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發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 培育新型農(nóng)民 構(gòu)建和諧農(nóng)村

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育新型農(nóng)民構(gòu)建和諧農(nóng)村強力推進我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作再上新臺階在縣委農(nóng)村工作暨全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話

（201*年2月1日）

戚詠梅

同志們：

剛才，文副縣長對當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作進行了安排部署，成兵縣長傳達了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，并就如何抓好201*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作作了重要講話。講得很好很具體，我完全贊同，請大家認真領(lǐng)會，務必抓好落實。下面，我講三點意見。

一、客觀分析形勢，統(tǒng)一思想認識，切實擺正“三農(nóng)”發(fā)展首要位置

我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”工作，特別是黨的十六大以來，在經(jīng)濟快速增長，國力不斷增強的背景下，黨中央堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務，初步形成了強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系，基本建立起符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得舉世矚目的巨大成就，“三農(nóng)”發(fā)展進入又一個“黃金期”。

（一）深刻領(lǐng)會中央、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神實質(zhì)

201*年，中央確立了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的指導方針。對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進行了重點部署，并且把“強科技保發(fā)展”作為201*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的任務和目標之一，突出強調(diào)加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這個重要支撐。這不僅抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的根本，也是鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的必然要求。

1月12日，國務院出臺的《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔201*〕2號)文件，著眼于解決影響和制約貴州發(fā)展的突出問題，明確了一系列支持貴州破解難題、加快發(fā)展的政策措施，非常全面，非常具體，政策含金量非常高，對促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展給予了全面、系統(tǒng)的支持和安排部署，是貴州經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的重大標志性事件。今年及今后一段時期，我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作必須按照中央、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和“中央1號文件”、“國發(fā)2號文件”的要求，把“三農(nóng)”工作放在更加突出的位置，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、著力培育新型農(nóng)民、全力構(gòu)建和諧農(nóng)村。為實現(xiàn)這一目標，我們必須在思想上更加重視“三農(nóng)”，在投入上更加傾斜“三農(nóng)”，在行動上更加支持“三農(nóng)”，切實將中央和省、州強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策用足、用好、用活、用到位。（二）正確分析我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得長足的進步和發(fā)展。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，農(nóng)民年人均純收入不斷增加，增長速度不斷加快；農(nóng)村稅費改革取得顯著成效，農(nóng)民負擔大幅減輕；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科技含量不斷提高；交通、通訊、農(nóng)田水利、廣播電視等一批基礎(chǔ)設施建成投入使用，農(nóng)村面貌大為改觀；新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實施，農(nóng)村中小學寄宿制教育得到鞏固；農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙得到緩解，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。這種良好的發(fā)展態(tài)勢是大力實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略的直接結(jié)果，是全縣上下積極轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風、強化服務的具體體現(xiàn)，更是我縣“三農(nóng)”發(fā)展充滿生機與活力的集中反映。但同時，我們也應該看到，我縣農(nóng)業(yè)人口眾多、農(nóng)村覆蓋面廣、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的任務仍然十分繁重，工作難度仍然很大，搞好“三農(nóng)”工作仍然需要付出長期、艱苦和不懈的努力。我們必須清醒地認識這些存在問題和差距，認真分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所面臨的形勢，充分估計發(fā)展中的困難，看到體制上的制約，抓緊研究解決存在的突出問題，千方百計促進“三農(nóng)”發(fā)展。（三）明確今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的總體思路

縣委、縣政府在認真學習中央、省農(nóng)村工作會議精神的基礎(chǔ)上，認真研究和謀劃我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作，通過分析形勢，認真思考和剖析近年來我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗得失，明確了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的總體思路：認真貫徹落實中央、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和“中央1號文件”精神，緊扣省委、省政府提出的“穩(wěn)中求進、提速轉(zhuǎn)型”總基調(diào)、總目標，以增加農(nóng)民收入為核心，按照發(fā)展工業(yè)的模式來發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資步伐，在農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化上大做文章。加快農(nóng)業(yè)科技體制改革和農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的步伐，進一步提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率。進一步強化專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的新時期扶貧開發(fā)工作格局，加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距，防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生。進一步加大“強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”政策執(zhí)行力度，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展，農(nóng)民收入進一步增加，農(nóng)村面貌進一步改善，黨群干群關(guān)系進一步融洽。二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進農(nóng)民增收，努力破除“三農(nóng)”發(fā)展制約瓶頸

