市財(cái)政局（國資委）年度工作總結(jié)及下一年工作安排

　　xxxx年，全市各級財(cái)政部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署，緊緊圍繞全市中心工作和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施積極財(cái)政政策，規(guī)范組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，促進(jìn)民生改善，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　一、xxxx年財(cái)政工作完成情況

　　（一）財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持總量和質(zhì)量并重，積極優(yōu)化和培植財(cái)源。xxxx年，全市財(cái)政收入xxx.xx億元，完成預(yù)期目標(biāo)的xxx.x%，比上年增長xx.x%。其中稅收收入xxx.x億元，比上年增長xx%。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、促轉(zhuǎn)型，嚴(yán)控一般性支出。xxxx年，全市財(cái)政支出完成xxx.xx億元。其中：民生支出完成xxx.xx億元，占財(cái)政支出的比重為xx.xx%，比去年提高了x.xx個百分點(diǎn)。

　　（二）民生事業(yè)有效保障。xxxx年，全市財(cái)政民生支出xxx.xx億元，占財(cái)政支出的xx.x%，較上年提高x.xx個百分點(diǎn)。投入資金xx.xx億元，精心組織實(shí)施xx項(xiàng)民生工程和x件市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立脫貧攻堅(jiān)投入保障機(jī)制，投入專項(xiàng)扶貧資金x.xx億元，比上年增長xx.x%。完善扶貧資金使用管理辦法，建立扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)扶貧資金使用監(jiān)管和績效評價，保障資金精準(zhǔn)使用。支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法，市財(cái)政統(tǒng)籌整合資金x億元，支持建設(shè)美麗長江（x）經(jīng)濟(jì)帶。成功入選國家首批黑臭水體治理示范市，爭取中央財(cái)政資金x億元，加大城區(qū)水環(huán)境綜合治理投入。統(tǒng)籌安排環(huán)保專項(xiàng)資金x.xx億元，提升環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測能力。

　�。ㄈ�）促進(jìn)發(fā)展成效明顯。落實(shí)積極的財(cái)政政策，安排產(chǎn)業(yè)扶持政策資金x.xx億元，精準(zhǔn)支持“三重一創(chuàng)”、制造業(yè)升級、科技創(chuàng)新、人才高地、技工大市建設(shè)。綜合運(yùn)用減稅降費(fèi)、政策貸、續(xù)貸過橋資金等多種方式，幫助企業(yè)降成本、提效能。xxxx年提供“政策貸”x.xx億元，年末在保企業(yè)xxxx戶，在保余額xx.x億元；發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款x.x億元，貸款貼息x.xx億元，惠及xxxx戶（次）企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者；支持中小微企業(yè)使用還貸周轉(zhuǎn)金xx.xx億元，幫助企業(yè)節(jié)約融資成本x.xx億元。xxxx年，落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)xx.xx億元。

　�。ㄋ模┴�(cái)政管理改革創(chuàng)新。出臺市級財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫管理暫行辦法，優(yōu)化預(yù)算項(xiàng)目編報(bào)流程，提升預(yù)算編報(bào)質(zhì)量。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，按月考核通報(bào)預(yù)算支出進(jìn)度，清理收回支出進(jìn)度慢的項(xiàng)目資金及超期結(jié)轉(zhuǎn)資金，壓實(shí)預(yù)算支出責(zé)任。加強(qiáng)財(cái)政績效管理，選取資金量大社會關(guān)注度高、涉及民生及地方政府債券資金支出的xx個項(xiàng)目開展績效評價，涉及資金xx.xx億元。

　�。ㄎ澹﹤鶆�(wù)風(fēng)險防控有力。制定出臺債務(wù)限額管理、實(shí)施績效管理加快債務(wù)置換、健全風(fēng)險評估和預(yù)警等xx項(xiàng)制度，夯實(shí)政府債務(wù)管理基礎(chǔ)。按照黨中央、四部委和省委、省政府統(tǒng)一部署，完成政府隱性債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和化解方案編制工作，并以市委、市政府名義按時上報(bào)省委、省政府。通過“以低換高、以長換短”等手段，有效降低債務(wù)成本；印發(fā)風(fēng)險預(yù)警（提示、告知）函約談督促縣區(qū)落實(shí)主體責(zé)任，制定債務(wù)化解方案，嚴(yán)控增量妥處存量。xxxx年，全市政府債務(wù)余額xxx.xx億元，較年初增加x.xx億元。全年政府債務(wù)率xx.xx%，較xxxx年下降x.xx個百分點(diǎn)。

　　（六）國資改革不斷深入。推動市屬企業(yè)落實(shí)“一企一策”改革方案，配合組織部門研究制定國有企業(yè)負(fù)責(zé)人管理制度，出臺市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督和違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究等管理辦法，規(guī)范投資行為。支持企業(yè)上市掛牌，江東控股集團(tuán)下屬xx高科xx獲全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)批準(zhǔn)，在“新三板”掛牌上市。持續(xù)推進(jìn)市直xx家黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬xx戶企業(yè)脫鉤，目前已完成xx戶企業(yè)脫鉤任務(wù)，其余x戶企業(yè)正按方案積極推進(jìn)。優(yōu)化國企經(jīng)營考核，實(shí)行分類監(jiān)管、分類考核機(jī)制，根據(jù)政策要求和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，適時調(diào)整考核指標(biāo)，完善考核程序，完成監(jiān)管企業(yè)xxxx年經(jīng)營目標(biāo)審核以及xxxx年度企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作。積極推進(jìn)國有企業(yè)剝離辦社會職能，駐馬央企和省企供電、供水、供氣、物業(yè)管理分離移交工作基本完成。

