今天我們召開會議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委、市政府督查要求。下面,我講四個方面的意見。
一、正確認(rèn)識開展督查的重要性
督查開展的好不好,“利劍”作用發(fā)揮的怎么樣,直接關(guān)系著各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。我們要充分認(rèn)識督查的重要性、必要性和艱巨性,提高政治站位,高度統(tǒng)一思想,為開展好奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第一,督查是推進(jìn)的重要舉措。各項(xiàng)時間緊迫、任務(wù)繁重,程序復(fù)雜、要求嚴(yán)格,要積極作為、主動出擊,樹立好“四個理念”。一是牢固樹立抓督查就是抓落實(shí)的理念。要通過督查抓工作質(zhì)量,抓責(zé)任主體,發(fā)現(xiàn)問題、解決困難、推動,確保各項(xiàng)決策部署不是停留在文件上、會議上、口頭上,而是落實(shí)在行動上、上、實(shí)戰(zhàn)上。二是牢固樹立抓督查就是抓效率的理念。抓督查就是抓提速增效,要通過督查著力解決各單位在工作中抓而不緊、抓而不實(shí)、抓而不快等問題,確保工作嚴(yán)要求、快節(jié)奏、高效率、出成果,這是我們開展督查的根本出發(fā)點(diǎn),也是最終的落腳點(diǎn)。三是牢固樹立抓督查就是抓較真的理念。督查要以實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍的態(tài)度來對待工作督查,要敢于“較真”,敢于“亮劍”,敢于“碰硬”,做到不發(fā)現(xiàn)問題決不放過、不整改落實(shí)決不放手、不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)決不罷休。四是牢固樹立抓督查就是抓服務(wù)的理念。我的理解,督查絕不是單純地施加壓力,更不是因督查增加各部門各單位的負(fù)擔(dān),而是要將督查作為變壓力為動力、變被動為主動的重要舉措和重要抓手。尤其是在工作中,當(dāng)前,各單位在落實(shí)市委、市政府決策上還不同程度存在上面熱下邊冷、布置多推動少、浮在面上落不到底等突出問題。我們就是要通過督查,達(dá)到傳導(dǎo)壓力、發(fā)現(xiàn)問題、抓好整改、推動落實(shí)的綜合效應(yīng)。
第二,督查是推進(jìn)工作的重要方法。督查是推進(jìn)工作最為直接、最為有效、最為關(guān)鍵的方法。我的理解,督查主要有以下幾個方面的鮮明特點(diǎn)。一是快。督查其中的一個重要原則就是“快辦快查快結(jié)”,針對督查發(fā)現(xiàn)的問題迅速提出有見地、可操作性的意見和建議,迅速安排布置,迅速整改落實(shí),做到件件著落快、件件回應(yīng)快、件件收效快。二是實(shí)。督查的重點(diǎn)是“察實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事”,準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,準(zhǔn)確找到癥結(jié)所在,準(zhǔn)確反饋督查結(jié)果,精準(zhǔn)制定整改措施,確保各項(xiàng)整改件件落實(shí)到位。三是嚴(yán)。督查在督查過程中對于發(fā)現(xiàn)的問題,必須堅(jiān)持該怎么處理就怎么處理,做到查則必清、清則必辦、辦則必果。四是硬。督查是一項(xiàng)較真碰硬的,要求一針見血地指出問題,直言不地諱地提出限期整改的意見建議,充分使用好組織賦予的權(quán)力,一督到底,務(wù)求落實(shí),形成“落實(shí)不好不行、不落實(shí)更不行”的氛圍。“快、實(shí)、嚴(yán)、硬”既是督查的特點(diǎn),也是督查的原則,只要我們充分利用好督查這個手段,科學(xué)運(yùn)用好督查這一方法,我們的工作才能高效推進(jìn)、才能落實(shí)落細(xì)、才能創(chuàng)則必成。
第三,督查是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。工作成功與強(qiáng)化督查是分不開的。總結(jié)起來有以下幾個特點(diǎn)。一是“深督”,都做到了“查必清、清必辦、辦必果”;二是“細(xì)查”,督查中,都采取“解剖麻雀”的方式,一查到底;三是“活用”,采取靈活多變的督查方式,確保政令暢通;四是“創(chuàng)新”,做到了什么方法管用,就用什么方法,直至問題解決。比如,有的通過建賬銷賬、定期通報(bào)、跟蹤問效、重點(diǎn)督辦、約談追責(zé)等督查方式有力推動;有的在創(chuàng)建過程中全面強(qiáng)化督查問責(zé),實(shí)行白單、黃單、紅單“三色單”制度,對存在問題單位限期整改、嚴(yán)厲追責(zé);有的通過巡查組、檢查督導(dǎo)組、各紀(jì)工委形成合力,全力抓實(shí)工作督導(dǎo)。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒吸納,并結(jié)合實(shí)際,科學(xué)運(yùn)用到我們的工作督查中,確保督查成效。如果我們的工作只要求、不督促,只安排、不檢查,那么就會出問題,而且會出大問題。所以,督查是實(shí)現(xiàn)工作的一條寶貴經(jīng)驗(yàn),我們要把這一經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)好、總結(jié)好、運(yùn)用好、落實(shí)好。