“三農(nóng)”的核心問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心就是增收問題。在整體工作把握中，必須更加關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作長期而緊迫的中心任務，從而促進“三農(nóng)”健康發(fā)展。

（一）拓寬富民增收渠道，著力破解增加農(nóng)民收入難題

現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。隨著新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境、條件和任務的變化，促進農(nóng)民增收必須有新的思路。結(jié)合臺江實際，我們既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部文章做足做活，又要搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部的增收途徑；既要從整體上實現(xiàn)農(nóng)民增收目標，又要突出抓好重點農(nóng)戶和重點人群的增收；既要充分發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)動農(nóng)民自主增收的積極性，又要加大對“三農(nóng)”的投入，幫助和引導農(nóng)民增收。一是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促增收。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)突出、優(yōu)勢明顯、相對集中、重點推進”的原則，依托自然資源優(yōu)勢，面向珠三角地區(qū)，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜、藍莓、魔芋等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展“龍頭”產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促增收。結(jié)合我縣資源優(yōu)勢，認真開展農(nóng)業(yè)項目招商引資工作，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，推動支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營，促進“龍頭”企業(yè)做大做強。三是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通機制，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本促增收。強化綠色通道建設，認真落實農(nóng)產(chǎn)品運銷環(huán)節(jié)收費減免政策，確保農(nóng)產(chǎn)品運銷暢通、成本低廉。支持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟組織，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、經(jīng)紀人、行業(yè)協(xié)會等多元化流通主體，促進產(chǎn)銷銜接。四是強化農(nóng)民技術(shù)技能培訓，發(fā)展勞務經(jīng)濟促增收。充分利用“一戶一技能”、“陽光工程”、“雨露計劃”等平臺，按照“實際、實用、實效”的原則，扎實開展農(nóng)村實用技術(shù)技能培訓，增強農(nóng)民勞動技術(shù)技能，提高勞務輸出的質(zhì)量和成功率。五是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)促增收。依托施洞文化產(chǎn)業(yè)園建設，培育一批苗族刺繡、銀飾等旅游產(chǎn)品加工示范企業(yè)和項目。加強銀飾、刺繡的策劃包裝和市場拓展，將臺江建成中國苗繡銀飾生產(chǎn)基地。（二）加快基礎(chǔ)設施建設，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境

農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基本條件。近年來，縣委、縣政府在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的基礎(chǔ)條件上狠下功夫，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化。但這離建設社會主義新農(nóng)村的要求還遠遠不夠，還需要進一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設。一是以201*年度小型農(nóng)田水利重點縣項目為平臺，加快推進空寨水庫、南開水庫等重點水源工程、小型農(nóng)田水利重點縣建設和高標準農(nóng)田示范縣建設等項目前期工作，確保及早開工建設，及時投入使用，及時發(fā)揮效益。積極爭取項目資金，全力推進通村油路建設，力爭完成建設100公里以上，確保農(nóng)村公路暢通。二是全面實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，著力解決農(nóng)村供電設施過負荷、電壓低、線路老化、亂搭亂拉等突出問題。加大資金投入，完善農(nóng)村50戶以上村寨消防池、供水管道等消防基礎(chǔ)設施，預防和杜絕農(nóng)村“寨火”事故發(fā)生。三是加大農(nóng)村飲水安全工程建設力度，大規(guī)模發(fā)展適度規(guī)模集中供水，強化水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活用水條件。四是繼續(xù)實施封山育林和退耕還林，堅決制止毀林開荒和亂砍濫伐行為，切實保護生態(tài)自然資源。積極爭取生態(tài)補償資金，將環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。五是加快城鎮(zhèn)化建設進程，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民，帶動農(nóng)村發(fā)展。

