同志們：
剛才，xx同志、xx同志分別對(duì)換屆選舉工作、維護(hù)換屆秩序，講了很好的意見。我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉，我講三個(gè)方面的問題。
一、要深化“三個(gè)認(rèn)識(shí)”，思想上高度重視
按照省市統(tǒng)一部署，這次村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作從現(xiàn)在開始，到明年X月底基本結(jié)束。能否搞好這次換屆選舉，關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。因此，大家一定要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，以堅(jiān)定的政治態(tài)度抓好換屆選舉工作。
第一，要認(rèn)識(shí)到換屆選舉事關(guān)黨的執(zhí)政根基。黨的十九大明確指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。為夯實(shí)基層基礎(chǔ)，近年來我縣采取了一系列措施，也取得了顯著成效。比如，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所明顯改善，連續(xù)X年共投入XXXX余萬元提升改造村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，全縣已經(jīng)建成高標(biāo)準(zhǔn)樓房XXX個(gè)；村級(jí)集體收入明顯增加，在全市率先徹底解決了“空殼村”問題；基層X建信息化水平明顯提高，創(chuàng)新打造了“智慧X建”平臺(tái)；服務(wù)型黨組織建設(shè)深入推進(jìn)，創(chuàng)新開展了“雙亮雙強(qiáng)”活動(dòng)，今年，我們?cè)谌新氏嚷鋵?shí)了調(diào)整后的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，共計(jì)XXXX萬元，村均達(dá)到了X萬元�；鶎狱h組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提升。但總體來看，仍存在部分村“兩委”班子年齡老化、后繼乏人，城市社區(qū)工作機(jī)制沒理順，部分基層黨組織軟弱渙散，一些“兩委”成員紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)、作用發(fā)揮不夠等問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）X（工）委要以這次“兩委”換屆為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化整體功能，推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。
第二，要認(rèn)識(shí)到換屆選舉事關(guān)全縣脫貧攻堅(jiān)。村“兩委”換屆每三年一次，這次換屆后將持續(xù)到20XX年，正是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺期，任務(wù)艱巨、意義重大。能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在X，關(guān)鍵在于選好一批富民強(qiáng)村的帶頭人，關(guān)鍵在于建設(shè)一支善于領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的村“兩委”班子。因此，我們一定要高標(biāo)準(zhǔn)做好這次“兩委”換屆選舉工作，不斷提升基層組織的整體戰(zhàn)斗力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。
第三，要認(rèn)識(shí)到換屆選舉事關(guān)和諧穩(wěn)定大局。當(dāng)前，隨著各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，農(nóng)民組織形式、利益訴求日益多樣，如何有效化解矛盾、滿足群眾訴求，對(duì)農(nóng)村基層黨組織提出了更高要求。同樣，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和工作方式也急需變革�？梢哉f，做好“兩委”換屆選舉工作，選好配強(qiáng)“兩委”班子，特別是選好群眾信服的黨組織書記，對(duì)于保障農(nóng)村和城市社區(qū)的和諧穩(wěn)定，具有十分重要的作用。因此，大家要充分認(rèn)識(shí)做好“兩委”換屆選舉的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
二、要把好“三個(gè)關(guān)口”，工作上穩(wěn)步推進(jìn)
村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的法律性、政策性、程序性都很強(qiáng)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，科學(xué)組織，精心安排，依法依規(guī)、科學(xué)有序地推進(jìn)這項(xiàng)工作。
一是把好“選人關(guān)”，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。選什么人，關(guān)系著一個(gè)村、一方百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。因此，我們要在換屆選舉中嚴(yán)格把關(guān)、掌握主動(dòng)。一要明確“選什么樣的人”。省市明確了村和城市社區(qū)“兩委”成員特別是黨組織書記的標(biāo)準(zhǔn)條件，對(duì)農(nóng)村干部的要求是“講政治、守規(guī)矩、重品行、有本事、敢擔(dān)當(dāng)”，對(duì)城市社區(qū)干部的要求是“政治素質(zhì)強(qiáng)、服務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)”。