二、準(zhǔn)確開展好工作督查
全市重點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全面性的,這就要求我們的督查必須與市委、市政府的思想一致、行動一致、步調(diào)一致,對各項(xiàng)工作進(jìn)行全覆蓋、無死角的督查,既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效,又查認(rèn)識、查責(zé)任、查作風(fēng),做到工作進(jìn)行到哪里,督查就要跟進(jìn)到哪里。
一是要處理好督查事與督查人的關(guān)系。我們開展督查的核心是督查的落實(shí),而這些具體的又是由相關(guān)個人來完成的。所以,工作的督查既要督查事,又要督查人,做到督事與督人相結(jié)合,以督事來促人干事,以督人來促事落實(shí),唯有這樣,才能出成效。督查事。就是要壓實(shí)各部門抓落實(shí)的責(zé)任,督促各部門集中精力抓好落實(shí),抓好落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)就是看指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)。接下來的業(yè)務(wù)講解培訓(xùn),大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握,精準(zhǔn)把握好督查的重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)指標(biāo)。督查人。就是要緊緊抓住落實(shí)工作指標(biāo)的責(zé)任單位及其“一把手”這一關(guān)鍵。通過督查事的落實(shí)程度和效果,來倒查相關(guān)責(zé)任單位履行職能職責(zé)的情況,倒查相關(guān)責(zé)任人的落實(shí)態(tài)度,倒查我們干部的作風(fēng)好壞。督查中要緊盯誰不去落實(shí)、誰沒有落實(shí)、誰落實(shí)不到位,通過督查在一線識人、選人、用人,為發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)干部、選拔干部提供科學(xué)依據(jù)。
二是要處理好發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的關(guān)系。我們開展督查的關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,而且不但要在一線發(fā)現(xiàn)問題,還要在一線解決問題。能不能發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ),這考驗(yàn)的是我們督查人員的責(zé)任;能不能解決問題是關(guān)鍵,這考驗(yàn)的是我們督查人員的能力。這就要求我們必須要全面學(xué)習(xí)掌握工作的各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容、內(nèi)容,深入研究解決問題的措施、辦法,只有這樣才能指導(dǎo)好督查對象來解決問題,抓好落實(shí)。要善于發(fā)現(xiàn)問題。各督查組要深入到一線、深入到基層、深入到現(xiàn)場、深入到點(diǎn)位,通過走訪群眾、實(shí)地查看等方式,真正發(fā)現(xiàn)問題,找準(zhǔn)問題根源,杜絕簡單的聽匯報(bào)、要報(bào)告,應(yīng)付了事、草草收場。要善于解決問題。各督查組的組長、副組長要切實(shí)扛起責(zé)任,主動帶領(lǐng)各組成員著力研究解決問題的措施和辦法,在督查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時向督查對象反饋,并提出解決措施和辦法的意見建議,能現(xiàn)場交辦的必須現(xiàn)場交辦,需要進(jìn)行書面交辦的,必須開列問題清單、明確完成時限,實(shí)行問題銷號管理,確保發(fā)現(xiàn)的每一個問題,解決一個銷號一個。