（三）深化農(nóng)村制度改革，著力增強三農(nóng)自我發(fā)展活力

堅持“多予少取放活”的方針，按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，深化農(nóng)村改革，全面落實農(nóng)村政策，切實減輕農(nóng)民負擔，增強農(nóng)村自我發(fā)展的能力。一是大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等民間經(jīng)濟組織健康快速發(fā)展，提高農(nóng)戶抵御市場風險的能力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。二是按照“依法、自愿、有償”的原則認真開展土地資源流轉(zhuǎn)、盤活“四荒”資源。運用市場機制和優(yōu)惠政策，鼓勵和支持市場主體租賃、承包、買斷、合作開發(fā)我縣土地資源，逐步實現(xiàn)資源開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設市場化。三是積極探索“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的有效途徑和長效機制，真正形成政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與、農(nóng)民積極投資投勞的多元化投入機制。四是繼續(xù)深化林權(quán)改革，確保林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)的處置權(quán)、收益權(quán)以及發(fā)展林業(yè)的積極性。通過招商引資，引進大型森工企業(yè)，將林業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。五是認真落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策，擴大“一事一議”財政獎補范圍；進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，切實解決貧困農(nóng)民和被征地農(nóng)民的后顧之憂；筑牢維護穩(wěn)定第一道防線，既要發(fā)展一方、致富一方，又要穩(wěn)定一方、和諧一方。（四）強化扶貧開發(fā)力度，著力提升扶貧開發(fā)工作實效

省委栗戰(zhàn)書書記在省委農(nóng)村工作暨全省扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)：扶貧開發(fā)是我省“三農(nóng)”工作的重中之重，關(guān)系到廣大貧困群眾的生存大計和全面建設小康大局。我們必須牢固樹立“大扶貧”理念，認真總結(jié)近幾年扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗，把扶貧開發(fā)放在更加突出的位置。正確處理富民與富縣、扶貧與幫富、直接扶貧與間接扶貧的關(guān)系，堅持突出重點與整鄉(xiāng)推進相結(jié)合，確保今年扶貧開發(fā)工作取得新實效。一是認真開展農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策制度銜接工作，對貧困人口進行動態(tài)管理。積極推廣參與式扶貧，讓農(nóng)民通過投工投勞參與扶貧項目。二是認真抓好財政扶貧項目編制、申報及資金爭取工作。加強基礎(chǔ)設施建設，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進項目化、產(chǎn)業(yè)化扶貧。切實加大項目實施力度，抓好扶貧重點項目建設，確保各類扶貧項目順利實施。三是進一步加強扶貧資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照縣委、縣政府的要求，進一步完善扶貧資金項目公告、公示制度和扶貧資金績效考評辦法。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能作用，確保扶貧資金合理有效使用。四是加大扶貧幫建力度。要積極爭取省、州對我縣扶貧幫建項目；堅持縣直部門聯(lián)系村制度，繼續(xù)開展“四幫四促”活動和副科級以上干部回原籍幫扶工作。不斷改進扶貧方式，堅持扶貧與扶智相結(jié)合，開展科技扶貧、智力扶貧、計生扶貧、黨建扶貧、社會扶貧等扶貧活動，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面發(fā)展，著力提高農(nóng)村社會文明程度

