還濕地”為核心的“四退三還”保護(hù)治理措施，拆除多年來自發(fā)形成的環(huán)撫仙湖各類因人類活動(dòng)而產(chǎn)生的對(duì)環(huán)保具有壓力和風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，以撫仙湖優(yōu)質(zhì)山水自然資源為核心開建具有生態(tài)循環(huán)和環(huán)保緩沖功能的大型旅游小鎮(zhèn)，撫仙湖生態(tài)建設(shè)日趨良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)深入人心。據(jù)撫仙湖管委會(huì)的同志介紹，撫仙湖總體水質(zhì)穩(wěn)定保持I類，“十二五”末在全國×個(gè)水質(zhì)良好湖泊保護(hù)績(jī)效考評(píng)和省政府水污染防治目標(biāo)任務(wù)考核中均榮獲第一名。

　　×省作為“三江源”為國家重要生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重。該省堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理念來協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別在發(fā)展全域旅游中，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)工作重心向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建走向生態(tài)文明新時(shí)代的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓富裕的有機(jī)統(tǒng)一。

　　如，為拯救×湖流域生態(tài)環(huán)境，×省近十年來不斷加大×湖流域生態(tài)保護(hù)力度，致力于植樹造林，退牧還草和沙漠化土地治理，促進(jìn)全流域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)功能恢復(fù)。考察了解到，×年就在×湖流域?qū)嵤┥鷳B(tài)林建設(shè)、退化草地治理、生態(tài)×、水土保持等×個(gè)專項(xiàng)，總投資×萬元；×省停止了鳥島、沙島的全部旅游經(jīng)營活動(dòng)。

　　海北州針對(duì)草場(chǎng)載畜量過多，生態(tài)退化，牧民群眾收入增長緩慢的不利局面，嚴(yán)格實(shí)行草場(chǎng)保護(hù)制度，限制載畜量，嚴(yán)格堅(jiān)持一只羊匹配與草場(chǎng)×畝的原則，遏制牲畜超載過牧導(dǎo)致草場(chǎng)退化的趨勢(shì)。省里把草、湖視為生命共同體，注重生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化相結(jié)合，大力推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。×湖區(qū)域的生態(tài)形勢(shì)明顯向好，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　小結(jié)：×、×兩省始終堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，把林、田、草、湖視為生命共同體，依托區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展生態(tài)旅游，推動(dòng)生態(tài)綠色旅游大發(fā)展，使得保護(hù)生態(tài)與加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰、互為促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”“百姓富”“生態(tài)美”同頻共振。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持項(xiàng)目為基，不斷加快旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

　　一是加快推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。×省政府制定出臺(tái)《×省旅游文化項(xiàng)目推進(jìn)工作（暫行）辦法》，建立了旅游項(xiàng)目分級(jí)推進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)計(jì)管理、綜合考核、排名進(jìn)位等工作制度，有效整合全省各級(jí)各部門的資源和力量，推動(dòng)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。×年，納入省級(jí)統(tǒng)計(jì)管理的旅游項(xiàng)目達(dá)×多個(gè)，計(jì)劃總投資超過×萬億元，年度實(shí)際完成投資達(dá)×億元，同比增長×%，隨著這些項(xiàng)目的建成，全省以觀光型為主的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正加快向觀光、休閑度假和特種專項(xiàng)等復(fù)合型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，休閑度假旅游產(chǎn)品比重提高至×%。×省×年全省完成投資×億元，建設(shè)項(xiàng)目×個(gè)，新建成一批A級(jí)景區(qū)、賓館飯店、自駕車營地、游客中心、停車場(chǎng)等，旅游接待能力不斷提高。