三是要處理好定期督查與日常督查的關(guān)系。我們開展督查方式方法很多,專項(xiàng)督查、集中督查、日常督查、電話督查、實(shí)地督查、逐項(xiàng)督查、定期督查、不定期督查、突擊督查、聯(lián)合督查、跟蹤督查等各種方法都要靈活運(yùn)用,只有這樣,才能全方位、多角度地掌握全市工作的推進(jìn)落實(shí)情況,更好的發(fā)現(xiàn)普遍性、特殊性、共有性、個別性的問題。要定期開展督查。原則上作為組織保障組每季度開展一次督查,而且是要分重點(diǎn)來開展督查,緊緊圍繞重點(diǎn)事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)來細(xì)化分解督查內(nèi)容,明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成事項(xiàng)、完成時限,按時序進(jìn)行工作督查。要開展日常督查。要根據(jù)推進(jìn)情況,適時向各督查組發(fā)送提醒,采用電話督查、突擊督查、跟蹤督查等方式,對日常事項(xiàng)及特定事項(xiàng)進(jìn)行督查,隨時掌握推進(jìn)情況。同時,要根據(jù)需要,適時組織各督查組和各專項(xiàng)組召開碰頭會,研究督查,對不能解決的問題要及時進(jìn)行梳理匯總,由督查組進(jìn)行專項(xiàng)督查。
四是要處理好全覆蓋實(shí)地督查與隨機(jī)性抽點(diǎn)督查的關(guān)系。工作督查點(diǎn)多面廣,我們在督查中要注重點(diǎn)面的結(jié)合,做到面上全覆蓋督查,點(diǎn)上隨機(jī)性督查,確保不留死角、不留遺漏、不留盲點(diǎn)。同時,在督查中要實(shí)打?qū)、面對面、點(diǎn)對點(diǎn)的開展,不能搞形式主義、官僚主義。要全覆蓋實(shí)地督查。要盯緊指標(biāo),研究制定每次實(shí)地督查的重點(diǎn)內(nèi)容,務(wù)必確保實(shí)地督查創(chuàng)建指標(biāo)不漏、重點(diǎn)不漏、難點(diǎn)環(huán)節(jié)不漏。要隨機(jī)性抽點(diǎn)督查。各督查組要對督查對象所要抓落實(shí)的進(jìn)行全面梳理和掌握,并結(jié)合階段性的重點(diǎn)難點(diǎn),精準(zhǔn)鎖定重點(diǎn)督查事項(xiàng),做到點(diǎn)對點(diǎn)督查。
五是要處理好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與推動的關(guān)系。我們在督查過程中,既要切實(shí)發(fā)揮好督查的作用,推動落實(shí),也要善于發(fā)現(xiàn)基層典型經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行總結(jié)推廣,促進(jìn)全市工作走得更實(shí)、走得更快、走得更穩(wěn)、走得更好。一方面,要善于挖掘經(jīng)驗(yàn)。我們在督查中,除了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題以外,還要注重挖掘好的做法、好的經(jīng)驗(yàn),不能只顧去找問題、查未完成的,還要去看已經(jīng)完成的、完成得好的,從特色和亮點(diǎn)中提煉出推進(jìn)工作的方法,以便更有針對性的指導(dǎo)督查對象抓好落實(shí)。另一方面,要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。我們要增強(qiáng)在督查中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的能力,將經(jīng)驗(yàn)的推廣作為推動工作落實(shí)的一項(xiàng)重要抓手,促進(jìn)各部門相互學(xué)習(xí)、相互借鑒,從而總結(jié)出更優(yōu)的問題解決措施、更好的問題解決辦法、更快的問題解決效率。要及時收集整理各督查組總結(jié)的典型經(jīng)驗(yàn),并在全市面上推廣,形成××特色、××亮點(diǎn)、××模式、××經(jīng)驗(yàn)。
三、精確運(yùn)用工作督查結(jié)果
督查檢查的目的是推動落實(shí)效。要強(qiáng)化督促檢查結(jié)果運(yùn)用,抓好反饋整改、考核獎懲、追責(zé)問責(zé)、評先評優(yōu)等,把督查結(jié)果科學(xué)的運(yùn)用好。
一要抓好反饋整改。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題一律要“點(diǎn)名道姓”“面對面”進(jìn)行反饋和交辦,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)、公開曝光,責(zé)成有關(guān)部門制定整改措施、明確整改時限,實(shí)行銷號管理。對整改落實(shí)情況,要采取“回頭看”督查方式進(jìn)行實(shí)地復(fù)核,防止敷衍應(yīng)付、虛假整改,做到問題不查清不放過、不整改不放過、不落實(shí)不放過。