要緊密聯(lián)系臺江農(nóng)村實際，以社會主義新農(nóng)村建設為載體，重點解決好提高農(nóng)民素質(zhì)和改善農(nóng)村環(huán)境兩個突出問題，實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強農(nóng)村社會事業(yè)建設。加快推進以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，確保農(nóng)戶參與受益。大力發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，鞏固農(nóng)村中小學寄宿制教育，進一步改善農(nóng)村辦學條件，促進教育均衡化發(fā)展。大力實施完成“農(nóng)家書屋”、“農(nóng)民體育健身工程”、農(nóng)村廣播電視“村村通”工程等公共文化服務體系基礎(chǔ)設施建設，實現(xiàn)文化惠民。二是加強農(nóng)村民主法制建設。堅持在黨的領(lǐng)導下，通過依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷擴大基層民主。要大力推進“村情簡報”工作，進一步完善村務公開、政務公開制度，落實村財鄉(xiāng)管，建立健全充滿活力的村民自治機制。要正確運用民主和法律的手段，加強信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，特別是涉及群眾切身利益的各種問題。同時，要繼續(xù)加強農(nóng)村社會治安的綜合治理，深入推進“六五”普法和農(nóng)村反邪教警示教育活動，進一步增強農(nóng)村基層干部群眾的法律意識和依法辦事能力，努力創(chuàng)造安定和諧的發(fā)展環(huán)境。三是加強農(nóng)村精神文明建設。要采取行之有效的宣傳教育形式，對廣大農(nóng)民進行黨的路線方針政策教育、思想道德教育和科技文化知識教育，增強他們的市場經(jīng)濟意識，激發(fā)他們致富奔小康的熱情和干勁，樹立良好的社會風氣。廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，倡導文明健康的生活方式，豐富農(nóng)村文體生活。集中治理和解決臟亂差問題，不斷改善村容、村貌。繼續(xù)組織好“三下鄉(xiāng)”活動，傳播先進文化，普及科學知識，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，提高農(nóng)村社會的文明程度。

三、加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新工作舉措，大力推進“三農(nóng)”發(fā)展全面協(xié)調(diào)

當前，“三農(nóng)”發(fā)展的任務十分艱巨，促進農(nóng)民增收的任務十分繁重。這就要求我們切實加強組織領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變工作方法方式，以求真務實的精神認真抓好落實，確保抓出成效。（一）加強政策宣傳，不斷提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策執(zhí)行力度

認真學習貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央扶貧開發(fā)工作會議、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨全省扶貧開發(fā)會議精神和中央“1號文件”、國發(fā)“2號文件”精神，是全縣當前乃至今后一個時期“三農(nóng)”工作的中心任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導，認真把“中央1號文件”和“國發(fā)2號文件”宣傳好、貫徹好、落實好，把政策交給農(nóng)民，做到家喻戶曉，深入人心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照中央和省的要求，結(jié)合實際將工作加以細化、實化、具體化，創(chuàng)造性執(zhí)行政策，把中央政策不折不扣地落實到位，讓農(nóng)民真正得到實惠。涉農(nóng)部門要強化服務意識，深入實地辦點，送技術(shù)、送信息到村、到戶；財政、計劃、金融部門要搞好資金調(diào)度、項目申報、資金扶持；宣傳、科教、文衛(wèi)部門要重視農(nóng)村基層文化陣地和設施建設，繼續(xù)搞好文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)的活動，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動；政法部門要搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保農(nóng)民安居樂業(yè)。

（二）創(chuàng)新工作舉措，不斷提高助推“三農(nóng)”發(fā)展能力水平

新形勢下的農(nóng)村工作，面臨著許多新情況、新問題。各級干部特別是基層干部，要加強學習，積極探索搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新辦法、新方式。一是創(chuàng)新思維方式。要善于運用市場經(jīng)濟的辦法來推動農(nóng)村工作，牢固樹立市場意識、競爭意識和開放觀念，學會用市場化的辦法來盤活農(nóng)村資源，克服“等、靠、要”的落后思想。要尊重農(nóng)民意愿，尊重群眾的首創(chuàng)精神，尊重農(nóng)民的自主選擇，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，以實際行動贏得農(nóng)民群眾的支持和擁護。二是創(chuàng)新工作思路。像發(fā)展工業(yè)那樣發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資工作力度，突出引進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項目，尤其是國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。強化對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的掛鉤服務，切實解決企業(yè)在建設、生產(chǎn)過程中的突出問題，幫助企業(yè)做大做強；依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收；按照“人無我有、人有我精、人精我特”的目標，大力推進示范帶動，帶動特色農(nóng)業(yè)集聚。三是創(chuàng)新工作方式。轉(zhuǎn)變政府職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要不斷增強服務意識，提高行政效率，營造良好的發(fā)展環(huán)境。依托縣、鄉(xiāng)、村便民服務中心（站、點），整合行政資源，簡化辦事程序，幫助投資者、客商和農(nóng)民解決具體困難和問題。