　　二、xxxx年形勢研判

　　十九大以后，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)短期企穩(wěn)向好，但貿(mào)易保護(hù)主義加重、美聯(lián)儲加息和美國減稅政策，以及政治、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域突發(fā)性風(fēng)險將對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來負(fù)面影響。從國內(nèi)看，供給側(cè)改革效應(yīng)持續(xù)釋放，企業(yè)預(yù)期和市場信心逐步好轉(zhuǎn)，但發(fā)展不平衡、不充分問題仍較突出，鋼鐵產(chǎn)能過剩的基本面沒有過改變，價格上漲、效益回升的基礎(chǔ)仍不牢固，全國GDP增長率將繼續(xù)放緩，預(yù)計(jì)將低于x.x%。從我市看，立足“生態(tài)福地、智造名城”的發(fā)展定位，抓住國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入長三角和x都市圈，大力實(shí)施制造業(yè)升級行動計(jì)劃，建設(shè)了一批承載工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大平臺，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。但近年來招商引資新辦企業(yè)和項(xiàng)目尚未形成規(guī)模效應(yīng)，稅收貢獻(xiàn)有限。從財(cái)政收入看，國家實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢向好，全市八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地穩(wěn)步發(fā)展，將促進(jìn)財(cái)政增收。但隨著國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，推進(jìn)落實(shí)減稅降費(fèi)措施，以及原材料價格上漲、國家對固體廢物進(jìn)口配額量管控等因素影響，將影響我市財(cái)政即期收入。從財(cái)政支出看，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險提標(biāo)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員增資等政策性支出，農(nóng)村“三大革命”、水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（x）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在內(nèi)的污染防治攻堅(jiān)支出、強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險防控、精準(zhǔn)脫貧、支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，以及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、化解政府隱性債務(wù)等重點(diǎn)支出均需要財(cái)政完全保障。未來幾年，x還將建設(shè)巢馬城際鐵路等，財(cái)政收支平衡壓力大。綜合分析研判， xxxx年我市經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，財(cái)政收入與GDP增長保持同步，但財(cái)政增長有限，收支偏緊。

　　三、xxxx年主要工作安排

　�。ㄒ唬┳ダ巫�實(shí)財(cái)源建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政收入預(yù)期管理，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測分析，加強(qiáng)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控，做好預(yù)研預(yù)判。加強(qiáng)與稅務(wù)、海關(guān)、人行國庫等收入征管部門協(xié)調(diào)溝通，完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，依法加強(qiáng)征管，保持財(cái)政收入平穩(wěn)增長。加強(qiáng)收入質(zhì)量管理，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，做實(shí)非稅收入，保證財(cái)政收入可持續(xù)。

　　（二）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立“過緊日子”的思想，財(cái)政預(yù)算安排堅(jiān)持績效的原則和聚焦重點(diǎn)的原則，集中財(cái)力優(yōu)先保障好民生、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保、轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)支出，大力支持寧馬對接、水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟(jì)帶、黑臭水體示范城市等重大項(xiàng)目建設(shè)。拓展財(cái)政資金績效評價領(lǐng)域，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保資金用在“刀刃上”。兌現(xiàn)減稅降費(fèi)政策，加快創(chuàng)新財(cái)政投入方式，完善財(cái)政金融互動政策，靈活運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償、以獎代補(bǔ)等方式，撬動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　�。ㄈ�）全力保障改善民生。加大公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜力度，加快實(shí)施民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，完善社會保障機(jī)制，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)民生短板。全力支持脫貧攻堅(jiān)，足額配套安排專項(xiàng)扶貧資金，加快項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付進(jìn)度，推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧工作。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，切實(shí)提高涉農(nóng)資金績效。加大生態(tài)環(huán)保投入，支持推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)防范債務(wù)風(fēng)險。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，一律不得通過平臺xx融資建設(shè)公益性資本項(xiàng)目。嚴(yán)格按制定的存量隱性債務(wù)化解方案做好債務(wù)化解工作。進(jìn)一步壓縮一般性支出，通過統(tǒng)籌政府收入、優(yōu)化存量資產(chǎn)、引入社會資本等方式來依法依規(guī)化解債務(wù)風(fēng)險。同時，開好規(guī)范舉債融資前門，積極爭取地方政府債務(wù)限額，積極探索自求平衡專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備及發(fā)行。

　�。ㄎ澹┥罨�財(cái)政國資改革。進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，健全預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，優(yōu)化調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識。貫徹中央和省國資國企改革精神，繼續(xù)運(yùn)用調(diào)撥、置換、轉(zhuǎn)讓、整合等方式，盤活存量資產(chǎn)資源。深化國企改革，加強(qiáng)國資監(jiān)管，提升國企核心競爭力。按照市委、市政府機(jī)構(gòu)改革要求，積極配合做好財(cái)政國資職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作。

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