我縣也結(jié)合實(shí)際研究明確了候選人具體標(biāo)準(zhǔn)條件，要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，從X性強(qiáng)、作風(fēng)好、威信高的“好人”中選人；要強(qiáng)化干事導(dǎo)向，真正把那些敢擔(dān)當(dāng)、能帶富、會(huì)服務(wù)、善治理的優(yōu)秀人才選進(jìn)班子。同時(shí)，要選拔使用婦女干部，保證村民委員會(huì)中有婦女成員；要加大年輕干部選拔力度，鼓勵(lì)推動(dòng)村和城市社區(qū)團(tuán)組織書記和“三支一扶”等符合條件的服務(wù)基層項(xiàng)目人員進(jìn)“兩委”班子，特別是城市社區(qū)，要優(yōu)先考慮具有社會(huì)工作職業(yè)資格的人員，提高社區(qū)工作專業(yè)化水平。二要明確“不選什么樣的人”。我縣細(xì)化了“不得擔(dān)任村黨組織成員”、“不宜提名為村民委員會(huì)成員候選人”的具體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把省市縣委的要求作為衡量把關(guān)的“鐵尺子”，絕不能拋開標(biāo)準(zhǔn)和要求，簡(jiǎn)單籠統(tǒng)地提“能人”“強(qiáng)人”。要注重群眾公認(rèn)，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為研判人選的重要依據(jù)，注重聽取黨員群眾意見和社會(huì)方方面面的反映。要從嚴(yán)審核把關(guān)，對(duì)“兩委”成員候選人資格條件，實(shí)行縣鄉(xiāng)聯(lián)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）X委要負(fù)起主體責(zé)任，縣紀(jì)檢、法院、檢察院等部門也要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，分兵把口、嚴(yán)格審查，嚴(yán)把入口關(guān)。三要明確“怎樣選人”。要拓寬選人視野，在農(nóng)村，注重從致富能手、扶貧車間承租人、電商帶頭人、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人、退休人員中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才；在社區(qū)，鼓勵(lì)符合條件、熱心社區(qū)工作的退休黨員干部、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、退役軍人等優(yōu)秀人才，通過換屆選舉擔(dān)任“兩委”成員。本村確實(shí)無合適黨組織書記人選的，可以通過從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派、跨村任職等方式安排優(yōu)秀人才到村任職。同時(shí)，要大力提倡黨組織書記依法兼任村民委員會(huì)主任，“兩委”成員交叉任職、兼任村民委員會(huì)下屬委員會(huì)和配套組織負(fù)責(zé)人，努力提高“一人兼”和交叉任職比例。
二是把好“程序關(guān)”，堅(jiān)持依法依規(guī)。群眾看選舉，主要看程序合法不合法、嚴(yán)格不嚴(yán)格、規(guī)范不規(guī)范。尤其是一些準(zhǔn)備挑刺、找事的，他們會(huì)從始至終盯住選舉程序和步驟，找漏洞。只要程序出錯(cuò)了，選舉就會(huì)滿盤皆輸。因此在換屆選舉中，我們要從一開始就要在程序上把好關(guān)。一要做好充分準(zhǔn)備，準(zhǔn)備不充分的堅(jiān)決不換；二要嚴(yán)格按照流程操作，走完一步再走下一步，不能急于求成；三要嚴(yán)格資格審核，對(duì)選民資格、委托投票、有效選票認(rèn)定及回避制度等，特別是對(duì)不能確定為候選人的人員要嚴(yán)格審核，確保選舉公平、公正、公開；四要加強(qiáng)監(jiān)督防范，運(yùn)用人防、物防、技防等手段做好監(jiān)督防范工作，防止出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象，確保村民自主表達(dá)選舉意愿。
三是把好“交接關(guān)”，做好后續(xù)工作。換屆選舉工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)組織新老班子辦理工作交接，認(rèn)真做好退出班子和落選人員的思想疏導(dǎo)工作。要及時(shí)完善跟進(jìn)措施，確保新一屆“兩委”班子盡快進(jìn)入角色，使工作走上制度化、規(guī)范化。要健全配套組織，發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，選配各類組織負(fù)責(zé)人。要抓好制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行為民代理服務(wù)、“三會(huì)一課”、X務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開等制度，不斷提高基層組織規(guī)范化建設(shè)水平。要抓好對(duì)新一屆“兩委”成員的培訓(xùn)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要分級(jí)負(fù)責(zé)、分批組織，對(duì)新一屆“兩委”成員進(jìn)行集中輪訓(xùn)。
三、要強(qiáng)化“三個(gè)保障”，確保各項(xiàng)部署落地生根
這次村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，涉及范圍廣、參與人數(shù)多、組織難度大。各級(jí)各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，確保換屆選舉工作圓滿成功。