（三）加強組織建設，不斷提高基層堡壘的凝聚力和戰(zhàn)斗力

農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策的組織者，肩負著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、促進社會穩(wěn)定等重擔。必須把農(nóng)村基層組織建設作為一項長期的任務，堅持不懈地抓好。一是健全村干部選拔機制。按照“有為民思想，有政策水平，有工作能力，有務實作風，有服務精神，有廉明正氣”的五有要求，著重從農(nóng)村致富能人、科技能手、外出務工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、優(yōu)秀大學畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才，配強配齊村“兩委”班子。二是健全村干部培養(yǎng)機制。本著“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，注重“崗位培訓與學歷培訓相結(jié)合、在職培訓與離崗培訓相結(jié)合、實踐鍛煉與理論培訓相結(jié)合”，提升村干部的思想理論水平和業(yè)務工作能力，由“泥腿子”村干部向“知識型”村干部轉(zhuǎn)變。三是健全村干部管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部實行目標考核，對考核不稱職的實行誡免談話和停職整改，營造“能者上、平者讓，庸者下”的良好氛圍。逐年提高村干部待遇，在生活上為他們排憂解難，激發(fā)村干部助推“三農(nóng)”發(fā)展的工作激情。

（四）弘揚實干之風，不斷提高“三農(nóng)”發(fā)展的效率和成績

為了推動我縣“三農(nóng)”工作健康高效發(fā)展，我們必須要以更加昂揚振奮的精神狀態(tài)、務求必勝的堅定信念、矢志跨越的雄心壯志，真抓實干，認真抓好事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的各項工作。在這里，我著重強調(diào)“提升三力”：一是縣級領(lǐng)導力。要加大掛鉤聯(lián)系力度，縣四大班子領(lǐng)導都要聯(lián)系到村、聯(lián)系到特色、品牌、精品農(nóng)業(yè)項目、聯(lián)系到農(nóng)業(yè)支柱龍頭企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)、研究、解決問題；要加大組織推動力度，不間斷地開展觀摩、評比、競賽活動，獎優(yōu)懲劣，形成奮發(fā)圖強、趕超跨越的良好氛圍；要強化考核督查力度，調(diào)整重點工程、重大項目在績效考核體系中的比重，并納入項目化管理，對于脫貧攻堅等戰(zhàn)略性目標實行“一票否決”。二是部門協(xié)同力。各部門要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局出發(fā)，對農(nóng)村給予更多的關(guān)注和大力支持，對農(nóng)業(yè)給予更多的關(guān)心和財力傾斜，對農(nóng)民給予更多的關(guān)愛和充分理解，特別是涉農(nóng)各部門要按照各自的職能要求，組織人員，抽出大部分時間，深入基層扎實開展工作。各聯(lián)系幫扶單位也要經(jīng)常組織人員深入聯(lián)系村，幫助基層解決實際困難和問題，確保“三農(nóng)”工作有序穩(wěn)步推進。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把“三農(nóng)”工作放到更加突出的位置，進一步完善工作領(lǐng)導體系，黨政正職要有一人主抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，目標任務要層層分解，確保每項工作都有領(lǐng)導主抓，每件事情都有領(lǐng)導主辦，每個項目都有領(lǐng)導牽頭。要不折不扣地落實中央、省州的要求和縣委、縣政府的部署，做到工作有部署、有推動、有檢查、有考核，確保各項工作如期完成。