　　二是加大旅游招商引資力度。×省近年來成功引進(jìn)了華僑城集團(tuán)、中國旅游集團(tuán)、xx馬業(yè)公司、xx有限公司等國內(nèi)知名大型企業(yè)集團(tuán)××，全面投資參與旅游資源開發(fā)、旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游企業(yè)重組整合工作。×省圍繞做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)旅游招商引資工作，以項(xiàng)目促開發(fā)、以引資求發(fā)展，夯實(shí)招商基礎(chǔ)，完善旅游項(xiàng)目庫，增加重點(diǎn)旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。與國家開發(fā)銀行×省分行等×家銀行分別簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，×年成功引資×億元，旅游招商引資效果明顯。三是完善基礎(chǔ)和旅游公共服務(wù)設(shè)施。×省編制《×省“十三五”旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》，初步建成×個(gè)州市中心城市和×個(gè)A級(jí)旅游景區(qū)的旅游服務(wù)中心，×至×年共新建和改造提升旅游廁所×座，加快推進(jìn)一批觀景平臺(tái)、游客休息站點(diǎn)、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)和提升改造。×省政府制定《×省加快提升旅游業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，將加快推進(jìn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游綜合體、旅游小鎮(zhèn)、風(fēng)景廊道、自駕車旅游服務(wù)體系、鄉(xiāng)村旅游、旅游新業(yè)態(tài)等項(xiàng)目投資，整合社會(huì)資金，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。近三年完成三個(gè)×億元旅游總投資，即旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)×億元，旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)×億元，旅游業(yè)發(fā)展的支撐體系建設(shè)×億元。

　　小結(jié)：發(fā)展全域旅游，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。兩省堅(jiān)持項(xiàng)目為基，以項(xiàng)目促開發(fā)、以引資求發(fā)展，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，不斷加快旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持全域建設(shè)，不斷拓展旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)空間

　　一是推動(dòng)品牌旅游目的地創(chuàng)建。×省以“國家全域旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)、國家體育旅游示范基地、國家中醫(yī)藥旅游示范基地”和“×特色旅游城市、旅游強(qiáng)縣、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村”等品牌旅游目的地創(chuàng)建為抓手，通過“品牌創(chuàng)建、典型示范、比拼趕學(xué)”的方式，推動(dòng)省內(nèi)具備條件的重點(diǎn)旅游區(qū)域進(jìn)行全方位提升改造，推動(dòng)全域建設(shè)和發(fā)展。

　　×省嚴(yán)格按照全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指南，大力推動(dòng)海北州和祁連、大通、貴德縣、樂都區(qū)×個(gè)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，制定詳細(xì)的全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，鼓勵(lì)各示范區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)特色，研發(fā)各具特色的全域旅游產(chǎn)品。截止×年底，×個(gè)創(chuàng)建地區(qū)政府累計(jì)投入×億元，帶動(dòng)社會(huì)資本投入×億元。

　　二是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧。×省在全省分批分期推進(jìn)×個(gè)旅游小鎮(zhèn)、×個(gè)旅游特色村、×個(gè)傳統(tǒng)古村落、×個(gè)旅游扶貧村和一批現(xiàn)代旅游農(nóng)莊、旅游田園綜合體建設(shè)。出臺(tái)《×省旅游扶貧工作方案》，實(shí)施ד旅游千企千村幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)完成×家旅游企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。在全省范圍內(nèi)建檔立卡×個(gè)適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游村，優(yōu)選出×個(gè)村作為省級(jí)重點(diǎn)支持村，先后整合各級(jí)各類資金×億元用于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為途徑，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動(dòng)群眾脫貧致富。

　　×省出臺(tái)《加快發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見》和《鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目實(shí)施意見》，編制《×省鄉(xiāng)村旅游富民工程建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)“十三五”全省鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作進(jìn)行了全面安排部署。加強(qiáng)項(xiàng)目資金支持，積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。×年以來，全省用于旅游扶貧方面的資金達(dá)×億元，惠及貧困人口×人。其中，省旅游發(fā)展委累計(jì)安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金×萬元，整合各類資金×億元。全省×個(gè)旅游扶貧村，已脫貧村×個(gè)。

　　小結(jié)：按照全域旅游發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持全域建設(shè)，推動(dòng)品牌旅游目的地創(chuàng)建，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)精準(zhǔn)旅游扶貧工作，以此不斷拓展旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)空間。

　�。�六）堅(jiān)持智能發(fā)展，全力打造智慧旅游信息服務(wù)平臺(tái)

　　×省運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，以“游客體驗(yàn)自由自在、政府服務(wù)無處不在”為目標(biāo)，著力打造具有“世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先”水平，集旅游大數(shù)據(jù)中心、游客綜合服務(wù)平臺(tái)、旅游綜合管理平臺(tái)在內(nèi)的“一部手機(jī)游×”平臺(tái)，提高旅游效率。