一是要強(qiáng)化“組織領(lǐng)導(dǎo)”這一保障�？h里參照省市的做法，成立了“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）X（工）委也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，研究制定工作方案，明確工作進(jìn)度、實(shí)施步驟和具體要求，把任務(wù)具體到天，把責(zé)任明確到人。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“兩委”換屆選舉工作，靠上指導(dǎo)，全程負(fù)責(zé)，還要經(jīng)常到所聯(lián)系的村（社區(qū)）調(diào)研指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）X（工）委書記要切實(shí)擔(dān)起“直接責(zé)任人”重?fù)?dān)，撲下身子、靠在一線抓落實(shí)。這是市委的明確要求。孫書記也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這次村“兩委”換屆，不僅是對(duì)縣區(qū)X委的政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)的深度檢驗(yàn)，更是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)X委書記能力和作風(fēng)的直接檢驗(yàn)，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因思想不重視、工作不認(rèn)真、違法違規(guī)操作，出現(xiàn)大的群體上訪、越級(jí)上訪、被媒體曝光等問題，造成嚴(yán)重不良影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）X（工）委書記就地免職，縣區(qū)X委要向市委作出深刻檢查，如果是比較嚴(yán)重的，還要追究縣里有關(guān)負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。雖是市委的要求，但是我們不希望任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道X（工）委書記受到處理。希望大家一定要高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好，要及時(shí)排查苗頭性、傾向性不穩(wěn)定因素，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)�？h紀(jì)檢機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的責(zé)任。組織部門要擔(dān)負(fù)起牽頭抓總、督促指導(dǎo)的責(zé)任。宣傳部門要擔(dān)負(fù)起宣傳教育、輿情管控的責(zé)任。政法部門要擔(dān)負(fù)起綜治維穩(wěn)的責(zé)任。法院、檢察院和公安部門要及時(shí)打擊受理審理破壞換屆選舉違法犯罪行為。民政部門要負(fù)責(zé)全縣村委會(huì)和居委會(huì)換屆的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查責(zé)任。司法、信訪、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門要根據(jù)職責(zé)分工，形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。“雙聯(lián)雙創(chuàng)”工作組、第一書記也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）X（工）委，幫助幫包村選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子。
二是要強(qiáng)化“督導(dǎo)指導(dǎo)”這一保障。這次換屆，省市將派出督導(dǎo)組對(duì)各縣進(jìn)行不定期督促檢查，縣里也將成立督導(dǎo)組，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要向每個(gè)村和社區(qū)派駐換屆選舉工作指導(dǎo)組或指導(dǎo)員，全程參與指導(dǎo)換屆選舉工作。對(duì)摸底排查出的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的換屆選舉，要從優(yōu)選派得力干部駐村，確保選舉不出問題。
三是要強(qiáng)化“鐵紀(jì)鐵規(guī)”這一保障。結(jié)合全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，要高頻率、廣覆蓋地宣傳“十嚴(yán)禁”等紀(jì)律要求，讓換屆紀(jì)律家喻戶曉、深入人心。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，換屆選舉前，每個(gè)村和社區(qū)都要召開專題組織生活會(huì)，教育黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、帶頭遵守黨章黨規(guī)和換屆紀(jì)律要求。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和公安部門要對(duì)違反換屆紀(jì)律和干擾破壞選舉的違紀(jì)違法行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不姑息。要強(qiáng)化查處問責(zé)，對(duì)以不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格，已當(dāng)選的堅(jiān)決宣布無效。同時(shí)，要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，為“兩委”換屆選舉工作營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
同志們，做好“兩委”換屆選舉工作，責(zé)任重大，使命光榮。這段時(shí)間，大家要把“兩委”換屆選舉作為重中之重的工作，放在突出位置，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、抓鐵有痕的力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓實(shí)抓好，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)“科學(xué)趕超、后來居上”奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)！
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