同志們，新形勢下的農(nóng)村工作，出現(xiàn)了許多新的矛盾、新的困難。從現(xiàn)在起，全縣上下要以“確保首季度開門紅”為工作目標，進一步振奮精神，凝心聚力，務實創(chuàng)新，增比進位，強力推進我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作再上新臺階！

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積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會

1。間的差距，使社會更加和諧，從而加快全面建設小康社會的進程。

5。從歷史的角度看：近代以來中國農(nóng)業(yè)長期落后，男耕女織是大多數(shù)中國農(nóng)民的基本的生產(chǎn)生活方式；6。從自然條件的角度看：中國農(nóng)村幅員遼闊，地形多樣，季風氣候顯著，地區(qū)差異很大，這給發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村增加了難度。

四。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設新農(nóng)村的措施（或如何實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的新農(nóng)村建設？）

1。實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”就要：（經(jīng)濟方面）

加強物質(zhì)文明建設，堅持經(jīng)濟建設為中心，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)民的生活水平；（具體的見熱點透視49頁要求（1）的5點內(nèi)容）

2。實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明，村容整潔”就要：（文化、生態(tài)方面）①加強精神文明建設，構(gòu)建社會主義核心價值體系；

②實施科教興農(nóng)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村教育事業(yè)的投入，對農(nóng)村實行免費教育，通過專業(yè)技術(shù)培訓培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

農(nóng)民自己也要利用農(nóng)閑時間，積極參加各種專業(yè)技術(shù)培訓、農(nóng)民文化夜校等，享受自己的受教育權(quán)，提高自己的科學文化素質(zhì)和思想道德水平，為新農(nóng)村建設提供智力支持。③發(fā)揚艱苦奮斗的精神，尤其是開拓創(chuàng)新精神。

④完善農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系，提倡文明、科學、健康的生活方式，⑤做好計劃生育工作，有效控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；

⑥落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧。

3。實現(xiàn)“管理民主”就要：（政治方面）

①加強農(nóng)村民主政治建設，完善村民自治制度和村務公開制度，

②依法治國，加強農(nóng)村法制建設，增強農(nóng)民的法制觀念，打擊各種違法犯罪現(xiàn)象，保持社會的穩(wěn)定。③堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進社會的公平正義。五。中國重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的史實1．古代重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的史實①春秋：孟子主張仁政，減輕對人民的剝削，輕徭薄賦，

②西漢：漢武帝減免租稅，張騫通西域后，漢代的鐵器、開渠、鑿井技術(shù)金屬工具傳入西域，西域的良種馬、石榴、核桃開始傳入中國。

③唐朝：唐太宗認為“水能載舟，也能覆舟”，很重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多次減免租賦，減少力役，不誤農(nóng)時

2。近代中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

④鴉片戰(zhàn)爭時候，農(nóng)業(yè)仍是中國經(jīng)濟的主體，男耕女織是中國農(nóng)民基本的生產(chǎn)生活方式當西方進入工業(yè)文明之時，古老的中國仍然沿著農(nóng)耕文明發(fā)展，東西方的差距越來越大，近代中國逐漸落伍。

3�，F(xiàn)代重農(nóng)政策：

⑤1978年，十一屆三中全會揭開了改革開放的序幕，開始了建設有中國特色的社會主義新時期，改革首先在貧窮落后的農(nóng)村（安徽、四川兩�。┱归_，其主要內(nèi)容是實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，這是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，它調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高了農(nóng)民的生活水平。⑥創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國農(nóng)民的另一偉大創(chuàng)造，它不但緩解了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力，而且發(fā)展個體、私營經(jīng)濟，完善了我國以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。

⑦免除農(nóng)業(yè)稅，免除農(nóng)村義務教育的學雜費、建設農(nóng)村的康莊工程、建設社會主義新農(nóng)村等這些措施減輕了農(nóng)民的負擔，增加了農(nóng)民的收入，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。六。中國農(nóng)民在科技方面的創(chuàng)造和啟示：1。在古代：農(nóng)業(yè)科技方面：①春秋時期，牛耕、鐵農(nóng)具的廣泛使用②唐朝時期，曲轅犁、灌溉工具筒車的發(fā)明