　　充分利用信息技術(shù)手段，對(duì)傳統(tǒng)的旅游發(fā)展方式、管理模式、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行新一輪的優(yōu)化、重組和提升，再造一個(gè)智慧、健康、誠信、便利的省級(jí)旅游生態(tài)平臺(tái)，全面改造×旅游產(chǎn)品和服務(wù)；有效推動(dòng)和加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，做到監(jiān)管全覆蓋、全聯(lián)動(dòng)，保障游客投訴和訴求得到及時(shí)受理、分級(jí)響應(yīng)、妥善處理、實(shí)時(shí)反饋，全面提升游客體驗(yàn)和感受的滿意度。目前，“游×”APP和游×景區(qū)導(dǎo)覽、游×觀景區(qū)等×個(gè)小程序已于×年×月×日上線試運(yùn)行，旅游投訴處置系統(tǒng)PC端已投入運(yùn)行，移動(dòng)端正在安全測(cè)試，旅游要素企業(yè)的誠信評(píng)價(jià)和上線工作有序開展，功能優(yōu)化和完善工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　×省搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”政策機(jī)遇，與×A級(jí)以上景區(qū)逐一對(duì)接，完善景區(qū)門禁、出入口、停車場(chǎng)等重點(diǎn)位置的視頻監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝，打通景區(qū)數(shù)據(jù)采集通道和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了游客流量監(jiān)測(cè)和景區(qū)運(yùn)營情況監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用，確保旅游信息化建設(shè)的有效性、實(shí)用性、超前性。目前，×全省×A級(jí)以上景區(qū)完成平臺(tái)視頻×設(shè)備數(shù)據(jù)接入占比達(dá)到×%，與國家級(jí)平臺(tái)連通共享。智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)的開發(fā)和打造，使×省旅游資源開發(fā)和利用邁上了新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了全省一個(gè)時(shí)間段內(nèi)客源市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)等旅游行業(yè)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)信息分析，及時(shí)有效反映旅游運(yùn)行趨勢(shì)，完成了對(duì)資源市場(chǎng)等各個(gè)要素的精準(zhǔn)把控，為旅游業(yè)發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)支撐。

　　小結(jié)：現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)的旅游發(fā)展方式、管理模式、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行的優(yōu)化、重組和提升，確保旅游信息化建設(shè)的有效性、實(shí)用性、超前性。智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)的開發(fā)和打造，使×、×省旅游資源開發(fā)和利用邁上了新臺(tái)階。

　�。ㄆ撸﹫�(jiān)持開放合作，不斷開拓海內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)

　　×省注重國內(nèi)和海外客源市場(chǎng)宣傳推廣，組織謀劃“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”宣傳推廣工作，在央視、鳳凰衛(wèi)視等主流媒體加大旅游宣傳，展示ד生態(tài)、健康、時(shí)尚”新形象。積極推動(dòng)國際區(qū)域交流合作，切實(shí)推進(jìn)瀾滄江—湄公河次區(qū)域、孟中印緬地區(qū)的旅游合作，加強(qiáng)與世界旅游組織、亞太旅行協(xié)會(huì)等國際旅游組織的交流與合作，委托世界旅游組織幫助編制×旅游國際營銷策略，預(yù)計(jì)年內(nèi)提交成果；穩(wěn)步推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯(lián)盟建設(shè)，舉辦中緬旅游合作論壇和跨境旅游合作論壇，達(dá)成“內(nèi)比都倡議”“昆明共識(shí)”和“昆明行動(dòng)愿景”。利用“中國國際旅游交易會(huì)”等各類國際國內(nèi)專業(yè)性展會(huì)等平臺(tái)，宣傳展示×旅游品牌形象。推動(dòng)奧地利、芬蘭等×國政府在昆明開設(shè)了聯(lián)合簽證中心，比利時(shí)、瑞典等×國政府在昆明設(shè)立簽證中心，形成了全方位、多層次、立體化的對(duì)外交流合作格局。

　　×省采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，創(chuàng)新思路，開展多樣化的宣傳活動(dòng)。×年至×年，在首都國際機(jī)場(chǎng)、成都雙流機(jī)場(chǎng)，香港灣仔地鐵、臺(tái)灣地鐵站、北京地鐵（×號(hào)線）出入口及北京、上海、廣州公交候車亭，意大利公交車體、中國臺(tái)灣公交車體投放大美×形象宣傳廣告。在FACEBOOK、INSTERGRAM、中國臺(tái)灣......

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