二要抓好考核獎懲。督查結(jié)果將作為全市綜合考評指標(biāo)體系的加分和扣分依據(jù)。年底要按照《××市重點(diǎn)督促檢查辦法(試行)》等規(guī)定,該加分的加分、該扣分的堅(jiān)決扣分,嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎懲,決不能因?yàn)橐粔K“短板”影響整體水平。把工作作為考察各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,作為干部選拔的重要依據(jù),及時向市委建議,注重在工作一線培養(yǎng)鍛煉和考察識別干部,干的好的在評先評優(yōu)和干部提拔使用、職級晉升上優(yōu)先給予考慮和傾斜,形成能者上、優(yōu)者獎的正確選人用人導(dǎo)向,激勵全市廣大干部職工在工作中干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。
三要抓好追責(zé)問責(zé)。在督查中,對不配合創(chuàng)建,不落實(shí)創(chuàng)建任務(wù),簡單應(yīng)付、推諉扯皮、拖拖拉拉,思想認(rèn)識不到位、落實(shí)不有力、整改不及時的,要按照干管權(quán)限對影響創(chuàng)建的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究,該約談的約談、該提醒的提醒、該問責(zé)的問責(zé),決不姑息遷就。
四、明確工作督查職責(zé)紀(jì)律
在工作督查中,我們一定要加強(qiáng)溝通、上下聯(lián)動、各司其職、嚴(yán)守紀(jì)律。
一要加強(qiáng)溝通。根據(jù)要求,市工作辦、組織保障組均承擔(dān)了工作的督促檢查職責(zé)。中,要建立市工作辦、組織保障組、市委督查室、市政府督查室等部門主要負(fù)責(zé)同志之間“周對接、月碰頭、季分析”的溝通協(xié)調(diào)制度,定期分析研判好重點(diǎn)督查檢查事項(xiàng),相互配合、互通有無,認(rèn)真研究、逐項(xiàng)分解,通力合作、合力攻堅(jiān),確保工作督查順利推進(jìn)。
二要上下聯(lián)動。市、區(qū)兩級督查要整合力量、加強(qiáng)溝通、互通信息。要切實(shí)承擔(dān)起屬地責(zé)任。一方面,要對照指標(biāo)體系要求,自主開展好日常督查,及時發(fā)現(xiàn)問題。另一方面,要發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢,積極主動參與市級的督查。同時,要充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,通過開展設(shè)立黨員先鋒崗、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”等活動,動員廣大黨員主動亮身份,爭做工作的示范者、推動者,形成人人關(guān)心創(chuàng)建、個個維護(hù)形象的局面。
三要各司其職。為確保工作督查的高效推進(jìn),避免多頭督查、重復(fù)督查,我們將實(shí)行督查事項(xiàng)分級、分項(xiàng)負(fù)責(zé)制來開展。市委組織部負(fù)責(zé)在工作中考察識別干部,將工作作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,作為干部選拔的重要依據(jù);市紀(jì)委市監(jiān)委負(fù)責(zé)對工作推進(jìn)不力、問題突出的責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行約談、提醒,并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
四要嚴(yán)守紀(jì)律。大家要始終與市委、市政府保持同步同向,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的作風(fēng)來開展好督查。要敢于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、客觀公正、實(shí)事求是”原則,能不能督查得準(zhǔn)確,督查到要害問題,大家的責(zé)任非常重大,大家一定要敢于動真碰硬,敢于反映問題、揭露矛盾,絕不能當(dāng)“老好人”“和事佬”。要求真務(wù)實(shí)。大家要深入一線了解真實(shí)情況,真督實(shí)查,一定要堅(jiān)持能到實(shí)地督查的就一定要去到實(shí)地,不能光聽聽主責(zé)單位匯報(bào)就完事、就收場,只有到實(shí)地發(fā)現(xiàn)問題,才能夠針對問題提出解決的辦法,各項(xiàng)才能夠真正落到實(shí)處。我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),堅(jiān)決不能出現(xiàn)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)了解、掌握的情況,我們下去還沒有督到查到的情況。要嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則和省、市委實(shí)施辦法,做到嚴(yán)守紀(jì)律,轉(zhuǎn)變作風(fēng),樹立良好形象。
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