這些大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效力，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

文化教育方面：②西漢時，造紙術(shù)的發(fā)明；

③北宋時期，平民畢升發(fā)明了活字印刷術(shù)，有效的克服了雕版印刷術(shù)的缺陷，為近代印刷術(shù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

④元代農(nóng)學家王楨發(fā)明了轉(zhuǎn)輪排字盤，使揀字省時省力，更加方便，從此活字印刷術(shù)得以傳播。它們大大促進了整個世界的文化教育的發(fā)展。

工業(yè)上：

⑤元代黃道婆向海南黎族人學的棉紡織技術(shù)（不是她創(chuàng)造的），傳人松江（今上海），使松江成了“衣被天下”的棉紡織中心，同時使棉布取代了絲綢和麻布成為廣大人民的主要衣料。2。近代和現(xiàn)代中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造：

⑥1927年毛澤東領(lǐng)導的秋收起義的隊伍到達江西、湖南交界的井岡山創(chuàng)建了第一個農(nóng)村革命根據(jù)地，開辟了一條農(nóng)村包圍城市的有中國特色的革命道路。⑦抗日根據(jù)地的建立，為抗日戰(zhàn)爭的勝利作出了極大的貢獻⑧家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，袁隆平培育雜交水稻，總之，這些說明或啟示①科學技術(shù)的第一生產(chǎn)力，能大大提高勞動生產(chǎn)率，

要實施科教興農(nóng)，大力發(fā)展教育，培養(yǎng)有技術(shù)、會創(chuàng)新的新型農(nóng)民；②中華民族是勤勞勇敢、富有創(chuàng)新精神和能力的民族。青少年要努力學習科學文化知識，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神和實踐能力。七。運用社會政治課的有關(guān)知識，分析培養(yǎng)新型農(nóng)民對建設社會主義新農(nóng)村的重要意義：①建設社會主義新農(nóng)村，必須全面推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等的建設。只有培養(yǎng)新型農(nóng)民，才能貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)這一全面目標。②農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主體，培養(yǎng)新型農(nóng)民有利于為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持和人才保障，推進社會主義新農(nóng)村建設。③科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，培養(yǎng)新型農(nóng)民有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。④社會主義本質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)共同富裕，培養(yǎng)新型農(nóng)民，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)共同富裕。⑤組織實施各項新型農(nóng)民培訓工程，有利于將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置。八。我國解決三農(nóng)問題的一些有利因素：①季風氣候影響顯著，雨熱同期，有利于農(nóng)作物的生長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；②長江、黃河等水資源豐富，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了有利的灌溉條件；③自古以來中國農(nóng)民創(chuàng)造了許多發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和積累了許多豐富的實踐經(jīng)驗；④十一屆三中全會以來黨十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；⑤我國農(nóng)村人口多，人力資源有很大的優(yōu)勢。

九。相關(guān)練習參考：

1。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有決定意義的是什么？是把經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

2。新農(nóng)村建設的中心工作是什么？是經(jīng)濟建設。3。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對建設新農(nóng)村有何作用？①發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設的首要任務，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余必須通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來完成，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于科技興農(nóng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，有利于節(jié)約資源，提高資源利用率，減少浪費損失，有利于減少污染，保護和改善環(huán)境，促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展；②發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于從根本上解決三農(nóng)問題，提高農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，有利于縮小城鄉(xiāng)的差別，實現(xiàn)共同富裕，確保全體人民共享改革發(fā)展的成果，有利于維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定，加快全面建設小康社會和構(gòu)建和諧社會的進程，促進人與人之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。4。熱點透視51頁的能力自測。5。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的措施：（見上四）6．建設社會主義新農(nóng)村與構(gòu)建和諧社會、全面建設小康社會、實現(xiàn)共同富裕有什么關(guān)系？①建設新農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是全面建設小康社會、實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。②要實現(xiàn)共同富裕、全面建設小康社會就必須按照構(gòu)建和諧社會的要求有新農(nóng)村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作。7。請你展望若干年后社會主義新農(nóng)村的新形象。

生產(chǎn)發(fā)展：生產(chǎn)有序、農(nóng)田豐收，農(nóng)產(chǎn)品深加工，漁業(yè)、畜牧業(yè)興旺；

生活寬裕：家家有寬敞的住房、小車、農(nóng)閑時去旅游、人民更加重視生活質(zhì)量；鄉(xiāng)風文明：人人安居樂業(yè)、鄰里和睦、讀書免費，素質(zhì)大為提高；村容整潔：環(huán)境衛(wèi)生好，青山綠水。

管理民主：村務公開，民主意識高，參政儀政能力強。8。在社會主義新農(nóng)村的建設進程中，我們青少年應該怎么做？①努力學習，掌握專業(yè)知識和技能，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力；

②發(fā)揚艱苦奮斗的精神，樹立遠大理想，履行社會責任，立志成材，報效祖國；③積極宣傳國家的法律，提農(nóng)民的素質(zhì)，積極參加學校組織的提高文明素質(zhì)的各種活動。

全會提出了到２０２０年我國農(nóng)村改革發(fā)展６方面的基本目標任務，讓廣大農(nóng)民清晰地看到了未來生活的美好圖景：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得顯著進展，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比201*年翻一番，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設進一步加強，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善。二、特別提示：

“三農(nóng)”問題是近年來持續(xù)關(guān)注的熱點，加以中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議于201*年10月9日-12日在北京召開。這次全會的重要議題，是研究新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展問題。全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。國家更是將農(nóng)民增收問題列為頭等大事，故對此專題應格外關(guān)注。

三農(nóng)指農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村。農(nóng)業(yè)指促進農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)民指增加農(nóng)民收入；農(nóng)村指小城鎮(zhèn)建設。

農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟是以市場為導向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。另一個問題是中國農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟。農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的較大差異。城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。農(nóng)民問題，可以分為素質(zhì)和減負兩個問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，截至201*年底中國義務教育即普九中人口覆蓋率達到85%，在“普九”未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。農(nóng)民問題的另一個重大問題是減負問題。農(nóng)民負擔重直接影響農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民負擔重的一個重要原因是：政府改革力度不夠，目前還有些地方政府部門仍是“管事的人不多，吃飯的人不少”。因此，減輕農(nóng)民負擔首先應該考慮加大力度進行機構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。

6．（12分）材料：201*年2月25日的義烏全市“解放思想創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論動員大會上，義烏市委書記吳蔚榮在義烏未來發(fā)展關(guān)鍵的“十問義烏”中提出“義烏新農(nóng)村如何實現(xiàn)再突破？”的命題，某校對此問題開展了社會調(diào)查，得到了如下數(shù)據(jù)：

表一．義烏城鄉(xiāng)居民收入增長情況比較(單位元)年份1978年201*年農(nóng)民人均收入13410255城鎮(zhèn)人均可支配收入34326410絕對值差距20916165相對差距1：2.571：2。439表二：義烏某地農(nóng)民素質(zhì)狀況調(diào)查有參政、議政意識依法維權(quán)意識者有環(huán)境保護意識有科技興農(nóng)意識并有進城農(nóng)民工高中及其以上者10％35％者15％一技之長者5％學歷者25％(1)表一、表二各說明了什么?兩者之間有什么聯(lián)系?(6分)

(2)針對問題(1)，結(jié)合材料和所學知識，你認為我們義烏新農(nóng)村建設應該如何實現(xiàn)再突破?(6分)

友情提示：本文中關(guān)于《發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 培育新型農(nóng)民 構(gòu)建和諧農(nóng)村》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 培育新型農(nóng)民 構(gòu)建和諧農(nóng)村：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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